附錄A開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案技術(shù)要求序言開發(fā)建設(shè)項目造成水土流失，尤其是破土面積較大、建設(shè)地域較敏感建設(shè)項目，造成水土流失影響較大。依照原國家環(huán)境保護(hù)總局《關(guān)于包括水土保持方案環(huán)境影響匯報書關(guān)于審批問題通知》（環(huán)發(fā)﹝﹞129號）文要求，凡是包括山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)建設(shè)項目，其環(huán)境影響匯報書（表）中必須有水土保持方案，水土保持方案作為匯報書（表）一個獨立章節(jié)（專題）編制；建設(shè)單位在報送環(huán)境影響匯報書（表）報批稿時應(yīng)同時附送水行政主管部門對水土保持方案書面審查意見，對水行政主管部門未出審查意見，建設(shè)單位應(yīng)及時請示水行政主管部門，并抄送環(huán)境保護(hù)行政主管部門；在國務(wù)院《建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理條例》要求環(huán)境影響匯報書（表）審批期限內(nèi)，水行政主管部門仍未出具對水保方案審查意見，環(huán)境保護(hù)行政主管部門能夠按要求審批環(huán)境影響匯報書（表）。環(huán)境影響評價中水土保持方案專題通常依照專業(yè)水土保持編制單位編寫水土保持方案（匯報書）內(nèi)容進(jìn)行總結(jié)、歸納，簡明扼要敘述項目水土流失影響及水土流失防范方法，但有些建設(shè)項目在環(huán)境影響評價匯報書（表）編制時水土保持方案（匯報書）還未完成，甚至還未編制或委托，所以為確保建設(shè)項目環(huán)境影響匯報書（表）編制內(nèi)容完整、全方面，我們首先要敦促建設(shè)單位及時請示水行政主管部門，并委托專業(yè)水土保持編制單位編制水土保持方案，首先為確保項目進(jìn)度，要依照建設(shè)項目永久、暫時占地類型、大小、占地裸露時間長短、施工及恢復(fù)方式等，按照水土保持方案匯報書編制要求，編制出水土保持方案專題。水土保持方案專題編制時需要經(jīng)過對項目自然概況進(jìn)行詳細(xì)分析，結(jié)合項目區(qū)域水土保持經(jīng)驗數(shù)據(jù)預(yù)測項目建設(shè)過程中引發(fā)水土流失量，并提出合理水土保持方案工程及管理方法，確保項目水土流失影響降低到最低程度。本技術(shù)要求綜合了水土保持方面關(guān)于最新版國家法規(guī)、技術(shù)規(guī)范要求，提出了水土保持方案專題編制基本技術(shù)要求。為防止漏項，內(nèi)容有些面面俱到，在實際工作中，可依照詳細(xì)項目實際情況進(jìn)行適當(dāng)簡化，但法規(guī)強條要求內(nèi)容（內(nèi)容中黑體字部分）必須在專題內(nèi)容中有所表現(xiàn)。目錄1項目概況 102項目所在地水土流失重點防治分區(qū)劃分情況，防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級 102.1項目建設(shè)區(qū)自然、社會概況調(diào)查 102.2現(xiàn)實狀況水土流失發(fā)展趨勢分析 113工程水土流失分析 113.1主體工程方案比選及制約性原因分析與評價 113.2主體工程占地類型、面積、占地性質(zhì)分析與評價 113.3主體工程土石方平衡、取棄土（渣）場等布置、施工組織、施工方法與工藝分析與評價 123.4主體工程設(shè)計水土保持方法分析與評價 123.5工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失影響原因分析 143.5.1工程各建設(shè)階段分析 143.5.2水土流失影響原因分析 143.6小結(jié)及水土保持要求、提議 154防治責(zé)任范圍及面積 155水土流失量預(yù)測及指導(dǎo)性意見 155.1預(yù)測范圍及時段 155.2預(yù)測內(nèi)容及方法 165.3預(yù)測結(jié)論或結(jié)果 165.3.1背景值預(yù)測 165.3.2新增水土流失量預(yù)測 175.4水土流失危害分析及評價 175.5預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見 176水土保持防治目標(biāo)及防治方法 176.1防治目標(biāo)（指標(biāo)）及防治標(biāo)準(zhǔn)等級 176.2水土流失防治方法布局標(biāo)準(zhǔn) 196.3防治分區(qū)及防治方法體系總體布局圖 206.3.1防治分區(qū) 206.3.2防治方法布局圖 216.4主要防治工程經(jīng)典設(shè)計 216.5防治工程一覽表 216.6水土保持施工組織設(shè)計 226.6.1施工組織 226.6.2施工方法與質(zhì)量要求 227水土保持監(jiān)測及實施保障方法 247.1水土保持監(jiān)測及布點 247.1.1水土保持監(jiān)測意義 247.1.2水土保持監(jiān)測要求 247.2實施確保方法 267.2.1水土保持施工監(jiān)理要求及內(nèi)容 267.2.2施工監(jiān)督管理 267.2.3水土保持方案組織實施方式 267.2.4驗收 268結(jié)論及提議 279附圖、附件要求 28項目概況簡明介紹項目概況包含地理位置、項目組成及總體布置、工程投資、進(jìn)度安排等。簡述主體工程設(shè)計進(jìn)展情況，說明立項支持性文件進(jìn)展情況，以及水土保持方案編制開展情況及及批復(fù)情況。項目概況通常在環(huán)評匯報書內(nèi)其余部分已經(jīng)有介紹。若作為專題此處應(yīng)簡明介紹；若作為匯報書一個章節(jié)，其余章節(jié)已經(jīng)有項目概況介紹時，此處能夠省略。附圖：項目地理位置圖、項目平面布置圖項目所在地水土流失重點防治分區(qū)劃分情況，防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級項目建設(shè)區(qū)自然、社會概況調(diào)查簡明介紹項目建設(shè)區(qū)地形地貌、地質(zhì)、土壤情況，敘述項目占地域域植被類型、主要群落結(jié)構(gòu)、植被覆蓋率等與水土流失關(guān)于自然概況。調(diào)查區(qū)域氣象水文特征。包含年降水量、最大日降水量；年均風(fēng)速、大風(fēng)日數(shù)；年均氣溫、極端氣溫、最高和最低氣溫等。臨河及低洼場地建設(shè)項目應(yīng)調(diào)查場地高程、與區(qū)域洪水位關(guān)系。建設(shè)區(qū)域水土流失治理現(xiàn)實狀況，項目占地域生態(tài)用水起源和確保率。調(diào)查工程建設(shè)可能影響范圍及建設(shè)區(qū)域在當(dāng)?shù)厮亮魇е攸c防治區(qū)劃分圖中占據(jù)區(qū)域（項目區(qū)與當(dāng)?shù)厮帘３謪^(qū)劃關(guān)系）。工程建設(shè)可能影響范圍應(yīng)采取資料搜集與實地調(diào)查相結(jié)合方法。調(diào)查、敘述區(qū)域社會經(jīng)濟發(fā)展概況及城市片區(qū)、相關(guān)區(qū)域（自然保護(hù)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）規(guī)劃?，F(xiàn)實狀況調(diào)查時，依照《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434－）（強條）要求：對100萬m3以上取土（石、料）場、棄土（石、渣）場以及其余主要防護(hù)工程必須搜集工程地質(zhì)勘測資料及地形圖（百分比尺不低于1／10000），并進(jìn)行必要補充測量。附圖：建設(shè)區(qū)域水土流失重點防治區(qū)劃分圖（標(biāo)示項目區(qū)域所在位置）。調(diào)查時，業(yè)主需提供資料清單見附錄B?，F(xiàn)實狀況水土流失發(fā)展趨勢分析經(jīng)過現(xiàn)場調(diào)查，說明項目建設(shè)區(qū)所屬土壤侵蝕類型區(qū)及水土流失允許值（200、500、1000t／km2.a）。土壤侵蝕模數(shù)背景值可類比建設(shè)區(qū)域經(jīng)驗數(shù)據(jù)，但最好用當(dāng)?shù)貙崪y結(jié)果和已經(jīng)有科研結(jié)果或用當(dāng)?shù)厮乃ＹY料。建設(shè)區(qū)域水土流失現(xiàn)實狀況類型及水土流失發(fā)展趨勢分析。工程水土流失分析主體工程方案比選及制約性原因分析與評價對主體工程方案比選及制約性原因進(jìn)行分析與評價。從永久占地、暫時占地類型和面積，土石方開挖及填筑總量、損壞植被面積、可恢復(fù)程度、景觀等方面進(jìn)行分析評價。盡可能降低永久征地和農(nóng)耕地尤其是基本農(nóng)田占用。從水土保持角度，論證比選方案與推薦方案，并對制約性原因進(jìn)行分析與評價。主體工程占地類型、面積、占地性質(zhì)分析與評價列表（見下表3-1）列出與水土流失關(guān)于工程內(nèi)容包含主體工程、輔助工程、料場料場、預(yù)制場、施工營地、拌和站等暫時占地，取土場、棄（土）渣場等，并在工程總平面布置圖上示意。列表包含建設(shè)內(nèi)容、地點、建設(shè)規(guī)模、工程占地面積。主體工程平面布局、施工組織可采取搜集設(shè)計文件等相關(guān)資料方法。表3-1工程內(nèi)容一覽表建設(shè)項目名稱建設(shè)地點建設(shè)規(guī)模工程占地類型、面積占地性質(zhì)建設(shè)區(qū)域水土保持現(xiàn)實狀況調(diào)查及現(xiàn)實狀況主要水土流失問題主體工程輔助工程道路工程料場、預(yù)制場、拌和站、施工營地等暫時占地取土場棄土（渣）場其余統(tǒng)計項目占地中各種地貌類型面積（如山區(qū)、丘陵區(qū)、平原區(qū)等）；對線路工程應(yīng)分里程表述，不良地質(zhì)區(qū)段（水土流失重點治理區(qū)）應(yīng)給予說明。主體工程土石方平衡、取棄土（渣）場等布置、施工組織、施工方法、施工工藝分析與評價對主體工程中土石方平衡、取棄土（渣）場等布置、施工組織、施工方法、施工工藝進(jìn)行分析與評價。土石方平衡分析：應(yīng)以主體工程土石方平衡為基礎(chǔ)，查閱項目設(shè)計文件及技術(shù)資料，充分考慮地形地貌、挖填方施工時段、土石方數(shù)量、運距及回填利用率等原因，經(jīng)綜合分析后提出平衡方案，并從水土保持角度分析棄渣、取土流向（可用土石方平衡圖表示），并應(yīng)注意壓實方與自然方換算時渙散系數(shù)選取。對于取、棄土（渣）場進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整后，應(yīng)盡可能降低征地面積，合理占地性質(zhì)。施工組織、施工方法與工藝分析：對施工組織、施工方法與工藝（含施工工期）和方法作重點介紹和分析，從中找出可能會造成水土流失施工場地、工序及可能造成水土流失時間；對土石方平衡進(jìn)行分析，找出較大引發(fā)水土流失危害關(guān)鍵、重點區(qū)域；對施工場地分區(qū)、施工時序、土石方及砂石料開挖場地、運輸、堆存方式、施工道路及暫時占地布置情況等進(jìn)行分析；如有橋梁、隧洞，還需說明橋墩挖樁、隧洞開挖工藝；對采石場要說明爆破方式和使用采石機械等。主體工程設(shè)計水土保持方法分析與評價對主體工程規(guī)劃設(shè)計中已經(jīng)有、具備水土保持功效工程方法進(jìn)行統(tǒng)計與評價（見下表3-2），并提出合理提議。以防治水土流失為目標(biāo)工程作為水土保持工程；以主體設(shè)計功效為主，同時具備水土保持功效工程，不作為水土保持工程；對建設(shè)項目暫時占地范圍內(nèi)各項防護(hù)工程均應(yīng)作為水土保持工程。應(yīng)劃分納入水土保持方案中工程：項目建設(shè)區(qū)綠化方法開挖邊坡防護(hù)工程地表排水工程施工道路兩側(cè)防護(hù)取土場、棄土（渣）場、料場等表3-2工程中具備水土保持功效工程分析項目名稱現(xiàn)實狀況存在水土流失問題工程已列水保方法提議方法工程量投資（萬元）邊坡防護(hù)工程地表排水工程施工道路兩側(cè)防護(hù)取土場棄土（渣）場綠化方法其余以下以主體工程為主、具備水保功效工程，只敘述，投資納入主體工程投資：路基邊坡工程防護(hù)施工區(qū)硬化、地面和路面硬化水土保持功效工程分析與評價對具備水土保持功效工程進(jìn)行分析與評價。包含：工程選線或選址、總體布局及施工工藝是否合理取土場、棄土（渣）場、料場選位、數(shù)量、占地類型及面積是否合理主體工程防護(hù)方法如范圍、長度、高度等是否全方面到位，是否有效控制水土流失主體工程施工組織設(shè)計、主體工程施工時序和工程管理是否符合水土保持要求，如先擋后棄標(biāo)準(zhǔn)等主體工程中水土保持方法評定項目平面布置、豎向設(shè)計及具備水土保持功效工程是否有利于土石方平衡、是否有利于邊坡穩(wěn)定和生態(tài)景觀改進(jìn)、是否有利于項目區(qū)防洪排水、是否有利于泥沙控制及綠化等方法實施。工程建設(shè)與生產(chǎn)對水土流失影響原因分析搜集、統(tǒng)計計算工程項目特征表（見附錄D）關(guān)于數(shù)據(jù)，搞清項目與水土流失關(guān)于主要工程數(shù)據(jù)。強調(diào)分析項目與水土保持關(guān)于內(nèi)容，明確項目引發(fā)水土流失行為原因及包括區(qū)域。工程各建設(shè)階段分析工程各建設(shè)階段：包含施工階段、試運行期、營運期。開發(fā)建設(shè)項目按建設(shè)和生產(chǎn)運行情況可劃分為建設(shè)類和建設(shè)生產(chǎn)類。建設(shè)類項目包含公路、鐵路、機場、港口碼頭、水、電力工程（水電、核電、風(fēng)電、輸變電）、通信工程、輸油輸氣管道、國防工程、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、地質(zhì)勘探等，該類項目水土流失主要發(fā)生在建設(shè)期，其工程各建設(shè)階段劃分為施工期、試運行期。建設(shè)生產(chǎn)類項目包含礦產(chǎn)和石油天然氣開采及冶煉、建材、火力發(fā)電、考古、灘涂開發(fā)、生態(tài)移民、荒地開發(fā)、林木采伐等，其水土流失發(fā)生在建設(shè)期和生產(chǎn)運行期，工程各建設(shè)階段劃分為施工期、試運行期、生產(chǎn)運行期。生產(chǎn)運行期應(yīng)為從投產(chǎn)使用始至終止服務(wù)年。水土流失影響原因分析施工階段總結(jié)工程施工階段水土流失原因，找出施工階段引發(fā)水土流失危害工序、重點區(qū)域。施工階段擾動類型、擾動面積及擾動時段分析：與水土流失直接相關(guān)工程占地面積、擾動類型、損壞植被面積。依照擾動類型及擾動面積，提出初步水土保持推薦方案。試運行期、營運階段對工程試運行期、營運期水土流失原因進(jìn)行分析，找出項目營運期引發(fā)水土流失危害重點區(qū)域及關(guān)注點。小結(jié)及水土保持要求、提議明確推薦方案水土保持方法可行性；明確取土場、棄土（渣）場合理性；對可能誘發(fā)次生崩塌、滑坡、泥石流災(zāi)害灰場、取土場、棄土（渣）場、高陡邊坡等提出安全穩(wěn)定要求，提出工程設(shè)計水保方法完善提議。防治責(zé)任范圍及面積搞清項目水土保持防治責(zé)任范圍。分行政區(qū)劃（以縣為單位）列表說明工程占地類型、面積和占地性質(zhì)等。用文、表、圖說明項目建設(shè)區(qū)、直接影響區(qū)范圍、面積等情況。開發(fā)建設(shè)項目防治水土流失責(zé)任范圍包含項目建設(shè)區(qū)和直接影響區(qū)。項目建設(shè)區(qū)范圍應(yīng)包含建（構(gòu)）筑物占地，施工暫時生產(chǎn)、生活設(shè)施占地，施工道路（便道等）占地，料場（土、石、砂礫、骨料等）占地，棄土（渣）場占地，對外交通、供水管線、通信、施工用電線路等線型工程占地，水庫正常蓄水位淹沒區(qū)等永久和暫時占地面積。改建、擴建工程項目與現(xiàn)有工程共用部分也應(yīng)列入項目建設(shè)區(qū)。建設(shè)區(qū)除文字?jǐn)⑹鐾膺€應(yīng)列表、附圖說明。直接影響區(qū)包含拆遷安置和道路等專題設(shè)施遷建區(qū)，排洪泄水區(qū)下游，開挖面下邊坡，道路兩側(cè)，灰渣場下風(fēng)向，塌陷區(qū)，水庫周圍影響區(qū)，地下開采對地面影響區(qū)，工程引發(fā)滑坡、泥石流、崩塌等區(qū)域。應(yīng)依據(jù)區(qū)域地形地貌、自然條件和主體工程設(shè)計文件，結(jié)合對類比工程調(diào)查，依照風(fēng)向、邊坡、洪水下泄、排水、塌陷、水庫水位消落、水庫周圍可能引發(fā)浸漬，排洪涵洞上、下游滯洪、沖刷等原因，經(jīng)分析后確定，不應(yīng)簡單外延。水土流失量預(yù)測及指導(dǎo)性意見預(yù)測范圍及時段1）必須分建設(shè)時段進(jìn)行預(yù)測，建設(shè)類項目通常應(yīng)按施工準(zhǔn)備期、施工期、自然恢復(fù)期三個時段進(jìn)行預(yù)測。每個預(yù)測單元預(yù)測時段按最不利情況考慮，超出雨季（風(fēng)季）長度按整年計算，不超出雨季（風(fēng)季）長度按占雨季（風(fēng)季）長度百分比計算；生產(chǎn)類項目分別對建設(shè)期、生產(chǎn)運行期進(jìn)行預(yù)測。2）預(yù)測時應(yīng)分不一樣區(qū)域（不一樣水土流失模數(shù)區(qū)）進(jìn)行預(yù)測，如主體施工區(qū)、料場區(qū)、取土棄土（渣）場區(qū)、施工營地域等。擾動前土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)依照自然條件、當(dāng)?shù)厮氖謨?、土壤侵蝕模數(shù)等值線圖、庫壩工程淤積觀察、相關(guān)試驗研究等資料合理確定，并作為水土流失預(yù)測分析基礎(chǔ)。擾動后土壤侵蝕模數(shù)應(yīng)依照施工工藝、施工時序、下墊面、匯流面積、匯流量改變及相關(guān)試驗等綜合確定。水土流失預(yù)測單元劃分應(yīng)符合以下要求：·地形地貌、擾動地表物質(zhì)組成相近。·擾動方式相同。·土地利用現(xiàn)實狀況基本相同?！そ邓虼箫L(fēng)特征值（降雨量、強度與降雨年內(nèi)分配等）基本一致。3）各項目區(qū)擾動時間會有所不一樣，應(yīng)依照水土流失擾動面積及對應(yīng)擾動時段進(jìn)行計算，不能都用總工期一個時段計算。預(yù)測內(nèi)容及方法1）水土流失預(yù)測內(nèi)容應(yīng)依照開挖擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、棄土（石、渣）量，預(yù)測背景水土流失量、新增水土流失量。2）水土流失量預(yù)測計算方法見附錄C“水土流失預(yù)測計算方法及水土流失侵蝕模數(shù)選取”。3）水土流失危害分析預(yù)測針對工程實際，分析水土資源、對項目區(qū)及周圍生態(tài)環(huán)境和下游河道淤積及防洪影響，分析造成土地沙化、退化，以及水資源供需矛盾加劇和地面下陷可能性等。預(yù)測結(jié)論或結(jié)果應(yīng)說明項目開挖擾動地表面積、損壞水土保持設(shè)施數(shù)量、棄土（石、渣）量、可能產(chǎn)生水土流失量、水土流失危害。背景值預(yù)測按照施工期擾動區(qū)域現(xiàn)實狀況背景土壤侵蝕模數(shù)及預(yù)測時段，預(yù)測計算在沒有擾動或不采取任何防護(hù)方法下，可能產(chǎn)生水土流失量。新增水土流失量預(yù)測依照施工期擾動情況及提出初步水土保持推薦方案，計算預(yù)測新增水土流失量。水土流失危害分析及評價在預(yù)測水土流失總量基礎(chǔ)上，分析新增水土流失可能造成危害（對環(huán)境影響及對工程本身建設(shè)期及運行期影響），明確水土流失監(jiān)測重點時段、重點區(qū)段，并據(jù)此論證推薦防治方法及防治方法布局合理性。預(yù)測結(jié)論及指導(dǎo)性意見小結(jié)預(yù)測結(jié)論，并在水土流失預(yù)測結(jié)論基礎(chǔ)上，提出推薦防治方法（如工程方法類、植物方法類）及布局合理化提議，明確產(chǎn)生水土流失（量或危害）重點區(qū)域或地段，提出水土保持指導(dǎo)性意見。依照水土流失量改變過程，提出防治工程（尤其是暫時防護(hù)方法）實施時間及進(jìn)度要求。水土保持防治目標(biāo)及防治方法防治目標(biāo)（指標(biāo)）及防治標(biāo)準(zhǔn)等級1）防治目標(biāo)（指標(biāo)）《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434－）要求（黑體為強條），開發(fā)建設(shè)項目水土保持方案應(yīng)達(dá)成以下防治水土流失基本目標(biāo)為：項目建設(shè)區(qū)原有水土流失得到基本治理；新增水土流失得到有效控制；生態(tài)得到最大程度保護(hù)，環(huán)境得到顯著改進(jìn)；水土保持設(shè)施安全有效。依照《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434－）要求（黑體為強條）：應(yīng)對防治責(zé)任區(qū)范圍內(nèi)生產(chǎn)建設(shè)活動引發(fā)水土流失進(jìn)行防治，并使各類土地土壤流失量下降到標(biāo)準(zhǔn)要求流失量及以下。應(yīng)對防治責(zé)任范圍內(nèi)未擾動、超出允許土壤流失量地域進(jìn)行水土流失防治，并使其土壤流失量符合標(biāo)準(zhǔn)要求量。擾動土地整改率、水土流失總治理度、土壤流失控制比、攔渣率、林草植被恢復(fù)率、林草覆蓋率等指標(biāo)達(dá)成現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434—）要求。2）防治標(biāo)準(zhǔn)等級開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)等級應(yīng)按項目所處水土流失防治區(qū)《國家級水土流失重點防治區(qū)區(qū)劃圖》和區(qū)域水土保持生態(tài)功效主要性確定。依照《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434－）要求：開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)分類、分級、分時段確定，其指標(biāo)值必須達(dá)成以下表3和表4要求。開發(fā)建設(shè)項目防治標(biāo)準(zhǔn)等級分為三級：一級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定國家級水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)、重點監(jiān)督區(qū)和重點治理區(qū)及省級重點預(yù)防保護(hù)區(qū)；二級標(biāo)準(zhǔn)：依法劃定省級水土流失重點治理區(qū)和重點監(jiān)督；三級標(biāo)準(zhǔn)：一級標(biāo)準(zhǔn)和二級標(biāo)準(zhǔn)未包括其余區(qū)域。依照開發(fā)建設(shè)項目所處地理位置、水系、河道、水資源及水功效、防洪功效等確定水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行等級時可按以下要求：一級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省級人民政府依法確定主要江河、湖泊防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周圍、生態(tài)功效保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生重大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為一級標(biāo)準(zhǔn)防治區(qū)域。二級標(biāo)準(zhǔn)：開發(fā)建設(shè)項目生產(chǎn)建設(shè)活動對國家和省、地級人民政府依法確定主要江河、湖泊防洪河段、水源保護(hù)區(qū)、水庫周圍、生態(tài)功效保護(hù)區(qū)、景觀保護(hù)區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等直接產(chǎn)生較大水土流失影響，并經(jīng)水土保持方案論證確認(rèn)作為二級標(biāo)準(zhǔn)防治區(qū)域。三級標(biāo)準(zhǔn)：一、二級標(biāo)準(zhǔn)未包括區(qū)域。同一項目所處區(qū)域出現(xiàn)兩個標(biāo)按時，采取高一級標(biāo)準(zhǔn)，線型工程項目應(yīng)依照要求不一樣區(qū)段分別采取不一樣標(biāo)準(zhǔn)。各等級6項量化指標(biāo)值見表6-1、表6-2，要求治理達(dá)成表中要求指標(biāo)，作為完工驗收控制指標(biāo)。表中“*”表示指標(biāo)值應(yīng)依照同意水土保持方案方法實施進(jìn)度，經(jīng)過動態(tài)監(jiān)測取得，作為完工驗收依據(jù)。表6-1建設(shè)類項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)分級分類時段一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)施工期試運行期施工期試運行期施工期試運行期1擾動土地整改率

（%）*95*95*902水土流失總治理度（%）*95*87*803土壤流失控制比0.70.80.50.70.40.44攔渣率（%）9595909585905林草植被恢復(fù)率（%）*97*95*906林草覆蓋率（%）*25*20*15表6-2建設(shè)生產(chǎn)類項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)分級分類 時段一級標(biāo)準(zhǔn)二級標(biāo)準(zhǔn)三級標(biāo)準(zhǔn)施工期試運行期運行期施工期試運行期運行期施工期試運行期運行期1擾動土地整改率

（%）*95>95*98>95*90>902水土流失總治理度（%）*90>90*85>85*80>803土壤流失控制比0.70.80.70.50.70.50.40.50.44攔渣率（%）9598989095958595855林草植被恢復(fù)率（%）*9797*95>95*90>906林草覆蓋率（%）*25>25*20>20*15>15注：表中指標(biāo)值以多年平均年降水量400～600mm區(qū)域為基準(zhǔn)，降水量不在此范圍時可依照《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434－）要求適當(dāng)提升或降低表中指標(biāo)值水土流失防治方法布局標(biāo)準(zhǔn)水土流失防治方法布局應(yīng)遵照以下標(biāo)準(zhǔn)：1）結(jié)合工程實際和項目區(qū)水土流失現(xiàn)實狀況，因地制宜、因害設(shè)防、總體設(shè)計、全方面布局、科學(xué)配置，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。在干旱、半干旱地域以工程、防風(fēng)固沙等方法為主，輔之以必要植物方法。在半濕潤區(qū)采取以植物方法、土地整改與工程方法相結(jié)合防治方法。在濕潤區(qū)應(yīng)有擋護(hù)、坡面排水工程、植被恢復(fù)等方法。2）降低對原地貌和植被破壞面積，合理布設(shè)棄土（石、渣）場、取料場，棄土（石、渣）應(yīng)分類集中堆放。3）項目建設(shè)過程中應(yīng)重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)，設(shè)置暫時性防護(hù)方法，降低施工過程中造成人為擾動及產(chǎn)生廢棄土（石、渣）。4）宜吸收當(dāng)?shù)厮帘３殖晒?jīng)驗，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)。5）設(shè)計選線、選址提出水土保持要求：選址（線）必須兼顧水土保持要求，應(yīng)避開泥石流易發(fā)區(qū)、崩塌滑坡危險區(qū)以及易引發(fā)嚴(yán)重水土流失和生態(tài)惡化地域。選址（線）應(yīng)避開全國水土保持監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)中水土保持監(jiān)測站點、重點試驗區(qū)，不得占用國家確定水土保持長久定位觀察站。城鎮(zhèn)新區(qū)建設(shè)項目應(yīng)提升植被建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和景觀效果。還應(yīng)建設(shè)澆灌、排水和雨水利用設(shè)施。公路、鐵路工程在高填深挖路段，應(yīng)采取加大橋隧百分比方案，降低大填大挖。填高大于20m或挖深大于30m，必須有橋隧比選方案。路堤、路塹在確保邊坡穩(wěn)定基礎(chǔ)上，應(yīng)采取植物防護(hù)或工程與植物防護(hù)相結(jié)合設(shè)計方案。選址（線）宜避開生態(tài)脆弱區(qū)、固定半固定沙丘區(qū)、國家劃定水土流失重點預(yù)防保護(hù)區(qū)和重點治理結(jié)果區(qū)，最大程度地保護(hù)現(xiàn)有土地和植被水土保持功效。工程占地不宜占用農(nóng)耕地，尤其是水澆地、水田等生產(chǎn)力較高土地。6）取土（石、料）場選址應(yīng)符合以下要求：禁止在縣級以上人民政府劃定崩塌和滑坡危險區(qū)、泥石流易發(fā)區(qū)內(nèi)設(shè)置取土（石、料）場；在山區(qū)、丘陵區(qū)選址，應(yīng)分析誘發(fā)崩塌、滑坡和泥石流可能性；應(yīng)符合城鎮(zhèn)、景區(qū)等規(guī)劃要求，并與周圍景觀相互協(xié)調(diào)，宜避開正?？梢暦秶?；在河道取砂（礫）料應(yīng)遵照河道管理關(guān)于要求。7）棄土（石、渣）場選址應(yīng)符合以下要求：不得影響周圍公共設(shè)施、工業(yè)企業(yè)、居民點等安全；包括河道，應(yīng)符合治導(dǎo)規(guī)劃及防洪行洪要求，不得在河道、湖泊管理范圍內(nèi)設(shè)置棄土（石、渣）場；禁止在對主要基礎(chǔ)設(shè)施、人民群眾生命財產(chǎn)安全及行洪安全有重大影響區(qū)域布設(shè)棄土（石、渣）場；不宜布設(shè)在流量較大溝道，不然應(yīng)進(jìn)行防洪論證；在山丘區(qū)宜選擇荒溝、凹地、支毛溝，平原區(qū)宜選擇凹地、荒地，風(fēng)沙區(qū)應(yīng)避開風(fēng)口和易產(chǎn)生風(fēng)蝕地方。防治分區(qū)及防治方法體系總體布局圖防治分區(qū)水土流失防治分區(qū)應(yīng)符合以下要求：在確定防治責(zé)任范圍基礎(chǔ)上應(yīng)劃分防治分區(qū)，并分區(qū)進(jìn)行經(jīng)典設(shè)計，計算工程量。應(yīng)依照野外調(diào)查（勘測）結(jié)果，在確定防治責(zé)任范圍內(nèi)。依據(jù)主體工程布局、施工擾動特點、建設(shè)時序、地貌特征、自然屬性、水土流失影響等進(jìn)行分區(qū)。分區(qū)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合以下要求：各分區(qū)之間具備顯著差異性?！じ鞣謪^(qū)內(nèi)造成水土流失主導(dǎo)因子相近或相同?！ひ患壏謪^(qū)應(yīng)具備控制性、整體性、全局性，線型工程應(yīng)按地貌類型劃分一級區(qū)?！ざ壖捌湟韵路謪^(qū)應(yīng)結(jié)合工程布局和施工區(qū)進(jìn)行逐層分區(qū)?！じ骷壏謪^(qū)應(yīng)層次分明，具關(guān)于聯(lián)性和系統(tǒng)性?！ひ瞬扇嵉卣{(diào)查勘測、資料搜集與數(shù)據(jù)分析相結(jié)合方法進(jìn)行分區(qū)。分區(qū)結(jié)果應(yīng)包含文字、圖、表說明。點式工程水土流失防治分區(qū)可直接按工程建設(shè)造成水土流失類型和強度，結(jié)合施工工區(qū)劃分。如棄土（渣）場水力激烈侵蝕防治區(qū)、管理區(qū)水蝕輕中度侵蝕防治區(qū)、壩區(qū)施工場地水力重力中度侵蝕區(qū)等。相近水土流失特征施工區(qū)歸并為一個區(qū)，一個區(qū)內(nèi)采取方法應(yīng)基本相同或相近。工程規(guī)模大，地形和水土流失形式復(fù)雜也能夠采取兩級分區(qū)。線性工程宜先按地貌劃分防治區(qū)，再按水土流失類型、特點，結(jié)合施工區(qū)深入劃分二級分區(qū)。如某工程一級分區(qū)可分為低山丘陵區(qū)、山前階地（或崗地）區(qū)、平原區(qū)，山地丘陵區(qū)；二級分區(qū)可再分為隧洞施工區(qū)水力重力強度侵蝕防治區(qū)、棄土（渣）場水力激烈侵蝕區(qū)、明渠施工場地水力風(fēng)力中強度侵蝕區(qū)等。面狀工程以不一樣施工區(qū)進(jìn)行劃分。在分區(qū)布設(shè)防護(hù)方法時，應(yīng)結(jié)合各分區(qū)水土流失特點提出對應(yīng)防治方法、防治重點和要求，確保各防治分區(qū)關(guān)聯(lián)性、系統(tǒng)性和科學(xué)性。植物方法應(yīng)在對立地條件分析基礎(chǔ)上，推薦多樹種、多草種，供設(shè)計時深入優(yōu)化。防治水蝕、風(fēng)蝕植物方法應(yīng)有針對性，水蝕風(fēng)蝕復(fù)合區(qū)方法應(yīng)兼顧兩種侵蝕類型防治。防治方法布局圖1）繪制防治方法體系框圖及布局圖。布局圖中應(yīng)包含主體工程中具備水土保持功效工程和水土保持方案提出新增水保工程。2）應(yīng)依照工程各建設(shè)區(qū)地貌和水土流失特點，對大型項目進(jìn)行分區(qū)分時段防治，必要時分施工期、營運期繪制防治方法體系總體布局圖。附圖：項目水土保持防治分區(qū)及防治方法體系總體布局圖主要防治工程經(jīng)典設(shè)計各類防治工程均應(yīng)有經(jīng)典設(shè)計圖（附圖）。常見水保工程方法及關(guān)于圖片見附錄F。防治工程一覽表防治方法及工程量應(yīng)分區(qū)、分工程方法、植物方法、暫時方法列表說明各項防治工程工程量、投資估算一覽表。提出防治工程時應(yīng)結(jié)合詳細(xì)項目，依照實際地質(zhì)地貌情況提出切實可行防治工程。防治工程應(yīng)符合附錄E“常見水保工程方法技術(shù)要求”。應(yīng)對所確定主要防護(hù)工程進(jìn)行方案比選，提出推薦方案。防治方法比選重點地段應(yīng)為大型棄渣（土、石）場、取料（土、石）場、高路塹、大型開挖面等。防治方法比選內(nèi)容應(yīng)包含防護(hù)方法類型、防護(hù)效果、投資等。防治方法比選考慮原因應(yīng)包含工程安全、水土保持防護(hù)效果、施工條件、立地條件、工程投資等。《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-）要求水土流失防治方法體系應(yīng)達(dá)成以下要求（黑體字為強條），應(yīng)結(jié)合項目特點，對照落實方法。應(yīng)控制和降低對原地貌、地表植被、水系擾動和損毀，保護(hù)原地表植被、表土及結(jié)皮層，降低占用水、土資源，提升利用效率。開挖、排棄、堆墊場地必須采取攔擋、護(hù)坡、截排水以及其余整改方法。棄土（石、渣）應(yīng)綜合利用，不能利用應(yīng)集中堆放在專門存放地，并按“先攔后棄”標(biāo)準(zhǔn)采取攔擋方法，不得在江河、湖泊、建成水庫及河道管理范圍內(nèi)布設(shè)棄土（石、渣）場。施工過程必須有暫時防護(hù)方法。施工跡地應(yīng)及時進(jìn)行土地整改，采取水土保持方法，恢復(fù)其利用功效。水土保持施工組織設(shè)計水土保持工程施工組織設(shè)計應(yīng)包含施工組織、施工條件、施工材料起源及施工方法與質(zhì)量要求等內(nèi)容。施工組織應(yīng)遵照“三同時”制度。按照主體工程施工組織設(shè)計、建設(shè)工期、工藝流程，堅持主動穩(wěn)妥、留有余地、盡快發(fā)揮效益標(biāo)準(zhǔn)，考慮施工季節(jié)性、施工次序、方法確保、工程質(zhì)量和施工安全，分期實施，合理安排，確保水土保持工程施工組織性、計劃性、有序性以及資金、材料和機械設(shè)備等資源有效配置，確保工程按期完成。分期實施應(yīng)與主體工程協(xié)調(diào)一致。依照工程量組織勞動力，使其相互協(xié)調(diào)，防止窩工浪費。應(yīng)先工程方法再植物方法，工程方法應(yīng)安排在非主汛期，大土方工程宜避開汛期。植物方法應(yīng)以春季、秋季為主。施工建設(shè)中，應(yīng)按“先攔后棄”標(biāo)準(zhǔn)，先期安排水土保持方法實施。結(jié)合四季自然特點和工程建設(shè)特點及水土流失類型，在適宜季節(jié)進(jìn)行對應(yīng)方法布設(shè)。施工方法與質(zhì)量要求1）依照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-），對主體工程施工組織做出了以下要求（黑體字為強條），應(yīng)結(jié)合項目特點，對照落實方法?？刂剖┕龅卣嫉?，避開植被良好區(qū)。應(yīng)合理安排施工，降低開挖量和廢棄量，預(yù)防重復(fù)開挖和土（石、渣）數(shù)次倒運。應(yīng)合理安排施工進(jìn)度與時序，縮小裸露面積和降低裸露時間，降低施工過程中因降水和風(fēng)等水土流失影響原因可能產(chǎn)生水土流失。在河岸陡坡開挖土石方，以及開挖邊坡下方有河渠、公路、鐵路和居民點時，開挖土石必須設(shè)計渣石渡槽、溜渣洞等專門設(shè)施，將開挖土石渣導(dǎo)出后及時運至棄土（石、渣）場或?qū)Ｓ脠龅?，預(yù)防棄渣造成危害。施工開挖、填筑、堆置等裸露面，應(yīng)采取暫時攔擋、排水、沉沙、覆蓋等方法。料場宜分臺階開采，控制開挖深度。爆破開挖應(yīng)控制裝藥量和爆破范圍，有效控制可能造成水土流失。棄土（石、渣）應(yīng)分類堆放，布設(shè)專門暫時倒運或回填料場地。2）對線型工程施工期盡可能避開大風(fēng)日或雨天施工，線路工程應(yīng)分段施工。施工道路、伴行道路、檢修道路等應(yīng)控制在要求范圍內(nèi)，減小施工擾動范圍，采取攔擋、排水等方法，必要時可設(shè)置橋隧；暫時道路在施工結(jié)束后應(yīng)進(jìn)行跡地恢復(fù)。主體工程開工前，應(yīng)剝離熟土層并集中堆放，施工結(jié)束后作為復(fù)耕地、林草地覆土。降低地表裸露時間，遇暴雨或大風(fēng)天氣應(yīng)加強暫時防護(hù)。雨季填筑土方時應(yīng)隨挖、隨運、隨填、隨壓，防止產(chǎn)生水土流失。暫時堆土（石、渣）及料場加工成品料應(yīng)集中堆放，設(shè)置沉沙、攔擋等方法。開挖土石和取料場地應(yīng)先設(shè)置截排水、沉沙、攔擋等方法后再開挖：不得在指定取土（石、料）場以外地方亂挖。土（砂、石、渣）料在運輸過程中應(yīng)采取保護(hù)方法，預(yù)防沿途散溢，造成水土流失。3）不一樣水土流失類型區(qū)（風(fēng)沙區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市區(qū)等）特殊要求及不一樣類型項目（線型建設(shè)類工程、點型建設(shè)類工程、點型建設(shè)生產(chǎn)類工程）特殊要求依照《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-），其余不一樣水土流失類型區(qū)（風(fēng)沙區(qū)、北方土石山區(qū)、西南土石山區(qū)、南方紅壤丘陵區(qū)、青藏高原凍融侵蝕區(qū)、平原和城市區(qū)等）特殊要求及不一樣類型項目（線型建設(shè)類工程、點型建設(shè)類工程、點型建設(shè)生產(chǎn)類工程）特殊要求參見《開發(fā)建設(shè)項目水土保持技術(shù)規(guī)范》（GB50433-）（第3部分）。應(yīng)結(jié)合項目類型及區(qū)域特點，對照落實詳細(xì)方法。水土保持監(jiān)測及實施保障方法水利部《關(guān)于規(guī)范生產(chǎn)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測工作意見》（水保﹝﹞187號）要求：建設(shè)類項目，征地面積大于50hm2，或挖填土石方量大于50萬m3，由建設(shè)單位委托有水土保持甲級監(jiān)測資質(zhì)機構(gòu)進(jìn)行水土保持監(jiān)測；征地面積5萬hm2～50hm2，或挖填土石方量5萬hm2～50萬m3，由建設(shè)單位委托有水土保持乙級以上監(jiān)測資質(zhì)機構(gòu)進(jìn)行水土保持監(jiān)測；征地面積小于5萬hm2，或挖填土石方量小于5萬m3，由建設(shè)單位自行安排進(jìn)行水土保持監(jiān)測。建設(shè)類項目，按照每年征地面積或挖填土石方量數(shù)據(jù)，依照上述執(zhí)行。水土保持監(jiān)測及布點水土保持監(jiān)測意義《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-）要求：開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)在建設(shè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行水土保持監(jiān)測，對水土流失情況、環(huán)境改變、防治效果等進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控，確保各階段水土流失防治達(dá)成《開發(fā)建設(shè)項目水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)》（GB50434-）要求要求。開發(fā)建設(shè)項目應(yīng)在建設(shè)和生產(chǎn)過程進(jìn)行水土保持監(jiān)測，對水土流失情況、環(huán)境改變、防治效果等進(jìn)行監(jiān)測、監(jiān)控，確保各階段水土流失防治達(dá)成標(biāo)準(zhǔn)要求要求。水土保持監(jiān)測負(fù)擔(dān)單位應(yīng)有水土保持監(jiān)測資質(zhì)，由其依據(jù)規(guī)范編制監(jiān)測細(xì)則并實施監(jiān)測，監(jiān)測結(jié)果應(yīng)報送建設(shè)單位和當(dāng)?shù)厮姓鞴懿块T，并作為監(jiān)督檢驗和驗收達(dá)標(biāo)依據(jù)之一。水土保持監(jiān)測要求開發(fā)建設(shè)項目水土保持監(jiān)測應(yīng)按照國家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)《水土保持監(jiān)測技術(shù)規(guī)程》（SL277-）要求進(jìn)行。水土保持監(jiān)測時段應(yīng)從施工準(zhǔn)備期前開始，至設(shè)計水平年結(jié)束。建設(shè)生產(chǎn)類項目還應(yīng)對運行期進(jìn)行監(jiān)測。生產(chǎn)性項目監(jiān)測時段應(yīng)分為施工期和生產(chǎn)運行期，在水土保持方案編制時，監(jiān)測時段應(yīng)與方案實施階段相同。建設(shè)性項目監(jiān)測時段應(yīng)分為施工期和林草恢復(fù)期，林草恢復(fù)期2-3年，最長不超出5年同。應(yīng)確定監(jiān)測內(nèi)容、項目、方法、時段、頻次、監(jiān)測點位，估算所需人工和物耗。能夠指導(dǎo)監(jiān)測機構(gòu)編制監(jiān)測實施計劃，落實監(jiān)測詳細(xì)工作。水土保持監(jiān)測內(nèi)容應(yīng)包含以下內(nèi)容：·項目區(qū)水土保持生態(tài)環(huán)境改變監(jiān)測。應(yīng)包含地形、地貌和水系改變情況，建設(shè)項目占地和擾動地表面積，挖填方數(shù)量及面積，棄土、棄石、棄渣量及堆放面積，項目區(qū)林草覆蓋率，重大水土流失事件等。·項目區(qū)水土流失動態(tài)監(jiān)測。應(yīng)包含水土流失面積、強度和總量改變及其對下游及周圍地域造成危害與趨勢?！に帘３址椒ǚ乐涡ЧO(jiān)測。應(yīng)包含各類防治方法數(shù)量和質(zhì)量，林草方法成活率、保留率、生長情況及覆蓋