轉(zhuǎn)型需要“三個療程”

抓發(fā)展就是要抓資源型城市轉(zhuǎn)型。促進資源型城市轉(zhuǎn)型是貫徹

科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、實現(xiàn)小康目的中應(yīng)有之義，涉及民

生，關(guān)系全局，影響穩(wěn)定。把準城市脈搏，解決資源型城市發(fā)展

病，推動有質(zhì)量、有效益、可連續(xù)的發(fā)展，對同心合力實現(xiàn)“兩個

一百年”和中國夢具有全局性意義。

當前，我國經(jīng)濟保持高增長，發(fā)展進入快車道，發(fā)展紅利惠及

民生。同時，社會進入轉(zhuǎn)型期、改革進入攻堅期、發(fā)展進入關(guān)鍵

期，現(xiàn)實中的問題千頭萬緒，各種深層矛盾錯綜復(fù)雜。過去僅僅依

托資源進行城市發(fā)展的方式面臨資源短缺、環(huán)境污染等躲不開、繞

但是的發(fā)展障礙，已經(jīng)無法適應(yīng)新形勢的規(guī)定。如何實現(xiàn)資源型城

市的轉(zhuǎn)型成為擺在我們面前的重大課題。

推動資源型城市轉(zhuǎn)型，需要我們實行大刀闊斧的改革，進行脫

胎換骨的手術(shù)，清淤血、壯筋骨、固元神，通過“三個療程”給城

市注入活力，增添動力，實現(xiàn)連續(xù)發(fā)展。

以科學(xué)發(fā)展觀入藥，清思想之淤血。資源的不可再生性決定了

資源性城市發(fā)展的短板，資源消耗殆盡的時候便是城市發(fā)展的盡

頭。山西煤礦資源枯竭導(dǎo)致城市危機、東北粗放式開采引發(fā)社會問

題，前車之覆，后車之鑒。這個“后車之鑒”就是要把握好發(fā)展的

實質(zhì)，堅持科學(xué)發(fā)展觀，清除惟資源促發(fā)展的思想淤血，去除只顧

當下，不顧長遠，“坐吃山空”的思想毒瘤，清醒地結(jié)識城市發(fā)展

障礙，接長短板、拉長鏈條、提高素質(zhì)，為子孫后代留下更多的可

用資源，為經(jīng)濟的發(fā)展拓展更多的空間。

以轉(zhuǎn)型升級手術(shù)，壯產(chǎn)業(yè)之筋骨。發(fā)展也要辯證施治，既要用

中醫(yī)化瘀，又要通過對產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的大手術(shù)，對城市經(jīng)濟結(jié)

構(gòu)換骨，打通發(fā)展的任督二脈，實現(xiàn)發(fā)展的大翻越、大跨步。通過

發(fā)展工業(yè)旅游業(yè)，德國魯爾區(qū)跨越“煤炭危機”和“鋼鐵危機”，

成為文化之都；通過調(diào)整產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，山西孝義市解決資源匱乏難

題，打造現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)新增長。種種實踐證明，只有進行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)

型，才干躲過資源陷阱；只有進行產(chǎn)業(yè)升級，才干越過發(fā)展鴻溝，

走上城市可連續(xù)發(fā)展的康莊大道。

以科技創(chuàng)新養(yǎng)身，固發(fā)展之元神?！安砣缟降?，病去如抽

絲”。治療資源型城市的發(fā)展病需要大手術(shù)，需要以科技創(chuàng)新進行

養(yǎng)血潤燥，固本培元，恢復(fù)城市發(fā)展活力?？萍际堑谝簧a(chǎn)力，人

才是第一資源，發(fā)展是第一要務(wù)，三者統(tǒng)一于中國特色社會主義偉

大事業(yè)。資源型城市的發(fā)展要以科技創(chuàng)新為抓手，以培養(yǎng)創(chuàng)新人才

為要點，為城市發(fā)展注入新鮮血液。從而形成以科技促進發(fā)展，以

發(fā)展造就人才，以人才推動科技的良性循環(huán)。惟其如此，才干營造

良好的城市發(fā)展環(huán)境，打造堅實穩(wěn)固的城市發(fā)展基石。

“事危則志遠，情迫則思深?！辟Y源型城市的發(fā)展病是慢性病，

具有頑固性和反復(fù)性，很難一次根除。我們既不能有畏難情緒，也

不能急于求成，而是貫徹科學(xué)發(fā)展觀，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)升級，加強科技創(chuàng)

新，標本兼治，實現(xiàn)城市健康、連續(xù)、穩(wěn)定的發(fā)展。

如何把加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)落到實處

加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，關(guān)鍵要抓好貫徹。當前，要著力從加

強教育、完善制度、強化監(jiān)督等多個方面入手，推動領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)

建說取卷實效。

教育是基礎(chǔ)。作風(fēng)問題雖然反映在實際工作中，表現(xiàn)在精神狀態(tài)

上，但根子在思想上。加強作風(fēng)建設(shè)必須一方面抓教育，打牢思想

道德基礎(chǔ)，這也是我們長期形成的一條成功經(jīng)驗。在群眾路線教育

實踐活動中，廣大黨員涉及領(lǐng)導(dǎo)干部普遍受到了一次深刻的馬克思

主義教育，抱負信念進一步堅定，黨的觀念、黨員意識進一步增

強，思想作風(fēng)、工作作風(fēng)進一步改善。我們應(yīng)當認真總結(jié)這方面的

成功經(jīng)驗，在廣大領(lǐng)導(dǎo)干部中進一步開展抱負信念教育、黨的光榮

傳統(tǒng)和優(yōu)良作風(fēng)教育、黨章和法紀教育、社會主義榮辱觀教育、廉

潔自律教育和警示教育，引導(dǎo)領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立對的的世界觀、人

生觀、價值觀，形成奮發(fā)向上的精神力量，從思想深處自覺按照黨

員干部和人民公仆的行為規(guī)范來約束自己的言行，大力弘揚新風(fēng)正

氣，堅決抵制歪風(fēng)邪氣。

制度是保障。假如說教育是曉之以理、動之以情，是一種軟約

束，那么，制度就是約之以典章、規(guī)之以法紀，是一種硬約束。制

度更帶有主線性、長期性和穩(wěn)定性。從當前領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中存

在的問題看，一些犯錯誤的領(lǐng)導(dǎo)干部并非是理論上不清楚，道理上

不明白，而是我們的制度存在缺陷或貫徹?zé)o保證，管理沒跟上的結(jié)

果。當前，我們已有了一系列保障領(lǐng)導(dǎo)干部樹立良好作風(fēng)的好制

度，如黨員領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項、述職述廉、民主評議、誡

勉談話、民主生活會、巡視和派駐、問責(zé)制等等，關(guān)鍵是要執(zhí)行

好、貫徹好，使之在領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)中充足發(fā)揮作用。同時還要

針對體制上存在的缺陷和漏洞，不斷加以改革和完善。只有體制健

全了、完善了，領(lǐng)導(dǎo)干部失德和悲觀腐敗現(xiàn)象才會從主線上失去其

存在的土壤，良好的道德習(xí)慣才會日漸養(yǎng)成。

監(jiān)督是關(guān)鍵。權(quán)力只有接受監(jiān)督和制約，增長透明度，才干不被

濫用。應(yīng)進一步拓寬監(jiān)督渠道，把黨內(nèi)監(jiān)督和人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)

督、行政監(jiān)督、司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督、社會監(jiān)督、自我監(jiān)督等很好

地結(jié)合起來，逐步形成全方位、多層次的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。特別是要強化

群眾監(jiān)督，把領(lǐng)導(dǎo)干部的作風(fēng)、行為置于人民群眾“雪亮的眼睛”

的注視下。應(yīng)進一步擴大監(jiān)督的視野和范圍，切實做到領(lǐng)導(dǎo)干部的

權(quán)力行使到哪里、活動延伸到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪里。通過加強

監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在作風(fēng)方面存在的問題，防止不良

風(fēng)氣繼續(xù)侵蝕和蔓延。

潮平兩岸闊，風(fēng)正一帆懸。偉大的事業(yè)要靠偉大的精神來發(fā)明，

要靠良好的作風(fēng)來推動。領(lǐng)導(dǎo)干部的優(yōu)良作風(fēng)是一種崇高的精神，

是一種偉大的力量。始終重視和加強領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，并以此推

動黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進性建設(shè)，我們黨就可以永葆青春活力，

永遠走在時代潮流的前頭，團結(jié)帶領(lǐng)全國人民在全面建設(shè)小康社

會、開創(chuàng)中國特色社會主義事業(yè)新局面的偉大征程中，不斷發(fā)明新

的輝煌。

干部作風(fēng)建設(shè)要從家風(fēng)建設(shè)抓起

今年春節(jié)期間，央視的《家風(fēng)是什么》節(jié)目播出之后，引起了

人們廣泛關(guān)注和議論，進而引發(fā)了有關(guān)干部家風(fēng)建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)問題

的討論。家風(fēng)又稱門風(fēng)，是給家中后人們樹立的價值準則。作風(fēng)是指

在思想、工作和生活等方面表現(xiàn)出來的比較穩(wěn)定的態(tài)度或行為風(fēng)格。

筆者認為，對于黨員干部來講，家風(fēng)與作風(fēng)密切相關(guān)，干部的作風(fēng)建

設(shè)必須從家風(fēng)建設(shè)抓起。家風(fēng)是干部作風(fēng)形成重要基礎(chǔ)和源泉。家庭

是社會的細胞，是人類最基本的社會生活組織形式，是每個人成長和

信仰的搖籃，也是個體社會化的起點。干部在其成長家庭中所習(xí)得的

價值觀念、做人處事的態(tài)度和行為準則等等，潛移默化地影響著其價

值觀、人生觀、政治觀、法制觀和行為習(xí)慣等的形成，是其作風(fēng)形成

的重要基礎(chǔ)和最早來源。有什么樣的家風(fēng)，就有什么樣的做人態(tài)度和

做事方法。家風(fēng)正，則作風(fēng)優(yōu)，家風(fēng)不正，沒有正氣、沒有原則，則

容易滋生腐敗等違法違紀行為。家風(fēng)是干部作風(fēng)的具體體現(xiàn)和反映。

干部的作風(fēng)不僅僅體現(xiàn)在為政上，不僅僅體現(xiàn)在工作中，還體現(xiàn)

在其個人生活中，體現(xiàn)在治家上。干部的一貫作風(fēng)還直接影響著家人

的言行舉止。家風(fēng)就是折射干部作風(fēng)的一面鏡子，好的作風(fēng)才干帶出

好的家風(fēng)。作風(fēng)廉潔的干部大多都有良好的家風(fēng)。反之，那些作風(fēng)不

正、違法違紀的干部也往往是忽視了家風(fēng)建設(shè)，將不良的作風(fēng)帶到了

家庭，影響了家人，從而給一些不法分子提供了可乘之機，即從家庭

成員入手進而打通干部這一重要關(guān)節(jié)。因此，干部作風(fēng)建設(shè)要從家風(fēng)

建設(shè)抓起，培養(yǎng)良好家風(fēng)。一方面，社會要大力提倡良好的家風(fēng)家規(guī)

家訓(xùn)I。社會不僅通過各種力量和載體大力宣傳和弘揚中國傳統(tǒng)文化中

包含著大量優(yōu)秀的家文化，還要將家風(fēng)建設(shè)作為社會主義精神文明建

設(shè)的重要內(nèi)容，不斷提倡良好的家風(fēng)家規(guī)和家訓(xùn)，營造良好家風(fēng)建設(shè)

的社會風(fēng)氣和氛圍。另一方面，廣大黨員干部要約束好自身及家屬，

形成良好的家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)。古人云：修身、齊家、治國、平天下。修

身、齊家與治國、平天下密切相關(guān)。因此，干部必須要從管好自身、

約束好家庭成員做起，從嚴治家，培養(yǎng)良好的家風(fēng)家規(guī)家訓(xùn)，保證自

身堂堂正正做人，清清白白做官。再次，可逐步將家風(fēng)建設(shè)納入干部

績效考核。將考察結(jié)果作為干部選撥任用的重要依據(jù)，對家風(fēng)考核不

合格的干部，堅決不予任用，并給予相應(yīng)的處罰。

除“腸梗阻”

“質(zhì)量不是100分，就是0分”。一顆螺絲的松動，也許導(dǎo)致無

法挽回的事故；一個環(huán)節(jié)的細漏，也許帶來難以填補的損失。質(zhì)量

是公司的生命，也應(yīng)當是公共部門施政的追求，更應(yīng)成為改革決策

者的責(zé)任和擔(dān)當。正因此，日前召開的中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組

第八次會議強調(diào)，要把提高改革質(zhì)量放到重要位置，堅持速度服從

質(zhì)量。

今天，當改革在深水區(qū)快速推動，更要警惕“蘿卜快了不洗

泥”，堅持向質(zhì)量要效果、要效率。改革全面深化的過程，也是改

革質(zhì)量不斷提高的過程。回望剛剛過去的一年，從行政審批制度改

革到注冊資本登記制度改革，從財稅體制改革啟動到養(yǎng)老保險制度

改革上路……改革之所以可以蹄疾步穩(wěn)、落地生根，一條重要經(jīng)

驗，就是始終嚴把改革質(zhì)量關(guān)，強調(diào)改革要有高質(zhì)量，規(guī)定貫徹貫

徹“聚焦、聚神、聚力”。今年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，要在

新起點上乘勢而上，繼續(xù)秉持“質(zhì)量第一”的改革價值觀至為重

要。

改革高質(zhì)量，方案是前提。我們的改革不是閉門造車，切不可

主觀行事。改革方案要堅持問題導(dǎo)向，到實踐中去，從實踐中來。

這就不能拍著腦門出主意，坐在辦公室里想辦法，必須做實做細調(diào)

查研究，進一步基層聽取各方意見，在此基礎(chǔ)上加強頂層設(shè)計，不

僅保證每項改革的可操作性，也讓各項改革措施統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。下功夫

了解群眾的所想所盼，下功夫查找突出問題和現(xiàn)實困難，下功夫發(fā)

掘基層的有益探索，精確把脈、精確制導(dǎo)，方案制定才會接地氣、

有底氣，才干提高改革方案的針對性，避免讓今天的“墊腳石”變

成明天的“絆腳石”。

改革高質(zhì)量，細化是關(guān)鍵。再好的方案，假如不能落地，也但

是是白紙一張。全面深化改革，涉及方方面面、牽動各方利益，特

別要警惕虛晃一槍、變形走樣。既要管宏觀，也要統(tǒng)籌好中觀、微

觀，對已出臺的具有重大結(jié)構(gòu)支撐作用的改革，推動過程要做到緊

之又緊、細之又細、實之又實，堅決消除'‘中梗阻”、“腸梗

阻”。

改革高質(zhì)量，督察是保障。全面深化改革是一個動態(tài)的過程，

不也許一勞永逸，也不會一蹴而就。改革只有進行時沒有完畢時，

督察同樣如此。對已經(jīng)出臺的重大方案要排隊督