20xx年山東省高級(jí)法院民事審判工作會(huì)議紀(jì)要(討論稿)25200字

協(xié)商確定之日為合同解除之日；第二、一方當(dāng)事人行使合同解除權(quán)，對(duì)方有異議提起訴訟，經(jīng)法院審理后認(rèn)為行使合同解除權(quán)并無不當(dāng)?shù)模獬贤ㄖ瓦_(dá)之日為合同解除之日；第三、一方當(dāng)事人行使合同解除權(quán)，對(duì)方有異議提起訴訟，經(jīng)法院審理認(rèn)為該當(dāng)事人無合同解除權(quán)，但雙方當(dāng)事人在訴訟中均同意解除合同的，可以在判決或調(diào)解書中明確雙方合意解除之日為合同解除之日。《合同法》第九十三條、第九十四條規(guī)定了當(dāng)事人具有合同解除權(quán)的幾種情形，第九十六條規(guī)定了合同解除的方式。城鎮(zhèn)房屋租賃合同是否已經(jīng)解除，應(yīng)當(dāng)通過審查當(dāng)事人是否具有合同解除權(quán)以及是否正確行使了合同解除權(quán)進(jìn)行審查?！逗贤ā返诰攀鶙l第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力”。因此，雙方當(dāng)事人就是否有合同解除權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)法院審查認(rèn)為一方當(dāng)事人確有解除權(quán)的，有解除權(quán)一方的通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除權(quán)即產(chǎn)生效力，合同解除。這種情況下，由于合同解除是已經(jīng)存在的事實(shí)，法院可以在判決說理部分確認(rèn)合同業(yè)已解除，如果判決主文中需要確認(rèn)合同解除的，應(yīng)當(dāng)注意合同解除之日為通知送達(dá)之日。經(jīng)審查認(rèn)為一方當(dāng)事人無解除權(quán)的，則通知到達(dá)對(duì)方時(shí)并不能產(chǎn)生合同解除的效力，合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。合同繼續(xù)履行并不排除雙方當(dāng)事人可以在訴訟過程中就解除合同達(dá)成一致。2、關(guān)于出租人未開發(fā)即對(duì)外簽訂土地租賃合同的效力問題。國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條第二款規(guī)定，未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。該條規(guī)定是行政管理部門針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)受讓方正確履行國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的管理性規(guī)范，不屬于針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出租合同的效力性規(guī)范。出租人未經(jīng)開發(fā)即對(duì)外簽訂合同將國(guó)有土地使用權(quán)出租的，只要出租行為沒有損害國(guó)家和集體利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。審判實(shí)踐中，此類合同一般約定由承租人按土地出讓合同的約定對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)，開發(fā)完畢后由承租人對(duì)地上建筑物進(jìn)行一定年限的無償使用，到期后歸出租人所有。該種出租合同履行的客觀后果就是土地按照出讓合同的約定得到有效的開發(fā)利用，至于是誰(shuí)投資開發(fā)，顯然都不會(huì)損害國(guó)家和社會(huì)的利益。如果出租合同約定的土地利用方式不符合原出讓合同的約定，行政管理機(jī)關(guān)可以行政處罰直至收回土地，其后果只是出租人不能履行合同義務(wù)，認(rèn)定出租合同有效也同樣不會(huì)損害國(guó)家和集體利益。因此，該條款應(yīng)理解為管理性規(guī)范，其目的在于規(guī)范土地使用權(quán)受讓方的行為，不應(yīng)作為認(rèn)定出租合同無效的依據(jù)。我們傾向于后一種意見。3、關(guān)于房屋租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)訴訟時(shí)效期間的起算問題。房屋租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的收取依據(jù)分別是當(dāng)期租賃合同以及物業(yè)管理服務(wù)合同，因此，在一個(gè)合同期間內(nèi)產(chǎn)生的所有的租賃費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)均應(yīng)視為一個(gè)整體，而業(yè)主每個(gè)季度繳納租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)則視為整體債務(wù)的分期履行，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》，當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。因此，訴訟時(shí)效應(yīng)自房屋租賃合同、物業(yè)管理服務(wù)合同約定的最后一期租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)繳納期限屆滿之日起開始計(jì)算。4、關(guān)于商品房按揭貸款的有關(guān)問題。商品房按揭貸款在現(xiàn)代商品房開發(fā)與買賣合同中日益普及，由此帶來的問題也日漸增多。在商品房按揭糾紛中，主要存在四個(gè)基本合同關(guān)系，即購(gòu)房者與開發(fā)商之間的商品房買賣合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的借款合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的以商品房“樓花”或現(xiàn)樓為抵押物的抵押合同關(guān)系、開發(fā)商與按揭銀行之間以保證、回購(gòu)等具體條款加以確定的保證合同關(guān)系。這四類合同均應(yīng)根據(jù)《合同法》關(guān)于合同成立與生效的一般原則規(guī)定來確定其成立與生效時(shí)間。關(guān)于商品房按揭合同的效力。20xx年12月3日最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》的通知（法發(fā)[2008]38號(hào)）第四部分規(guī)定：“要依法保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，而且關(guān)系到金融安全和群眾安居樂業(yè)等國(guó)計(jì)民生問題。各級(jí)人民法院要注意審查按揭貸款合同的真實(shí)性，依法制裁開發(fā)商以虛假按揭貸款合同套取銀行資金等違法行為”。據(jù)此，對(duì)于商品房按揭合同的效力首先應(yīng)作合法性審查，如果查明商品房按揭合同不是當(dāng)事人真實(shí)意思表示，或者屬于開發(fā)商單方或與購(gòu)房者串通形成的、以騙取銀行資金為目的的虛假合同，均應(yīng)認(rèn)定合同無效。關(guān)于購(gòu)房人辦理按揭貸款中的付款時(shí)間如何確定。銀行操作按揭貸款的主要流程，包括：1.開發(fā)商與銀行確定貸款成數(shù)、年限；2.雙方簽訂購(gòu)房合同，選擇付款方式，支付首期房款；3.向銀行指定的律師事務(wù)所遞交相關(guān)文件并繳納律師費(fèi)；4.相關(guān)文件交銀行復(fù)審；5.通知客戶辦理放貸手續(xù)；6.簽保險(xiǎn)合同；7.購(gòu)房人、開發(fā)商、銀行3方簽訂《借款合同》、《保證合同》、《抵押合同》。如果購(gòu)房人選定的是按揭貸款方式，應(yīng)當(dāng)以借款合同中約定的貸款支付時(shí)間，作為付款時(shí)間。商品房按揭合同能否因未辦理抵押登記而無效。購(gòu)房人以銀行按揭貸款方式支付部分購(gòu)房款的情況已經(jīng)普遍存在，因此而發(fā)生的糾紛訴至法院的案件也越來越多，但是由于我國(guó)目前立法上沒有對(duì)銀行按揭貸款抵押的規(guī)定，故對(duì)此類案件的處理存在一定的難度。我們認(rèn)為，商品房按揭抵押合同屬于合同法規(guī)定的無名合同，按揭不同于一般的財(cái)產(chǎn)抵押，僅僅因?yàn)闆]有辦理抵押登記就認(rèn)定無效沒有法律依據(jù)。對(duì)其效力的審查應(yīng)當(dāng)適用合同法第五十二條的規(guī)定，只要合同當(dāng)事人是在平等自愿的基礎(chǔ)上簽訂的，意思表示真實(shí)，內(nèi)容不違反法律法規(guī)的禁止性規(guī)定，也不損害國(guó)家、集體和他人的合法權(quán)益，在我國(guó)現(xiàn)行法律及行政法規(guī)的尚未規(guī)定按揭（抵押）未辦理抵押登記而無效的情況下，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定按揭抵押合同有效。五、關(guān)于抵押房屋的處分問題。《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》第四十九條規(guī)定：“抵押期間，抵押人轉(zhuǎn)讓已辦理登記的抵押物的，應(yīng)當(dāng)通知抵押權(quán)人并告知受讓人轉(zhuǎn)讓物已經(jīng)抵押的情況；抵押人未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，轉(zhuǎn)讓行為無效?！弊罡呷嗣穹ㄔ骸蛾P(guān)于適用<中華人民共和國(guó)擔(dān)保法>若干問題的解釋》第六十七條事實(shí)上改變了擔(dān)保法規(guī)定的上述原則。該條規(guī)定：“抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人轉(zhuǎn)讓抵押物未通知抵押權(quán)人或者未告知受讓人的，如果抵押物已經(jīng)登記的，抵押權(quán)仍可以行使抵押權(quán)；取得抵押物所有權(quán)的受讓人，可以代替?zhèn)鶆?wù)人清償其全部債務(wù)，使抵押權(quán)消滅。受讓人清償債務(wù)后可以向抵押人追償?！边@一規(guī)定明確了當(dāng)事人轉(zhuǎn)讓已登記的抵押物并不影響抵押權(quán)人行使抵押權(quán)，同時(shí)確認(rèn)受讓人可以通過代替?zhèn)鶆?wù)清償債務(wù)的方式，使抵押權(quán)消滅，排除合同履行的障礙?！段餀?quán)法》第一百九十一條規(guī)定：“抵押期間，抵押人經(jīng)抵押權(quán)人同意轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)將轉(zhuǎn)讓所得的價(jià)款向抵押權(quán)人提前清償債務(wù)或者提存。轉(zhuǎn)讓的價(jià)款超過債權(quán)數(shù)額的部分歸抵押人所有，不足部分由債務(wù)人清償。抵押期間，抵押人未經(jīng)抵押權(quán)人同意，不得轉(zhuǎn)讓抵押財(cái)產(chǎn)，但受讓人代為清償債務(wù)消滅抵押權(quán)的除外?！备鶕?jù)《物權(quán)法》確立的區(qū)分原則，《物權(quán)法》第一百九十一條的規(guī)定僅是對(duì)物權(quán)關(guān)系作出調(diào)整，不能以此作為認(rèn)定合同效力的依據(jù)。轉(zhuǎn)讓房產(chǎn)是否為抵押物，并不影響買賣合同本身的效力。如果出賣人（抵押人）事先未告知買受人房屋抵押的事實(shí)，買方可選擇解除買賣合同、追究出賣人的違約責(zé)任或代為歸還債務(wù)，消滅抵押權(quán)，保證合同順利履行。因此，對(duì)于當(dāng)事人訂立合同將抵押中的房地產(chǎn)轉(zhuǎn)讓的，如無其他導(dǎo)致合同無效的事由，原則上應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。關(guān)于房地分別抵押的，如果沒有其他導(dǎo)致合同無效的情形，原則上均應(yīng)認(rèn)定為有效合同。房地分別抵押的不屬于集合抵押，不能認(rèn)定其中一個(gè)抵押權(quán)有效而另一個(gè)無效，在處分時(shí)應(yīng)當(dāng)按照《物權(quán)法》第一百八十二條、第二百條規(guī)定的一體處分原則加以處理，即就土地使用權(quán)和房屋所有權(quán)分別進(jìn)行估價(jià)，一并處分，并就拍賣所得價(jià)款分別清償相應(yīng)的抵押權(quán)。6、關(guān)于未經(jīng)共同共有人同意出售房屋的合同效力問題。房屋的共同共有人處分房屋的，應(yīng)于國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，在達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)尚未達(dá)到約定標(biāo)準(zhǔn)的情況下，買受人接受房屋的，應(yīng)視為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已履行交付義務(wù)。工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格方能交付使用是法律規(guī)定的保證房屋使用安全的最基本條件，屬于強(qiáng)制性規(guī)定，買受人接受尚未竣工驗(yàn)收合格的房屋，不能視為是買受人自愿降低房屋接收標(biāo)準(zhǔn)，不能視為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)已履行交付義務(wù)。9、關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)商交付房屋和辦理房屋產(chǎn)權(quán)證書的義務(wù)履行問題。（1）交付的標(biāo)志。房地產(chǎn)開發(fā)商作為商品房買賣合同的出賣方，負(fù)有向買受人交付房屋并轉(zhuǎn)移房屋所有權(quán)的義務(wù)。當(dāng)事人在法律允許的范圍內(nèi)對(duì)房屋交付方式有明確具體約定的，從其約定。當(dāng)事人未作約定時(shí)，房屋具備合同約定或法律規(guī)定的交付條件下，開發(fā)商交付義務(wù)的完成以買受方領(lǐng)取鑰匙或通知買受方領(lǐng)取鑰匙的截止時(shí)間為標(biāo)志。雙方未約定通知方式的，一般以書面方式為準(zhǔn)，但開發(fā)商能提供證據(jù)證明已通過其他方式通知的，亦產(chǎn)生通知的法律效力。商品房交付時(shí)，開發(fā)商作為出賣人應(yīng)同時(shí)提供《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，未能提供兩書的，購(gòu)房者可以拒絕接受，購(gòu)房者仍然實(shí)際接收房屋的，不得再以出賣人沒有提供“兩書”為由，要求對(duì)方承擔(dān)逾期交房責(zé)任的。（2）雙重違約的抵扣。房地產(chǎn)開發(fā)商的逾期交房行為與逾期#b@2行為是相同原因所致的情況下，若開發(fā)商已經(jīng)承擔(dān)了逾期交房違約責(zé)任，在計(jì)算開發(fā)商逾期#b@2的違約天數(shù)時(shí)，應(yīng)將逾期交房的時(shí)間從中扣除。（3）逾期交房、逾期#b@2違約責(zé)任的計(jì)算期間。當(dāng)事人在房屋買賣合同中明確約定逾期交房、逾期#b@2等各項(xiàng)違約行為應(yīng)承擔(dān)違約金計(jì)算方法，對(duì)于開發(fā)商承擔(dān)違約金的計(jì)算期間，一種觀點(diǎn)認(rèn)為逾期交房、逾期#b@2的違約行為持續(xù)當(dāng)中，超過2年仍未交房或#b@2，買受人的訴請(qǐng)超過了訴訟時(shí)效，違約期間只計(jì)算2年的違約金，另一觀點(diǎn)則認(rèn)為開發(fā)商的逾期交房、逾期#b@2違約行為處于持續(xù)狀態(tài)，不受訴訟時(shí)效的限制，在開發(fā)商未交房或未#b@2之前，買受人的權(quán)益一直處于被侵害狀態(tài)，開發(fā)商承擔(dān)逾期交房、逾期#b@2違約金的期間直至交付房屋或辦理完畢房產(chǎn)證之日。基于我國(guó)合同法規(guī)定的違約金是以補(bǔ)償性為基礎(chǔ)，以懲罰性為補(bǔ)充的性質(zhì)，逾期交房、逾期#b@2違約金累計(jì)計(jì)算的數(shù)額應(yīng)設(shè)置必要的上限。綜合利息計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)、房地產(chǎn)業(yè)的利潤(rùn)，若開發(fā)商累計(jì)承擔(dān)的違約金超過全部房款的50%時(shí)，開發(fā)商仍不能交房或辦理產(chǎn)權(quán)證的，買受人可要求解除合同、賠償損失，不可再主張逾期交房、逾期#b@2的違約金。買受方起訴時(shí)主張的違約金僅計(jì)算到起訴之日，法院判決后開發(fā)商仍未履行#b@2或交房義務(wù)時(shí)，按照“一事不再理”的民事訴訟原則，買受方不得再起訴以后期間的違約金。出賣人延期交房，買受人要求出賣人限期交房的，若法庭辯論終結(jié)前，房屋具備交付條件的，可以支持。不具備交付條件的，可行使法官釋明權(quán)告知當(dāng)事人變更訴訟請(qǐng)求，當(dāng)事人不變更的，應(yīng)駁回其訴訟請(qǐng)求。（4）關(guān)于“出賣人的原因”的范圍界定問題。商品房買賣合同糾紛中，由于出賣人的原因使買受人不能按合同約定期限交付房屋和辦理房產(chǎn)證，買受人要求出賣人承擔(dān)違約責(zé)任?！俺鲑u人的原因”的范圍界定，應(yīng)考慮正常的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)與不可抗力、宏觀調(diào)控政策重大調(diào)整、開發(fā)商的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見和防范控制能力、開發(fā)商與買受人間信息資源的不對(duì)稱性等因素綜合界定，不宜作過于嚴(yán)格的界定。（5）關(guān)于雙方違約的抗辯問題。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出現(xiàn)延期交房或延期#b@2行為，而買受人又未履行或未完全履行付款義務(wù)，依據(jù)合同法第六十七條規(guī)定：“當(dāng)事人互負(fù)債務(wù)，有先后履行順序，先履行一方未履行的，后履行一方有權(quán)拒絕其履行要求。先履行一方履行債務(wù)不符合合同約定的，后履行一方有權(quán)拒絕其相應(yīng)的履行要求?！?。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)出售的房地產(chǎn)在合同約定的履行時(shí)間前（或至少在其主張抗辯權(quán)時(shí)）具備了交付條件或#b@2條件，只是因?yàn)樽鳛橄嚷男辛x務(wù)人的買方未履行付款義務(wù)，為了保護(hù)自己的順序利益，才拒絕履行自己的在后義務(wù)，其屆期不履行交房或#b@2義務(wù)不構(gòu)成違約，無需向買方支付違約金。若出售的房地產(chǎn)在合同約定的履行時(shí)間前（甚至在其主張抗辯權(quán)時(shí)）仍不具備交付條件或#b@2條件，在買受人已支付大部分購(gòu)房款的情況下，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)無權(quán)以買方欠付部分購(gòu)房款為由進(jìn)行抗辯。在此種情形下，由買賣雙方就各自的違約行為承擔(dān)合同約定的相應(yīng)違約責(zé)任，較為符合合同法規(guī)定的誠(chéng)實(shí)信用原則。租賃費(fèi)、借款等，均應(yīng)視為承包人欠款，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。如果該項(xiàng)目經(jīng)理（項(xiàng)目部）為承攬某一工程而臨時(shí)掛靠承包人，以承包人名義對(duì)外簽訂工程承包合同后，項(xiàng)目經(jīng)理亦非承包人正式人員，承包人只收取項(xiàng)目部一定比例的管理費(fèi)，對(duì)工程項(xiàng)目的資金、材料、技術(shù)等均由項(xiàng)目部自己負(fù)責(zé)。此情況下，承包人與項(xiàng)目部實(shí)際上是掛靠、非法轉(zhuǎn)包或違法分包關(guān)系，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為無效。對(duì)發(fā)包人而言，項(xiàng)目經(jīng)理在施工過程中以承包人名義所簽訂協(xié)議、收取材料或工程款的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為表見代理行為，應(yīng)由承包人承擔(dān)責(zé)任。項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外以承包人或項(xiàng)目部名義出具欠據(jù)所欠人工費(fèi)、材料費(fèi)、設(shè)備租賃費(fèi)、借款等，除經(jīng)承包人加蓋公章或者承包人有關(guān)人員簽字認(rèn)可外，應(yīng)認(rèn)定為項(xiàng)目部欠款，由項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理個(gè)人承擔(dān)責(zé)任。承包人參照《建筑法》第66條的規(guī)定，應(yīng)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。另一種意見：承包人的項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)外以承包人名義訂立合同或者對(duì)外從事買賣材料、租賃機(jī)械器具以及借款等行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為職務(wù)行為或者表見代理行為，應(yīng)由承包人承擔(dān)民事責(zé)任，但承包人有證據(jù)證明債權(quán)人知道或應(yīng)當(dāng)知道項(xiàng)目部或者項(xiàng)目經(jīng)理沒有代理權(quán)限的除外。2、關(guān)于非必須招投標(biāo)工程經(jīng)過招投標(biāo)程序，是否存在黑白合同的問題。關(guān)于建設(shè)工程必須招投標(biāo)以及黑白合同的認(rèn)定問題，20xx年及20xx年全省會(huì)議紀(jì)要已作出規(guī)定，特別是規(guī)定了必須招標(biāo)工程的范圍認(rèn)定，而必須招投標(biāo)工程經(jīng)過中標(biāo)和備案程序是認(rèn)定黑白合同的必要要件。在司法實(shí)踐中，除法律、行政法規(guī)規(guī)定的必須要經(jīng)過招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程外，許多地方政府亦規(guī)定了必須招投標(biāo)工程的范圍，范圍比法律、行政法規(guī)的規(guī)定要寬泛。對(duì)于法律、行政法規(guī)未規(guī)定必須進(jìn)行招投標(biāo)的建設(shè)工程，如果當(dāng)事人自愿或者根據(jù)地方政府的規(guī)范性文件規(guī)定必須招投標(biāo)的建設(shè)工程，履行了招投標(biāo)和備案程序，則應(yīng)存在黑白合同問題。如果當(dāng)事人實(shí)際履行的建設(shè)工程施工合同與經(jīng)過中標(biāo)并備案的合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)備案合同確定各方的權(quán)利義務(wù)。（即只要經(jīng)過招投標(biāo)程序的工程，如果實(shí)際履行合同與經(jīng)過備案的中標(biāo)合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容不一致的，均存在黑白合同的認(rèn)定問題，應(yīng)當(dāng)以中標(biāo)備案合同確定各方的權(quán)利義務(wù)。）未經(jīng)招標(biāo)投標(biāo)且非必須招標(biāo)投標(biāo)的建設(shè)工程，當(dāng)事人之間就同一工程簽訂兩份內(nèi)容不一致的施工合同的，以實(shí)際履行的合同確定各方的權(quán)利義務(wù)。3、關(guān)于包死價(jià)合同未履行完畢而解除或者中止，如何計(jì)算已完工程價(jià)款的問題。根據(jù)原建設(shè)部《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》第12條規(guī)定，建設(shè)工程合同價(jià)可以采用固定價(jià)、可調(diào)價(jià)和成本加酬金三種形式。根據(jù)《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》第8條規(guī)定，固定價(jià)又分為固定總價(jià)和固定單價(jià)兩種形式。當(dāng)事人往往根據(jù)工程和自身實(shí)際情況，選擇適用不同形式，其中采用固定價(jià)格結(jié)算（即包死價(jià)）的情形并非少見?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第22條對(duì)于包死價(jià)工程在已經(jīng)施工完畢的情況下的結(jié)算方式進(jìn)行了規(guī)定，但合同未履行完畢，如何結(jié)算已完工程價(jià)款，沒有相關(guān)規(guī)定。而在實(shí)際施工合同過程中，因當(dāng)事人一方或者雙方的原因，導(dǎo)致合同被解除或者中止履行的情況并不鮮見。對(duì)于已完工程如何結(jié)算工程價(jià)款，在實(shí)務(wù)中相當(dāng)棘手。會(huì)議認(rèn)為，對(duì)于包死價(jià)未完工程，只有在工程質(zhì)量合格的前提下，承包人才可向發(fā)包人主張已完工程價(jià)款。對(duì)于建設(shè)施工合同約定按固定單價(jià)結(jié)算，則應(yīng)計(jì)算出已完工程的實(shí)際工程量，然后再計(jì)算出工程價(jià)款。如果建設(shè)施工合同約定按固定總價(jià)結(jié)算，則按照實(shí)際施工部分的工程量占全部施工完畢的工程量的比例，再按照合同約定的包死價(jià)計(jì)算出已完部分工程價(jià)款。4、關(guān)于無效建設(shè)工程合同的結(jié)算問題?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第二條規(guī)定，建設(shè)工程合同無效，但工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持。該條在確定了工程質(zhì)量第一原則的同時(shí)，也確定了合同無效的價(jià)款結(jié)算與已完工程的質(zhì)量合格與否直接掛鉤的基本原則。對(duì)于工程質(zhì)期限不同，質(zhì)量保修期長(zhǎng)于缺陷責(zé)任期。因此，當(dāng)事人對(duì)質(zhì)量保修金的返還有約定的，從約定，沒有約定的，實(shí)務(wù)中比較一致的做法是按照質(zhì)量保修期來確定質(zhì)量保修金的返還時(shí)間，即只要質(zhì)量保修期滿，發(fā)包人預(yù)留的質(zhì)量保修金應(yīng)當(dāng)退還給承包人。另一種意見：對(duì)當(dāng)事人沒有約定質(zhì)量保修金的返還期限或者約定不明的，缺陷責(zé)任期滿后，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)將質(zhì)量保修金返還給承包人，即發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在2年后將質(zhì)量保修金返還給承包人。8、關(guān)于簽證與索賠問題。《最高人民法院關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律若干問題的解釋》第十九條首次規(guī)定了工程簽證和索賠問題。實(shí)務(wù)中應(yīng)對(duì)簽證和索賠問題準(zhǔn)確理解與把握。簽證和索賠是建設(shè)工程施工合同履行管理中非?；?、重要的問題，二者聯(lián)系緊密但又有區(qū)別。簽訂是工程承發(fā)包雙方在合同履行過程中對(duì)確認(rèn)工程量、增加合同價(jià)款、支付各種費(fèi)用、順延工期、承擔(dān)違約責(zé)任、賠償損失等內(nèi)容所達(dá)成一致意見的補(bǔ)充協(xié)議。簽證是合同當(dāng)事人意思表示一致的結(jié)果，是主張權(quán)利的憑據(jù)和索賠的基礎(chǔ)，承包人憑借簽證可以要求發(fā)包人延長(zhǎng)工期、增加價(jià)款或賠償損失等。工程索賠是合同履行過程中，對(duì)于并非自己過錯(cuò)，而是應(yīng)由對(duì)方承擔(dān)責(zé)任的情形所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）工期順延等要求。工程索賠不是雙方協(xié)商一致的結(jié)果，而是單方主張權(quán)利的要求。索賠與已發(fā)生或履行完畢的簽證是統(tǒng)一的關(guān)系，即索賠是一種過程，簽證是一種結(jié)果。未發(fā)生或者未履行完畢的簽證與索賠無關(guān)。發(fā)包人未能按照合同約定履行各項(xiàng)義務(wù)、發(fā)生錯(cuò)誤以及應(yīng)當(dāng)由其承擔(dān)責(zé)任的其他情況，造成承包人工期延誤、不能及時(shí)得到合同價(jià)款和其他經(jīng)濟(jì)損失，承包人均可就上述索賠事件提出索賠。實(shí)務(wù)中還應(yīng)注意對(duì)簽證效力的認(rèn)定。對(duì)于符合簽證主體是承發(fā)包雙方、簽證人員有必要的授權(quán)、簽證內(nèi)容涉及工期順延和（或）費(fèi)用的變化、工程量變化等、簽證內(nèi)容經(jīng)協(xié)商一致等構(gòu)成要件的簽證，應(yīng)當(dāng)確認(rèn)其效力。對(duì)于存在發(fā)包人拒絕簽證、簽署意見為情況屬實(shí)、監(jiān)理簽證、延期簽證、過失簽證以及惡意簽證等情形，對(duì)于簽證的效力應(yīng)當(dāng)結(jié)合合同的約定、當(dāng)事人的授權(quán)、會(huì)議紀(jì)要等并結(jié)合《合同法》的相關(guān)規(guī)定，綜合認(rèn)定其效力。9、關(guān)于建設(shè)工程施工合同約定的工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家強(qiáng)制性規(guī)定不一致的處理問題。建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)系到人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，關(guān)系到國(guó)家利益和社會(huì)公共安全。因此，國(guó)家對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量要求十分嚴(yán)格，《建筑法》、《合同法》在立法上均對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量作出明確規(guī)定，并確定了國(guó)家最低強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。但建設(shè)工程質(zhì)量作為建設(shè)工程施工合同的核心內(nèi)容，是建設(shè)工程施工合同履行過程中糾紛頻發(fā)、爭(zhēng)議激烈的問題。因此，對(duì)于建設(shè)工程質(zhì)量爭(zhēng)議，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一的審判原則，依法通過司法手段確保建設(shè)工程質(zhì)量符合國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)事人在建設(shè)工程施工合同中約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)當(dāng)事人具有約束力，但約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)不得低于國(guó)家頒布的建設(shè)工程最低安全標(biāo)準(zhǔn)，否則應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定無效。承包人應(yīng)當(dāng)對(duì)質(zhì)量缺陷無償返修，使建設(shè)工程質(zhì)量達(dá)到國(guó)家規(guī)定的強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)于當(dāng)事人約定的建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)高于國(guó)家規(guī)定的最低強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)的，如約定達(dá)到“優(yōu)良”、“合格”甚至“魯班獎(jiǎng)”等，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定該約定內(nèi)容有效。如果承包人的施工質(zhì)量不符合合同約定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，但達(dá)到了國(guó)家規(guī)定的最低強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，則承包人不需要就建設(shè)工程承擔(dān)修理或者返工、改建等責(zé)任，但應(yīng)對(duì)發(fā)包人承擔(dān)違約責(zé)任。10、質(zhì)量保修期間質(zhì)量缺陷的責(zé)任承擔(dān)問題。建設(shè)工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量缺陷的，施工單位應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，否則在承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。但施工單位承擔(dān)保修責(zé)任與建設(shè)工程質(zhì)量缺陷責(zé)任不是同一概念，施工單位負(fù)有保修責(zé)任并不意味著承擔(dān)建設(shè)工程的質(zhì)量缺陷責(zé)任。對(duì)于在建設(shè)工程保修期間出現(xiàn)的質(zhì)量問題，雖由施工單位負(fù)責(zé)保修，但保修所發(fā)生的費(fèi)用應(yīng)當(dāng)由造成質(zhì)量缺陷的責(zé)任方負(fù)擔(dān)。實(shí)務(wù)中，對(duì)于保修期間的質(zhì)量責(zé)任劃分和損失承擔(dān)原則根據(jù)以下情形確定：（1）施工單位未按國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求施工，造成質(zhì)量缺陷的，應(yīng)當(dāng)履行保修義務(wù)，并對(duì)造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。（2）屬于勘殊情形下調(diào)整土地應(yīng)報(bào)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和縣級(jí)人民政府農(nóng)業(yè)等行政主管部門批準(zhǔn)。所以，在承包期內(nèi)，因集體經(jīng)濟(jì)組織改變?cè)械耐恋爻邪?jīng)營(yíng)秩序，重新調(diào)整發(fā)包土地產(chǎn)生的糾紛，不屬于人民法院民事案件受案范圍。當(dāng)事人因調(diào)整土地提起民事訴訟的，人民法院不予受理。五、關(guān)于民間借貸糾紛案件隨著我國(guó)宏觀調(diào)控政策不斷實(shí)施，國(guó)家對(duì)金融政策進(jìn)行了調(diào)整，銀行貸款的規(guī)模不斷收縮。在現(xiàn)行金融政策的制約下，中小企業(yè)、個(gè)體工商戶以及農(nóng)戶信用貸款難的矛盾不斷凸顯，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，由此民間借貸市場(chǎng)異?；钴S，對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展的影響不斷加深。民間借貸在一定程度上緩解了中小企業(yè)和“三農(nóng)”的資金困難，有利益促進(jìn)多層次信貸市場(chǎng)的形成和發(fā)展，但是民間借貸市場(chǎng)的自發(fā)性、自主性和不規(guī)范性，使其潛在的風(fēng)險(xiǎn)無法防控，不僅引發(fā)了大量的民事糾紛，很容易滋生非法融資甚至洗錢犯罪等現(xiàn)象，影響了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。近一個(gè)時(shí)期，民間借貸市場(chǎng)呈現(xiàn)出借貸規(guī)模擴(kuò)大化、借貸用途多樣化、借貸利息高額化的鮮明特點(diǎn)，與此相應(yīng)反映到訴訟中的民間借貸糾紛和矛盾亦呈現(xiàn)出數(shù)量多、增長(zhǎng)快、難度大的發(fā)展態(tài)勢(shì)，民間借貸案件逐漸成為民事審判工作中波及范圍廣、敏感程度高、案結(jié)事了難的糾紛案件類型。審理民間借貸糾紛案件，人民法院要充分發(fā)揮權(quán)利保障和糾紛終結(jié)的審判職能作用，積極踐行“為大局服務(wù)，為人民司法”的工作主題，服務(wù)和服從于國(guó)家宏觀調(diào)控金融市場(chǎng)的大局，嚴(yán)格按照法律、行政法規(guī)和司法解釋的規(guī)定，積極穩(wěn)妥地審理好涉及民間借貸的糾紛案件，為規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸行為，防范和化解民間借貸金融市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)民間金融市場(chǎng)的健康發(fā)展提供有力的司法保障。會(huì)議就當(dāng)前審理民間借貸糾紛案件中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題進(jìn)行了討論，對(duì)一些問題的處理達(dá)成一致意見。1、關(guān)于民間借貸的認(rèn)定問題。正確界定民間借貸是審理此類糾紛案件的前提和基礎(chǔ)，是規(guī)范民間借貸行為、推動(dòng)民間借貸市場(chǎng)合法有序發(fā)展的保障。民間借貸，是指自然人之間、自然人與非金融機(jī)構(gòu)的法人或者其他組織之間產(chǎn)生的借款合同關(guān)系。為了便于融資，實(shí)踐中多有個(gè)人或非金融機(jī)構(gòu)法人、其他組織以民間借貸的形式進(jìn)行非法集資的情況出現(xiàn)。民間借貸與非法集資的主要區(qū)別在于，民間借貸是借款人向特定的自然人或者非金融機(jī)構(gòu)的法人、其他組織借款，而非法集資是未依照法定程序經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)的借款人向不特定的社會(huì)公眾借款。民間借貸是法律保護(hù)的民間融資方式，非法集資則是應(yīng)被取締和受刑事處罰的對(duì)象，根據(jù)先刑事后民事的處理原則，因非法集資產(chǎn)生的糾紛未經(jīng)刑事審判程序處理之前不屬于人民法院民事案件受理的范圍。因此，人民法院在審理民間借貸糾紛案件過程中，應(yīng)當(dāng)注意審查借款主體是否眾多，是否可能涉及非法集資。（問題是，在刑事案件處理后，出借人是否還能提起民事訴訟？一種觀點(diǎn)認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)可以，借款合同無效，只返還本金。理由是，《最高人民法院關(guān)于如何確認(rèn)公民與企業(yè)之間借貸行為效力問題的批復(fù)》（19xx年2月13日）規(guī)定，企業(yè)以借貸名義向職工非法集資、企業(yè)以借貸名義非法向社會(huì)集資、企業(yè)以借貸名義向社會(huì)公眾發(fā)放貸款，民間借貸行為無效。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，刑事案件處理后，返還本金問題成為追贓問題，民事案件不再受理）2、審理民間借貸案件應(yīng)遵循的原則。民間借貸糾紛中，借款雙方當(dāng)事人一般比較熟悉，借款、還款手續(xù)不規(guī)范、不完備，所以在證據(jù)審查和事實(shí)認(rèn)定方面存在一定困難。在審理此類糾紛案件中，應(yīng)當(dāng)遵循以下原則：其一，當(dāng)事人本人到庭并當(dāng)面對(duì)質(zhì)的原則。當(dāng)事人是爭(zhēng)議事實(shí)的親歷者，由其本人陳述案件事實(shí)有利于查明事實(shí)，使人民法院認(rèn)定的法律事實(shí)更接近于客觀事實(shí)。因此，人民法院應(yīng)當(dāng)盡量通知各方當(dāng)事人本人一并到庭，分別對(duì)案件事實(shí)進(jìn)行陳述。必要情況下，可以對(duì)各方當(dāng)事人分別調(diào)查后再當(dāng)面對(duì)質(zhì)。其二，窮盡證據(jù)來源的原則。基于認(rèn)識(shí)能力所限，民間借貸糾紛案件當(dāng)事人對(duì)于與其主張事實(shí)相關(guān)的證據(jù)孰視無睹，人民法院應(yīng)當(dāng)依法行使釋明權(quán)，窮盡證據(jù)來源，引導(dǎo)當(dāng)事人適時(shí)提供證據(jù)。通過審查與案件有關(guān)的眾多證據(jù)，來增強(qiáng)法官認(rèn)定事實(shí)具有高度蓋然性的判斷。其三，對(duì)各類證據(jù)綜合判斷、認(rèn)定的原則。民間借貸糾紛案情復(fù)雜、個(gè)案差異較大，人民法院在審理此類糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)出借人以借款合同期內(nèi)的利率主張逾期還款損失的，應(yīng)予支持。當(dāng)事人在借款合同中約定了違約金，或者既約定逾期借款利率又約定違約金的，逾期借款利率高于銀行同期貸款利率四倍，或者借款人主張違約金過分高于造成的損失的，人民法院依法適當(dāng)減少違約金，但違約金逾期借款利息和違約金的總和超出銀行同期貸款利率四倍的，超出部分不予支持。（問題是，民間借貸利息不高于四倍是強(qiáng)制性規(guī)定，但合同法規(guī)定的違約金則依當(dāng)事人請(qǐng)求予以調(diào)整，如果被告未抗辯違約金過高或者被告缺席的，是否主動(dòng)調(diào)整？？？）5、已支付高利部分的處理問題。當(dāng)事人在訂立借款合同后，通常情況下會(huì)積極主動(dòng)履行合同約定的義務(wù)，所以即使合同約定較高或畸高利息，借款人在其償還能力范圍內(nèi)支付一定期間的高利的情況也不在少數(shù)。關(guān)于已支付的高于銀行同期貸款利率如何處理的問題，實(shí)踐中存在兩種處理方式做法：一種方式是僅對(duì)未履行部分本息進(jìn)行審理，調(diào)整過高的利息，對(duì)于已履行部分不再審理。因?yàn)楫?dāng)事人訂立合同的目的在于履行合同，對(duì)于已經(jīng)履行部分視為雙方當(dāng)事人無異議，所以訴訟過程中再反悔，要求將已支付的高出銀行同期貸款利率四倍的部分充抵未履行部分的本金或者利息的請(qǐng)求，法院不應(yīng)支持。另一種處理方式是將已給付的高出銀行同期貸款利率四倍的利息部分充抵未履行部分的利息?！蛾P(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見》第６條規(guī)定，民間借貸的利率可以適當(dāng)高于銀行的利率，但最高不得超過銀行同類貸款利率的四倍；超出此限度的，超出部分的利息不予保護(hù)。因此，即使是已經(jīng)支付的高出同期銀行貸款利率四倍的利息，也不應(yīng)保護(hù)。《最高人民法院關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋》（二）第二十一條關(guān)于給付不足清償全部債務(wù)時(shí)的抵充規(guī)定，對(duì)于已經(jīng)支付的高出同期銀行貸款利率四的利息應(yīng)當(dāng)首先實(shí)現(xiàn)債權(quán)的有關(guān)費(fèi)用，然后充抵未履行部分的利息，剩余部分充抵本金。6、關(guān)于夫妻關(guān)系存續(xù)期間，一方對(duì)外形成的債務(wù)，債權(quán)人于夫妻離婚后主張權(quán)利的處理問題。債權(quán)人請(qǐng)求夫妻共同承擔(dān)還款責(zé)任的，一種觀點(diǎn)是，婚姻法采用共同財(cái)產(chǎn)制為一般原則，分別財(cái)產(chǎn)制為例外的財(cái)產(chǎn)制，所以根據(jù)婚姻法的規(guī)定，推定夫妻關(guān)系存續(xù)期間由一方對(duì)外形成的債務(wù)屬于共同債務(wù)，只有夫妻約定分別財(cái)產(chǎn)制，且第三人明知該約定的情況下，才能免除夫妻另一方的還款責(zé)任，所以由夫或妻就夫妻約定婚姻存續(xù)期間約定分別財(cái)產(chǎn)制，且第三人明知該約定的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任，舉證不能的，由夫妻共同承擔(dān)還款責(zé)任。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然是夫妻關(guān)系存續(xù)期間產(chǎn)生的債務(wù)，但由于是夫或妻一方對(duì)外形成的債務(wù)，所以債權(quán)人要求夫妻共同承擔(dān)還款責(zé)任，應(yīng)當(dāng)由債權(quán)人就該債務(wù)屬于夫妻共同債務(wù)的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任。如果不能證明借款用于夫妻共同生活的，由債權(quán)人承擔(dān)不利的法律后果。實(shí)踐中，可以由主張夫妻共同債務(wù)的夫或妻一方當(dāng)事人提供證據(jù)證明借款納入夫妻共同財(cái)產(chǎn)，用于夫妻共同生活，但后果意義上的舉證責(zé)任仍由債權(quán)人承擔(dān)。即現(xiàn)有證據(jù)不能證明債務(wù)屬于共同債務(wù)的，由債權(quán)人承擔(dān)不利的法律后果。（問題是，夫妻一方對(duì)外借款如此處理，夫妻一方對(duì)外擔(dān)保是否也如此處理，即是否夫妻一方對(duì)外形成的所有債務(wù)均如此處理。個(gè)人認(rèn)為，不可以。擔(dān)保不同于借款，擔(dān)保單務(wù)合同，無法確定基于合同產(chǎn)生的利益或不利益歸于夫妻共同財(cái)產(chǎn)）7、夫妻關(guān)系存在期間夫妻一方與另一方形成的民間借貸糾紛的處理問題。一種觀點(diǎn)認(rèn)為，夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的借款不予支持。因?yàn)槌蚱蘖碛屑s定外，夫或妻一方取得的財(cái)產(chǎn)屬于共同財(cái)產(chǎn)，形成的債務(wù)屬于共同債務(wù)，所以夫妻雙方既是借款合同的共同債權(quán)人，又是共同債務(wù)人。夫妻離婚后，一方主張權(quán)利的，由于夫妻關(guān)系存續(xù)期間形成的借款因財(cái)產(chǎn)混同而不存在，所以夫或妻一方作為出借人向?qū)Ψ街鲝垯?quán)利的，人民法院不予支持。另一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雖然一般情況下實(shí)行夫妻夫妻財(cái)產(chǎn)共同制，但是在夫妻可以約定夫妻財(cái)產(chǎn)分別制。夫妻雙方在夫妻關(guān)系存續(xù)期間約定借款的，應(yīng)當(dāng)視為夫妻雙方就借款合同約定的款項(xiàng)實(shí)行分別財(cái)產(chǎn)制，即夫妻雙方對(duì)個(gè)人財(cái)產(chǎn)的約定，應(yīng)當(dāng)支持夫妻一方請(qǐng)求償還借款本息的訴訟請(qǐng)求。借款請(qǐng)求權(quán)的訴訟時(shí)效開始起算后，為了維護(hù)夫妻關(guān)系的穩(wěn)定，在夫妻關(guān)系存續(xù)期間，訴訟時(shí)效期間停止計(jì)算，夫妻離婚后繼續(xù)計(jì)算。上，在一般情況下，應(yīng)當(dāng)由患者就醫(yī)療機(jī)構(gòu)存在過錯(cuò)承擔(dān)初步的舉證責(zé)任。該舉證責(zé)任可以通過提交相關(guān)證據(jù)或申請(qǐng)專業(yè)鑒定的方式完成。只有在侵權(quán)責(zé)任法第58條規(guī)定的如醫(yī)務(wù)人員有違規(guī)治療行為或者隱匿、拒絕提供與糾紛有關(guān)的醫(yī)療材料、偽造、篡改、銷毀病歷資料等情形下，才適用過錯(cuò)推定的原則，實(shí)行舉證責(zé)任倒置。因偽造、篡改、涂改或以其他不當(dāng)方式改變病歷資料內(nèi)容、遺失、銷毀、搶奪病歷等情形導(dǎo)致醫(yī)療行為與損害后果之間是否在因果關(guān)系及醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員是否有過錯(cuò)無法認(rèn)定的，由改變、遺失、銷毀、搶奪病歷一方當(dāng)事人承擔(dān)不利的法律后果；病歷制作方對(duì)病歷資料的內(nèi)容存在明顯矛盾或錯(cuò)誤不能作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利的法律后果；病歷僅存在錯(cuò)別字、未按病歷書寫規(guī)范書寫等形式瑕疵的，不影響病歷的真實(shí)性的認(rèn)定。7、關(guān)于醫(yī)療損害賠償案件的鑒定問題?！肚謾?quán)責(zé)任法》實(shí)施之前，存在醫(yī)療事故技術(shù)鑒定及醫(yī)療過錯(cuò)司法鑒定兩套鑒定體制。醫(yī)療事故鑒定的科學(xué)性、專業(yè)性高于司法鑒定，但鑒定人員的中立性與鑒定結(jié)論的公正性受到懷疑。司法鑒定的公正性無可置疑，但其專業(yè)性不一定得到認(rèn)可。侵權(quán)責(zé)任法對(duì)醫(yī)療過錯(cuò)的鑒定問題并沒有作出規(guī)定，目前以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)：醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療事故鑒定還是作司法鑒定達(dá)成一致意見，可按其共同的意見處理。雙方達(dá)成不成一致意見的，應(yīng)當(dāng)尊重患者的選擇權(quán)進(jìn)行司法鑒定。人民法院已經(jīng)按照患者的選擇委托進(jìn)行司法鑒定并有鑒定結(jié)論的，當(dāng)事人又申請(qǐng)鑒定的，是否準(zhǔn)許，應(yīng)當(dāng)從嚴(yán)掌握。第二種觀點(diǎn)：醫(yī)患雙方對(duì)醫(yī)療事故鑒定還是作司法鑒定達(dá)成一致意見，可按其共同的意見處理。雙方達(dá)成不成一致意見的，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持醫(yī)療事故鑒定優(yōu)先的原則，支持醫(yī)療機(jī)構(gòu)申請(qǐng)醫(yī)療事故鑒定的請(qǐng)求；對(duì)于經(jīng)醫(yī)療事故鑒定不構(gòu)成醫(yī)療事故的，可以根據(jù)患者的申請(qǐng)，進(jìn)行醫(yī)療過錯(cuò)鑒定。建議各中院及基層法院探索由醫(yī)學(xué)會(huì)和司法鑒定行政管理部門共同參與的統(tǒng)一的醫(yī)療過錯(cuò)鑒定體制。鑒定的組織由醫(yī)學(xué)會(huì)進(jìn)行，鑒定人員由醫(yī)學(xué)會(huì)推薦，資質(zhì)由司法鑒定管理部門授予，司法鑒定管理部門建立醫(yī)療過錯(cuò)鑒定專家?guī)?，鑒定人員接受醫(yī)學(xué)會(huì)與司法鑒定管理的監(jiān)督管理，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。8、關(guān)于產(chǎn)品責(zé)任的賠償責(zé)任主體、賠償責(zé)任方式問題。因缺陷產(chǎn)品造成人身、財(cái)產(chǎn)損害的，在責(zé)任主體選擇、責(zé)任方式承擔(dān)上存在兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為被侵權(quán)人應(yīng)依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第四十八條的規(guī)定，行使選擇性的請(qǐng)求權(quán)，選擇生產(chǎn)者或銷售者一方請(qǐng)求賠償。被侵權(quán)人將產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者共同作為被告的，人民法院應(yīng)向被侵權(quán)人行使釋明其應(yīng)選擇其中一方請(qǐng)求賠償。被侵權(quán)人堅(jiān)持不選擇的，不宜判決其承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)考慮案件事實(shí)、被侵權(quán)人的利益能夠得到最大的保障、終局責(zé)任承擔(dān)者等因素確定生產(chǎn)者或銷售者一方承擔(dān)責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為賠償權(quán)利人選擇產(chǎn)品生產(chǎn)者和銷售者共同作為被告的，應(yīng)當(dāng)判決共同被告對(duì)侵權(quán)人承擔(dān)責(zé)任，共同被告中的一方有證據(jù)證明其不應(yīng)承擔(dān)責(zé)任的，可明確其依法享有追償權(quán)。9、關(guān)于產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的懲罰性賠償?shù)膯栴}。侵權(quán)責(zé)任法通過對(duì)產(chǎn)品侵權(quán)責(zé)任的懲罰性賠償?shù)囊?guī)定，將懲罰性賠償制度從合同違約領(lǐng)域擴(kuò)展到侵權(quán)領(lǐng)域，屬于立法的一大進(jìn)步。但考慮到侵權(quán)行為法的填補(bǔ)損害的基本理念，應(yīng)對(duì)其適用的條件作出嚴(yán)格的限定：懲罰性賠償制度嚴(yán)格限定在產(chǎn)品侵權(quán)案中，而不進(jìn)一步擴(kuò)大其適用范圍。懲罰性賠償制僅限于因缺陷產(chǎn)品致使他人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的人身?yè)p害情形下，而不適用財(cái)產(chǎn)受到損害的情形。在確定懲罰性賠償金的數(shù)額時(shí)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮違法行為的性質(zhì)、過錯(cuò)程度、損害大小、侵權(quán)人的財(cái)務(wù)狀況、獲利狀況、受害人遭受的損失、社會(huì)影響等具體因素，由法院根據(jù)具體情況自由裁量。10、關(guān)于單位職工在從事工作任務(wù)過程中因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害是否可以獲得雙重賠償?shù)膯栴}。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，職工享有工傷待遇是法律賦予的權(quán)利，也是保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)和用人單位法定的義務(wù)；而賠償權(quán)利人因第三人侵權(quán)而獲得民事賠償，是侵權(quán)法賦予的權(quán)利，也是侵權(quán)人應(yīng)承擔(dān)的民事責(zé)任。工傷保險(xiǎn)責(zé)任與人身?yè)p害賠償責(zé)任，這二種責(zé)任賠償機(jī)制并行不?！，F(xiàn)行法律不禁止第三人侵權(quán)與工傷事故的競(jìng)合，賠償權(quán)利人有權(quán)同時(shí)選擇兩種救濟(jì)方式，也有權(quán)獲取雙重賠償。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵權(quán)法主要功能是“補(bǔ)償”，填補(bǔ)受害人因侵權(quán)行為所導(dǎo)致的損失，受害人不應(yīng)因侵權(quán)行為獲取額外利益。職工因第三人侵權(quán)導(dǎo)致?lián)p害的，賠償權(quán)利人獲取的侵權(quán)人賠償數(shù)額中應(yīng)扣除工傷保險(xiǎn)已經(jīng)支付的數(shù)額。11、關(guān)于精神損害撫慰金的相關(guān)問題。因侵權(quán)致人精神損害，但未造成嚴(yán)重后果，受害人請(qǐng)求賠償精神損害的，一般不予支持。因侵權(quán)致人精神損害，造成嚴(yán)重后果的，可以根據(jù)受害人一方的請(qǐng)求判令其賠償相應(yīng)的精神損害撫慰金。精神損害撫慰金的數(shù)額應(yīng)當(dāng)根據(jù)侵權(quán)人的過錯(cuò)程度、侵權(quán)方式、侵權(quán)情節(jié)、影響范圍、侵權(quán)獲利情況、承擔(dān)賠償責(zé)任的能力等因素綜合確定。精神損害撫慰金請(qǐng)求權(quán)的主體為侵權(quán)受害人本人或死者近親屬，其他人不能行使或繼承。隨著我省社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的提高，精神撫慰金的賠償數(shù)額也應(yīng)相應(yīng)予以提高。本次會(huì)議特提出以下原則性意見。侵害人是自然人的，一般性精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)為1000元－5000元；嚴(yán)重精神損害，賠償標(biāo)準(zhǔn)為5000元－10000元；侵害人是法人或其他社會(huì)組織的，一般按照公民賠償標(biāo)準(zhǔn)的五至十倍予以賠償。侵害人侵害行為特別惡劣、受害人的傷害程度特別嚴(yán)重或社會(huì)影響特別大的，可根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)提高上述賠償標(biāo)準(zhǔn)。12、關(guān)于機(jī)動(dòng)車相撞傷及第三人的責(zé)任承擔(dān)方式問題。機(jī)動(dòng)車相撞傷及第三人，道路交通事故認(rèn)定已認(rèn)定各方肇事機(jī)動(dòng)車的責(zé)任比例，侵權(quán)人承擔(dān)連帶責(zé)任還是按份責(zé)任在實(shí)踐中存在以下兩種觀點(diǎn)：第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，鑒于道路交通事故肇事車輛均具有危害交通安全的性質(zhì)，屬危險(xiǎn)行為，且兩車相撞造成同一損害后果，各行為人的加害部分亦難以證明，故作為共同危險(xiǎn)行為依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第十條關(guān)于共同危險(xiǎn)行為的規(guī)定判決行為人承擔(dān)連帶責(zé)任。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，侵權(quán)責(zé)任法未將無意思聯(lián)絡(luò)的數(shù)人侵權(quán)認(rèn)定為共同侵權(quán)，不能依據(jù)侵權(quán)責(zé)任法第八條的規(guī)定承擔(dān)連帶責(zé)任，應(yīng)當(dāng)按照侵權(quán)責(zé)任法第十二條的規(guī)定認(rèn)定侵權(quán)人分別實(shí)施侵權(quán)行為，各自承擔(dān)與其責(zé)任相適應(yīng)的按份責(zé)任。13、關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償權(quán)利請(qǐng)求人的界定問題。對(duì)于交強(qiáng)險(xiǎn)賠償權(quán)利請(qǐng)求人的范圍問題，會(huì)議認(rèn)為，被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車發(fā)生道路交通事故造成本車人員、投保人及其允許的合法駕駛?cè)艘酝獾氖芎θ巳松韨?、?cái)產(chǎn)損失的，由保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。車上人員在下車后或在發(fā)生交通事故時(shí)甩出車外后又與所乘機(jī)動(dòng)車發(fā)生碰撞造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，保險(xiǎn)公司在機(jī)動(dòng)車交通事故強(qiáng)制保險(xiǎn)的責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。車上人員在發(fā)生交通事故時(shí)甩出車外導(dǎo)人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損失的，受害人要求所乘車輛投保的保險(xiǎn)公司承擔(dān)交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任，人民法院不予支持。（十四）關(guān)于交強(qiáng)險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)的保險(xiǎn)金的分配問題。在道路交通事故案件，只有一輛機(jī)動(dòng)車，但有多個(gè)受害人受害人，其主張權(quán)利的時(shí)間前后不一，在司法實(shí)踐中存在以下三種作法與做法：第一種觀點(diǎn)(先起訴優(yōu)先受償法)。根據(jù)侵權(quán)之債實(shí)現(xiàn)的先后順序，先起訴的受害人可在交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額內(nèi)優(yōu)先受償，如果交強(qiáng)險(xiǎn)的責(zé)任限額不足以支付先起訴的受害人的損失，可不考慮后起訴的受害人受償問題。第二種觀點(diǎn)（平均分配法）。將交強(qiáng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)金在各受害人之間平均分配，如有部分受害人還沒有起訴，應(yīng)當(dāng)為其預(yù)留相應(yīng)的份額。第三種觀點(diǎn)（加權(quán)平均法）。盡量通知到其他未提起訴訟的受害人及時(shí)提起訴訟，后受理案件的法院應(yīng)將案件移送至先受理案件法院，盡可能將案件交由同一合議庭統(tǒng)一裁判，以便一并解決保險(xiǎn)金的分配問題。如果無法取得聯(lián)系或受害人怠于訴訟（可給予合理期限），可將交強(qiáng)險(xiǎn)限額內(nèi)的理賠款在已經(jīng)提起訴訟的當(dāng)事人中合理分配。在份額劃分上，計(jì)算出各個(gè)受害人的損失金額占全部受害人的損失總金額的比率，用該比率來確定各受害人在被保險(xiǎn)機(jī)動(dòng)車交強(qiáng)險(xiǎn)賠償限額內(nèi)應(yīng)得到的賠償金額。15、關(guān)于機(jī)動(dòng)車未投交強(qiáng)險(xiǎn)的處理問題。《道路交通安全法》規(guī)定了機(jī)動(dòng)車的所有權(quán)或管理人必須投保交強(qiáng)險(xiǎn)，投保義務(wù)人如果不投?；虿患皶r(shí)續(xù)保機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)，將導(dǎo)致受害人在責(zé)任限額范圍內(nèi)的損失由保險(xiǎn)公司先行賠償?shù)睦鏌o法實(shí)現(xiàn)，機(jī)動(dòng)車未投?；蚶m(xù)保機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制保險(xiǎn)的，應(yīng)由機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人在相當(dāng)于相應(yīng)的強(qiáng)制保險(xiǎn)責(zé)任限額范圍內(nèi)予以賠償。16、關(guān)于保險(xiǎn)公司以侵權(quán)人過失行為抗辯免責(zé)問題?！稒C(jī)動(dòng)車交通事故責(zé)任強(qiáng)制保險(xiǎn)條例》第二十二條的規(guī)定了在駕駛?cè)藷o證駕駛、醉酒駕駛、機(jī)動(dòng)車被盜搶、被保險(xiǎn)人故意制造交通事故的情形下，保險(xiǎn)公司墊付搶救費(fèi)用，造成受害人的財(cái)產(chǎn)損失，保險(xiǎn)公司不承擔(dān)責(zé)任。司法實(shí)踐中，保險(xiǎn)公司以此為依據(jù)拒付搶救費(fèi)用之外的費(fèi)用。會(huì)議認(rèn)為，交強(qiáng)險(xiǎn)制度的設(shè)立意在保護(hù)受害人的合法權(quán)益，從文義解釋和體系解釋的角度出發(fā)，對(duì)財(cái)產(chǎn)損失的定義應(yīng)作限制性界定，不應(yīng)包括受害人因道路交通交通事故所導(dǎo)致與人身?yè)p害密切相關(guān)的醫(yī)藥費(fèi)限額和死亡傷殘賠償限額名下的各項(xiàng)損失。在國(guó)務(wù)院交強(qiáng)險(xiǎn)條例第二十二條所列舉的三種情形下，保險(xiǎn)公司仍應(yīng)在死亡傷殘賠償責(zé)任限額和醫(yī)療費(fèi)用賠償責(zé)任限額內(nèi)對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任，但無須在財(cái)產(chǎn)損失賠償責(zé)任限額內(nèi)承擔(dān)賠償責(zé)任。保險(xiǎn)公司在對(duì)受害人承擔(dān)賠償責(zé)任后，可向致害人進(jìn)行追償。17、關(guān)于車輛貶值損失是否予以賠償?shù)膯栴}。車輛貶值損失一般是指車輛發(fā)生事故后，其使用性能雖已恢復(fù)，其本身經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻會(huì)因事故而降低所造成的損失。其實(shí)質(zhì)為民法理論上所稱的純粹經(jīng)濟(jì)損失，與侵權(quán)所造成的損害不同卻存在一定聯(lián)系，車輛貶值損失是否予以賠償，司法實(shí)踐中有二種不同的意見：第一種意見認(rèn)為車輛貶值不應(yīng)當(dāng)支持。這種意見認(rèn)為：由于純粹經(jīng)濟(jì)損失與權(quán)利受到的侵害引發(fā)的損害相分離，是否可以通過侵權(quán)責(zé)任獲得救濟(jì)在理論上存在爭(zhēng)議，過度保護(hù)這種經(jīng)濟(jì)利益會(huì)限制行為人行為自由，導(dǎo)致侵害人因過失行為可能面臨要對(duì)不特定的人承擔(dān)不特定的責(zé)任，也會(huì)導(dǎo)致訴訟泛濫。并不是所有車輛發(fā)生碰撞后都有貶值損失，目前也沒有統(tǒng)一的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)對(duì)車輛損壞到何種程度才算貶值以及貶值數(shù)額的確定方法進(jìn)行規(guī)定，對(duì)車輛貶值損失界定受車輛本身狀況、市場(chǎng)因素市場(chǎng)價(jià)格的多變性和不可控性、評(píng)估人員的主觀因素等多種因素影響，具有不可確定性。這種差額只有在車輛存在交易過程中才會(huì)產(chǎn)生，若不進(jìn)行交易，車輛的貶值損失也無從體現(xiàn)，在當(dāng)前情況下，不宜支持車輛貶值損失。另一種意見認(rèn)為對(duì)車輛貶值應(yīng)當(dāng)有條件的予以支持。車輛受損后，其使用性能即使已恢復(fù)，其本身經(jīng)濟(jì)價(jià)值卻會(huì)因事故而降低，這種損失客觀存在，且這種損害后果與侵權(quán)行為存在關(guān)聯(lián)，按照“侵權(quán)損害全面賠償”的基本理念，應(yīng)當(dāng)有條件的支持車輛貶值損失。支持車輛貶值損失賠償加重了賠償義務(wù)人的責(zé)任，可以增強(qiáng)行為人責(zé)任心，注意行車安全，預(yù)防和減少交通事故的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)于車輛貶值損失要獲得賠償要做嚴(yán)格限制，需同時(shí)滿足以下條件：車輛主體結(jié)構(gòu)、基本功能或主要部件受損等關(guān)鍵部件損壞。非關(guān)鍵部位經(jīng)更換或修理完全可以恢復(fù)的，不應(yīng)認(rèn)定車輛存在貶值損失。賠償權(quán)利主體為無過錯(cuò)或過錯(cuò)程度較輕的車輛所有人。車輛貶值損失的量化應(yīng)經(jīng)過專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。七、關(guān)于婚姻家庭糾紛案件會(huì)議認(rèn)為，婚姻家庭問題關(guān)乎人民群眾切身利益和社會(huì)弱勢(shì)群體的利益保護(hù)，影響家庭和諧和社會(huì)穩(wěn)定，各級(jí)法院必須高度重視婚姻家庭糾紛案件的審判工作，通過公正裁判依法保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，切實(shí)維護(hù)家庭關(guān)系的和睦與穩(wěn)定。婚姻法司法解釋（三）出臺(tái)之后，各目的和失業(yè)保險(xiǎn)金領(lǐng)取期間有限，所以夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間取得的失業(yè)保險(xiǎn)金，宜屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)。3、夫妻一方婚前以個(gè)人名義訂立購(gòu)房合同后出資首期房款并辦理按揭貸款手續(xù)；婚后以夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還部分貸款的認(rèn)定問題?；榍耙环揭詡€(gè)人名義訂立購(gòu)房合同后出資首期房款并辦理按揭貸款的房屋，離婚時(shí)判歸購(gòu)房一方所有為宜，因?yàn)槠湟崖男型戤呝?gòu)房合同所約定的義務(wù)，如果僅僅刻板地將房屋產(chǎn)權(quán)證書取得的時(shí)間作為劃分按揭房屋屬于婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，則可能出現(xiàn)對(duì)購(gòu)房一方顯失公平的情況。房屋產(chǎn)權(quán)證書的取得與房屋實(shí)際交付的時(shí)間往往不同步，許多房屋由于購(gòu)房一方以外的原因，遲遲不能取得房屋產(chǎn)權(quán)證書。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的立法目的在于維護(hù)交易安全、保障善意第三人的利益，而離婚訴訟中按揭貸款房屋糾紛只在夫妻之間進(jìn)行，并不存在善意第三人的利益沖突。同理，由于房地產(chǎn)商的拖延導(dǎo)致房屋在婚后才得以實(shí)際交付，如果將房屋交付的時(shí)間作為劃分該房屋屬于婚前個(gè)人財(cái)產(chǎn)或婚后夫妻共同財(cái)產(chǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，恐怕也很難達(dá)到公平的效果。對(duì)婚后使用夫妻共同財(cái)產(chǎn)償還部分貸款的情形，不能簡(jiǎn)單地平均分割已還貸款本息，而應(yīng)考慮房屋價(jià)值上漲等市場(chǎng)因素，由取得房屋所有權(quán)的一方給予另一方合理補(bǔ)償。因?yàn)榉蚱抟环皆诨橐鲫P(guān)系存續(xù)期間參與還貸的行為雖不改變?cè)摲课葑鳛橘?gòu)房一方個(gè)人財(cái)產(chǎn)的性質(zhì)；但是如按借貸處理，既不符合配偶一方的本意，又變相剝奪了其擁有自己房產(chǎn)或者投資于其他方面而獲益的權(quán)利。故對(duì)按揭貸款房屋在婚后的增值，應(yīng)考慮配偶一方參與還貸對(duì)爭(zhēng)議房屋做出的貢獻(xiàn)，給予其公平合理的補(bǔ)償。離婚時(shí)尚未歸還的貸款作為購(gòu)房一方的個(gè)人債務(wù)，由其繼續(xù)償還。4、關(guān)于健在一方僅使用其與去世配偶的工齡優(yōu)惠就能參加房改，無需交納購(gòu)房款，甚至出現(xiàn)購(gòu)房款“倒掛”的情況下，如何認(rèn)定房屋權(quán)屬的問題。最高人民法院（2000）法民字第4號(hào)《關(guān)于在享受本人工齡和已死亡配偶生前工齡優(yōu)惠后所購(gòu)公房是否屬于夫妻共同財(cái)產(chǎn)的函的復(fù)函》認(rèn)為，夫妻一方死亡后，如果遺產(chǎn)已經(jīng)繼承完畢，健在一方用自己的積蓄購(gòu)買的公有住房應(yīng)視為個(gè)人財(cái)產(chǎn)，購(gòu)買住房時(shí)所享受的已死亡配偶的工齡優(yōu)惠只是屬于一種政策性補(bǔ)貼，而非財(cái)產(chǎn)或財(cái)產(chǎn)權(quán)益。但是在健在一方僅使用其與去世配偶的工齡優(yōu)惠就能參加房改，無需交納購(gòu)房款，甚至出現(xiàn)購(gòu)房款“倒掛”的情況下，要結(jié)合案情公平認(rèn)定訴爭(zhēng)房改房的性質(zhì)，以將所購(gòu)房改房認(rèn)定為夫妻共同財(cái)產(chǎn)為宜。5、關(guān)于子女為父母交納房改購(gòu)房款如何認(rèn)定的問題。父母參加房改并取得房產(chǎn)證，但購(gòu)房款由子女交納的，如果僅因子女有所出資就認(rèn)定該房改房歸出資子女所有，忽視了房改人所獨(dú)享的購(gòu)房?jī)?yōu)惠政策等具有人身屬性的利益。因此，該房改房無疑是父母的財(cái)產(chǎn)。但是如果將購(gòu)房款簡(jiǎn)單地認(rèn)定為子女對(duì)父母的債權(quán)（05年省院紀(jì)要的意見）顯然有失公平，因?yàn)榘茨壳暗姆績(jī)r(jià)走向，房屋一直處于增值狀態(tài)，這與子女對(duì)購(gòu)房款的出資是分不開的。為公平起見，應(yīng)分別計(jì)算出房改人的工齡折扣等優(yōu)惠與購(gòu)房款在房屋售價(jià)中所占的比例，而后再按房改房的現(xiàn)價(jià)值給予出資人相應(yīng)比例的補(bǔ)償。6、關(guān)于夫妻共同債務(wù)的認(rèn)定問題。從《婚姻法》第四十一條（離婚時(shí)，原為夫妻共同生活所負(fù)的債務(wù)，應(yīng)當(dāng)共同償還。）的立法本意可以看出，“為夫妻共同生活”所負(fù)債務(wù)，是構(gòu)成夫妻共同債務(wù)的本質(zhì)特征，并非任何形式的以個(gè)人名義所負(fù)債務(wù)都可以作為夫妻共同債務(wù)處理。否則，夫妻一方的惡意舉債、非法債務(wù)或者與第三人串通虛構(gòu)的債務(wù)，都可能會(huì)被認(rèn)定為夫妻共同債務(wù)，這顯然與立法本意相悖，也必然侵害配偶另一方的合法權(quán)益。在舉證責(zé)任的分配上，夫妻一方在婚姻關(guān)系存續(xù)期間以個(gè)人名義舉債并主張屬于夫妻共同債務(wù)的，舉債人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)積極的舉證責(zé)任，即證明舉債用于夫妻共同生活或夫妻有共同舉債的合意；否則其主張不能得到支持。如夫妻一方以債權(quán)人與其債務(wù)糾紛的生效民事裁判書為據(jù)主張夫妻共同債務(wù)要求配偶共同償還的，在該方未能舉證證明債務(wù)為夫妻共同生活所負(fù)或夫妻有共同舉債合意的情形下，只能認(rèn)定生效裁判文書確認(rèn)的債務(wù)為其個(gè)人債務(wù)。7、關(guān)于離婚案件中精神損害賠償數(shù)額如何掌握的問題。侵權(quán)人與受害人之間存在特殊關(guān)系，如婚姻關(guān)系，并不能將侵權(quán)人排除在承擔(dān)侵權(quán)民事責(zé)任之外?！痘橐龇ā返谒氖鶙l規(guī)定了無過錯(cuò)方的損害賠償請(qǐng)求權(quán)，以離婚作為前提條件，如確應(yīng)支持無過錯(cuò)方所主張的精神損害賠償，應(yīng)按照山東省高級(jí)人民法院關(guān)于印發(fā)的《關(guān)于審理人身?yè)p害賠償案件》若干問題的意見（魯高法＜2001＞70號(hào)）第85條之規(guī)定掌握賠償數(shù)額，即：侵害人是自然人的，一般性精神損害賠償標(biāo)準(zhǔn)為一千元——三千元;嚴(yán)重精神損害，賠償標(biāo)準(zhǔn)為三千元——五千元;侵害人侵害行為特別惡劣、受害人的傷害程度特別嚴(yán)重或社會(huì)影響特別大的，可根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)提高上述賠償標(biāo)準(zhǔn)，但判決前必須呈報(bào)省法院復(fù)核。8、關(guān)于父母一方或其他近親屬墊付撫養(yǎng)費(fèi)的，追索時(shí)誰(shuí)為適格原告及能否支持的問題。父母離婚后，被撫養(yǎng)人以其名義起訴追索撫養(yǎng)費(fèi)的，應(yīng)予受理，且此種基于身份關(guān)系提出的訴訟請(qǐng)求，不受訴訟時(shí)效的限制。被撫養(yǎng)人為未成年人或雖已成年但不能獨(dú)立生活的，直接撫養(yǎng)子女的父或母作為其法定代理人參加訴訟；代為撫養(yǎng)子女的近親屬在被撫養(yǎng)人的直接撫養(yǎng)方死亡、支付撫養(yǎng)費(fèi)方又怠于履行義務(wù)時(shí)，可以在申請(qǐng)變更被撫養(yǎng)人的監(jiān)護(hù)人后再以法定代理人身份參加追索撫養(yǎng)費(fèi)之訴。9、關(guān)于同居關(guān)系糾紛中財(cái)產(chǎn)分割原則的問題。既然同居有關(guān)系雙方不是以夫妻名義共同生活，應(yīng)當(dāng)更注重保護(hù)個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，體現(xiàn)法律對(duì)同居關(guān)系與婚姻關(guān)系保護(hù)程度上的差別。故依據(jù)《物權(quán)法》的基本原則，通常情況下財(cái)產(chǎn)為一方個(gè)人所得或登記在一方名下的，均系其個(gè)人財(cái)產(chǎn)；除非同居另一方能證明為雙方共有。即便同居期間共同出資購(gòu)置的財(cái)產(chǎn)，也應(yīng)按照出資比例進(jìn)行分割，即按份共有。10、關(guān)于贍養(yǎng)費(fèi)和贍養(yǎng)糾紛中被告的確定問題。關(guān)于贍養(yǎng)費(fèi)，現(xiàn)行法律、司法解釋中并未像撫養(yǎng)費(fèi)那樣規(guī)定相應(yīng)的幅度。我們認(rèn)為，應(yīng)綜合考慮被贍養(yǎng)人的實(shí)際需要、贍養(yǎng)義務(wù)人的數(shù)量、所訴贍養(yǎng)義務(wù)人的經(jīng)濟(jì)收入狀況與負(fù)擔(dān)能力及當(dāng)?shù)氐膶?shí)際生活水平等因素，酌情加以確定。在贍養(yǎng)糾紛中，原告雖有多個(gè)子女，但只起訴一個(gè)或其中幾個(gè)子女的情況下，法院是否需要追加全部子女為共同被告？我們認(rèn)為，無需追加原告的全部子女為共同被告，但要以原告全部子女的數(shù)量為基數(shù)來確定被起訴子女所應(yīng)承擔(dān)的贍養(yǎng)費(fèi)份額；部分被告申請(qǐng)法院追加未參加訴訟的兄弟姐妹為共同被告的，也不應(yīng)予準(zhǔn)許。八、關(guān)于勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件受前期金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，企業(yè)持續(xù)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難、虧損、欠薪和關(guān)閉等情形，由此引發(fā)各種勞動(dòng)爭(zhēng)議案件大幅攀升。勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件呈現(xiàn)出涉及范圍廣、影響程度深、社會(huì)關(guān)注多的特點(diǎn)。特別是繼勞動(dòng)合同法和勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法頒行之后，社會(huì)保險(xiǎn)法也已實(shí)施，這將較大地拓展了勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的受理范圍，勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛已經(jīng)成為當(dāng)前和今后民事審判工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)，需要我們認(rèn)真對(duì)待。為充分發(fā)揮人民法院服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與社會(huì)和諧穩(wěn)定的職能作用，積極應(yīng)對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化，在審判過程中要以“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”為根本目標(biāo)，堅(jiān)持以既要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要維護(hù)用人單位的生存發(fā)展作為審判指導(dǎo)思想，準(zhǔn)確把握立法宗旨，把個(gè)案的公正與社會(huì)公正結(jié)合起來，正確處理個(gè)人利益與社會(huì)利益、局部利益與全局利益之間的關(guān)系。一要堅(jiān)持依法保障勞動(dòng)者合法權(quán)益和用人單位的生存發(fā)展并重。要認(rèn)識(shí)到單純地保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益并非是勞動(dòng)合同法的終極目的，構(gòu)建和發(fā)展和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系才是勞動(dòng)合同法的最終價(jià)值取向。勞資雙方具有根本利益的高度一致性和具體利益的相對(duì)差異性，二者相互依賴不可分割。在審理勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件時(shí)，必須堅(jiān)持和諧發(fā)展、互利共贏的理念，不能強(qiáng)調(diào)保護(hù)一方而忽視另一方利益，要“放水養(yǎng)魚”，切忌“竭澤而漁”。二要通過司法手段倡導(dǎo)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。目前，勞動(dòng)合同簽訂率低、勞動(dòng)合同短期化是當(dāng)前勞動(dòng)關(guān)系領(lǐng)域普遍存在的現(xiàn)象，也是我國(guó)勞動(dòng)爭(zhēng)議大量存在的主要原因之一，要通過民事手段依法制裁用人單位不簽訂合同的行為。要以維護(hù)穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系為價(jià)值依歸，對(duì)用人單位施行的“末位淘汰”、“競(jìng)爭(zhēng)上崗”等做法，要嚴(yán)格審查其合法性及其效位無須支付兩倍工資。但用人單位提出終止勞動(dòng)關(guān)系的，須支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。3、關(guān)于訴訟請(qǐng)求與仲裁申請(qǐng)事項(xiàng)不一致時(shí)法院審理范圍問題?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議司法解釋（一）》第十七條規(guī)定，“勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁委員會(huì)作出仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法向人民法院起訴的，勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁裁決不發(fā)生法律效力?！庇捎谠谝话闱闆r下，仲裁裁決一經(jīng)起訴即失去法律效力，因此，對(duì)于未起訴的事項(xiàng)應(yīng)一并審理并作出裁判，否則，未起訴事項(xiàng)則因仲裁裁決的失效導(dǎo)致當(dāng)事人在執(zhí)行階段無執(zhí)行依據(jù)。但是，對(duì)于未起訴事項(xiàng)應(yīng)如何審理，實(shí)踐中認(rèn)識(shí)并不一致。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于未起訴事項(xiàng)，不論當(dāng)事人雙方是否存在異議，僅需要將針對(duì)此項(xiàng)申訴請(qǐng)求的原仲裁裁決的裁決結(jié)果照搬到判決主文中即可，即對(duì)于未起訴事項(xiàng)雖然在判決主文中進(jìn)行判決，但并不進(jìn)行實(shí)體審查。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于未起訴事項(xiàng)，若雙方當(dāng)事人沒有爭(zhēng)議，則無需進(jìn)行實(shí)體審查，只需將此項(xiàng)申訴請(qǐng)求的原仲裁裁決的裁決結(jié)果照搬到判決主文中即可；若雙方當(dāng)事人在訴訟中對(duì)此又提出異議，應(yīng)進(jìn)行實(shí)體審查，并根據(jù)實(shí)體審查的結(jié)果就此重新作出裁判。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，對(duì)于未起訴事項(xiàng)，仍然要徹底貫徹“全案全審”原則，不論當(dāng)事人對(duì)于未起訴事項(xiàng)是否提出異議，均需要重新進(jìn)行實(shí)體審查并逐項(xiàng)作出裁判。所謂的“先裁后審”的勞動(dòng)爭(zhēng)議處理機(jī)制，對(duì)于法院的審理而言，仲裁裁決僅是法院審理的前置程序，仲裁裁決一經(jīng)起訴即失效，因此，其不能起到過濾仲裁申訴請(qǐng)求的作用。法院僅需審查當(dāng)事人是否經(jīng)過了仲裁程序，經(jīng)過仲裁程序后，就需要對(duì)當(dāng)事人在仲裁階段的全部申訴請(qǐng)求進(jìn)行審理。當(dāng)事人在訴訟階段的訴訟請(qǐng)求對(duì)法院不具有約束力，也即在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中并不遵循“不告不理”的原則。與會(huì)人員傾向于第二種觀點(diǎn)。4、關(guān)于勞動(dòng)者因第三人侵權(quán)造成工傷的雙重受償問題?！渡鐣?huì)保險(xiǎn)法》第四十二條規(guī)定：由于第三人的原因造成工傷，第三人不支付工傷醫(yī)療費(fèi)用或者無法確定第三人的，由工傷保險(xiǎn)基金先行支付。工傷保險(xiǎn)基金先行支付后，有權(quán)向第三人追償。該規(guī)定僅就工傷醫(yī)療費(fèi)用賦予工傷保險(xiǎn)基金追償權(quán)，未規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金對(duì)其他工傷保險(xiǎn)待遇享有追償權(quán)。按照我國(guó)現(xiàn)行法律和最高人民法院司法解釋的規(guī)定，用人單位仍應(yīng)承擔(dān)勞動(dòng)者的工傷保險(xiǎn)待遇，但勞動(dòng)者也可追究第三人的侵權(quán)賠償責(zé)任，即勞動(dòng)者可以在工傷事故中獲得雙重賠償。因工傷事故產(chǎn)生的直接費(fèi)用，不予重復(fù)計(jì)算。就直接費(fèi)用的具體范圍，觀點(diǎn)不一。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，直接費(fèi)用為侵權(quán)的第三人已全額給付勞動(dòng)者(或直系親屬)醫(yī)療費(fèi)、交通費(fèi)、殘疾用具費(fèi)等需憑相關(guān)票據(jù)給予一次賠償?shù)馁M(fèi)用。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，《社會(huì)保險(xiǎn)法》第四十二條僅規(guī)定工傷保險(xiǎn)基金可就工傷醫(yī)療費(fèi)用追償，則直接費(fèi)用為醫(yī)療費(fèi)。第三種觀點(diǎn)認(rèn)為，直接費(fèi)用為醫(yī)療費(fèi)、喪葬費(fèi)。5、關(guān)于達(dá)到退休年齡人員勞動(dòng)合同終止問題?！秳趧?dòng)合同法》第四十四條規(guī)定勞動(dòng)者開始依法享受基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的，勞動(dòng)合同終止。《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》第二十一條規(guī)定，勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡的，勞動(dòng)合同終止。實(shí)踐中對(duì)達(dá)到退休年齡人員的勞動(dòng)合同是否因達(dá)到退休年齡一概終止存在不同認(rèn)識(shí)。我們認(rèn)為，勞動(dòng)合同的終止需當(dāng)事人作出終止的意思表示，取決于當(dāng)事人的選擇，既可協(xié)議終止，也可單方終止，但均需為勞動(dòng)者辦理退休手續(xù)。雖《勞動(dòng)合同法實(shí)施條例》賦予用人單位在勞動(dòng)者達(dá)到法定退休年齡時(shí)享有對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的終止權(quán)，但并不意味著用人單位與已達(dá)退休年齡的勞動(dòng)者之間的勞動(dòng)關(guān)系在勞動(dòng)者達(dá)到退休年齡時(shí)自動(dòng)終止。因?yàn)榉晌唇钩^法定退休年齡的勞動(dòng)者繼續(xù)提供勞動(dòng)，達(dá)到法定退休年齡的勞動(dòng)者仍可成為勞動(dòng)關(guān)系中的勞動(dòng)者。因此，雖勞動(dòng)者已達(dá)退休年齡但勞動(dòng)合同正常履行，勞動(dòng)者未依法享有基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇或領(lǐng)取退休金，則已達(dá)退休年齡的勞動(dòng)者與用人單位之間仍為勞動(dòng)關(guān)系。6、關(guān)于工傷停工留薪期的確定問題。《山東省工傷職工停工留薪期管理辦法》規(guī)定停工留薪期的確認(rèn)主體為用人單位，而對(duì)于停工留薪期異議的確認(rèn)應(yīng)由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)來確定。因此，若訴訟中雙方就停工留薪期發(fā)生爭(zhēng)議，應(yīng)當(dāng)中止訴訟，由勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)對(duì)工傷職工的停工留薪期予以確定，法院不能直接確定勞動(dòng)者的停工留薪期。7、關(guān)于違法解除勞動(dòng)合同約定違約金的法律適用問題。《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定用人單位違法解除勞動(dòng)合同支付雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。鑒于《勞動(dòng)合同法》只限定用人單位可就勞動(dòng)者違反服務(wù)期、違反競(jìng)業(yè)限制約定可約定違約金，但未限制勞動(dòng)者與用人單位約定違約金的事項(xiàng)范圍，則勞動(dòng)者與用人單位在勞動(dòng)合同中約定用人單位違法解除勞動(dòng)合同時(shí)承擔(dān)高于雙倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的違約金責(zé)任不違反《勞動(dòng)合同法》的立法目的，應(yīng)為有效約定。《勞動(dòng)合同法》第八十七條系法定違約金。勞動(dòng)者與用人單位簽訂勞動(dòng)合同約定的違約金系約定違約金。鑒于約定違約金和法定違約金均基于用人單位違法解除勞動(dòng)合同這一事實(shí)而產(chǎn)生，勞動(dòng)者可擇一主張，但不能就約定違約金和法定違約金雙重受償。8、關(guān)于用人單位未繳納社會(huì)保險(xiǎn)損失賠償問題。鑒于勞動(dòng)行政部門對(duì)用人單位為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)有專屬管理權(quán)、監(jiān)察權(quán)或處罰權(quán)，所以因用人單位欠繳、拒繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)或者因繳費(fèi)年限、繳費(fèi)基數(shù)等發(fā)生的爭(zhēng)議，具有社會(huì)管理性質(zhì)，應(yīng)由社保管理部門解決處理，不屬于人民法院受案范圍。只有《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》第一條規(guī)定的因用人單位沒有為勞動(dòng)者辦理社會(huì)保險(xiǎn)手續(xù),且社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)不能補(bǔ)辦導(dǎo)致勞動(dòng)者不能享受社會(huì)保險(xiǎn)待遇,要求用人單位賠償損失糾紛，才屬于人民法院依法受理的社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議。但在具體適用該規(guī)定時(shí)，應(yīng)注意“社會(huì)保險(xiǎn)爭(zhēng)議”的范圍。對(duì)于用人單位未依法為勞動(dòng)者繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)引發(fā)的賠償損失爭(zhēng)議，仍應(yīng)按照《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（一）》第一條第(三)項(xiàng)規(guī)定處理，即勞動(dòng)者主張因用人單位未給其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)所造成的損失應(yīng)當(dāng)以退休為前提。勞動(dòng)者在退休之前，存在社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)能否補(bǔ)辦的不確定性，而且該損失尚未實(shí)際發(fā)生，損失數(shù)額也無法確定。對(duì)于尚未達(dá)到退休的勞動(dòng)者，因用人單位未為其繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，要求用人單位賠償給其造成損失的，人民法院不予支持。因用人單位沒有為勞動(dòng)者依法繳納基本醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)，勞動(dòng)者要求用人單位直接支付基本醫(yī)療、工傷、生育和失業(yè)保險(xiǎn)待遇和賠償金而發(fā)生的爭(zhēng)議，人民法院應(yīng)予受理。審判實(shí)踐中應(yīng)以正常繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)情形下，社會(huì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)支付給勞動(dòng)者的保險(xiǎn)待遇作為確定勞動(dòng)者損失的數(shù)額，判令用人單位予以賠償。關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)適用范圍問題?！妒I(yè)保險(xiǎn)條例》第二條規(guī)定：城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位、城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位職工依照本條例的規(guī)定，繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位失業(yè)人員依照本條例的規(guī)定，享受失業(yè)保險(xiǎn)待遇。本條所稱城鎮(zhèn)企業(yè)，是指國(guó)有企業(yè)、城鎮(zhèn)集體企業(yè)、外商投資企業(yè)、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)以及其他城鎮(zhèn)企業(yè)。按照該規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等用人單位不屬于國(guó)家強(qiáng)制繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的范圍。《社會(huì)保險(xiǎn)法》第二條、第四條規(guī)定國(guó)家建立基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等社會(huì)保險(xiǎn)制度。中華人民共和國(guó)境內(nèi)的用人單位和個(gè)人依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)。因此，在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之后，我國(guó)所有的用人單位和個(gè)人均應(yīng)依法繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不屬于強(qiáng)制繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)范圍的單位在《社會(huì)保險(xiǎn)法》實(shí)施之前僅為部分職工繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的，基于同工同酬原則，未繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的職工在失業(yè)后訴求用人單位賠償失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)損失的，應(yīng)予支持。（實(shí)踐中，勞動(dòng)監(jiān)察部門和失業(yè)保險(xiǎn)部門針對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)等不屬于強(qiáng)制繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)范圍的單位采取的原則也是如此。即如果其開立失業(yè)保險(xiǎn)賬戶，則需為全員繳納失業(yè)保險(xiǎn)，不能僅給部分職工繳納。否則，勞動(dòng)監(jiān)察部門有權(quán)處罰。其不開立失業(yè)保險(xiǎn)賬戶，則勞動(dòng)監(jiān)察部門和失業(yè)保險(xiǎn)部門均不予管理。）在確定勞動(dòng)者失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失時(shí)，可將勞動(dòng)者在用人單位的工作年限視為繳費(fèi)時(shí)間，按照《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定的領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金的期限確定損失數(shù)額。用人單位提供證據(jù)證實(shí)勞動(dòng)者實(shí)際失業(yè)時(shí)間少于按照其在用人單位工作年限計(jì)算的最長(zhǎng)領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期限的，按照勞動(dòng)者實(shí)際失業(yè)時(shí)間確定失業(yè)保險(xiǎn)待遇損失數(shù)額。9、關(guān)于非法用工單位傷亡人員待遇問題?！斗欠ㄓ霉挝粋鋈藛T一次性賠償辦法》規(guī)定非法用工單位應(yīng)向受到事故傷害或患職業(yè)病的傷殘職工或死亡職工的直系親屬、傷殘童工或死很可能使這些企業(yè)難以為繼，不符合既要保障勞動(dòng)者合法權(quán)益，又要維護(hù)用人單位的生存發(fā)展的審判原則?；谏鲜鲈颍祟惏讣凇秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施之前，應(yīng)適用60日的仲裁申請(qǐng)期限?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》實(shí)施之后，也不適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款的規(guī)定，勞動(dòng)者的主張仍然要受到一年仲裁時(shí)效的限制。第二種觀點(diǎn)認(rèn)為，勞動(dòng)者基本生活費(fèi)屬于勞動(dòng)報(bào)酬，應(yīng)適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解仲裁法》第二十七條第四款關(guān)于勞動(dòng)關(guān)系存續(xù)期間因拖欠勞動(dòng)報(bào)酬發(fā)生爭(zhēng)議的仲裁時(shí)效特別規(guī)定。14、關(guān)于加付賠償金問題?！秳趧?dòng)合同法》第八十五條規(guī)定用人單位未依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金應(yīng)承擔(dān)賠償金的法律責(zé)任?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》第三條規(guī)定：勞動(dòng)者依據(jù)勞動(dòng)合同法第八十五條規(guī)定，向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付加付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。需要注意的是，人民法院受理勞動(dòng)者基于《勞動(dòng)合同法》第八十五條提起的訴訟，應(yīng)以勞動(dòng)者已就用人單位未依法支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的違法行為向勞動(dòng)行政部門投訴為前提。在勞動(dòng)行政部門責(zé)令用人單位限期支付，用人單位仍不支付的情況下，勞動(dòng)者向人民法院提起訴訟，要求用人單位支付賠償金，人民法院應(yīng)予受理?！秳趧?dòng)合同法》第八十七條規(guī)定用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同應(yīng)承擔(dān)支付二倍經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金的賠償金。在用人單位違法解除或終止勞動(dòng)合同時(shí)，不需以勞動(dòng)行政部門“責(zé)令支付”的形式來實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)者要求用人單位支付賠償金的請(qǐng)求。勞動(dòng)者未向勞動(dòng)行政部門投訴，直接依據(jù)《勞動(dòng)合同法》第八十七條規(guī)定訴求用人單位支付賠償金的，人民法院應(yīng)予受理。用人單位未履行《勞動(dòng)合同法》第四十一條、四十三條規(guī)定的向工會(huì)或者全體職工說明情況、聽取工會(huì)或職工的意見等程序性義務(wù)的，應(yīng)認(rèn)定其解除勞動(dòng)合同的行為違法，勞動(dòng)者請(qǐng)求用人單位支付賠償金的，應(yīng)予支持。用人單位在已經(jīng)具備解除條件的情況下，勞動(dòng)者以用人單位存在未提前30天通知等程序瑕疵為由要求用人單位支付賠償金的，人民法院不予支持。用人單位可通過支付相應(yīng)的“代通金”等方式加以補(bǔ)正，無需支付賠償金。關(guān)于《勞動(dòng)合同法》第八十五條、第八十七條與《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條、第四條、第十條能否同時(shí)并用的問題?！哆`反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第三條或第四條與《勞動(dòng)合同法》第八十五條的規(guī)定在性質(zhì)上相似，均是對(duì)用人單位未及時(shí)支付工資、加班費(fèi)等實(shí)施的一種懲罰性賠償，法律功能相似。因此，從立法目的來看，二者不應(yīng)同時(shí)適用?！秳趧?dòng)合同法》實(shí)施之后，應(yīng)按照新法由于舊法的原則，適用《勞動(dòng)合同法》第八十五條之規(guī)定。同理，《違反和解除勞動(dòng)合同經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償辦法》第十條與《勞動(dòng)合同法》第八十五條第（四）項(xiàng)亦屬于同一功能，勞動(dòng)合同法實(shí)施之后，應(yīng)適用《勞動(dòng)合同法》第八十五條第（四）項(xiàng)的規(guī)定。15、關(guān)于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體中雇傭關(guān)系受理問題?！?0xx年全省民事審判工作會(huì)議紀(jì)要》（魯高法【2005】201號(hào)）規(guī)定，由于國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體在用工問題上受到有關(guān)政策的限制，按照《勞動(dòng)法》第二條第2款的規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體招用的勞動(dòng)者必須簽訂書面勞動(dòng)合同才能形成勞動(dòng)關(guān)系，沒有簽訂書面勞動(dòng)合同的臨時(shí)用工按照雇傭關(guān)系處理。對(duì)于此類雇傭關(guān)系是否屬于人民法院民事案件受理范圍，觀點(diǎn)不一。第一種觀點(diǎn)認(rèn)為，雇傭關(guān)系系平等主體之間的關(guān)系，系民法調(diào)整對(duì)象，屬于人民法院民事案件受理范圍。第二種觀點(diǎn)，此類糾紛是有關(guān)機(jī)關(guān)在特定歷史條件下，執(zhí)行特定政策引起的，法院不宜作為民事案件受理，應(yīng)主動(dòng)向黨委匯報(bào)，在黨委領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)助、配合相關(guān)政府部門妥善處理。16、關(guān)于《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》溯及力的問題。于20xx年9月14日實(shí)施的《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》未規(guī)定適用的時(shí)間效力，導(dǎo)致實(shí)踐中如何確定其適用范圍觀點(diǎn)不一?！秳趧?dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》第八條規(guī)定企業(yè)停薪留職人員、內(nèi)退人員存在雙重勞動(dòng)關(guān)系。勞動(dòng)者據(jù)此要求新的用人單位支付解除勞動(dòng)合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金、支付未及時(shí)簽訂勞動(dòng)合同的雙倍工資時(shí)，人民法院如何適用《勞動(dòng)爭(zhēng)議司法解釋（三）》相關(guān)規(guī)定，觀點(diǎn)不一。第一種觀點(diǎn)2、要進(jìn)一步建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制。各級(jí)法院要以《關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》為指導(dǎo)，充分發(fā)揮人民調(diào)解、行政調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁和訴訟調(diào)解的綜合效用，將糾紛消除在萌芽，矛盾解決在基層。3、要進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)民事訴訟的程序意識(shí)，注重程序公正。一是要規(guī)范送達(dá)方式，避免未窮盡其他法定送達(dá)手段時(shí)，盲目采用公告送達(dá)，導(dǎo)致當(dāng)事人難以知曉的情形發(fā)生。二是要準(zhǔn)確把握“調(diào)解優(yōu)先、調(diào)判結(jié)合”的工作原則。能調(diào)解的案件一定要認(rèn)真調(diào)解，不能調(diào)解或者不適合調(diào)解的案件，要及時(shí)裁判。要堅(jiān)決防止久調(diào)不判、久調(diào)不決的現(xiàn)象，今后，在將調(diào)解率作為民事法官績(jī)效考核的指標(biāo)時(shí)，要注意防止片面化、絕對(duì)化的傾向。三是嚴(yán)格遵守舉證時(shí)限，防止因訴訟突襲影響當(dāng)事人的訴訟權(quán)利，確保程序公正。四是在委托鑒定時(shí)，要明確鑒定事項(xiàng)和鑒定內(nèi)容，提升鑒定結(jié)論作為訴訟證據(jù)的質(zhì)量。

＋20xx年山東省高級(jí)法院民事審判工作會(huì)議紀(jì)要(討論稿)發(fā)表于：2022.8.14來自：字?jǐn)?shù)：25291手機(jī)看范文協(xié)商確定之日為合同解除之日；第二、一方當(dāng)事人行使合同解除權(quán)，對(duì)方有異議提起訴訟，經(jīng)法院審理后認(rèn)為行使合同解除權(quán)并無不當(dāng)?shù)?，解除合同通知送達(dá)之日為合同解除之日；第三、一方當(dāng)事人行使合同解除權(quán)，對(duì)方有異議提起訴訟，經(jīng)法院審理認(rèn)為該當(dāng)事人無合同解除權(quán)，但雙方當(dāng)事人在訴訟中均同意解除合同的，可以在判決或調(diào)解書中明確雙方合意解除之日為合同解除之日?！逗贤ā返诰攀龡l、第九十四條規(guī)定了當(dāng)事人具有合同解除權(quán)的幾種情形，第九十六條規(guī)定了合同解除的方式。城鎮(zhèn)房屋租賃合同是否已經(jīng)解除，應(yīng)當(dāng)通過審查當(dāng)事人是否具有合同解除權(quán)以及是否正確行使了合同解除權(quán)進(jìn)行審查?！逗贤ā返诰攀鶙l第一款規(guī)定：“當(dāng)事人一方依照本法第九十三條第二款、第九十四條的規(guī)定主張解除合同的，應(yīng)當(dāng)通知對(duì)方。合同自通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除。對(duì)方有異議的，可以請(qǐng)求人民法院或者仲裁機(jī)構(gòu)確認(rèn)解除合同的效力”。因此，雙方當(dāng)事人就是否有合同解除權(quán)產(chǎn)生爭(zhēng)議時(shí)，經(jīng)法院審查認(rèn)為一方當(dāng)事人確有解除權(quán)的，有解除權(quán)一方的通知到達(dá)對(duì)方時(shí)解除權(quán)即產(chǎn)生效力，合同解除。這種情況下，由于合同解除是已經(jīng)存在的事實(shí)，法院可以在判決說理部分確認(rèn)合同業(yè)已解除，如果判決主文中需要確認(rèn)合同解除的，應(yīng)當(dāng)注意合同解除之日為通知送達(dá)之日。經(jīng)審查認(rèn)為一方當(dāng)事人無解除權(quán)的，則通知到達(dá)對(duì)方時(shí)并不能產(chǎn)生合同解除的效力，合同應(yīng)當(dāng)繼續(xù)履行。合同繼續(xù)履行并不排除雙方當(dāng)事人可以在訴訟過程中就解除合同達(dá)成一致。2、關(guān)于出租人未開發(fā)即對(duì)外簽訂土地租賃合同的效力問題。國(guó)務(wù)院《中華人民共和國(guó)城鎮(zhèn)國(guó)有土地使用權(quán)出讓和轉(zhuǎn)讓暫行條例》第二十八條第二款規(guī)定，未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。該條規(guī)定是行政管理部門針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)受讓方正確履行國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同的管理性規(guī)范，不屬于針對(duì)國(guó)有土地使用權(quán)出租合同的效力性規(guī)范。出租人未經(jīng)開發(fā)即對(duì)外簽訂合同將國(guó)有土地使用權(quán)出租的，只要出租行為沒有損害國(guó)家和集體利益的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定有效。審判實(shí)踐中，此類合同一般約定由承租人按土地出讓合同的約定對(duì)土地進(jìn)行投資開發(fā)，開發(fā)完畢后由承租人對(duì)地上建筑物進(jìn)行一定年限的無償使用，到期后歸出租人所有。該種出租合同履行的客觀后果就是土地按照出讓合同的約定得到有效的開發(fā)利用，至于是誰(shuí)投資開發(fā)，顯然都不會(huì)損害國(guó)家和社會(huì)的利益。如果出租合同約定的土地利用方式不符合原出讓合同的約定，行政管理機(jī)關(guān)可以行政處罰直至收回土地，其后果只是出租人不能履行合同義務(wù)，認(rèn)定出租合同有效也同樣不會(huì)損害國(guó)家和集體利益。因此，該條款應(yīng)理解為管理性規(guī)范，其目的在于規(guī)范土地使用權(quán)受讓方的行為，不應(yīng)作為認(rèn)定出租合同無效的依據(jù)。我們傾向于后一種意見。3、關(guān)于房屋租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)訴訟時(shí)效期間的起算問題。房屋租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)的收取依據(jù)分別是當(dāng)期租賃合同以及物業(yè)管理服務(wù)合同，因此，在一個(gè)合同期間內(nèi)產(chǎn)生的所有的租賃費(fèi)和物業(yè)管理費(fèi)均應(yīng)視為一個(gè)整體，而業(yè)主每個(gè)季度繳納租賃費(fèi)、物業(yè)管理費(fèi)則視為整體債務(wù)的分期履行，根據(jù)《最高人民法院關(guān)于審理民事案件適用訴訟時(shí)效制度若干問題的規(guī)定》，當(dāng)事人約定同一債務(wù)分期履行的，訴訟時(shí)效期間從最后一期履行期限屆滿之日起計(jì)算。因此，訴訟時(shí)效應(yīng)自房屋租賃合同、物業(yè)管理服務(wù)合同約定的最后一期租賃費(fèi)、物業(yè)費(fèi)繳納期限屆滿之日起開始計(jì)算。4、關(guān)于商品房按揭貸款的有關(guān)問題。商品房按揭貸款在現(xiàn)代商品房開發(fā)與買賣合同中日益普及，由此帶來的問題也日漸增多。在商品房按揭糾紛中，主要存在四個(gè)基本合同關(guān)系，即購(gòu)房者與開發(fā)商之間的商品房買賣合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的借款合同關(guān)系、購(gòu)房者與按揭銀行之間的以商品房“樓花”或現(xiàn)樓為抵押物的抵押合同關(guān)系、開發(fā)商與按揭銀行之間以保證、回購(gòu)等具體條款加以確定的保證合同關(guān)系。這四類合同均應(yīng)根據(jù)《合同法》關(guān)于合同成立與生效的一般原則規(guī)定來確定其成立與生效時(shí)間。關(guān)于商品房按揭合同的效力。20xx年12月3日最高人民法院印發(fā)的《關(guān)于為維護(hù)國(guó)家金融安全和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供司法保障和法律服務(wù)的若干意見》的通知（法發(fā)[2008]38號(hào)）第四部分規(guī)定：“要依法保障房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。房地產(chǎn)市場(chǎng)的發(fā)展不僅關(guān)系到我國(guó)城市化、工業(yè)化的進(jìn)程，而且關(guān)系到金融安全和群眾安居樂業(yè)等國(guó)計(jì)民生問題。各級(jí)人民法院要注意審