中央集權(quán)地方分權(quán)皇權(quán)相權(quán)

專制主義中央集權(quán)制度在其發(fā)展過程中會(huì)產(chǎn)生哪兩對(duì)矛盾？中央集權(quán)君主專制第4課專制集權(quán)的不斷加強(qiáng)漢武帝宋太祖明太祖課標(biāo)要求:

從中央與地方的斗爭(zhēng)，皇權(quán)與相權(quán)的矛盾中說明古代政治制度的特點(diǎn)。

大風(fēng)歌大風(fēng)起兮云飛揚(yáng)，威加海內(nèi)兮歸故鄉(xiāng)，安得猛士兮守四方！漢高祖劉邦據(jù)《漢書》述評(píng)：“漢興之初，海內(nèi)新定，同姓寡少。懲戒亡秦孤立之?dāng)。谑瞧柿呀痢！鄙鲜霾牧媳砻鳚h高祖分封同姓王的基本想法是：

A、秦朝殘余勢(shì)力強(qiáng)大，應(yīng)封王加以防范B、認(rèn)為孤立無援是秦滅亡的原因，封王拱衛(wèi)中央C、繼承者年幼，封王以幫助皇帝治天下D、漢初社會(huì)動(dòng)蕩，封王以發(fā)展各地農(nóng)業(yè)生產(chǎn)根據(jù)上圖，說說郡國并行制帶來什么危害？

隨著漢初社會(huì)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)，王國勢(shì)力日益膨脹，中央與地方的矛盾開始激化；郡國并行制

“今削之亦反，不削之亦反。削之，其反亟，禍??；不削，反遲，禍大?！?/p>

——晁錯(cuò)《削藩策》公元前154年，吳、楚等七個(gè)諸侯王發(fā)動(dòng)叛亂。歷史上稱為“七國之亂”。景帝決心平叛，命太尉周亞夫和大將軍竇嬰率軍，三個(gè)月后平定叛亂?？⑿兄疲?）原因：劉邦錯(cuò)誤地分析秦亡的原因（2）內(nèi)容：“漢承秦制”地方上郡縣與封國并行；封國中的王國不受郡縣管轄；（3）結(jié)果：中央與地方之間矛盾日益激化；“七國之亂”；賈誼

漢武帝采納主父偃的建議實(shí)行“推恩令”，規(guī)定：諸侯王死后，除嫡長子繼承王位外，其他子弟可分割王國的一部分土地成為列侯，由郡守統(tǒng)轄。推恩令嫡長子繼承推恩前王國兒子甲兒子乙嫡長子兒子丁兒子丙兒子戊兒子己推恩后王國侯國侯國侯國侯國侯國“欲天下之治安，莫若眾建諸侯而少其力”,“力小則易使以義，國小則亡邪心?！?/p>

——《治安策》主父偃漢武帝加強(qiáng)中央集權(quán)▲2、措施：→監(jiān)察地方（1）實(shí)行推恩令→徹底解決王國問題

漢武帝（前156—前87），即劉徹，漢景帝子，公元前140—前87年在位。在位期間，他強(qiáng)化皇權(quán)，使?jié)h朝出現(xiàn)大一統(tǒng)的局面。1、背景：（2）設(shè)置刺史（位卑權(quán)重）郡國并行制導(dǎo)致王國問題后宮佳麗三千人，三千寵愛在一身。1、唐朝中葉“安史之亂”唐朝中葉地方分權(quán)問題的由來及后果2、平定“安史之亂”后，地方上設(shè)節(jié)度使；藩鎮(zhèn)割據(jù)五代十國分裂局面實(shí)質(zhì)：

唐末藩鎮(zhèn)割據(jù)的延續(xù)杯酒釋兵權(quán)

和歷代開國之初“狡兔死，良狗烹”相比，宋太祖的舉措高明在什么地方？采取和平方式剝奪兵權(quán)，避免政治動(dòng)蕩。

宋太祖解除將領(lǐng)兵權(quán)的事件。建隆二年（公元961年），太祖與趙普定策，召集禁軍將領(lǐng)石守信、王審琦等宴飲，以高官厚祿為條件，解除兵權(quán)。開寶二年（969年），又用同樣手段，罷王彥超等節(jié)度使，解除藩鎮(zhèn)兵權(quán)，以加強(qiáng)中央集權(quán)的統(tǒng)治，防止分裂割據(jù)。太祖問：“天下自唐季以來，數(shù)十年間，帝王凡易八姓，戰(zhàn)斗不息，生民涂炭，其故何也？”宰相趙普回答：“此非他故，方鎮(zhèn)太重，君弱臣強(qiáng)而已。今所以治之，亦無他奇巧，惟稍奪其權(quán)，制其錢谷，收其精兵，則天下自安矣。”趙普宋太祖趙匡胤2、措施：兵：權(quán)：錢：①特點(diǎn)：統(tǒng)兵權(quán)與調(diào)兵權(quán)分離②原則：“強(qiáng)干弱枝”、“守內(nèi)虛外”①利：改變長期藩鎮(zhèn)割據(jù)的分裂局面，中央與地方的矛盾基本解決。②弊：造成“三冗（官、兵、費(fèi)）的國家財(cái)政危機(jī)；設(shè)轉(zhuǎn)運(yùn)使，財(cái)賦大部分運(yùn)往京師收精兵削實(shí)權(quán)制錢谷①所有州郡直屬中央②設(shè)通判監(jiān)督地方③文臣但任州郡長官北宋加強(qiáng)中央集權(quán)▲1、背景：解決地方割據(jù)問題；加強(qiáng)皇權(quán)，鞏固統(tǒng)治；3、影響：古代地方行政制度的演變1、西周：3、西漢：2、秦朝：（漢初）郡國并行制（武帝）推恩令、刺史制度；4、北宋：收精兵、削實(shí)權(quán)、制錢谷5、元朝：郡縣制分封制行省制趨勢(shì)：地方權(quán)力不斷削弱，中央集權(quán)不斷加強(qiáng)；體現(xiàn)：中央集權(quán)與地方分權(quán)的矛盾；（景帝）平定“七國之亂”；（中央集權(quán)尚未真正形成）（中央集權(quán)制度正式確立）漢武帝和宋太祖為加強(qiáng)專制主義中央集權(quán)采取的措施有何異同？不同：②地方：削弱地方權(quán)力，加強(qiáng)中央集權(quán)①中央：分割宰相權(quán)力，加強(qiáng)皇權(quán)①中央：漢：中朝宋：分割宰相的行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)②地方：漢：推恩令、刺史宋：將行政權(quán)、軍權(quán)、財(cái)權(quán)收歸中央相同：姓名：朱元璋別名：朱重八、朱國瑞

性別：男民族：漢血型：？

職業(yè)：皇帝

家庭出身：貧農(nóng)

最喜歡的顏色：黃色父親：朱五四農(nóng)民

母親：陳氏農(nóng)民座右銘：你的就是我的，我的還是我的主要經(jīng)歷：

1328年—1344年放牛

1344年—1347年做和尚（討飯）

1347年—1352年做和尚（撞鐘）

1352年—1368年造反（這個(gè)猛）

1368年—1398年做皇帝個(gè)人檔案二、明清時(shí)期中央行政制度的演變（一）明朝1、廢丞相（2）過程：（3）影響：（1）原因：標(biāo)志1600多年丞相制度被廢除；標(biāo)志專制皇權(quán)發(fā)展到新的高度；▲裁撤中書省，廢除丞相，皇帝親自掌管六部①歷史：吸取元朝丞相專權(quán)的教訓(xùn)；材料：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。漢、宋因之，雖有賢相，然其間所用者，多有小人，專權(quán)亂政。我朝罷相……事皆朝廷總之，所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí)，并不許設(shè)立丞相?！睹魈鎸?shí)錄》②直接：宰相胡惟庸專權(quán)；③根本：加強(qiáng)皇權(quán)；（朱元璋）自己寫詩道：“百僚已睡朕未睡，百僚未起朕先起。不如江南富足翁，日高一丈猶披背?！?/p>

2、設(shè)內(nèi)閣（1）原因：（2）過程：①明太祖：殿閣大學(xué)士（品秩較低，僅備皇帝顧問）②明成祖：內(nèi)閣▲（參與軍國大事的商討）③明中期以后：“票擬”權(quán)（3）特點(diǎn)：①非法定機(jī)構(gòu)；

②沒有決策權(quán)；③是專制皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物；廢丞相后，事務(wù)繁多；票擬（內(nèi)閣）批紅（皇帝）高于

材料二：（明朝）國家并未正式與閣臣以大權(quán)，閣臣之弄權(quán)者，皆不免以不光明手段得之。此乃“權(quán)臣”，非“大臣”。故雖如張居正之循名責(zé)實(shí)，起衰振弊，為明代有數(shù)能臣，而不能逃眾議。──錢穆《國史大綱》

材料一：萬歷四十年內(nèi)閣首輔葉向高曾說：“我朝閣臣，只備論思顧問，原非宰相！”

——《神宗實(shí)錄》卷五一一頁問題：有人認(rèn)為內(nèi)閣首輔就是變相重設(shè)的宰相，你認(rèn)為對(duì)嗎？內(nèi)閣首輔==宰相?宰相內(nèi)閣首輔權(quán)力來源職責(zé)任免對(duì)皇權(quán)影響結(jié)論：內(nèi)閣首輔不同于宰相，不能對(duì)皇權(quán)起到制約作用；宰相制度賦予皇帝個(gè)人信任決策者侍從咨詢?yōu)橹饕?jīng)皇帝及大臣商議直接由皇帝意愿決定制約皇權(quán)皇權(quán)強(qiáng)化的產(chǎn)物（二）清朝：（2）清初，皇權(quán)受到議政王大臣會(huì)議的限制1、原因：（1）為處理西北緊急軍務(wù)（直接）（3）加強(qiáng)皇權(quán)（根本）3、職能：參與處理軍務(wù)政事，跪奏筆錄，上傳下達(dá)2、設(shè)立：雍正年間（1）簡化處理政務(wù)手續(xù)，提高行政效率；（2）標(biāo)志著專制皇權(quán)高度發(fā)展（頂峰）▲

4、影響：設(shè)軍機(jī)處

明代內(nèi)閣和清代軍機(jī)處，都沒有決策權(quán)，二者只是參與機(jī)要政務(wù)。雖有宰相之責(zé)，卻無宰相之權(quán)；

（1）機(jī)構(gòu)簡陋（非正式的國家機(jī)關(guān)）（2）品級(jí)不高，隨時(shí)被撤換；（3）跪受筆錄，負(fù)責(zé)傳達(dá)（4）完全聽命于皇帝

皇帝通過軍機(jī)處完全控制全國的軍政大權(quán)，標(biāo)志專制皇權(quán)高度發(fā)展；思考：為什么軍機(jī)處的設(shè)立，成為我國古代專制皇權(quán)高度發(fā)展的重要標(biāo)志？1、消極（1）政治：

（2）經(jīng)濟(jì)：（3）思想：（4）外交：2、積極（1）政治：（2）經(jīng)濟(jì)：（3）文化：明清專制主義中央集權(quán)強(qiáng)化的影響加強(qiáng)民族間的文化交流；組建大型工程，保護(hù)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)；維護(hù)國家的統(tǒng)一和社會(huì)穩(wěn)定；①延緩封建社會(huì)衰落，阻礙社會(huì)發(fā)展和進(jìn)步；②皇帝決策具有獨(dú)斷性、隨意性，容易失誤；重農(nóng)抑商，阻礙商品經(jīng)濟(jì)和資本主義萌芽發(fā)展；八股取士等文化專制，禁錮思想；閉關(guān)鎖國政策，拉大與西方國家差距；趨向嚴(yán)密和完備朝代中央地方選官監(jiān)察諫議秦漢隋唐宋元明清削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)削弱地方加強(qiáng)中央趨向公平公正客觀三公九卿制中朝三省六部制二府三司制一省制廢丞相設(shè)內(nèi)閣軍機(jī)處郡縣制初：郡國并行刺史、推恩令后：節(jié)度使藩鎮(zhèn)割據(jù)錢、權(quán)、兵行省制軍功爵制察舉制科舉制御史大夫御史府刺史門下省諫院、通判都察院按察使司六科給事中強(qiáng)化頂峰發(fā)展加強(qiáng)完善鞏固建立秦朝西漢武帝東漢魏晉南北朝隋唐宋元明清中央行政制度（中樞權(quán)力體系）的演變?nèi)徘渲浦谐袝_(tái)三省制萌芽三省六部制確立二府三司制中書省削弱相權(quán)加強(qiáng)皇權(quán)廢丞相，設(shè)內(nèi)閣軍機(jī)處皇權(quán)空前強(qiáng)化，到達(dá)頂峰單元知識(shí)結(jié)構(gòu)早期政治制度商：專制主義中央