PAGEPAGE2某示范村建設(shè)可行性研究報(bào)告九龍樽營(yíng)銷吳名一、指導(dǎo)思想創(chuàng)建“某幸福示范村”，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面審視我國(guó)和海南?？诘陌l(fā)展大勢(shì)，全面把握科學(xué)發(fā)展的新要求和人民群眾的新期待，以建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和社會(huì)主義現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)為目標(biāo)，以探索、創(chuàng)新、改革為動(dòng)力，以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換為抓手，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高發(fā)展質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)超常規(guī)、跳躍式的發(fā)展，促進(jìn)美城的新農(nóng)村建設(shè)，加快美城的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，推動(dòng)美城的現(xiàn)代化發(fā)展。二、項(xiàng)目概要某幸福示范村建設(shè)。XXX行政村美城自然村。項(xiàng)目的規(guī)劃用地6000畝，用于有機(jī)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖、休閑餐飲、旅游度假、敬老休養(yǎng)、汽車營(yíng)地等項(xiàng)目。包括農(nóng)民住宅區(qū)和背景景觀地,總土地面積共13000畝。某幸福示范村規(guī)劃，用3年完成各項(xiàng)主要建設(shè)工程，項(xiàng)目正常運(yùn)作。經(jīng)營(yíng)期限50年，從立項(xiàng)批準(zhǔn)日計(jì)起。三、建設(shè)主體項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)、主管單位：XXX鎮(zhèn)人民政府。項(xiàng)目投資、建設(shè)單位：XXX開(kāi)發(fā)投資有限公司。項(xiàng)目研究、策劃單位：九龍樽營(yíng)銷。項(xiàng)目招商、引資單位：XXX投資協(xié)會(huì)。四、發(fā)展理念、發(fā)展目標(biāo)與建設(shè)模式（一）發(fā)展理念建設(shè)“某幸福示范村”,必須樹(shù)立和強(qiáng)化科學(xué)的先進(jìn)理念。強(qiáng)化“人本”理念、強(qiáng)化“幸?！崩砟睢?qiáng)化“綠色”理念、強(qiáng)化“智慧”理念、強(qiáng)化“創(chuàng)新”理念。（二）發(fā)展目標(biāo)“某幸福示范村”建設(shè)總的目標(biāo)是:創(chuàng)建“某幸福示范村”，不是創(chuàng)辦普通意義上的“新農(nóng)村”、“工業(yè)園區(qū)”、“經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)”，也不是建設(shè)普通意義的“專業(yè)村”、“專業(yè)鎮(zhèn)”、“中心鎮(zhèn)”、“名鎮(zhèn)”，而是超常規(guī)、跨躍式、全面建設(shè)一個(gè)富有海南特色、創(chuàng)新發(fā)展、具有示范意義的現(xiàn)代化新村鎮(zhèn)，必須創(chuàng)新發(fā)展思路，其核心思想是“跨越”和“全面”，其主要內(nèi)容是：“三位一體”、“五大文明”、“三大發(fā)展”同步進(jìn)行，開(kāi)拓創(chuàng)新，全面發(fā)展?！叭灰惑w”是新農(nóng)村、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化三大歷史任務(wù)同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)。“五大文明”是物質(zhì)文明、精神文明、政治文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明五大建設(shè)任務(wù)同時(shí)規(guī)劃、建設(shè)和實(shí)現(xiàn)?！叭蟀l(fā)展”就是村鎮(zhèn)人(居民、農(nóng)民）的自由全面發(fā)展、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的又好又快發(fā)展和自然生態(tài)的可持續(xù)發(fā)展的實(shí)現(xiàn)。創(chuàng)建“某幸福示范村”，實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展，是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)，必須創(chuàng)新發(fā)展新體系，其主要內(nèi)容是：1．創(chuàng)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)新型工業(yè)發(fā)展，優(yōu)化發(fā)展都市商務(wù)旅游服務(wù)業(yè)，構(gòu)建起具有特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。以集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、生態(tài)化為導(dǎo)向，農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，建設(shè)好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品物流和深加工中心，推動(dòng)農(nóng)業(yè)從生產(chǎn)消費(fèi)型向營(yíng)銷服務(wù)型轉(zhuǎn)變。突出特色，加快發(fā)展都市休閑文化商務(wù)旅游。2．創(chuàng)建現(xiàn)代城建體系。建設(shè)和完善示范村的基礎(chǔ)設(shè)施，打造和整合行政村為新型農(nóng)村社區(qū)，改變和改善農(nóng)村人居環(huán)境，加大鄉(xiāng)村道路建設(shè)力度，實(shí)施村村通公路工程，使新農(nóng)村的發(fā)展與城市發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)與水平一致，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民安居樂(lè)業(yè)。3．創(chuàng)建現(xiàn)代文化體系。推動(dòng)文化與農(nóng)業(yè)、新型工業(yè)、體育、旅游、娛樂(lè)等相融合，使文化產(chǎn)業(yè)成為引領(lǐng)“某幸福示范村”發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新打響文化名城品牌，加快文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“娛樂(lè)之都”。4．創(chuàng)建社會(huì)主義政治體系。強(qiáng)化農(nóng)村基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力，推動(dòng)農(nóng)村加快發(fā)展。進(jìn)一步完善村民自治制度，真正讓村民（市民）群眾當(dāng)家作主，共同治理好基層公共事務(wù)。5．創(chuàng)建和諧社會(huì)體系。住房、教育、養(yǎng)老、就業(yè)等是關(guān)系群眾根本利益的重大民生問(wèn)題?！澳承腋Ｊ痉洞濉苯ㄔO(shè)應(yīng)著力在民生上做文章，切實(shí)解決事關(guān)村民（市民）切身利益的實(shí)際問(wèn)題。切實(shí)推進(jìn)公共服務(wù)均等化，建立和完善社會(huì)保障制度，努力使全體村民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居，過(guò)上美好而有尊嚴(yán)的生活。6．創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保體系。貫徹執(zhí)行國(guó)家節(jié)約能源、開(kāi)發(fā)利用新能源和可再生能源、保護(hù)環(huán)境的法規(guī)和政策，建筑中提高采光和空調(diào)的能源利用效率以及隔熱處理，注重建筑節(jié)能設(shè)計(jì)，創(chuàng)建生態(tài)環(huán)保體系。自覺(jué)地珍愛(ài)自然，積極地保護(hù)生態(tài)，努力走向社會(huì)主義生態(tài)文明新時(shí)代。7．創(chuàng)建人的全面發(fā)展體系。人的全面發(fā)展要求人的智力和體力的統(tǒng)一發(fā)展；同時(shí)，也包括人的才能、志趣和道德品質(zhì)的多方面發(fā)展。人的全面發(fā)展應(yīng)與自然、社會(huì)的發(fā)展協(xié)調(diào)一致，共同發(fā)展?！澳承腋Ｊ痉洞濉苯ㄔO(shè)應(yīng)成為創(chuàng)建人的全面發(fā)展的典范。8．創(chuàng)建示范村鎮(zhèn)運(yùn)行體系。建立示范村管理長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)示范村管理精細(xì)化、規(guī)范化、常態(tài)化，創(chuàng)建衛(wèi)生示范村和文明示范村。創(chuàng)建“某幸福示范村”，發(fā)展目標(biāo)有三個(gè)：1．人的發(fā)展目標(biāo)?！澳承腋Ｊ痉洞濉苯ㄔO(shè)首先要在人的全面發(fā)展上示范，建構(gòu)人的自由全面發(fā)展指標(biāo)體系，并列入發(fā)展規(guī)劃，積極實(shí)施，嚴(yán)格考核，促進(jìn)農(nóng)民（居民）德、智、體、能、勞的全面發(fā)展。2．經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化為標(biāo)準(zhǔn)，參照國(guó)家全面小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的要求以及國(guó)際有關(guān)小城鎮(zhèn)現(xiàn)代化的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，把“某幸福示范村”建設(shè)成為示范基地、經(jīng)濟(jì)富村、創(chuàng)新名莊、文化強(qiáng)鎮(zhèn)、田園風(fēng)光、祥和社會(huì)的現(xiàn)代化村鎮(zhèn)。3．自然生態(tài)發(fā)展目標(biāo)。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位，融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各方面和全過(guò)程，努力建設(shè)美麗“某幸福示范村”，實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展。（三）建設(shè)模式“某幸福示范村”建設(shè)模式是：“政府領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)民參與,專家策劃，企業(yè)實(shí)施，市場(chǎng)運(yùn)作”。這是一種由政府、農(nóng)民、專家、企業(yè)四方共同創(chuàng)建的、實(shí)現(xiàn)“四方共贏”的一種模式，是一條促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新路子。政府領(lǐng)導(dǎo)：示范村建設(shè)屬政府行為。示范村建設(shè)由?？谑惺芥?zhèn)政府負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府職能，實(shí)施宏觀指導(dǎo)，貫徹黨的路線、方針、政策，保證發(fā)展方向，提供服務(wù)（含立項(xiàng)審批、供應(yīng)土地、制定優(yōu)惠政策、組建機(jī)構(gòu)、審批領(lǐng)導(dǎo)班子等），監(jiān)督檢查，依法管理。在示范村項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)后，由海口市（或區(qū)、鎮(zhèn)）政府授權(quán)委托承辦企業(yè)負(fù)責(zé)組織投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，企業(yè)自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。農(nóng)民參與：農(nóng)民不僅要參加示范村的建設(shè)，而且要參加示范鎮(zhèn)的管理，維護(hù)和實(shí)現(xiàn)農(nóng)民的權(quán)益。農(nóng)（居）民是示范村主人，是創(chuàng)建示范村的主體。離開(kāi)了農(nóng)（居）民的參與，創(chuàng)建示范村不可能成功，也沒(méi)有任何意義。專家策劃：示范村項(xiàng)目由權(quán)威科研機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)擔(dān)綱，組織多學(xué)科的專家組，負(fù)責(zé)示范村項(xiàng)目考察、論證、調(diào)研，編制項(xiàng)目總體規(guī)劃、項(xiàng)目可行性研究和其他發(fā)展計(jì)劃方案等，為示范村建設(shè)提供智力支持，實(shí)行科學(xué)決策，指導(dǎo)項(xiàng)目建設(shè)。企業(yè)實(shí)施：政府授權(quán)委托承辦企業(yè)牽頭籌辦、項(xiàng)目策劃、設(shè)計(jì)、可行性研究、編制規(guī)劃和發(fā)展方案，辦理征地手續(xù)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)，組織資金和項(xiàng)目，負(fù)責(zé)示范村的投資建設(shè)和經(jīng)營(yíng)管理，自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。市場(chǎng)運(yùn)作：示范村承辦企業(yè)以示范村項(xiàng)目為載體，采取市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作方式，在市政府指導(dǎo)下，運(yùn)用資本運(yùn)作與產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)相結(jié)合的方法，引進(jìn)資本市場(chǎng)的資金建設(shè)示范村。承辦企業(yè)按照“計(jì)劃統(tǒng)一安排，建設(shè)分項(xiàng)負(fù)責(zé)，各自獨(dú)立核算，盈虧各自承擔(dān)”的開(kāi)發(fā)方針組織實(shí)施，逐步建立“自我約束、自我發(fā)展、自我實(shí)善”的管理體制。這一建設(shè)模式利于調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，便于生產(chǎn)要素聚集，形成巨大的發(fā)展能力，加速創(chuàng)建示范村的進(jìn)程與質(zhì)量。五、項(xiàng)目布局根據(jù)項(xiàng)目區(qū)的地理環(huán)境、交通區(qū)位以及建設(shè)現(xiàn)狀，整個(gè)項(xiàng)目分五大功能分區(qū)：1．示范新村區(qū)。利用原村莊1000畝土地進(jìn)行改造，建設(shè)農(nóng)民別墅、村集體配套公共設(shè)施和項(xiàng)目大門。2．生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)。利用美城的現(xiàn)有耕地并開(kāi)發(fā)利用部分林地和荒地，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)基地，主要包括有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植基地、家畜、家禽養(yǎng)殖基地。3．休閑度假區(qū)。利用美城的荒地以及水面建設(shè)休閑度假旅游區(qū)，包括五星級(jí)酒店、旅游度假別墅、休閑餐飲區(qū)、綜合商業(yè)服務(wù)區(qū)。4．敬老休養(yǎng)區(qū)。緊鄰休閑度假區(qū)，以敬老愛(ài)晚為主題，建立敬老休養(yǎng)區(qū)，包括敬老療養(yǎng)公寓、敬老別墅以及配套的康體設(shè)施和療養(yǎng)保健醫(yī)院。5．汽車營(yíng)地區(qū)。利用高速公路的東邊地塊，建立綜合性的汽車營(yíng)地，包括汽車旅館、房車營(yíng)地、野營(yíng)區(qū)、汽車考場(chǎng)以及汽車綜合服務(wù)區(qū)。六、效益分析“某幸福示范村”建設(shè)是一個(gè)利國(guó)利民,引領(lǐng)農(nóng)村改革和發(fā)展,將載入我國(guó)農(nóng)村發(fā)展史冊(cè)的項(xiàng)目,是一個(gè)政府、農(nóng)民、企業(yè)共贏的項(xiàng)目，其效益是多方面的，覆蓋經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)五個(gè)方面。建設(shè)本項(xiàng)目條件較好，市場(chǎng)前景樂(lè)觀。項(xiàng)目建設(shè)符合有關(guān)規(guī)劃，具有資金來(lái)源、建筑材料來(lái)源及施工條件等各方面的保障。項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益合理，工程總投資158446萬(wàn)元，占地面積6000畝（包括背景景觀地及村別墅區(qū)面積共13000畝），投資強(qiáng)度26.408萬(wàn)元/畝，經(jīng)濟(jì)密度58.901萬(wàn)元/畝，投資利潤(rùn)率為8.06%，投資利稅率為10.56%，項(xiàng)目會(huì)計(jì)收益率為7.36%（稅前），稅后靜態(tài)投資回收期是10.23年（包括建設(shè)期3年）。項(xiàng)目建設(shè)建成一個(gè)社會(huì)主義的新農(nóng)村、新城鎮(zhèn)，能夠促進(jìn)?？谑薪?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，還可以增加農(nóng)民就業(yè)，為農(nóng)村富余勞動(dòng)力尋求出路，使美城農(nóng)民生活躍上一個(gè)新臺(tái)階。項(xiàng)目能夠增強(qiáng)美城知名度，改善當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施，改善村民生活品質(zhì)，提高美城公共服務(wù)水平，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。該項(xiàng)目的社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益十分顯著，建設(shè)非常必要，項(xiàng)目切實(shí)可行。七、實(shí)施措施“某幸福示范村”的建設(shè)，實(shí)行“統(tǒng)籌規(guī)劃，分期實(shí)施，滾動(dòng)投入，逐步完善”的方針。整個(gè)示范村的建設(shè)，分步驟分階段進(jìn)行，首期3年完成美城村建設(shè)，力爭(zhēng)用9年左右時(shí)間完成行政村建設(shè)任務(wù)。項(xiàng)目實(shí)施，注重三點(diǎn)：第一，規(guī)劃先行，統(tǒng)籌發(fā)展。第二，分期建設(shè)，滾動(dòng)發(fā)展。第三，服務(wù)民生，全面發(fā)展。八、工作建議1．解放思想。創(chuàng)建示范村無(wú)疑存在諸多障礙，思想障礙首當(dāng)其沖。思想障礙要通過(guò)解放思想去消除。2．深化改革。體制障礙是一關(guān)鍵。體制障礙要通過(guò)深化改革去解決，建構(gòu)一套新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)的體制、機(jī)制，促進(jìn)政策的集成、資金的整合。體制障礙要?jiǎng)?chuàng)新體制機(jī)制，開(kāi)創(chuàng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)新局面。3．優(yōu)惠政策。創(chuàng)建示范村，政府要制定一系列優(yōu)惠政策，舍得讓利于民，讓利于企。4．規(guī)范管理。創(chuàng)建示范村，要加強(qiáng)內(nèi)外管理，做到管理制度化、規(guī)范化、科學(xué)化。要嚴(yán)格規(guī)劃管理，精心設(shè)計(jì)精心施工。根據(jù)資金情況，分期建設(shè)，滾動(dòng)開(kāi)發(fā)，做到開(kāi)發(fā)一片，建成一片，開(kāi)放一片，收益一片。5．專家策創(chuàng)。創(chuàng)建示范村，要組織一批專家（含軟專家和硬專家）作為示范村的“外腦”、“智庫(kù)”和“參謀”，為示范村出謀劃策，服務(wù)社會(huì)。6．加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。創(chuàng)建示范村，建議最好由區(qū)或鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任示范