培育新型農(nóng)民背景下的農(nóng)民公民意識(shí)研究摘要:建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，需要培養(yǎng)造就千千萬(wàn)萬(wàn)高素質(zhì)的“觀念新、有文化、講文明、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民。這是新農(nóng)村建設(shè)最本質(zhì)、最核心的內(nèi)容，也是最為迫切的要求。新農(nóng)村政策的推行,把當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)到一個(gè)深層次的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。這個(gè)階段是由經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而引發(fā)的一場(chǎng)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市化社會(huì)轉(zhuǎn)變,部分開放社會(huì)向全面開放社會(huì)轉(zhuǎn)變,倫理化社會(huì)向民主法制化社會(huì)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革。農(nóng)民在這樣深刻的社會(huì)變化中扮演著最基礎(chǔ)的角色,只有讓農(nóng)民成為真正意義上的公民才能促使社會(huì)良好轉(zhuǎn)型進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)發(fā)展。從農(nóng)民到公民是一個(gè)艱難而漫長(zhǎng)的過程。只有農(nóng)民具備了公民意識(shí)才能成為真正意義上的公民。文章以提出問題,分析問題,解決問題為線索,重在提出農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。全文分為四個(gè)部分:第一部分是引言,闡述了這個(gè)問題的選題背景、選題意義、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀及研究方法。第二部分是農(nóng)民公民意識(shí)培育的現(xiàn)狀分析。這部分從取得的成就和存在的問題兩方面展開從而得出農(nóng)民公民意識(shí)的主要影響因素。第三部分是農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)與基本原則。第四部分是農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。這部分是文章的重點(diǎn),從政府主導(dǎo)健全農(nóng)民公民意識(shí)培育機(jī)制,大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),積極推進(jìn)精神文明建設(shè),加大力度發(fā)展農(nóng)村民間組織,利用多種途徑進(jìn)行公民意識(shí)教育這幾個(gè)方面提出了培育農(nóng)民公民意識(shí)的對(duì)策。關(guān)鍵詞:農(nóng)民公民；公民意識(shí)培育；新農(nóng)村建設(shè)Abstact：Studyonfarmer'scivicawarenessintransitionperiodAbstract:Theprogressofthereformandopening-uppolicypushingthemodernChinaonanewstageoftransformation.Atthisstage,Chinaiscurrentlyundergoingamassivesocialtransformation,IncludingthetransitionofChinesesocietyfromatraditionalagriculturalsocietytoamodernindustrialone、avillaticsocietytoanurbanizationsociety、apartitiveopensocietytoawholeopenoneandaethicalsocietytoaconstitutionalsociety.Thepeasantisthemostimportantfactorinsocialchanges,therefore,onlylettingthepeasanttoobtaintheeffectivecitizenshipcanenablesocietytoagoodtransformationandthusdrivingittoadvanceforward.Thechangefrompeasantstocitizenwillbeadifficultandlengthyprocess.CultivatingthePeasant'sconsciousnessofcitizenshipisthekeyofpeasantsconvertingtotheroleofmoderncitizens.Thisdissertationfollowsthelogicmethodof"question-analysis-solution”,trytoproposethemeasuresofcultivatethepeasant'sconsciousnessofcitizenship.Thesisisdividedintofourparts:Thefirstpartofthethesisdescribesthebackground,thesignificanceofthetopics,theliteraturereviewaswellastheresearchmethods.Thesecondpartistheanalysisofthepeasant'sconsciousnessofcitizenship.Inthisparttheauthorfindoutthemaininfluencefactorsbyanalyzetheachievementsandtheremainingproblemsofthepeasant'sconsciousnessofcitizenship.Thethirdpartistheobjectiveandbasicprinciplesofthepeasant'sconsciousnessofcitizenshipduringthesocialtransformation.Thefourthpartisthemeasuresofthepeasant'sconsciousnessofcitizenship,itisthemostimportantpartinthisthesis.Inthissection,theauthorholdsthattosolvetheproblemofthepeasantconsciousnessofcitizenshipbyimprovingthegovernment-ledtrainingmechanism,expandingtheruralmarketeconomy,strengtheningthebasicleveldemocraticpoliticalconstruction,Promotingspiritualcivilizationandfosteringruralfolkorganization.Keywords:TransitionFarmer；Civic；Civicawareness；Cultivation目錄TOC\o"1-3"\h\u18864第一章緒論 緒論一、選題背景新農(nóng)村政策的推行,把當(dāng)代中國(guó)推進(jìn)到一個(gè)深層次的社會(huì)轉(zhuǎn)型階段。這個(gè)階段是由經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變而引發(fā)的一場(chǎng)由農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)變,鄉(xiāng)村型社會(huì)向城市化社會(huì)轉(zhuǎn)變,部分開放社會(huì)向全面開放社會(huì)轉(zhuǎn)變,倫理化社會(huì)向民主法制化社會(huì)轉(zhuǎn)變的一場(chǎng)全方位的社會(huì)變革。農(nóng)民在這樣深刻的社會(huì)變化中扮演著最基礎(chǔ)的角色。在轉(zhuǎn)型過程中,由于我國(guó)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的不平衡,農(nóng)民公民意識(shí)發(fā)育不足的表現(xiàn)更加明顯,因此,農(nóng)民公民意識(shí)的培育勢(shì)在必行。加強(qiáng)農(nóng)民公民意識(shí)的培育是化解社會(huì)矛盾,構(gòu)建和諧社會(huì),促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步的需要。社會(huì)轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)關(guān)乎社會(huì)生產(chǎn)力,生產(chǎn)關(guān)系和上層建筑的全方位的社會(huì)變革,這場(chǎng)社會(huì)變革不僅改造客觀世界而且更深刻的改造著人的主觀世界,并且引發(fā)出了現(xiàn)代化過程中的一些社會(huì)矛盾。首先,新舊體制的碰撞。社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制和社會(huì)主義民主政治制度是一個(gè)逐步完善的過程,傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)、政治體制及其運(yùn)行機(jī)制的主客觀環(huán)境成為新制度、新體制建立和運(yùn)行的洋腳石。這種體制上的矛盾,不僅直接影響到經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且在更深刻的層面上影響著政治、文化乃至整個(gè)社會(huì)的發(fā)展,由此在不同層面的社會(huì)成員思想觀念上所產(chǎn)生的價(jià)值觀的差異和沖突更加明顯。其次,利益分化更加明顯。利益分配脫離了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛,形成了一定的競(jìng)爭(zhēng),由此產(chǎn)生了多元化的利益分配制度和不平衡的利益分配格局。由于利益的驅(qū)使,新舊體制轉(zhuǎn)變出現(xiàn)的漏洞,一部分人會(huì)利用漏洞謀取私利,從而造成新的利益不平衡甚至兩極分化。這種利益分化的矛盾,不僅直接影響一部分社會(huì)成員的實(shí)際利益,而且深刻影響政治權(quán)力體制及其運(yùn)行機(jī)制,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展形成巨大的沖擊。第三,人們的價(jià)值取向多元化。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展引發(fā)了紛繁復(fù)雜的價(jià)值追求。不同層面的社會(huì)成員,對(duì)某些方面的變革,會(huì)表現(xiàn)出不同的價(jià)值評(píng)判,對(duì)某一社會(huì)現(xiàn)象,也會(huì)表現(xiàn)出不同的態(tài)度和行為。這種價(jià)值取向和追求上的差異、矛盾,深刻影響了人們對(duì)政治改革和發(fā)展的認(rèn)同及參與,從而影響到我國(guó)民主化進(jìn)程和社會(huì)和諧。第四,物質(zhì)利益至上。由于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,經(jīng)濟(jì)利益的I驅(qū)動(dòng),物質(zhì)利益至上得到社會(huì)的認(rèn)同,人們心安理得地追求自己的合法利益,價(jià)值觀念深入人心,在社會(huì)交往中人們自覺遵循著等價(jià)交換。隨著社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展,人們的物質(zhì)欲望不斷增長(zhǎng),這不僅是一種社會(huì)的進(jìn)步,同時(shí)也是向現(xiàn)代化轉(zhuǎn)變的原始動(dòng)力,然而物質(zhì)利益至上,對(duì)公民意識(shí)不可避免地產(chǎn)生著負(fù)面影響。例如對(duì)理想信念的削減、對(duì)公共權(quán)力的腐t蟲等。第五,文化碰撞加劇。對(duì)于社會(huì)轉(zhuǎn)型引發(fā)的各種矛盾,社會(huì)成員擁有不同的視角。在大量西方文化涌入與中國(guó)傳統(tǒng)文化交融時(shí)產(chǎn)生了尖銳的矛盾,于是在社會(huì)成員中形成了強(qiáng)烈的文化反差。由于經(jīng)濟(jì)改革深刻地影響著人們的政治關(guān)系從而在某一時(shí)間內(nèi)使政治文化方面的差異復(fù)雜尖銳起來(lái),這種文化觀念上的碰撞,直接影響到人們對(duì)社會(huì)變革和社會(huì)發(fā)展的價(jià)值取向和價(jià)值認(rèn)同。的各種矛盾,單靠市場(chǎng)和經(jīng)濟(jì)是不可能徹底解決的。江澤民同志指出:“經(jīng)濟(jì)體制的變革和社會(huì)生活的多樣化,對(duì)外開放和信息化進(jìn)程的加快,必然會(huì)對(duì)人們的思想觀念產(chǎn)生深刻影響,也必然會(huì)帶來(lái)各種思想文化的相互滲透,”所以“要把握時(shí)代精神,大力加強(qiáng)文化建設(shè)。”⑴農(nóng)村在國(guó)家和社會(huì)發(fā)展中起著舉足輕重的作用,人是現(xiàn)代化的決定因素,培育農(nóng)民公民意識(shí)意義重大,不僅為農(nóng)村的發(fā)展指明了方向而且為農(nóng)村的進(jìn)步提供了精神動(dòng)力和智力支持。因此,要高度重視的農(nóng)民公民意識(shí)的培育和人的全面發(fā)展,使各種社會(huì)矛盾向著有利于社會(huì)進(jìn)步的方向發(fā)展。二、選題意義1、有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)黨的十七大報(bào)告指出:“要堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義政治發(fā)展道路,堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一。”[2]我國(guó)實(shí)行的是人民民主專政的國(guó)體,人民通過社會(huì)主義的民主方式行使管理國(guó)家的權(quán)利。在農(nóng)村實(shí)行的村民自治制度,村民自治制度是當(dāng)代中國(guó)社會(huì)主義民主制度在農(nóng)村的具體體現(xiàn)。健全和完善村民自治制度,不僅是農(nóng)民直接行使當(dāng)家作主權(quán)利的保障,而且是全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村保證基層民主政治的題中之意。要使農(nóng)民當(dāng)家作主,成為國(guó)家真正的主人,僅靠制度建設(shè)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。要將人民當(dāng)家作主的制度真正落實(shí)到實(shí)際生活中,增強(qiáng)自身的公民意識(shí)是必不可少的。公民意識(shí)是社會(huì)主義民主制度得以健全和完善的重要保障。個(gè)人的公民意識(shí)在民主社會(huì)中,必然會(huì)提醒公民時(shí)刻認(rèn)識(shí)到自己的主體地位,認(rèn)識(shí)到自己的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。作為國(guó)家的主人,要履行其作為主人的職責(zé),積極參與國(guó)家事務(wù)管理,促進(jìn)社會(huì)主義民主政治的建設(shè)和發(fā)展。總之,公民意識(shí)的形成是現(xiàn)代公民社會(huì)形成的標(biāo)志。公民美德或曰“公共精神’’“公民風(fēng)范”使一個(gè)秩序優(yōu)良的自由民主制與一個(gè)無(wú)序的自由民主制區(qū)別開來(lái)。事實(shí)上,我國(guó)農(nóng)民的公民意識(shí)發(fā)育嚴(yán)重不足,這在很大程度上制約了我國(guó)社會(huì)主義民主制度的建設(shè)。要建立中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治,需要有足夠數(shù)量的人具備公民意識(shí),農(nóng)民在我國(guó)占據(jù)了多數(shù),農(nóng)民公民意識(shí)的培育對(duì)我國(guó)社會(huì)主義民主政治的發(fā)展有著至關(guān)重要的意義。2、有利于推動(dòng)依法治國(guó)的順利進(jìn)行黨的十七大報(bào)告指出“全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略,加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。”法治社會(huì)的形成要求人們具有公民意識(shí)。依法治國(guó)要求一切行為和權(quán)利都在憲法和法律的范圍內(nèi)行使和運(yùn)行,反對(duì)高于憲法和法律的行為、意識(shí)及個(gè)人權(quán)威。依法治國(guó)不僅需要良好的法律和運(yùn)行機(jī)制,還要求全社會(huì)成員都具有法律意識(shí),權(quán)利意識(shí)和責(zé)任意識(shí)。這些意識(shí)就其本質(zhì)而言都是公民意識(shí)的范疇,公民意識(shí)反對(duì)任何形式的專制,要求社會(huì)成員都在法律的框架范圍內(nèi)辦事,遵守法律秩序。所以,只有廣大的社會(huì)成員都擁有公民意識(shí),積極參與國(guó)家政治生活,監(jiān)督國(guó)家權(quán)力的運(yùn)行,反對(duì)任何形式的專制,我國(guó)才能建立起真正的法治國(guó)家。公民是法律的制定者,法律運(yùn)行的監(jiān)督者和法律的直接受益者。培育公民意識(shí)是推進(jìn)民主政治建設(shè)和建立法治國(guó)家的內(nèi)在精神動(dòng)力。中國(guó)農(nóng)民占到中國(guó)人口的絕大多數(shù),農(nóng)民在社會(huì)主義法治建設(shè)中所起作用是當(dāng)代中國(guó)法治建設(shè)事業(yè)成敗的關(guān)鍵。構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治國(guó)家離不開農(nóng)民的積極配合,對(duì)法律的認(rèn)可和接受主要來(lái)源于農(nóng)民的公民意識(shí)。農(nóng)民公民意識(shí)的培育為建立健全法律制度提供了思想動(dòng)力,也為法律制度的遵守提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ),更有助于推動(dòng)依法治國(guó)的順利進(jìn)行。3、有利于中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建只有農(nóng)民具備了公民意識(shí),才能在農(nóng)村真正建立起公民社會(huì),進(jìn)而推進(jìn)整個(gè)中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建,最終實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化。要實(shí)現(xiàn)中國(guó)的現(xiàn)代化,要在我國(guó)全面營(yíng)造健康的公民社會(huì),通過構(gòu)建公民社會(huì)來(lái)和國(guó)家抗衡并形成良好互動(dòng),只有這樣才能推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和政治體制的改革。公民意識(shí)是構(gòu)建公民社會(huì)的必要條件,在公民社會(huì)的構(gòu)建過程中,公民意識(shí)發(fā)揮著舉足輕重的作用:公民掙脫了權(quán)力束縛的枷鎖,作為個(gè)體的公民為了保護(hù)自身的合法權(quán)益與國(guó)家抗衡從而形成一種博棄構(gòu)建了多元自治的結(jié)社組織,使得社會(huì)呈現(xiàn)出多元化的局面。代表不同勢(shì)力的權(quán)力之間的博奔,逐漸形成了一個(gè)公民自愿參加的、以自治為基礎(chǔ)的、界于公民與國(guó)家之間的公民社會(huì),在一定程度上遏制了國(guó)家的權(quán)力集中和和權(quán)力腐化。由此可見,公民社會(huì)的形成離不開公民意識(shí)。只有人們具有了公民意識(shí)才能構(gòu)建起真正的公民社會(huì)。公民意識(shí)是社會(huì)文明進(jìn)步的標(biāo)志之一。在中國(guó)由于歷史原因,根深蒂固的臣民思想制約著公民意識(shí)的萌芽,因而一直缺少一種和專制中央集權(quán)對(duì)抗的組織。改革開放以來(lái),經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了社會(huì)全方位的轉(zhuǎn)型,我國(guó)公民的主體意識(shí),權(quán)利意識(shí)不斷增強(qiáng)為公民社會(huì)的構(gòu)建奠定了思想基礎(chǔ)。但是,在廣大的農(nóng)村,農(nóng)民的公民意識(shí)發(fā)育嚴(yán)重不足,很大程度上還表現(xiàn)為對(duì)權(quán)勢(shì)的依附,使得農(nóng)民的權(quán)利意識(shí),責(zé)任意識(shí),法律意識(shí)明顯不足,阻礙了中國(guó)現(xiàn)代化的進(jìn)程。因此,在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)和構(gòu)建公民社會(huì)的過程中培育農(nóng)民的公民意識(shí)是至關(guān)重要的。三、國(guó)內(nèi)外研究現(xiàn)狀1、國(guó)外研究現(xiàn)狀在國(guó)外,由于經(jīng)濟(jì)、政治、文化各方面的原因,西方公民文化比較盛行,公民理論的建設(shè)也相對(duì)比較完善。“公民”“公民意識(shí)”的概念早已提出。早在古希臘、古羅馬時(shí)期,公民就已出現(xiàn),公民意識(shí)也是伴隨著古希臘城邦民主政治為依托而逐漸成長(zhǎng)起來(lái)的。由于各國(guó)的經(jīng)濟(jì)、政治、文4化的發(fā)展各有差異,因而對(duì)公民意識(shí)的闡述也各有不同。典型的提法是托馬斯.H。馬歇爾從權(quán)利義務(wù)的角度,認(rèn)為權(quán)利和義務(wù)是平衡的。同時(shí)把權(quán)利劃分為法律權(quán)利、政治權(quán)利及社會(huì)權(quán)利三類。隨后,對(duì)公民理論及公民意識(shí)理論逐漸開始盛行。美國(guó)的公民教育之父霍拉斯.曼曾倡導(dǎo)要培育公民意識(shí)。這也是本文用培育一詞的理論淵源。當(dāng)代研究公民意識(shí)、公民文化的成果也不少,主要代表作應(yīng)該是1963年阿爾蒙德與維巴的《公民文化》,在這本著作中對(duì)公民能力意識(shí)、參與意識(shí)以及主體意識(shí)等做了比較詳盡的闡述。L.W.派伊的《中國(guó)政治的精神》從傳統(tǒng)文化心理對(duì)發(fā)展中國(guó)家的政治文化進(jìn)行了研究。總的來(lái)說國(guó)外研究己取得很大進(jìn)展,但是有關(guān)公民意識(shí)理論的研究還未形成體系,公民意識(shí)與公民社會(huì)理論都比較獨(dú)立。目前隨著公民社會(huì)在西方的發(fā)展,公民社會(huì)的理論也相對(duì)比較完善,主要體現(xiàn)在處理國(guó)家與公民社會(huì)關(guān)系方面。2、國(guó)內(nèi)研究現(xiàn)狀中華文明源遠(yuǎn)流長(zhǎng),“公民”一詞對(duì)我國(guó)來(lái)說卻是地道的舶來(lái)品。由于小農(nóng)經(jīng)濟(jì)影響,受傳統(tǒng)血緣地緣的福射,臣民意識(shí)根深蒂固。我國(guó)對(duì)公民意識(shí)的探討是基于西方文化沖擊下的討論,主要以效仿為主。我國(guó)學(xué)者對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)的研究主要是從以下三方面展開的:農(nóng)民公民意識(shí)培育的意義。吐洪?艾山和郭眠媛都從新農(nóng)村建設(shè)的視角出發(fā)提出了農(nóng)民公民意識(shí)的培育有利于發(fā)揮農(nóng)民在新農(nóng)村建設(shè)中的主體力量;有利于城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;有利于推動(dòng)農(nóng)村基層民主的發(fā)展。還有學(xué)者從整個(gè)社會(huì)的發(fā)展建設(shè)入手認(rèn)為,有利于促進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè);有利于推動(dòng)依法治國(guó)的順利進(jìn)行;有利于中國(guó)公民社會(huì)的構(gòu)建。第二、農(nóng)民公民意識(shí)的現(xiàn)狀及原因分析。大部分學(xué)者從權(quán)責(zé)觀念、合作意識(shí)、法律意識(shí)、主體意識(shí)、參與意識(shí)的缺失等方面來(lái)分析農(nóng)民公民意識(shí)的現(xiàn)狀。還有學(xué)者從政治參與的工具性上來(lái)做分析。在分析造成現(xiàn)狀的原因時(shí)大都也是從農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展滯后;農(nóng)村基層民主制度的不完善;傳統(tǒng)政治文化的影響;城鄉(xiāng)二元體制結(jié)構(gòu)的限制和農(nóng)村教育落后的影響等方面來(lái)說明,差別不大、大同小異。對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)培育的現(xiàn)狀研究就少之又少了。第三、農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。關(guān)于這個(gè)問題學(xué)術(shù)界的觀點(diǎn)都大同小異,具有代表性的觀點(diǎn)有陳方南提出的大力發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì);加快農(nóng)村基層民主政治建設(shè);整肅農(nóng)村風(fēng)俗習(xí)慣和提高農(nóng)村教育水平。其他學(xué)者還有基于新農(nóng)村建設(shè)、村民自治和農(nóng)村現(xiàn)代化等不同視角來(lái)研究農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。這些對(duì)策大多比較理論,籠統(tǒng),操作性不強(qiáng)。綜上所述,就目前的研究成果來(lái)看,農(nóng)民公民意識(shí)培育研究的意義重大,可研究性強(qiáng),進(jìn)一步深入下去的可能性較大。本文試圖從的社會(huì)現(xiàn)實(shí)入手,提出農(nóng)民公民意識(shí)培育是社會(huì)轉(zhuǎn)型的需要,從正反兩方面闡述了取得的成就存在的問題然后得出影響農(nóng)民公民意識(shí)培育的影響因素,在文章的最后力求提出針對(duì)性的對(duì)策。四、研究方法本文主要采用文獻(xiàn)檢索法、歷史分析法、綜合研究法、邏輯推理法、和實(shí)證調(diào)查研究法相結(jié)合的研究方法。第一、文獻(xiàn)研究法。在通過查閱和收集大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上,運(yùn)用辯證唯物主義和歷史唯物主義的基本原則,采取邏輯分析方法對(duì)資料進(jìn)行研究,并吸收相關(guān)學(xué)科的知識(shí),以增加論文的理論性和前沿性。第二、歷史分析法。通過對(duì)經(jīng)典作家關(guān)于公民意識(shí)的歷史考察,結(jié)合農(nóng)民公民意識(shí)的現(xiàn)狀,設(shè)計(jì)出一套行之有效的農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。第三、綜合研究法。公民意識(shí)培育涉及到政治學(xué)、社會(huì)學(xué)、教育學(xué)、心理學(xué)等多領(lǐng)域的內(nèi)容,因此在研究方法上采用多學(xué)科的綜合研究法,盡量做多視角研究,防止顧此失彼。第四、邏輯推理法。通過回顧和總結(jié)公民意識(shí)的理論,結(jié)合現(xiàn)狀和國(guó)情,從不同視角不同維度來(lái)提出農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策。第五、實(shí)證調(diào)查研究法。通過問卷調(diào)查,了解農(nóng)民公民意識(shí)培育的現(xiàn)狀及培育中存在的問題,以期在此基礎(chǔ)上提出更為合理有效的對(duì)策。第二章農(nóng)民公民意識(shí)培育旳現(xiàn)狀分析黨的十七大報(bào)告明確指出:“加強(qiáng)公民意識(shí)教育,樹立社會(huì)主義民主法治、自由平等、公平正義理念”。改革開放以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治和文化各方面取得的成就為公民意識(shí)的深入發(fā)展提供了良好的平臺(tái)?！肮褚庾R(shí)是公民在國(guó)家中地位的自我認(rèn)識(shí),具體來(lái)說是指公民自覺地以憲法和法律規(guī)定的基本權(quán)利和義務(wù)為核心內(nèi)容,以自己在國(guó)家政治生活和社會(huì)生活中的主體地位為思想來(lái)源,把國(guó)家主人的責(zé)任感、使命感和權(quán)利義務(wù)觀融為一體的自我認(rèn)識(shí)?！敝饕獓@以下三個(gè)方面展開:第一,了解農(nóng)民公民意識(shí)的基本情況及公民意識(shí)的水平;第二,了解農(nóng)民公民意識(shí)培育中存在的問題;第三,調(diào)查農(nóng)民認(rèn)為可以提高農(nóng)民公民意識(shí)的培養(yǎng)措施。一、農(nóng)民公民意識(shí)與新型農(nóng)民培育之間的關(guān)系公民身份意識(shí)是農(nóng)民對(duì)自身公民身份或資格的一種意識(shí)，對(duì)公民身份意識(shí)的分析要建立在對(duì)公民身份理論的分析上。公民身份是一種產(chǎn)生于西方語(yǔ)境的政治實(shí)踐和理論模式，它表示個(gè)人與國(guó)家之間的一種關(guān)系，在這種關(guān)系中國(guó)家與個(gè)人通過交互的權(quán)利和義務(wù)聯(lián)系在一起。公民意識(shí)是一種特殊的社會(huì)意識(shí),是現(xiàn)代法治社會(huì)下形成的一種意識(shí)形態(tài)。具體表現(xiàn)為:主體意識(shí)、民主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)利義務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、法律意識(shí)、參與意識(shí)、監(jiān)督意識(shí)等等。作為現(xiàn)代意義的公民意識(shí)是公民社會(huì)要求公民具備的基本社會(huì)意識(shí)形態(tài)。它有利于加快我國(guó)的社會(huì)主義現(xiàn)代化進(jìn)程,實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展,構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)是指農(nóng)民公民意識(shí)培育的價(jià)值取向和農(nóng)民公民意識(shí)培育所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體目標(biāo)和農(nóng)民公民意識(shí)培育的現(xiàn)狀,農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)是:以馬克思主義理論為指導(dǎo),以社會(huì)主義道德建設(shè)為核心,以提高農(nóng)民素質(zhì)為宗旨,以文明、健康、科學(xué)的生活方式為載體,培養(yǎng)和塑造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“四有”公民。自由主義公民身份的核心觀念是:公民擁有的各項(xiàng)權(quán)利具有首要價(jià)值，義務(wù)是為實(shí)現(xiàn)權(quán)利而付出的等價(jià)交換。新型農(nóng)民雖然占了人口的絕大多數(shù)，但卻是天然的弱勢(shì)群體。農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化等發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城市，因此，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)民的現(xiàn)代化比實(shí)現(xiàn)市民的現(xiàn)代化更加艱難。新農(nóng)村建設(shè)中提出的塑造“新型農(nóng)民”，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的一個(gè)重要契機(jī)，而培育農(nóng)民的公民身份意識(shí)又是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民現(xiàn)代化的必由之路。二、農(nóng)民公民意識(shí)培育取得的成就改革開放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就,社會(huì)主7義民主政治的發(fā)展蒸蒸日上,農(nóng)民公民意識(shí)培育的步伐緊隨其后,取得了長(zhǎng)足的進(jìn)步。一是農(nóng)民的法律意識(shí)開始覺醒。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行之前,大家都過著大鍋飯的生活,廣大農(nóng)民對(duì)法律幾乎沒有概念,在和別人發(fā)生矛盾問題時(shí)更多會(huì)采取私了的解決方式,而不會(huì)尋求法律途徑來(lái)解決問題。隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)開始深入人心,通過調(diào)查得知現(xiàn)在越來(lái)越多的農(nóng)民開始通過法律,用訴訟的方式來(lái)解決糾紛。從聞訟色變到尋求訴訟不得不說是農(nóng)民邁向公民的偉大進(jìn)步。二是農(nóng)民的參與意識(shí)不斷增強(qiáng)。我愛我村網(wǎng)搭建起了政府與農(nóng)民、政策與農(nóng)村、市場(chǎng)與農(nóng)村、農(nóng)村與農(nóng)村交流的橋梁,越來(lái)越多的農(nóng)民開始利用網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行市場(chǎng)交易和政治參與。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速,農(nóng)民對(duì)政治信息的吸收和對(duì)政治過程的參與逐步增多,農(nóng)民民主法制意識(shí)增強(qiáng),從過去被動(dòng)的擔(dān)心國(guó)家政策會(huì)不會(huì)變,發(fā)展到關(guān)心和影響政府的政策,尤其是對(duì)本村的直接關(guān)系到自身利益的政治事務(wù)予以高度關(guān)注和參與。民主觀念從注重技術(shù)因素向注重實(shí)體效果轉(zhuǎn)化。收入的提高和眼界的開闊使農(nóng)民的觀念由傳統(tǒng)逐漸向現(xiàn)代轉(zhuǎn)變,家庭聯(lián)產(chǎn)責(zé)任制和農(nóng)村基層民主的推進(jìn)增強(qiáng)了農(nóng)民的權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí),喚起了他們的參與熱情。三是農(nóng)民的主體意識(shí)開始增強(qiáng)。由于農(nóng)村社會(huì)的變遷,傳統(tǒng)的封閉格局已經(jīng)打破,農(nóng)村社會(huì)處于開放和流動(dòng)狀態(tài)。這種狀態(tài)帶來(lái)的影響是多面的,但是從積極方面來(lái)看它有助于農(nóng)民“公民人格”的形成和公民文化的成長(zhǎng)。在這樣的背景下越來(lái)越多的農(nóng)民開始意識(shí)到自己是國(guó)家的主人,他們通過各種途經(jīng)參與國(guó)家事務(wù),對(duì)國(guó)家政府和地方政府施加影響。農(nóng)民公民意識(shí)的進(jìn)步,其實(shí)質(zhì)就是對(duì)臣民意識(shí)的一種顛覆,雖然歷程很長(zhǎng)很艱難,但這一步已經(jīng)邁出。轉(zhuǎn)變中的公民意識(shí)顯現(xiàn)出了民主的色彩,它將在農(nóng)民心中扎根,在農(nóng)村播種,推動(dòng)著中國(guó)農(nóng)村民主化的進(jìn)程。三、農(nóng)民公民意識(shí)培育存在的問題我國(guó)農(nóng)民公民意識(shí)培育在取得不少成就的同時(shí),也還存在一些需要進(jìn)一步改進(jìn)的問題。下面主要從主客觀兩個(gè)視角來(lái)考察農(nóng)民公民意識(shí)8培育存在的不足。1、主觀方面的問題一是農(nóng)民受教育程度偏低是農(nóng)民公民意識(shí)培育不足的主要主觀因素。公民是一個(gè)法律概念,公民是指具有一國(guó)國(guó)籍并依據(jù)該國(guó)憲法和法律享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的個(gè)人。從法律意義上講我國(guó)農(nóng)民是屬于公民范疇的。但從現(xiàn)實(shí)來(lái)看,不少農(nóng)民還不是現(xiàn)代意義上的公民。由于歷史的原因,特別是我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建專制統(tǒng)治,深受封建意識(shí)等多種因素的影響,農(nóng)民公民意識(shí)發(fā)育嚴(yán)重不足。農(nóng)民公民意識(shí)發(fā)育嚴(yán)重不足的主要原因是因?yàn)檗r(nóng)民受教育程度普遍偏低。我國(guó)農(nóng)民公民意識(shí)的培育是與農(nóng)民自身的受教育程度成正相關(guān)的,受教育程度越聞,公民意識(shí)水平就越局,就越關(guān)心時(shí)政,關(guān)心政策的制定和政府的活動(dòng)并積極參與進(jìn)來(lái),主體意識(shí)權(quán)利意識(shí)慢慢清晰明了。接受教育是公民意識(shí)形成的基礎(chǔ),然而我國(guó)農(nóng)民接受教育的程度普遍不高。普及九年義務(wù)教育對(duì)農(nóng)村掃除文盲起到了一定的作用,但是要讓農(nóng)民接受更高層次的教育實(shí)屬困難。根據(jù)調(diào)查,36%的農(nóng)民是小學(xué)文化,42%的農(nóng)民是初中文化,高中文化只占到17%其中學(xué)生占到多數(shù),大學(xué)以上文化只占5%而且全部是學(xué)生。談到思想文化時(shí),41%的農(nóng)民認(rèn)為自己的傳統(tǒng)思想較多,只有33%的農(nóng)民認(rèn)為自己的民主法治思想較多,剩余的人選擇了不清楚。談到阻礙農(nóng)民公民意識(shí)培育的因素時(shí),41%的農(nóng)民認(rèn)為是受教育程度低的原因。可見,農(nóng)民受教育程度低是影響農(nóng)民公民意識(shí)培育的重要因素。在調(diào)查中,還發(fā)現(xiàn)有部分人對(duì)村干部非常不滿,怨聲載道。他們意識(shí)到自己有選舉和被選舉的權(quán)利,但是真正到選舉的時(shí)候他們并沒有表現(xiàn)多大的熱情,甚至冷漠。他們沒有真正意識(shí)到自己手中選票的重要性,沒有積極通過選舉和被選舉來(lái)改變目前的權(quán)力運(yùn)作。認(rèn)為自己的力量太過微薄根本起不到多大作用。他們也意識(shí)到自己擁有監(jiān)督的權(quán)利,也清楚的把村干部的一些不端行為看在眼里,但就是不會(huì)去主動(dòng)行使自己擁有的監(jiān)督權(quán)。他們認(rèn)為誰(shuí)讓人家是領(lǐng)導(dǎo)呢,是領(lǐng)導(dǎo)就該擁有特權(quán)。從調(diào)查所得的數(shù)據(jù)來(lái)看,有76%的農(nóng)民認(rèn)為自己有監(jiān)督的權(quán)利,但是當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時(shí)有32%的農(nóng)民選擇不聞不問,31%的農(nóng)民選擇了忍。在農(nóng)民公民意識(shí)的培育過程中這些問題普遍存在,也是培育效果不佳的重要表現(xiàn)。伴隨著改革開放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,要把農(nóng)民9變成真正意義上的公民必須培育農(nóng)民的公民意識(shí)。二是基層政府對(duì)培育農(nóng)民公民意識(shí)重要性和必要性的認(rèn)識(shí)不到位。我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì),封建殘余思想的影響根深蒂固,特別是官本位意識(shí)、臣民意識(shí)、等級(jí)意識(shí)、特權(quán)意識(shí)等更是根深蒂固。在廣大農(nóng)村人們普遍認(rèn)為政府是政策的制定者,民眾是政策的服從者和執(zhí)行者?；鶎诱粌H很少意識(shí)到培育公民意識(shí)的重要性,更有甚者反而去最大限度的壓制和踐踏公民本身?yè)碛械臋?quán)利。改革開放和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行逐步打破了這種局面,公民意識(shí)教育逐漸受到政府的重視。比如推出一些有關(guān)公民意識(shí)方面的教材和讀本,在學(xué)校教育中專門設(shè)置了一些這方面的課程,這些措施對(duì)城市居民來(lái)說起到了一定的作用,但是對(duì)于廣大農(nóng)民來(lái)說效果并不顯著。尤其廣大農(nóng)民水平參差不齊,政府意圖通過“一刀切”的辦法來(lái)提高農(nóng)民公民意識(shí)是不現(xiàn)實(shí)的也是不可能的。同時(shí),對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)的提高各級(jí)政府沒有作為工作重點(diǎn)去抓,面對(duì)水平參差不齊的農(nóng)民,政府也沒有制定出科學(xué)的、專門的、有針對(duì)性的培育途徑,沒有培養(yǎng)出一批理論過硬、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富的專業(yè)人才,沒有建立起一套系統(tǒng)的、全方位、多層次的培育模式,沒有在財(cái)力、物力和人力上給予支持,沒有針對(duì)農(nóng)民的復(fù)雜現(xiàn)狀科學(xué)劃分培育對(duì)象而是把農(nóng)民作為一個(gè)整體來(lái)講致使出現(xiàn)了培育對(duì)象虛位的現(xiàn)象?？傊?在農(nóng)民公民意識(shí)培育上政府的作用并沒有真正發(fā)揮出來(lái),政府沒有作為主導(dǎo)者去推動(dòng)農(nóng)民公民意識(shí)的培育,導(dǎo)致了培育主體培育對(duì)象都出現(xiàn)了虛位,沒有形成基本的培育機(jī)制,培育活動(dòng)的展開更無(wú)從談起。因此,在培育農(nóng)民公民意識(shí)的過程中,政府應(yīng)該義不容辭的擔(dān)當(dāng)起主導(dǎo)角色來(lái)。2、客觀方面的問題第一、培育主體與培育對(duì)象陷入虛位。所謂培育主體就是農(nóng)民公民意識(shí)培育的發(fā)動(dòng)者、組織者和實(shí)施者。在調(diào)查中,有44%的農(nóng)民認(rèn)為政府應(yīng)該起主要作用,23%的農(nóng)民認(rèn)為村民委員會(huì)應(yīng)該起主要的作用。但是就目前的培育現(xiàn)狀來(lái)分析,無(wú)論是政府、村民委員會(huì)還是其他組織都沒有把農(nóng)民公民意識(shí)的培育提到工作議程上來(lái),沒有對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)的培育做出合理的安排和部署,因此使得農(nóng)民公民意識(shí)的培育主體陷入虛位,沒有落到實(shí)處,從而導(dǎo)致了培育活動(dòng)無(wú)組織無(wú)紀(jì)律等問題使得培育效果不盡如人10意,而難以達(dá)到預(yù)期的目標(biāo)和要求。所謂培育對(duì)象就是指農(nóng)民公民意識(shí)培育主體施加培育活動(dòng)的對(duì)象。大多數(shù)人都會(huì)想當(dāng)然的認(rèn)為,農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)象當(dāng)然是農(nóng)民了。但是把農(nóng)民公民意識(shí)的培育對(duì)象簡(jiǎn)單的界定為農(nóng)民,針對(duì)性不強(qiáng),太多抽象,在培育活動(dòng)中容易出現(xiàn)“一刀切”的現(xiàn)象,無(wú)法區(qū)別對(duì)待,使得培育效果良莠不齊從而影響到整體的培育效果。第二、在培育內(nèi)容上重政治輕法律,重義務(wù)輕權(quán)利。中華人民共和國(guó)成立以后,廣大農(nóng)民當(dāng)家做了主人,從過去受壓迫的狀態(tài)中解放出來(lái)。但是由于長(zhǎng)期受左的思想的影響,在農(nóng)民公民意識(shí)培育中,政治左右著培育活動(dòng)的進(jìn)行,民主法治的宣傳只是附屬品。改革開放以來(lái),隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的實(shí)行和不斷發(fā)展,政府把工作的重點(diǎn)放在了促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),農(nóng)民經(jīng)濟(jì)增收上面。對(duì)農(nóng)民法律知識(shí)的宣傳不到位使得農(nóng)民法律意識(shí)非常淡薄。調(diào)查中,76%的農(nóng)民認(rèn)為法律的宣傳內(nèi)容很少而且大部分都是流于形式。自從我國(guó)開始重視公民意識(shí)以來(lái),我國(guó)的公民意識(shí)教育著重強(qiáng)調(diào)的是公民對(duì)國(guó)家、集體、他人的義務(wù)和責(zé)任。對(duì)集體主義、奉獻(xiàn)精神宣傳較多,對(duì)個(gè)人權(quán)利意識(shí)的宣傳教育少之甚少。這種不平衡的培育方式在農(nóng)民身上的體現(xiàn)的極為明顯,比如農(nóng)村墻壁上的宣傳標(biāo)語(yǔ)大都是從義務(wù)角度來(lái)培育農(nóng)民公民意識(shí)的,而且這些義務(wù)大多是強(qiáng)迫性禁止性的,對(duì)農(nóng)民所享有的權(quán)利只是作為法律條文以文本的形式而存在的,沒有作為教育內(nèi)容。調(diào)查中,有27%的農(nóng)民認(rèn)為在法律宣傳中強(qiáng)調(diào)義務(wù)多,23%的農(nóng)民認(rèn)為強(qiáng)調(diào)權(quán)利多,38%的農(nóng)民選擇了不清楚。由此可見,在農(nóng)民公民意識(shí)培育中,對(duì)農(nóng)民主體意識(shí)權(quán)利意識(shí)的教育還有待提升。第三、在培育方法上,重灌輸輕滲透,重理論輕實(shí)踐。灌輸法作為一種教育方法,能否取得良好的效果與灌輸?shù)膬?nèi)容和方式息息相關(guān)。在我國(guó)農(nóng)民公民意識(shí)教育中,灌輸法以傳統(tǒng)的“填鴨式”教育為主,一個(gè)人在臺(tái)上講下面的人在臺(tái)下記,而且都是些枯燥無(wú)味的理論傳授,沒有考慮臺(tái)下人的真正需求,企圖通過這種強(qiáng)制的理論輸入使其接受,而很少通過隱性教育來(lái)潛移默化的影響和改變臺(tái)下的人,以求達(dá)到“潤(rùn)物細(xì)無(wú)聲”的教育效果。對(duì)農(nóng)民來(lái)說,灌輸?shù)慕逃绞绞切胁煌ǖ?因?yàn)槟忝鎸?duì)的是受教育程度不高知識(shí)水平有限的群體,他們沒有精力沒有心思也不愿花那個(gè)時(shí)間來(lái)聽你的長(zhǎng)篇大論,即使愿意聽想聽也因受其自身水平有限的制約不一定能聽懂。因此,通過隱性教育來(lái)提高農(nóng)民II的公民意識(shí)愈加顯得切實(shí)可行。除此之外,在培育過程中還存在理論和實(shí)踐相脫節(jié)的現(xiàn)象,比如所講的理論和內(nèi)容在實(shí)踐中并沒有得到真正的體現(xiàn)和落實(shí),甚至出現(xiàn)理論與實(shí)踐完全不符的情況,說一套,做一套。依這樣的現(xiàn)狀發(fā)展下去,農(nóng)民對(duì)宣傳的理論和參政的心態(tài)將會(huì)越來(lái)越冷漠從而影響培育效果。第四、培育環(huán)境的影響。培育環(huán)境是指對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)形成發(fā)展以及培育活動(dòng)產(chǎn)生一定影響的外部因素的總稱。總的來(lái)看是指宏觀環(huán)境和微觀環(huán)境。宏觀環(huán)境包括經(jīng)濟(jì)環(huán)境、政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)環(huán)境,微觀環(huán)境包括家庭、學(xué)校等。從經(jīng)濟(jì)環(huán)境上來(lái)看,當(dāng)前農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平比較落后,而農(nóng)民公民意識(shí)的培育必須在一定的社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件下才能有效開展。公民意識(shí)是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相匹配的一種社會(huì)意識(shí),因此培育農(nóng)民公民意識(shí),必須大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。從經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,廣大農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)化程度不高,農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制還不完善。改革開放后,在廣大的農(nóng)村地區(qū)實(shí)行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制極大的提高了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,但是這種經(jīng)濟(jì)模式與自給自足的自然經(jīng)濟(jì)模式并無(wú)太大差別。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的平等、競(jìng)爭(zhēng)、合作、法治等理念并未得到農(nóng)民的普遍認(rèn)同和真正滲入農(nóng)民生活。雖然農(nóng)民溫飽問題已得到基本解決,但是收入水平并不高,農(nóng)民在自身經(jīng)濟(jì)條件不好的前提下,當(dāng)然不會(huì)去關(guān)注精神層面的東西。美國(guó)政治社會(huì)學(xué)家安東尼?奧勒姆說過,處于較高社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人參與政治的比例必然要比處于較低社會(huì)經(jīng)濟(jì)地位的人們高些,這種差別確實(shí)可以反映出那些處于較低社會(huì)地位的成員在各個(gè)方面的不利條件,諸如僅享有較低級(jí)別的信息和較少的閑暇時(shí)間。調(diào)查中,有52%的農(nóng)民整個(gè)家庭年收入在25000元以下處于中等或中等以下,27%的農(nóng)民認(rèn)為自己忙于生計(jì)沒有時(shí)間關(guān)注精神層面的東西。當(dāng)問到哪些途徑可以提高農(nóng)民公民意識(shí)時(shí)有人回答政府發(fā)錢,救濟(jì)款足夠多的時(shí)候。盡管這種想法有點(diǎn)不可思議,但是從一個(gè)側(cè)面反映出農(nóng)民公民意識(shí)的提高與經(jīng)濟(jì)環(huán)境必不可分。從政治環(huán)境上來(lái)看,由于改革開放以來(lái),我國(guó)的社會(huì)主義民主法治建設(shè)成果頗豐,但在廣大農(nóng)村,社會(huì)主義民主思想的傳播、法治國(guó)家的建設(shè)還舉步維艱。農(nóng)民主人翁的地位和當(dāng)家做主的權(quán)利尚未得到充分的體現(xiàn)。根據(jù)調(diào)查,在農(nóng)村存在著諸多違背民主法治的現(xiàn)象。例如,村民自治是基層民主最基礎(chǔ)最重要的實(shí)現(xiàn)形式還存在著諸多問題,它的作用并沒有得到充分發(fā)揮,自治水平還很有限。村務(wù)公開并沒有落到實(shí)處,對(duì)于涉及農(nóng)民切身利益的內(nèi)容沒有公開,他們雖然意識(shí)到自身?yè)碛斜O(jiān)督的權(quán)利(從調(diào)查所得的數(shù)據(jù)來(lái)看,有76%的農(nóng)民認(rèn)為自己有監(jiān)督的權(quán)利,但是當(dāng)他們的權(quán)利受到侵犯時(shí)有32%的農(nóng)民選擇不聞不問,31%的農(nóng)民選擇了忍。)但是并沒有充分有效的利用手中擁有的權(quán)利,從而使得基層政府過多的干預(yù)村民自治組織,選舉不同程度的流于形式,極大的侵犯了農(nóng)民本該擁有的權(quán)利,對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)的培育產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。從文化環(huán)境上來(lái)看,它是指?jìng)€(gè)體的生活環(huán)境不僅包括所處時(shí)代的總體的生活觀念、文化氛圍、大眾傳媒和村落文化建設(shè)而且包括生存的個(gè)體生活空間。每個(gè)人思想意識(shí)的形成都會(huì)受制于他們所處的社會(huì)文化環(huán)境,農(nóng)民公民意識(shí)也不例外,文化環(huán)境可以為農(nóng)民公民意識(shí)的形成提供一種潛移默化的導(dǎo)向。文化是具有傳承性的,我國(guó)因歷經(jīng)幾千年的封建社會(huì),傳統(tǒng)的自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)對(duì)我國(guó)影響頗深,小農(nóng)意識(shí)、臣民意識(shí)、“三綱五?！钡娜寮覍W(xué)說都是最大限度的壓抑自我使得農(nóng)民的主體意識(shí),權(quán)利意識(shí)缺失,最終體現(xiàn)為公民意識(shí)發(fā)育非常不足。與此同時(shí),以血緣地緣關(guān)系為基礎(chǔ)的村落依然盛行,在這樣的背景下法治、公正的社會(huì)風(fēng)氣難以形成,影響了農(nóng)民公民意識(shí)培育的進(jìn)程。此外,官本位思想在農(nóng)村根深蒂固,農(nóng)民價(jià)值觀出現(xiàn)了極大的扭曲,把官位高低作為衡量一個(gè)人價(jià)值大小的尺度和標(biāo)準(zhǔn),極大的危害了公民公民意識(shí)的培育。從社會(huì)環(huán)境上來(lái)看,公民社會(huì)發(fā)展比較緩慢。公民意識(shí)的形成離不開公民社會(huì),公民社會(huì)是公民意識(shí)產(chǎn)生的土壤。托克維爾認(rèn)為,公民社會(huì)是免費(fèi)的民主學(xué)校,公民可以在實(shí)踐中學(xué)到一些理論,并培育人們?cè)谝欢▽哟魏鸵?guī)模上參與合作。健全的公民社會(huì)對(duì)培育農(nóng)民獨(dú)立自主的政治人格,塑造其健全的公共精神和社會(huì)責(zé)任感都有著不可低估的積極作用。它可以幫助農(nóng)民形成理性參與意識(shí),進(jìn)而在全社會(huì)形成一種積極、健康的政治文化,提高農(nóng)民的公民意識(shí)。然而就我國(guó)農(nóng)村的公民社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀來(lái)看,農(nóng)民的組織化、合作化程度不高,善分不善合,沒有在平等的基礎(chǔ)上形成超越家庭的共同體或經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。在村民自治中以合作方式來(lái)影響村委會(huì)決13策的現(xiàn)象很少,只要不是直接涉及自身利益的便會(huì)袖手旁觀。村民自治還不能全面有效的提高農(nóng)民公民意識(shí),因而公民社會(huì)的發(fā)展緩慢導(dǎo)致了公民意識(shí)培育土壤的缺失。從微觀環(huán)境上來(lái)講,在農(nóng)民公民意識(shí)培育上忽視了家庭、學(xué)校等對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)培育的作用,對(duì)家庭、學(xué)校等微觀環(huán)境的建設(shè)還比較薄弱,在一定程度上阻礙了農(nóng)民公民意識(shí)培育的進(jìn)程。調(diào)查中,有73%的農(nóng)民認(rèn)為自己的孩子愿意參加學(xué)校的課外活動(dòng),卻有62%的農(nóng)民認(rèn)為當(dāng)?shù)貙W(xué)校組織課外實(shí)踐活動(dòng)的情況不多,這從一個(gè)側(cè)面反映出了對(duì)微觀環(huán)境建設(shè)的忽視。四、農(nóng)民公民意識(shí)的主要影響因素隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展公民意識(shí)也隨之發(fā)生了一定的變化,但我國(guó)農(nóng)民的公民意識(shí)在轉(zhuǎn)型大潮中仍顯滯后。根據(jù)“一切歷史沖突都根源于生產(chǎn)力和交往形式之間的矛盾”I6]的理論,農(nóng)民公民意識(shí)培育過程中出現(xiàn)的問題歸根結(jié)底是生產(chǎn)方式矛盾運(yùn)動(dòng)的結(jié)果,是農(nóng)村有機(jī)體內(nèi)部諸要素相互影響的產(chǎn)物。1、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)落后的制約經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)決定上層建筑,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展影響并制約著政治的發(fā)展。只有經(jīng)濟(jì)發(fā)展了,人們的物質(zhì)需求得到一定的滿足時(shí),人們才會(huì)關(guān)注到精神層面的需要是否被滿足。十一屆三中全會(huì)以后,我國(guó)實(shí)行新農(nóng)村政策,經(jīng)濟(jì)取得了長(zhǎng)足的發(fā)展,人民的物質(zhì)生活水平得到了極大的提高,與之相適應(yīng)的是公民意識(shí)也取得了一定的成就。但是,城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡,在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)模、速度與方向上都存在著極大的差異。第一、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)附加值不高,組織化程度較低,抗御風(fēng)險(xiǎn)的能力較差,再加上工商業(yè)發(fā)展層次不高,政府既沒有給予合理的引導(dǎo)也沒有給予資金上的支持,對(duì)創(chuàng)設(shè)寬松的經(jīng)濟(jì)氛圍和建立社會(huì)化的農(nóng)產(chǎn)品深加工企業(yè)或組織形成了一定的困擾。使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的民主、平等、合作、法治等理念無(wú)法深入人心。第二、農(nóng)產(chǎn)品最低保護(hù)收購(gòu)價(jià)過低,嚴(yán)重影響了農(nóng)民收入。農(nóng)民生產(chǎn)的大部分農(nóng)產(chǎn)品以原材料方式存在,定價(jià)權(quán)被農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的龍頭企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)合作組織所掌控。農(nóng)民的定價(jià)的話語(yǔ)權(quán)和決定權(quán)被剝奪,造成農(nóng)民增產(chǎn)不增收的局面。從而導(dǎo)致了農(nóng)民的生活水平低下,于是農(nóng)民只能關(guān)注自己的經(jīng)濟(jì)狀況,而沒有精力或時(shí)間去關(guān)注自己精神層面的東西。第三、農(nóng)作物的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是帶有季節(jié)性的而城市生產(chǎn)服務(wù)沒有季節(jié)性。農(nóng)民即使在農(nóng)忙農(nóng)閑不停歇收入依然和城市市民沒有可比性。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的落后是農(nóng)民參與政治的剛性制約。農(nóng)民大多時(shí)間只能忙于生計(jì)而無(wú)暇顧及國(guó)家和社會(huì)事務(wù)的管理。在這樣的情況下,農(nóng)民擁有的經(jīng)濟(jì)實(shí)力不足直接影響了他們參與政治的能力和熱情從而使得農(nóng)民公民意識(shí)的發(fā)育嚴(yán)重不足。2、農(nóng)村基層民主制度不完善的制約基層群眾自治制度作為我國(guó)民主政治建設(shè)的形式而存在,是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度。黨的十七大報(bào)告強(qiáng)調(diào):“堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、民族區(qū)域自治制度以及基層群眾自治制度,不斷推進(jìn)社會(huì)主義政治制度的自我完善和發(fā)展。”[7]村民自治制度實(shí)行的法律依據(jù)是1998年的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》。民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督是村民自治制度的核心內(nèi)容。但是,在現(xiàn)實(shí)中這些制度還需進(jìn)一步完善。在民主選舉上,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)府干預(yù)選擇的現(xiàn)象屢見不鮮,使得村民自治沒有形成一個(gè)規(guī)范的能夠自行啟動(dòng)選舉事務(wù)的組織或機(jī)構(gòu),從而出現(xiàn)了選舉程序不規(guī)范,選舉過程不公開,選舉結(jié)果不公正等現(xiàn)象;在民主決策上,根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,村里的重大事務(wù)由村民會(huì)議決定。這說明村民會(huì)議是村民自治組織的最高權(quán)力機(jī)構(gòu),決定村里的重大事務(wù)。由于種種原因讓全體村民參加會(huì)議確有困難,致使村民會(huì)議形同虛設(shè)給了村民委員會(huì)干部可乘之機(jī)。由此就出現(xiàn)了村里的重大事務(wù)由村民委員會(huì)自行決定,民主決策沒有切實(shí)落到實(shí)處;在民主管理上,村民很少有機(jī)會(huì)或者從來(lái)沒有參與過村務(wù)管理,一般都是村民委員會(huì)直接告訴村民該干嘛,怎么干,村民照著指示執(zhí)行就可以了。從而形成了村務(wù)管理的權(quán)利集中到少數(shù)幾個(gè)人身上與民主管理大相徑庭;在民主監(jiān)督上,大部分村民都知道自己享有監(jiān)督的權(quán)利卻很少有人去利用手中的權(quán)利來(lái)維護(hù)自己的利益。村務(wù)公開沒有落到實(shí)處與此同時(shí),村民不愿意親自行使監(jiān)督權(quán)或選擇忍忍算了的方式,使得監(jiān)督權(quán)沒有形成合力,因力度不夠助長(zhǎng)了部分人濫用權(quán)力的心理,致使民主監(jiān)督?jīng)]有落實(shí)。3、二元戶籍制度的影響由于我國(guó)特有的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),農(nóng)民作為國(guó)家公民應(yīng)該享有的平等權(quán)利被普遍消解淪落為在政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等各個(gè)方面與城市市民明顯不同的“二等公民”。城鄉(xiāng)二元戶籍制度,限制了農(nóng)民的遷徙自由,同時(shí)也使城鄉(xiāng)公民地位不等。1958年出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)戶口登記條例》把戶口分為“農(nóng)業(yè)戶口”和“非農(nóng)業(yè)戶口”,從法律上確立了農(nóng)民和市民的不平等地位。在建立和維持二元社會(huì)結(jié)構(gòu)上,戶籍制度起了強(qiáng)有力的作用。戶籍決定了人的身份地位。國(guó)家不少政策的制定都是在城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)這個(gè)圈內(nèi)規(guī)劃的,自然而然的形成了不平等的資源劃分。在這種權(quán)利分配不等、利益取得落差巨大的環(huán)境下,廣大中國(guó)農(nóng)民的人生理想就是“跳龍門”。法國(guó)思想家皮埃爾?勒魯曾說過:“一部分人享有權(quán)利,另一部分人卻沒有權(quán)利,這是一種特權(quán)制度,這樣就確立了人的兩種截然不同的種類和狀況,并由此會(huì)派生出一系列別的種類和狀況,它必然形成城邦內(nèi)外人們之間的等級(jí)和差異,城邦外的人喪失一切權(quán)利、城邦內(nèi)的人卻能享有一切權(quán)利?！盵8]中國(guó)城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu)不僅限制了農(nóng)民的平等權(quán),而且制約了廣大農(nóng)民公民意識(shí)的發(fā)展。最近幾年,中央政府力圖通過制定政策和進(jìn)行資金投入來(lái)改變城鄉(xiāng)之間的差距,但是這只是治標(biāo)不治本的策略。農(nóng)村想要從根本上改變這種落后的面貌還是要靠農(nóng)民自己。所以,農(nóng)民要積極的自我完善、參與農(nóng)村建設(shè)和管理,不斷提高自身地位,為農(nóng)民公民意識(shí)的培育奠定良好的基礎(chǔ)。4、受教育程度的限制“文盲是處在政治之外的,必須先教他們識(shí)字,不識(shí)字就不可能有政治,不識(shí)字只能有流言蜚語(yǔ)、謊話偏見,而沒有政治。”由于我國(guó)長(zhǎng)期的城鄉(xiāng)二元社會(huì)結(jié)構(gòu),城鄉(xiāng)教育發(fā)展很不平衡,農(nóng)村地區(qū)的教育資源、教育質(zhì)量和城市是沒有可比性的。雖然九年義務(wù)教育在大部分地區(qū)已經(jīng)普及并且有許多優(yōu)惠措施來(lái)保障其實(shí)施,但農(nóng)村的義務(wù)教育仍不容樂觀。城市比農(nóng)村地區(qū)的教育資源多、教育質(zhì)量高,有更多樣的學(xué)校類型,大部分農(nóng)村地區(qū)只有小學(xué)和初中,職業(yè)教育、成人教育之類的社會(huì)教育在農(nóng)村幾乎沒有,事實(shí)是在基礎(chǔ)教育之后,還應(yīng)有一定的社會(huì)教育作為延伸,但社會(huì)教育在農(nóng)村缺失加上高昂的學(xué)費(fèi)讓太多的人望而卻步。因此,大部分農(nóng)民受教育程度不高,從而表現(xiàn)出對(duì)教育的冷漠。在農(nóng)村還沒有一種長(zhǎng)效的教育機(jī)制和文化氛圍來(lái)促使農(nóng)民積極主動(dòng)的去提高自身的受教育程度,終身學(xué)習(xí)對(duì)農(nóng)民來(lái)講遙不可及再加上農(nóng)民經(jīng)濟(jì)能力有限忙于生計(jì)無(wú)暇顧及精神層面的東西。農(nóng)民通過“跳龍門”的方式來(lái)改變自己的命運(yùn),造成農(nóng)村地區(qū)人才的大量流失。跳出農(nóng)門的孩子大多選擇了駐扎城市而不愿回到農(nóng)村,在一定層面上來(lái)講教育只是改變了個(gè)別學(xué)子的命運(yùn),對(duì)農(nóng)村本身來(lái)說卻未曾發(fā)生大的變化。這種現(xiàn)狀導(dǎo)致了農(nóng)民的受教育程度低,從而影響了公民意識(shí)的培育。5、封建政治文化的影響“我們這個(gè)國(guó)家有幾千年的封建社會(huì)的歷史,缺乏社會(huì)主義的民主與社會(huì)主義的法制。”我國(guó)幾千年封建社會(huì)創(chuàng)造了光輝燦爛的中華文明,同時(shí)也不乏文化糟粕,其消極影響不容忽視。以臣民意識(shí)、義務(wù)本位為特征的封建政治文化傳統(tǒng)是影響農(nóng)民公民意識(shí)發(fā)育的深刻原因。在這樣的政治文化氛圍下臣民意識(shí)、封建等級(jí)根深蒂固,使得人們?cè)谠S多方面都表現(xiàn)出對(duì)權(quán)威的崇尚和依附。主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)是缺乏生存的空間,官本位思想、專制特權(quán)思想滋生蔓延。在此條件下形成的政治只能是臣民政治而非公民政治。宗法等級(jí)意識(shí)、臣民意識(shí)決定了農(nóng)民只能以絕對(duì)的忠誠(chéng)、服從、盡義務(wù)為特征,不可能產(chǎn)生個(gè)體獨(dú)立意識(shí)。最重要的是宗法等級(jí)意識(shí)、臣民意識(shí)的殘余影響會(huì)使人形成一種思維慣性,無(wú)形中把自己擺在卑微的位置,這與現(xiàn)代公民意識(shí)是格格不入的,很大程度上制約了農(nóng)民公民意識(shí)的發(fā)展。我國(guó)農(nóng)民是典型的臣民,官本位思想、等級(jí)觀念、依附心理等復(fù)雜的政治意識(shí)嚴(yán)重影響著農(nóng)民的政治心理和政治行為。我國(guó)農(nóng)民受封建文化影響太重,傳統(tǒng)的家族觀念和封建迷信仍影響著農(nóng)民的生活。在一些農(nóng)民中還存在小偷小摸、不贍養(yǎng)老人、不供子女上學(xué)、重男輕女的丑惡現(xiàn)象,這與社會(huì)主義精神文明背道而馳,與我們所提倡的建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)格格不入。第三章農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)與基本原則一、農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)是指農(nóng)民公民意識(shí)培育的價(jià)值取向和農(nóng)民公民意識(shí)培育所要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)和要求。根據(jù)中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)的總體目標(biāo)和農(nóng)民公民意識(shí)培育的現(xiàn)狀,農(nóng)民公民意識(shí)培育的目標(biāo)是:以馬克思主義理論為指導(dǎo),以社會(huì)主義道德建設(shè)為核心,以提高農(nóng)民素質(zhì)為宗旨,以文明、健康、科學(xué)的生活方式為載體,培養(yǎng)和塑造適應(yīng)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的“四有”公民。上述農(nóng)民公民意識(shí)培育目標(biāo)的內(nèi)涵是:第一、農(nóng)民公民意識(shí)的培育要堅(jiān)持正確的理論導(dǎo)向,堅(jiān)定不移的走中國(guó)特色社會(huì)主義道路。堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路就是要用馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”和科學(xué)發(fā)展觀的思想理論來(lái)武裝農(nóng)民,堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),堅(jiān)持改革開放,建設(shè)社會(huì)主義精神文明即做到愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義的有機(jī)統(tǒng)一。社會(huì)主義所倡導(dǎo)的集體主義是在肯定個(gè)人利益合理性的條件下國(guó)家和集體利益高于個(gè)人利益。在建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的道路實(shí)踐中實(shí)現(xiàn)國(guó)家利益、集體利益和個(gè)人利益的有機(jī)統(tǒng)一;愛國(guó)主義倡導(dǎo)以熱愛祖國(guó)、貢獻(xiàn)全部力量建設(shè)社會(huì)主義祖國(guó)為最大光榮,體現(xiàn)了愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義在本質(zhì)上是一致的。只有把愛國(guó)主義、集體主義和社會(huì)主義有機(jī)統(tǒng)一起來(lái),堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義道路,農(nóng)民公民意識(shí)的培育才能沿著正確的軌道健康發(fā)展,t能保證社會(huì)主義現(xiàn)代化的順利進(jìn)行和人的全面發(fā)展。第二、堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系。價(jià)值觀是一定社會(huì)群體中的人們對(duì)是非、好壞、美丑、榮辱、得失、禍福、苦樂、利害等的根本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。價(jià)值觀主要有自我價(jià)值觀、道德價(jià)值觀、職業(yè)價(jià)值觀等。社會(huì)主義價(jià)值觀以為人民服務(wù)為核心,以個(gè)人對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)為基本評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),堅(jiān)持個(gè)人與社會(huì)的辯證統(tǒng)一。社會(huì)價(jià)值導(dǎo)向是指社會(huì)對(duì)什么樣的價(jià)值觀認(rèn)同,對(duì)什么樣的價(jià)值觀反對(duì),在人們的價(jià)值選擇過程中起引導(dǎo)作用。為抵制新舊體制轉(zhuǎn)換過程中社會(huì)上出現(xiàn)的拜金主義、享樂主義、個(gè)人主義等各種錯(cuò)誤價(jià)值觀的消極影響,農(nóng)民公民意識(shí)的培育必須確立社會(huì)主義核心價(jià)值體系導(dǎo)向。確立以人民為價(jià)值主體和評(píng)價(jià)主體的集體主義作為社會(huì)主義基本價(jià)值取向,基本的價(jià)值觀是一元的不是多元的。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,堅(jiān)持集體主義的價(jià)值導(dǎo)向就是要在社會(huì)主義制度的框架內(nèi),尊重市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的基本規(guī)律來(lái)塑造人們共同的價(jià)值取向,充分調(diào)動(dòng)個(gè)人的積極性,努力尋求個(gè)人與社會(huì)之間的平衡從而實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益與社會(huì)利益的有機(jī)統(tǒng)一。第三、大力培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代思維方式。思維方式是指一定的文化背景、知識(shí)結(jié)構(gòu)、習(xí)慣和方法等因素所構(gòu)成的人們思考問題的程式與方法。思維方式有傳統(tǒng)與現(xiàn)代之分,我國(guó)經(jīng)歷了漫長(zhǎng)的封建社會(huì)和長(zhǎng)期的計(jì)劃經(jīng)濟(jì),我國(guó)農(nóng)民形成了定勢(shì)的封閉、單向、靜態(tài)的傳統(tǒng)思維方式。十一屆三中全會(huì)以來(lái),我國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),農(nóng)民的思維方式發(fā)生了一定的轉(zhuǎn)變但并不是所有的農(nóng)民都發(fā)生了轉(zhuǎn)變,而且轉(zhuǎn)變不是很徹底,這就形成了與社會(huì)發(fā)展的不一致從而決定了培育農(nóng)民公民意識(shí)必須培養(yǎng)現(xiàn)代思維方式。培養(yǎng)農(nóng)民的現(xiàn)代思維方式即培養(yǎng)開放、系統(tǒng)以及富有創(chuàng)造性的思維方式。培育農(nóng)民突破傳統(tǒng)思維的束縛打破成規(guī)追求最佳的思維效果實(shí)現(xiàn)開發(fā)自身能力進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)自身能力有限性的超越?，F(xiàn)代思維方式是公民意識(shí)的內(nèi)在因素,影響著現(xiàn)代化的進(jìn)程和人的全面發(fā)展。第四、培育農(nóng)民逐步養(yǎng)成先進(jìn)的生活方式。生活方式是人們?cè)谝欢ǖ纳鐣?huì)經(jīng)濟(jì)、政治、文化影響下所形成的為滿足自身需求所擁有的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的活動(dòng)方式。生活方式有先進(jìn)與落后的區(qū)別。生活方式是公民意識(shí)的外顯因素,在過去生產(chǎn)力水平低下,封建陋習(xí)滋生蔓延,農(nóng)民生活方式陳舊落后生活內(nèi)容單一枯燥,剝削思想占有很大的市場(chǎng),主要體現(xiàn)在不勞而獲損公肥私等方面。隨著生產(chǎn)力的提高,社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)民生活水平有了很大的提高,生活方式發(fā)生了極大的改變,但是由于利益驅(qū)使,唯利是圖、崇拜金錢、追求享樂的消極意識(shí),瓦解了人們的精神,動(dòng)搖了人們的信念。因此農(nóng)民公民意識(shí)的培育必須培育先進(jìn)的生活方式即培育文明、健康、科學(xué)的生活方式。文明健康科學(xué)的生活方式,不僅可以讓人們?cè)趽碛羞h(yuǎn)大的理想和艱苦奮斗的精神下從事社會(huì)實(shí)踐,而且可以讓人們?cè)趯?shí)踐中自覺反對(duì)和抵制落后、愚昧、腐朽的生活方式,從而潛移默化的造就新一代的“四有”公民。二、農(nóng)民公民意識(shí)培育的基本原則1、繼承與借鑒相結(jié)合在社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下,培育農(nóng)民公民意識(shí)必須不斷創(chuàng)新。但是,創(chuàng)新不是空中樓閣,它必須把自身好的東西繼承下來(lái)同時(shí)借鑒外來(lái)對(duì)自己有用的成果,并把兩者有機(jī)的結(jié)合在一起才能創(chuàng)造出新的成果并不斷的創(chuàng)新。創(chuàng)新離不開繼承和借鑒,繼承不是一成不變,借鑒也不是全盤西化,而是正視現(xiàn)實(shí),在改革開放和社會(huì)轉(zhuǎn)型的大背景下把握規(guī)律和趨勢(shì),去粗取精,去偽存真,推陳出新,實(shí)現(xiàn)公民意識(shí)培育的新發(fā)展。培育農(nóng)民公民意識(shí),一方面,要對(duì)中國(guó)傳統(tǒng)文化的優(yōu)良部分如諸子百家的精華加以分析比較和綜合,使之形成一套符合時(shí)代需要的思想并成為中國(guó)特色社會(huì)主義道德的重要組成部分從而內(nèi)化為一種精神推進(jìn)公民意識(shí)的培育。另一方面,要放眼世界,善于吸收各個(gè)民族對(duì)自己發(fā)展有利的因素而不是簡(jiǎn)單的引用。要根據(jù)需要合理植入,以供我國(guó)農(nóng)民公民意識(shí)的培育所需。換句話說,傳統(tǒng)的東西不能一味的繼承,需要賦予它一定的時(shí)代特色,使之具有時(shí)代性;借鑒的東西不能直接拿來(lái)用,需要賦予一定的民族特色,使之具有民族性。經(jīng)過繼承借鑒改造之后所得到的東西才能內(nèi)化成自己的,使之既符合自身發(fā)展的要求又具有時(shí)代性和民族性。放眼全球公民意識(shí)的培育,西方國(guó)家在“現(xiàn)代社會(huì)病”的驅(qū)使下出現(xiàn)了道德教育的回歸,東方的價(jià)值觀念漸漸得到西方社會(huì)的認(rèn)同。在這樣的背景之下,東西交匯互補(bǔ)的趨勢(shì)將越發(fā)明顯,我們?cè)谵r(nóng)民公民意識(shí)培育上也要順應(yīng)這種趨勢(shì)和發(fā)展要求,走繼承、借鑒、創(chuàng)新的新道路這也是公民意識(shí)培育的必然之路,成功之路。2、顯性與隱性相結(jié)合公民意識(shí)的培育重在公民教育,但是這里說的教育是一種面對(duì)特殊群體的教育,因此公民教育需要構(gòu)建新的模式:(1)滲透式教育模式。滲透式教育既是隱性教育的一個(gè)顯著特點(diǎn),也是隱性教育和顯性教育相結(jié)合的一條重要途徑。它是指用科學(xué)的方法把公民教育的內(nèi)容以一定的載體滲透到人們可能接觸到的一切事物和活動(dòng)中,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行間接熏陶使他們?cè)诓恢挥X中發(fā)生改變,可以自己領(lǐng)悟到其中的道理以形成良好的社會(huì)風(fēng)氣。比如借助語(yǔ)言、文學(xué)、體育、藝術(shù)等工具在人們生活環(huán)境中有意識(shí)地營(yíng)造一定的文化環(huán)境和文化氛圍,開展豐富多彩且貼近農(nóng)民生活的活動(dòng),以潛移默化的方式使農(nóng)民由量變發(fā)生質(zhì)變從而實(shí)現(xiàn)思想上的改觀最終達(dá)到提高農(nóng)民綜合素質(zhì)的目的。(2)陶冶式教育模式。陶冶式教育是通過開展各種貼近農(nóng)民生活的文化藝術(shù)活動(dòng)營(yíng)造一種積極向上的文化氛圍和教育環(huán)境,使農(nóng)民在潛移默化中受到熏陶從而發(fā)生思想觀念上的積極改變。這里的教育環(huán)境既包括有形的地理環(huán)境也包括無(wú)形的社會(huì)風(fēng)氣。其中有形的地理環(huán)境指自然景觀、文化景點(diǎn)等,無(wú)形的社會(huì)風(fēng)氣指組織文化和人際關(guān)系等。陶冶式教育是道德教育中的審美滲透,是隱性教育的一種表現(xiàn)形式,特點(diǎn)是提升美的情感體驗(yàn)。加強(qiáng)組織文化建設(shè)要從以下三個(gè)方面做起。首先,美化社區(qū)的環(huán)境。在社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)村社區(qū)環(huán)境就得到極大的改善。其次,開展各種貼近農(nóng)民生活的文化藝術(shù)活動(dòng)。最后,重視輿論導(dǎo)向,加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)風(fēng)氣建設(shè)。(3)服務(wù)式教育模式。服務(wù)式教育模式是指人們自覺參與社區(qū)的管理和各種生產(chǎn)勞動(dòng)和社會(huì)服務(wù)從而發(fā)揮主動(dòng)性,培養(yǎng)責(zé)任感,提高道德素質(zhì)的自我教育的實(shí)踐活動(dòng)模式。這個(gè)模式,通過自我參與和實(shí)踐來(lái)認(rèn)知、領(lǐng)悟社會(huì)規(guī)范,把顯性教育與隱性教育有機(jī)結(jié)合起來(lái)以達(dá)到自我教育的目的。我國(guó)農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)服務(wù)活動(dòng)要在其廣度和深度上下一番功夫,比如制定合理的政策法規(guī),在社會(huì)服務(wù)活動(dòng)的教育機(jī)制上要加強(qiáng)引導(dǎo),把社會(huì)效益、人才效益和經(jīng)濟(jì)效益統(tǒng)一起來(lái)。總而言之,要培養(yǎng)良好的道德品質(zhì)必須在社會(huì)服務(wù)的思想性、教育性上做足功課,利用其滲透性、內(nèi)隱性的特征強(qiáng)化公民意識(shí)培育。3、協(xié)調(diào)與互補(bǔ)相結(jié)合在培育農(nóng)民公民意識(shí)上最重要的是要注重公民教育。在公民教育方面,要協(xié)調(diào)好家庭、社會(huì)和學(xué)校的關(guān)系。首先,要在時(shí)空上保持一致。家庭教育、學(xué)校教育與社會(huì)教育,在某些方面來(lái)說,相對(duì)獨(dú)立,各具特色,但是,一個(gè)人從接受學(xué)校教育開始,三者之間又相互影響、相互制約。不論個(gè)人的學(xué)校生活持續(xù)多久,與家庭和社會(huì)的關(guān)系都無(wú)法割舍,三方中的任何一個(gè)環(huán)節(jié)存在缺陷,都會(huì)在人的思想素質(zhì)、道德品質(zhì)方面出現(xiàn)裂痕。家庭教育是學(xué)校教育和社會(huì)教育的基礎(chǔ),社會(huì)教育又使學(xué)校教育和家庭教育獲得實(shí)踐和深化的機(jī)會(huì)。據(jù)有關(guān)資料顯示,在家庭有缺陷和社會(huì)風(fēng)氣不好的村落,青少年犯罪率較高。家庭教育、社會(huì)教育和學(xué)校教育無(wú)論哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題都會(huì)使公民教育無(wú)法有機(jī)銜接起來(lái)。其次,要在方向上保持一致。毫不避諱的講,有些地方家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育在方向上并不那么一致。來(lái)自學(xué)校、家庭和社會(huì)的各種聲音不但沒有形成一種聚合力來(lái)影響青少年的成長(zhǎng),有些甚至是相反的,使其置身于迷茫之地。所以,急需建立一種機(jī)制來(lái)協(xié)調(diào)家庭、社會(huì)和學(xué)校的公民教育目標(biāo)和內(nèi)容,作到方向一致,步調(diào)統(tǒng)一形成一定的聚合力。最后,要發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)實(shí)現(xiàn)互補(bǔ)。學(xué)校教育、家庭教育和社會(huì)教育在公民教育上各具特色。其中家庭教育具有濃厚的親情和感情色彩在一個(gè)人的人格形成、道德培養(yǎng)和心理素質(zhì)方面表現(xiàn)的尤其明顯。學(xué)校教育具有嚴(yán)肅、系統(tǒng)和集中的特點(diǎn),對(duì)一個(gè)人的思想品德形成具有基礎(chǔ)作用。其中,特定的師生關(guān)系和特殊的集體生活是一個(gè)人進(jìn)入社會(huì)了解家庭以外社會(huì)關(guān)系的載體,有利于社會(huì)化的形成。而社會(huì)教育的方式則顯得更加靈活多樣具有多樣性、實(shí)用性、及時(shí)性和補(bǔ)償性的特點(diǎn),可以拓寬一個(gè)人的視野從而更加深刻地了解自然和社會(huì)更好的培養(yǎng)其個(gè)性和興趣。由于家庭教育、學(xué)校教育和社會(huì)教育各具特色,只有協(xié)調(diào)好三者之間的關(guān)系,取長(zhǎng)補(bǔ)短,才能取得很好的整體教育效益。第四章農(nóng)民公民意識(shí)培育的對(duì)策一、政府主導(dǎo)健全農(nóng)民公民意識(shí)培育機(jī)制1、明確培育主體與培育對(duì)象在培育主體上,政府要真正擔(dān)當(dāng)起推動(dòng)者和主導(dǎo)者的角色,不僅應(yīng)注重在培育過程中給予人力、財(cái)力和物力方面的支持,還應(yīng)注重黨政職能部門和專門機(jī)構(gòu)及民間組織相互配合。提高農(nóng)民的公民意識(shí)可以以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)府為主導(dǎo),組建一支專業(yè)的培育隊(duì)伍,并對(duì)這支隊(duì)伍進(jìn)行定期培訓(xùn),讓他們從研究農(nóng)民公民意識(shí)的專家和學(xué)者那里汲取最新的研究成果。村民委員會(huì)應(yīng)該積極配合培育隊(duì)伍,動(dòng)員村民參加相關(guān)活動(dòng),發(fā)現(xiàn)有不配合的村委會(huì),鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)采取相應(yīng)措施或督促其積極實(shí)施。除了組建專業(yè)的培育隊(duì)伍,政府還應(yīng)該提倡村民之間互相教育,村民委員會(huì)還可以組織寒暑假在家的大學(xué)生帶動(dòng)村民學(xué)習(xí),從而完善村民自我教育機(jī)制。從某種意義上來(lái)說,農(nóng)民公民意識(shí)的培育對(duì)象當(dāng)然是農(nóng)民,但是界定過于籠統(tǒng)。農(nóng)民按照年齡、身份、文化程度等等可以劃分為不同的群體。因而,培育主體面對(duì)的是情況復(fù)雜,參差不齊的培育對(duì)象,需要一個(gè)科學(xué)理性的界定。從農(nóng)村現(xiàn)有人口分布來(lái)看,十八歲到五十五歲的農(nóng)民是公民意識(shí)培養(yǎng)的主要對(duì)象,但是近幾年出現(xiàn)一個(gè)新的群體農(nóng)民工,因其人數(shù)較多、受教育程度有限、流動(dòng)性較大等原因,培育活動(dòng)陷入空前嚴(yán)峻的局面臨,因此,在界定培育對(duì)象時(shí)不可一刀切,要有針對(duì)性。2、制定科學(xué)的培育內(nèi)容在制定培育內(nèi)容方面要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的偉大旗峽,把培育農(nóng)民的主體意識(shí)作為核心,把加強(qiáng)權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)作為重點(diǎn),同時(shí)兼具責(zé)任意識(shí)、社會(huì)意識(shí)和民主平等意識(shí)等。在制定培育內(nèi)容時(shí)要充分考慮農(nóng)民可能產(chǎn)生的障礙和困難,加強(qiáng)針對(duì)性,構(gòu)建一套適合農(nóng)民不同群體的內(nèi)容體系。3、營(yíng)造良好的培育環(huán)境農(nóng)民想從臣民向公民轉(zhuǎn)變不是一蹴而就的,而是一個(gè)漫長(zhǎng)的過程。因而就需要營(yíng)造一種良好的環(huán)境來(lái)保障培育活動(dòng)持久而順利的開展。在輿論宣傳上,要把農(nóng)民公民意識(shí)培育和轉(zhuǎn)型發(fā)展聯(lián)系起來(lái)提升到國(guó)家戰(zhàn)略高度讓各級(jí)政府充分意識(shí)到農(nóng)民公民意識(shí)培育的重要性。在機(jī)構(gòu)設(shè)置上,要建立起一套適合需要的自上而下嚴(yán)密的培育機(jī)構(gòu),從機(jī)構(gòu)的設(shè)置上體現(xiàn)政府對(duì)公民培育的重視。多開展能夠提高農(nóng)民公民意識(shí)的實(shí)踐活動(dòng),以期提高農(nóng)民在村民自治組織中的參與能力。以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位構(gòu)建具有本鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色的培育環(huán)境帶動(dòng)農(nóng)民的積極性。4、制定有效的培育評(píng)價(jià)機(jī)制在農(nóng)民公民意識(shí)培育過程中應(yīng)該實(shí)行定時(shí)或不定時(shí)的評(píng)價(jià)機(jī)制以便及時(shí)反饋培育結(jié)果,根據(jù)反饋回來(lái)的結(jié)果及時(shí)對(duì)培育方案做出調(diào)整。評(píng)價(jià)機(jī)制的重點(diǎn)是真實(shí)客觀的反映培育效果,因此要切合實(shí)際制定評(píng)價(jià)機(jī)制,制定目標(biāo)時(shí)不可好高駕遠(yuǎn)以防不能真實(shí)反映。評(píng)價(jià)機(jī)制的核心是農(nóng)民的主體意識(shí)、權(quán)利意識(shí)和法律意識(shí)是否有所提高,政治能力和行為能力是否有所改善,農(nóng)民的自我管理、自我服務(wù)、自我教育和自我監(jiān)督的實(shí)現(xiàn)情況如何。二、大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是農(nóng)民公民意識(shí)形成的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),市場(chǎng)是培育公民意識(shí)的土壤,大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),推動(dòng)農(nóng)村商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,對(duì)公民意識(shí)的培育具有重要意義。大力發(fā)展農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),逐步消除落后的自給自足的小農(nóng)生產(chǎn)方式,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化,從而破除小農(nóng)意識(shí)滋生的土壤。1、發(fā)展農(nóng)村工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)發(fā)展農(nóng)村工業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),要做到以下兩點(diǎn):一方面,當(dāng)前解決農(nóng)民就業(yè)提高農(nóng)民收入的一個(gè)途徑就是發(fā)展農(nóng)村工業(yè),就地消化農(nóng)村勞動(dòng)力。目前從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的勞動(dòng)力中,多數(shù)處在半失業(yè)狀態(tài)。他們的就業(yè)問題是擺在我們面前的現(xiàn)實(shí)問題。事實(shí)證明,通過其他地區(qū)大型企業(yè)投資建立分廠發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),可以有效地引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng),不僅可以給他們帶來(lái)實(shí)實(shí)在在的收入促進(jìn)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且可以讓他們學(xué)習(xí)專業(yè)技能知識(shí),提高文化素質(zhì),通過和別人合作,增強(qiáng)合作意識(shí)和集體意識(shí)。另一方面,政府要搞好農(nóng)民就業(yè)配套服務(wù)。具體做法有:在農(nóng)民就業(yè)工作上加大人力、財(cái)力和物力的投入,完善就業(yè)服務(wù)體系比如建立勞動(dòng)保障基層工作網(wǎng)絡(luò)。同時(shí)配備相關(guān)失業(yè)保障體系如給失業(yè)人員提供免費(fèi)的職業(yè)介紹、職業(yè)介紹和再就業(yè)培訓(xùn)并完善信息網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)信息暢通。使企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村,農(nóng)民走出農(nóng)村,這樣?能讓農(nóng)民更加充分的接觸市場(chǎng),增強(qiáng)其公民意識(shí)。2、發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,改造農(nóng)民生活方式在農(nóng)村開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的歷史任務(wù),首當(dāng)其沖應(yīng)該順應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的趨勢(shì)和要求,規(guī)劃先行。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃既要立足當(dāng)前又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn);既要盡力而為,又要量力而行;既要突出重點(diǎn),又要注意加強(qiáng)綜合建設(shè)。具體來(lái)說:(1)加強(qiáng)公路、電力、水利及郵電通訊和網(wǎng)絡(luò)設(shè)施的建設(shè)。通過這些設(shè)施建設(shè)不僅加強(qiáng)了農(nóng)民同外界的聯(lián)系而且提高了農(nóng)民的生活質(zhì)量。完善的交通設(shè)施可以加強(qiáng)農(nóng)村與發(fā)達(dá)地區(qū)的聯(lián)系,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。完善的電力,水利設(shè)施極大的方便了農(nóng)民的生活為農(nóng)民節(jié)省了更多的時(shí)間,可以使其能夠關(guān)注自身從而提高素質(zhì)。完善的郵電通信,網(wǎng)絡(luò)設(shè)施可以使農(nóng)民坐在家里就能了解世界,農(nóng)民不僅可以通過網(wǎng)絡(luò)信息了解市場(chǎng)需求,促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,而且可以及時(shí)快捷的了解到最新法律法規(guī)和政策,方便參與國(guó)家管理和監(jiān)督,有利于培育農(nóng)民的參與意識(shí)。(2)加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這些設(shè)施可以保存季節(jié)性強(qiáng)、易腐爛變質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品,做到按季供應(yīng),調(diào)劑余缺,維護(hù)農(nóng)民的生產(chǎn)利益,拓寬農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng),擴(kuò)大銷售范圍,降低流通費(fèi)用,減少損失。這樣的做法不僅促進(jìn)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而且使農(nóng)民可以放心的進(jìn)入市場(chǎng)從事商品交換,從而提高主體意識(shí)。(3)加強(qiáng)村舍建設(shè)。在優(yōu)美的環(huán)境中生活有利于培育農(nóng)民的環(huán)保意識(shí),責(zé)任意識(shí)等。因而,要努力為農(nóng)民建設(shè)一個(gè)環(huán)境美好的家園。總之,大力發(fā)展農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施,可以改善農(nóng)民生活現(xiàn)狀,改變農(nóng)民觀念,增強(qiáng)他們的主體意識(shí),增加認(rèn)同感,有利于農(nóng)民公民意識(shí)的培育。3、推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù),引發(fā)農(nóng)民學(xué)習(xí)高潮農(nóng)業(yè)要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化就必須走科技興農(nóng)的道路,發(fā)展“高產(chǎn)、高質(zhì)、高效”農(nóng)業(yè)。推廣先進(jìn)技術(shù)對(duì)農(nóng)民公民意識(shí)的培育意義重大,主要表現(xiàn)在:(1)推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)以增加農(nóng)民收入,增強(qiáng)農(nóng)民的主體意識(shí)。如果農(nóng)民只是依靠土地想要改變生活現(xiàn)狀是不可能的,只有科學(xué)技術(shù)的應(yīng)用推廣才能促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展,提高農(nóng)民收入,改變農(nóng)村相對(duì)落后的狀況,從而使農(nóng)民生活現(xiàn)狀真正有所改觀。這樣做可以增強(qiáng)農(nóng)民自信心,讓他們認(rèn)識(shí)到自己的重要性進(jìn)而提高其主體意識(shí)。農(nóng)民收入提高了不僅可以把一部分錢用來(lái)下一代的教育投資,這樣農(nóng)村教育落后的現(xiàn)狀也就可以有所改善了,進(jìn)而提高農(nóng)民的文化素質(zhì),而且還可以使農(nóng)民有足夠的資金用來(lái)豐富自己的業(yè)余生活,有利于提高農(nóng)民的整體素質(zhì)。(2)應(yīng)用推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)技術(shù),需要高素質(zhì)的農(nóng)民。農(nóng)民只有不斷學(xué)習(xí)和25鉆研才能廣泛應(yīng)用先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)。在此過程中,農(nóng)民不僅掌握了先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)而且學(xué)習(xí)能力也得到了提高,在學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)過程中得到的滿足必然引發(fā)農(nóng)民的學(xué)習(xí)興趣,從而掀起農(nóng)民學(xué)習(xí)的高潮,促進(jìn)農(nóng)民科學(xué)文化素質(zhì)的提高,推動(dòng)農(nóng)民公民意識(shí)的發(fā)展。(3)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)的推廣和應(yīng)用的過程其實(shí)就是科技成果和實(shí)用技術(shù)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的生產(chǎn)力的過程,它進(jìn)入農(nóng)村市場(chǎng)本身就會(huì)推動(dòng)農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,為農(nóng)民意識(shí)的發(fā)展提供良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境。4、完善社會(huì)保障體系,配合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在農(nóng)村發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)需要建立覆蓋農(nóng)村的完善的社會(huì)保障制度。養(yǎng)老、教育、醫(yī)療是農(nóng)民現(xiàn)在最大的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),客觀上影響了農(nóng)民實(shí)際收入,對(duì)此國(guó)家應(yīng)該在財(cái)政上加大農(nóng)村社會(huì)保障的支出。實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療在一定程度上緩減了農(nóng)民看病貴的壓力,但是除報(bào)銷之外的支出對(duì)農(nóng)民來(lái)說仍然是沉重的負(fù)擔(dān),遇到大病更是如此?，F(xiàn)實(shí)的教育、養(yǎng)老、醫(yī)療迫使農(nóng)民不得不賺錢讀書、賺錢養(yǎng)老、賺錢防病。對(duì)此急需一套覆蓋農(nóng)村的完善的社會(huì)保障體系,來(lái)配合農(nóng)村市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,從而增加農(nóng)民實(shí)際收入。三、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)完善的基層民主政治是塑造理性公民的重要環(huán)節(jié)。加強(qiáng)基層民主政治建設(shè),為農(nóng)民公民意識(shí)培育提供政治和制度保障。在基層民主政治建設(shè)的重點(diǎn)是完善村民自治制度,讓廣大農(nóng)民在村民自治實(shí)踐中逐步形成公民意識(shí)。1、轉(zhuǎn)變政府職能,建設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》第四條規(guī)定:“鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對(duì)村民委員會(huì)的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助,但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)。”這從法律層面厘清了二者的關(guān)系。但是由于種種原因,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府仍然以領(lǐng)導(dǎo)者自居對(duì)村委會(huì)事務(wù)大肆干預(yù)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的職能應(yīng)由行政管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變。因此,鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)該本著支持和指導(dǎo)的原則提供政策服務(wù)、市場(chǎng)信息等致力于創(chuàng)設(shè)服務(wù)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,為農(nóng)民公民意識(shí)的培育創(chuàng)造條件。在明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府與村委會(huì)關(guān)系的基礎(chǔ)上還應(yīng)充分認(rèn)識(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為國(guó)家基層機(jī)關(guān)對(duì)農(nóng)村的管理不再是直接管理,而是以指導(dǎo)群眾自我管理的方式實(shí)行間接管理?；鶎诱墓芾碚吆痛迕裎瘑T會(huì)的負(fù)責(zé)人應(yīng)該改變管農(nóng)民的錯(cuò)誤觀念,重視農(nóng)民的主體作用,尊重農(nóng)民的公民身份及公民權(quán)利。2、改革城鄉(xiāng)二元戶籍制度,促使農(nóng)民向公民轉(zhuǎn)化從形式上來(lái)看毫無(wú)疑問農(nóng)民就是公民,但從實(shí)質(zhì)上來(lái)看,農(nóng)民權(quán)利仍受到極大限制而不是真正意義上的公民。法律賦予農(nóng)民的權(quán)利很多,而事實(shí)上農(nóng)民并不完全享有。農(nóng)民相對(duì)于城市居民來(lái)說比較貧困,不僅是經(jīng)濟(jì)上的貧困,更是權(quán)利的貧困,而權(quán)利的貧困必將導(dǎo)致公民意識(shí)的缺失。因此,要培育農(nóng)民公民意識(shí)最基本的就是要使農(nóng)民和城市居民一樣享有真正意義上的公民權(quán)利而成為真正的公民。具體做法是完善居民身份證制度,現(xiàn)行的城鄉(xiāng)二元戶籍制度事實(shí)上人為的把公民劃分為不同的等級(jí),在最初就注定了公民身份的不平等及權(quán)利義務(wù)的不平等。這種劃分方式是帶有歧視性的也是不公正的。因此就需要我們轉(zhuǎn)換戶籍管理方式,對(duì)人口信息和民事關(guān)系的證明功能要加強(qiáng),對(duì)控制人口流動(dòng)的功能要弱化,逐步改善權(quán)利和戶籍相掛鉤的現(xiàn)狀。為順應(yīng)轉(zhuǎn)型社會(huì)發(fā)展的需要,可以考慮對(duì)公安機(jī)關(guān)和民政部門的權(quán)責(zé)進(jìn)行重新分配。根據(jù)社會(huì)管理與服務(wù)相分離的原貝[J],對(duì)戶籍管理方式進(jìn)行改革,并與其相關(guān)改革同時(shí)進(jìn)行。如果辦理出生證、暫住證、身份證等確認(rèn)公民身份的證件可由公安機(jī)關(guān)統(tǒng)一辦理,如果辦理人口登記、統(tǒng)計(jì)、民事關(guān)系變動(dòng)等事項(xiàng)的可由民政部門進(jìn)行辦理。從而完善戶籍管理體制并與其他改革配套進(jìn)行。3、進(jìn)一步完善村民自治制度通過村民自治來(lái)提高農(nóng)民公民意識(shí)。村民自治制度的制定主要依據(jù)1998年11月4日正式實(shí)施的《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,其中村民自治制度的核心內(nèi)容包括民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督。在民主選舉上,嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》,本著公開、公平、公_正的原則貫徹村民直接選舉制度。通過設(shè)立選舉管理委員會(huì)自動(dòng)啟動(dòng)選舉程序和管理選舉事務(wù),相對(duì)獨(dú)立的選舉管理委員會(huì)可以保障選舉的規(guī)范性,有效消除選舉中的拉票、買票等不正當(dāng)競(jìng)選行為。選舉法的重新修訂從法律層面上取消了城鄉(xiāng)差別,實(shí)現(xiàn)了城鄉(xiāng)“同票同權(quán)”在公民政治權(quán)利平等上取得了重大進(jìn)步。同時(shí),增強(qiáng)了農(nóng)民的自我認(rèn)識(shí),增加了農(nóng)民的自信。在民主決策上,全面推進(jìn)村民大會(huì)和村民代表會(huì)議。在《村民委員會(huì)組織法》中提及由村民會(huì)議進(jìn)行直接民主決策。在實(shí)踐中,要召開一次真正意義上的村民大會(huì)困難重重,村內(nèi)重大事務(wù)的決定權(quán)自然而然的落到了村委會(huì)手中,這樣村民會(huì)議的決策權(quán)就成了一紙空文,為村委會(huì)負(fù)責(zé)人濫用權(quán)力埋下了伏筆。村民代表由村民大會(huì)選舉產(chǎn)生,對(duì)村民大會(huì)負(fù)責(zé),受村民大會(huì)監(jiān)督,在村民大會(huì)無(wú)法召開或沒有召開時(shí),可以行使某些權(quán)利進(jìn)行民主決策。村民自治的最高權(quán)力機(jī)構(gòu)是村民大會(huì),它對(duì)村中事務(wù)實(shí)行決策。設(shè)立村民代表會(huì)議,有效發(fā)揮了集體議事功能,強(qiáng)化了群眾監(jiān)督機(jī)制,真正實(shí)現(xiàn)了民主決策。在民主管理上,制定和落實(shí)村規(guī)民約和村民自治章程。村民委員會(huì)是基層群眾自治組織,村規(guī)民約和村民自治章程就應(yīng)該是由全體村民或村民代表制定的一定范圍內(nèi)的生活秩序的約定以及為實(shí)現(xiàn)這種約定讓渡一定的權(quán)力從而實(shí)現(xiàn)公共權(quán)力的制約。根據(jù)《村民委員會(huì)組織法》規(guī)定,“村民會(huì)議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約,并報(bào)鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案”。農(nóng)民是村規(guī)民約和村民自治章程的制定者,他們通過制定村規(guī)民約和自治章程來(lái)規(guī)范生活的公共秩序和村民委員會(huì)的管理模式。通過這種方式使得農(nóng)民成為民主管理的參加者,提升農(nóng)民的參與意識(shí)和民主意識(shí)。在民主監(jiān)督上,全面實(shí)行村務(wù)公開化。民主監(jiān)督是村民對(duì)村委會(huì)工作、村干部行為和村中重大事務(wù)的開展以一定的方式進(jìn)行監(jiān)督。村務(wù)公開是實(shí)現(xiàn)民主監(jiān)督的主要形式,它包括事務(wù)公開和財(cái)務(wù)公開。一方面,要充分發(fā)揮村民會(huì)議和村民代表會(huì)議的監(jiān)督作用,對(duì)村委會(huì)實(shí)行問責(zé)制,讓其向村民會(huì)議或村民代表會(huì)議定期作報(bào)告,并進(jìn)行民主評(píng)議,對(duì)違法違規(guī)行為,村民會(huì)議有權(quán)責(zé)令改正。另一方面,要向村民實(shí)行村務(wù)公開,通過公開欄或辦理公報(bào)等形式向村民公開村內(nèi)重大事務(wù)和財(cái)務(wù)開支,通過設(shè)立村民意見箱及時(shí)有效的發(fā)現(xiàn)問題并進(jìn)行工作上的調(diào)整和完善,這樣就有效保障了村民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。四、積極推進(jìn)精神文明建設(shè)受中國(guó)傳統(tǒng)文化的制約,我國(guó)農(nóng)民的思想觀念仍顯落后,農(nóng)民小農(nóng)意識(shí)濃厚,思想狹隙、眼界狹窄,自私自利心較重,這些都會(huì)影響農(nóng)民公民意識(shí)的培育。對(duì)此,積極推進(jìn)精神文明建設(shè),為農(nóng)民公民意識(shí)的培育提供文化基礎(chǔ)就顯得非常必要。1、開展形式多樣的教育,營(yíng)造農(nóng)民終身學(xué)習(xí)氛圍農(nóng)民的受教育程度普遍不高,初中文化占了絕大部分有的甚至是小學(xué)文化程度,這與轉(zhuǎn)型社會(huì)的各種進(jìn)步飛躍相比顯得非常突兀。為了緊跟時(shí)代的步伐適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展,社會(huì)每個(gè)成員都必需不斷學(xué)習(xí)進(jìn)步才不會(huì)被淘汰,才有資本和能力參與政治。因此,要把農(nóng)民培育成為真正意義上的公民必須讓他們不斷學(xué)習(xí)。針對(duì)農(nóng)民的實(shí)際情況可采取以下措施來(lái)營(yíng)造農(nóng)民終身學(xué)習(xí)氛圍。一是以提高農(nóng)民職業(yè)技能為園標(biāo)發(fā)