PAGE—PAGE13—“十二五”江蘇省交通建設(shè)“品牌”工程創(chuàng)建活動實施方案（征求意見稿）為深入貫徹落實科學發(fā)展觀，繼往開來、又好又快推進“兩個率先”，構(gòu)建以人為本，資源節(jié)約，環(huán)保優(yōu)先、和諧發(fā)展的綜合交通運輸體系，按照交通建設(shè)面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來的要求，進一步提升我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的質(zhì)量和品質(zhì)，確保江蘇交通建設(shè)工程質(zhì)量繼續(xù)保持走在全國的前列，使我省“十二五”交通建設(shè)工程科學技術(shù)水平和工程質(zhì)量接近或達到國際先進水平、實現(xiàn)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)在更高水平支撐江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展，實現(xiàn)全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標，省廳決定在“十二五”期間江蘇交通建設(shè)工程中開展“品牌”工程創(chuàng)建活動。交通建設(shè)“品牌”工程的創(chuàng)建是以提高交通建設(shè)管理水平、工程質(zhì)量和品質(zhì)為目的，倡導誠信、敬業(yè)、文明為核心，以科學管理為手段，提升從業(yè)人員技能水平為重點，以先進典型為導向的創(chuàng)建活動，交通建設(shè)“品牌”工程是體現(xiàn)全省交通建設(shè)者工作質(zhì)量的綜合標志。一、指導思想堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，資源節(jié)約，環(huán)保優(yōu)先、和諧發(fā)展的工程建設(shè)理念，按照加強政府引導、規(guī)范建設(shè)市場秩序和誠信體系建設(shè)、管理創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、隊伍建設(shè)、力求實效的原則，緊緊抓住規(guī)范交通建設(shè)市場和施工現(xiàn)場管理兩個重要環(huán)節(jié)，密切結(jié)合交通建設(shè)工程實際，在交通建設(shè)工程管理、從業(yè)單位和人員中全面實施“品牌”工程戰(zhàn)略，為實現(xiàn)江蘇交通建設(shè)工程質(zhì)量優(yōu)良率、工程耐久性、科技創(chuàng)新與低碳節(jié)約環(huán)保水平、質(zhì)量管理標準化體系建設(shè)、安全管理水平全國領(lǐng)先的目標提供保障。打造我省交通建設(shè)工程專業(yè)化的建設(shè)與管理隊伍，建設(shè)一批國家級工程質(zhì)量安全“品牌”示范工程。二、活動目標（一）通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展全面推動我省交通工程管理工作推行交通建設(shè)“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”，建立起更加完善的建設(shè)管理工作體系；初步在交通各專業(yè)建設(shè)管理上實現(xiàn)現(xiàn)代工程管理。（二）通過開展以“誠信”、“責任”和“創(chuàng)新”為主題的江蘇交通工程質(zhì)量“品牌”意識宣傳教育，使全體工程建設(shè)者樹立沒有工程質(zhì)量安全，就沒有工程建設(shè)者的自身安全；沒有工程質(zhì)量安全，也就沒有交通事業(yè)的發(fā)展；江蘇交通工程質(zhì)量“品牌”，也是每個參建單位和個人的“品牌”的觀念。（三）全面提高江蘇交通工程質(zhì)量的美譽度、知名度和信任度。圍繞樹立起在全國能叫得響的江蘇交通工程質(zhì)量“品牌”工程目標，創(chuàng)造出與江蘇經(jīng)濟社會地位、率先基本實現(xiàn)現(xiàn)代化相適應(yīng)的交通基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造一批規(guī)劃設(shè)計優(yōu)秀、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、項目管理科學、科技創(chuàng)新水平領(lǐng)先、造價經(jīng)濟合理、工程質(zhì)量優(yōu)良、運營安全舒適的“品牌”工程。打造江蘇交通工程建設(shè)專業(yè)化“品牌”管理團隊和“品牌”從業(yè)單位和從業(yè)人員，提升行業(yè)形象。（四）形成江蘇交通工程“品牌”質(zhì)量管理成套制度。結(jié)合我省交通建設(shè)實際，加強專項工程和特殊工程質(zhì)量規(guī)范和標準制定工作，增強質(zhì)量管理制度和技術(shù)標準的執(zhí)行力和實效性，努力建立起符合法律規(guī)定、體系完善的技術(shù)和管理法規(guī)體系，為依法質(zhì)量管理奠定堅實基礎(chǔ)。三、活動范圍“十二五”江蘇交通建設(shè)“品牌”工程創(chuàng)建活動在我省所有公路、橋梁、航道、港口建設(shè)等交通工程建設(shè)項目和參加工程項目建設(shè)的建設(shè)管理、設(shè)計、施工、監(jiān)理、試驗檢測、質(zhì)量監(jiān)督等單位中全面開展。四、活動的組織（一）為加強對“品牌工程”創(chuàng)建活動的組織領(lǐng)導，切實推動“品牌工程”創(chuàng)建活動扎實有效開展，省交通運輸廳成立“品牌工程”創(chuàng)建活動組織機構(gòu)。領(lǐng)導小組組長：游慶仲副組長：王永安成員：姜竹生王紹坤吉林繆玉玲周志木周進豐瑋辦公室：省廳質(zhì)監(jiān)局、建設(shè)辦主任：姜竹生王紹坤廳領(lǐng)導小組的主要職責是：負責全省交通建設(shè)“品牌”工程創(chuàng)建活動的組織、指導，督促、檢查有關(guān)要求及保障措施的落實情況。領(lǐng)導小組辦公室的主要職責是：具體負責實施“品牌”工程創(chuàng)建活動監(jiān)督檢查和評價，匯總有關(guān)活動開展的情況信息，發(fā)布通報；修改完善交通建設(shè)監(jiān)理管理的相關(guān)制度，指導“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，總結(jié)推廣管理經(jīng)驗。（二）市級交通運輸主管部門也要成立相應(yīng)的“品牌”工程創(chuàng)建活動領(lǐng)導小組及辦事機構(gòu)，具體負責本行政區(qū)內(nèi)“品牌”工程創(chuàng)建活動的組織、指導，督促、檢查有關(guān)要求及保障措施的落實情況。各市領(lǐng)導小組要精心組織、周密部署，層層落實工作責任，務(wù)求“品牌”工程創(chuàng)建活動取得實效。五、活動要求（一）認真領(lǐng)會開展交通建設(shè)“品牌”工程創(chuàng)建活動的重要意義交通建設(shè)“品牌工程”創(chuàng)建活動是我省交通工程質(zhì)量繼續(xù)“保持全國領(lǐng)先，力爭全國第一”，促進我省交通建設(shè)工程科學技術(shù)水平和工程質(zhì)量接近或達到國際先進水平、實現(xiàn)我省交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程質(zhì)量和品質(zhì)在更高水平支撐江蘇經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、科學發(fā)展、促進全省經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展目標的重要舉措，是加強對交通工程建設(shè)過程控制和實現(xiàn)我省交通工程質(zhì)量再上新臺階的重要措施和手段。各級交通運輸部門和所有參與交通工程建設(shè)的單位和人員都要充分認識“品牌”工程創(chuàng)建的必要性和重要性，樹立大局意識，強化憂患意識和責任意識，切實履行職責，推動“品牌”工程創(chuàng)建活動開展。（二）通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，全面推動我省交通工程管理工作“發(fā)展理念人本化、項目管理專業(yè)化、工程施工標準化、管理手段信息化、日常管理精細化”。1、要在交通建設(shè)“品牌工程”創(chuàng)建活動中堅持以人為本的思想，把調(diào)動參建單位人員的積極性和創(chuàng)造性作為“品牌”工程創(chuàng)建活動和建設(shè)管理的核心理念。在工程設(shè)計階段要充分考慮社會發(fā)展和環(huán)境保護的需要，注重交通建設(shè)與自然環(huán)境的和諧統(tǒng)一，注重工程使用的安全與舒適。工程施工階段要高度關(guān)注安全生產(chǎn)，通過加大“平安工地”建設(shè)力度，逐步形成施工安全長效機制；健全完善責任追究體系，全面落實工程建設(shè)參建單位質(zhì)量和安全責任追究制度，以切實保證參建人員人身安全，維護勞動者的合法權(quán)益。2、通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，全面推進工程建設(shè)項目管理的專業(yè)化，打造專業(yè)化“品牌”建設(shè)管理團隊。建設(shè)單位（項目法人）作為工程項目的組織者、協(xié)調(diào)者，其所具備的專業(yè)技能素質(zhì)，對工程質(zhì)量優(yōu)劣標準的把握，對項目建設(shè)目標的確定和推進，決定了建設(shè)項目的最終成果，對工程建設(shè)的成敗起著決定性作用。各級交通運輸部門要積極整合優(yōu)勢建設(shè)管理資源，利用“十一五”期間重點交通建設(shè)工程中鍛煉的一批建設(shè)管理人才和隊伍，培育一批省、市、縣級的交通建設(shè)“品牌”專業(yè)化建設(shè)管理團隊。通過建設(shè)管理專業(yè)化的推進，使建設(shè)管理人員的技術(shù)、經(jīng)驗、能力得到了傳承、積累和提升，促進我省交通建設(shè)單位專業(yè)化管理水平不斷提高，使我省交通建設(shè)項目管理初步邁入現(xiàn)代工程管理軌道。3、通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，推進我省施工標準化建設(shè)。各有關(guān)單位要加強對“十一五”期間交通建設(shè)工程在工藝流程、材料加工、場地建設(shè)、規(guī)范管理等方面積累的成熟的經(jīng)驗總結(jié)和提升，制定有關(guān)標準和技術(shù)文件和實施細則，建立有效的檢查和激勵機制與工作措施，將標準化管理融入工程建設(shè)管理各個方面，逐步實現(xiàn)工程建設(shè)管理行為、工地建設(shè)、施工工藝、過程控制、建設(shè)成果的標準化，形成施工管理標準化體系，從而更好的優(yōu)化資源配置，降低管理成本，提高生產(chǎn)效率，推動技術(shù)創(chuàng)新，高標準的實現(xiàn)對建設(shè)工程安全、質(zhì)量、環(huán)保、工期、投資的有效控制。4、通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，推進建設(shè)管理手段信息化。各級交通運輸部門要通過廣泛應(yīng)用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和通訊技術(shù)，構(gòu)建管理信息平臺，實現(xiàn)管理過程的全控制，達到規(guī)范管理流程、提高管理效能、降低管理成本的目的。要充分利用信息技術(shù)手段，加快市場信用體系建設(shè)，實現(xiàn)對交通建設(shè)從業(yè)單位的管理與服務(wù)。各項目管理要建立信息管理平臺，對質(zhì)量安全、計劃進度、合同管理、遠程監(jiān)控進行信息管理，實現(xiàn)辦公自動化、管理智能化和控制實時化，提高管理效能。5、通過“品牌”工程創(chuàng)建活動開展，推動日常工作管理精細化。各參建單位要牢固樹立“細節(jié)決定成敗”的理念，要以精細化控制為載體，注重日常管理目標、內(nèi)容、手段、過程精細化，實現(xiàn)工程安全、質(zhì)量、進度等全方位管理的有效控制。在建設(shè)過程中，通過制定“施工措施注重源頭管理；工程質(zhì)量注重細小部位；施工工藝注意細小環(huán)節(jié)；施工管理注意細小措施”的精細化管理與精細化施工控制體系，大力提倡精細化管理，通過細化目標、細化標準，實行精確控制和科學考核，打造施工現(xiàn)場管理精細化管理體系。（三）加強政策引導，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新、人才培養(yǎng)等方面的主體作用，堅持不懈地提高勞動者的專業(yè)技能，打造“品牌”從業(yè)單位和從業(yè)人員1、各級交通運輸主管部門要充分發(fā)揮在信用體系建設(shè)中的引領(lǐng)作用，在信用信息征集、管理、披露，信用產(chǎn)生、使用，信用服務(wù)規(guī)范等方面，完善信用考核標準以及信用激勵和懲戒等政策，推進和完善“誠信從業(yè)單位”和“誠信從業(yè)人員”的評定工作，充分掌握從業(yè)單位、從業(yè)人員信用信息，在從業(yè)單位和人員信用評價的科學性、內(nèi)容的真實性、統(tǒng)計的全面性、上報的及時性上下功夫，使從業(yè)單位和從業(yè)人員信用評價體系更加合理和完善。并采取獎優(yōu)罰劣的有效措施，形成良好的長效激勵機制。2、通過“品牌”工程的建設(shè)，推動科技創(chuàng)新，確保領(lǐng)先優(yōu)勢?？萍汲晒霓D(zhuǎn)化與應(yīng)用是支撐交通建設(shè)創(chuàng)新發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵；各有關(guān)單位要高度重視科技成果的轉(zhuǎn)化與應(yīng)用工作，要通過對“十一五”期間科研成果的總結(jié)和梳理，建立成熟科研和技術(shù)目錄，包括工法、工藝流程、施工指南，通過高效的管理來加強技術(shù)集成創(chuàng)新和運用，實現(xiàn)更高層次的標準化、專業(yè)化、規(guī)范化目標。要探索形成創(chuàng)新氛圍和長效的創(chuàng)新機制，發(fā)揮施工單位借助交通重點工程平臺，開展科技創(chuàng)新、發(fā)展新工藝的動力，使新技術(shù)、新材料、新工藝切實在建設(shè)過程各個環(huán)節(jié)中體現(xiàn)。各單位要把工法編制工作同“品牌”工程創(chuàng)建活動緊密結(jié)合起來，通過工法的編制和運用，使工法成為企業(yè)的核心競爭力之一。3、要積極鼓勵和支持從業(yè)單位實施人才戰(zhàn)略，引導從業(yè)單位完善和實施人才戰(zhàn)略，重視品牌從業(yè)人才培養(yǎng)，滿足從業(yè)單位對優(yōu)秀品牌人才的需求，提高品牌建設(shè)能力和運作能力；企業(yè)要堅持以人為本、人才強企的方針，重視高素質(zhì)建設(shè)人才的引進、培養(yǎng)和穩(wěn)定，提高建設(shè)和管理隊伍的職業(yè)化程度，加強企業(yè)文化建設(shè)，積極開展“創(chuàng)品牌企業(yè)，樹品牌員工”競賽活動，做到內(nèi)強素質(zhì)，外塑形象，樹立典范；行業(yè)協(xié)會要根據(jù)行業(yè)的特點，牽頭制定行業(yè)“品牌”發(fā)展規(guī)劃，并協(xié)助會員單位建立“品牌”發(fā)展工作機制，從業(yè)單位要牢固樹立品牌意識、責任意識、誠信意識，切實加強自身建設(shè)，完善內(nèi)部管理制度，健全質(zhì)量保證體系，努力在市場競爭中創(chuàng)品牌，在工程建設(shè)項目上樹品牌，在交通發(fā)展中保品牌。樹立良好的社會信譽和形象，從而實現(xiàn)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。通過各級交通運輸主管部門的積極推動和廣大從業(yè)單位、從業(yè)人員及有關(guān)方面的共同努力，形成一批守法經(jīng)營、管理規(guī)范、業(yè)績突出、信譽良好、綜合實力強、具有一定特色的品牌從業(yè)單位和從業(yè)人員。從業(yè)單位要加強誠信意識的提高，把誠信作為企業(yè)首要的核心工作常抓不懈，要把誠信作為執(zhí)業(yè)道德的重要內(nèi)容持續(xù)推進，全面提高全員的誠信品德，注重打造自身品牌。4、大力開展職業(yè)技能培訓工作，全面提升建設(shè)者技能。從業(yè)單位要鼓勵和帶動廣大職工立足本職崗位，積極弘揚創(chuàng)優(yōu)、創(chuàng)新精神，通過職業(yè)勞動競賽、技能比武等活動，激發(fā)廣大交通工程建設(shè)從業(yè)者的工作熱情。要以質(zhì)量教育、技能培訓工作為重點，多為工程建設(shè)管理者和一線職工創(chuàng)造交流經(jīng)驗和學習提高的機會。各單位要針對具體工程的實際情況，大力開展針對性技能培訓，提高工程一線職工的勞動技能，高度重視對新職工的傳、幫、帶活動，充分利用自學、經(jīng)驗交流、參加培訓班等各種方式，強化全體職工的質(zhì)量意識，提高整體素質(zhì)和技能水平。（四）以建設(shè)工程為載體，緊貼實際，制定切實可行的管理和控制措施，打造“品牌”工程1、各級交通運輸部門要加強對建設(shè)單位監(jiān)督檢查考評力度，為打造“品牌”工程提供一支優(yōu)秀的建設(shè)管理隊伍。首先從建設(shè)單位組織機構(gòu)的組建、人員配備的標準、關(guān)鍵人員的資格條件等方面把好準入關(guān)；其次是嚴格建設(shè)單位履行基本建設(shè)程序，以保證工程合理的設(shè)計和施工周期，杜絕“三邊工程”；三是加強對建設(shè)單位招標工作的監(jiān)管以確定合理標價和標段，為工程質(zhì)量和施工安全提供資金保障；第四是加大對項目法人質(zhì)量、安全管理制度、質(zhì)量控制工作制度建立健全以及工程實施過程中現(xiàn)場質(zhì)量、安全管理落實情況的檢查，將建設(shè)單位管理能力與項目建設(shè)的適應(yīng)性納入動態(tài)監(jiān)管，以確保工程質(zhì)量和安全生產(chǎn)的各項要求落到實處。2、建設(shè)單位要對所管理的工程進行深入細致的調(diào)查和了解，成立強有力的現(xiàn)場建設(shè)管理機構(gòu)，配備精干的管理人員和技術(shù)人員，制定完善的質(zhì)量保證體系和各項管理制度，切實嚴格履行基本建設(shè)程序。要認真分析工程的關(guān)鍵部位和建設(shè)項目的特點和難點，做好和設(shè)計、施工、監(jiān)理單位進行溝通和協(xié)調(diào)，制定切實可行的質(zhì)量保證措施。從嚴把好施工、監(jiān)理單位準入關(guān)，加強現(xiàn)場施工、監(jiān)理單位的履約考核，保證現(xiàn)場主要施工、監(jiān)理和技術(shù)人員的穩(wěn)定，要監(jiān)督和指導施工、監(jiān)理單位質(zhì)量保證措施的制定和執(zhí)行，實行嚴格的考核獎懲制度。要及時組織全體參建單位進行現(xiàn)場經(jīng)驗交流，合力保證工程建設(shè)質(zhì)量和品質(zhì)。3、勘察單位要根據(jù)相關(guān)的技術(shù)標準規(guī)范要求，針對項目地形地質(zhì)特點及工程建設(shè)需要，提出外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察的工作量、勘察重點，編制外業(yè)勘察特別是地質(zhì)勘察指導書，并嚴格按指導書開展地質(zhì)勘察，確保基礎(chǔ)資料全面、實用和可信。設(shè)計單位要認真貫徹落實“以人為本，安全至上，生態(tài)環(huán)保，資源節(jié)約和全壽命周期成本”的設(shè)計理念；加強工程總體設(shè)計，做好重大設(shè)計方案的論證比較；要建立健全內(nèi)部質(zhì)量保證體系并深化嚴格按照設(shè)計質(zhì)量管理流程進行設(shè)計，配足設(shè)計人員，合理安排設(shè)計周期，要全面推行精細化設(shè)計管理，提高設(shè)計工作的科學性，設(shè)計文件的準確性，消除設(shè)計文件中的差、錯、碰、漏現(xiàn)象，要加強設(shè)計與施工的密切配合，認真做好后續(xù)服務(wù)。從源頭上把好工程前期工作質(zhì)量，打牢創(chuàng)建“品牌”工程的基礎(chǔ)。4、監(jiān)理單位要針對投標工程實際情況，嚴格按合同承諾組建技術(shù)力量雄厚、人員配備合理的現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)。在工程建設(shè)期間，現(xiàn)場監(jiān)理人員不得隨意進行調(diào)整，要保持現(xiàn)場監(jiān)理機構(gòu)的穩(wěn)定性和監(jiān)理工作的連續(xù)性。要針對工程實際制定完善的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量保證措施。要分析工程的重點和難點，加強同施工單位的交流和溝通，加強對施工技術(shù)、工藝的監(jiān)理。認真審查施工技術(shù)方案和施工工藝，形成質(zhì)量共保機制。要嚴格規(guī)范監(jiān)理工作行為，強化全過程監(jiān)理，無縫隙監(jiān)理，重點抓好關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位和隱蔽工程以及容易出現(xiàn)質(zhì)量通病部位的全過程旁站。認真把好隱蔽工程驗收關(guān)、抽檢關(guān)、工程報驗關(guān)、計量支付關(guān)等主要關(guān)口。5、試驗檢測機構(gòu)要加強工程試驗檢測工作管理，確保檢測數(shù)據(jù)的科學準確。要合理配置試驗設(shè)備和試驗人員，進一步規(guī)范試驗檢測行為，充分發(fā)揮試驗檢測對施工的指導作用。要進一步加強對試驗檢測人員的教育培訓，通過參加資格考試、業(yè)務(wù)培訓等有效手段，著力提升試驗檢測人員業(yè)務(wù)水平、提高操作技能。建設(shè)單位要在試驗檢測項目中引入招投標制，選擇綜合實力強的試驗檢測機構(gòu)，積極探索在工程建設(shè)中推進第三方檢測機制，促進試驗檢測機構(gòu)的健康發(fā)展，提高試驗檢測整體水平，使試驗檢測數(shù)據(jù)真正發(fā)揮對工程評價和保障工程質(zhì)量的作用。要嚴懲在試驗檢測過程中的弄虛作假行為，杜絕假數(shù)據(jù)、假報告。6、施工單位工程現(xiàn)場項目部要配足經(jīng)驗豐富的管理人員和專業(yè)技術(shù)人員，組建強有力的管理團隊,為實現(xiàn)“品牌”工程項目提供組織保證。加強質(zhì)量保證體系建設(shè),制定各項管理制度,實行目標化管理，要建立健全科學的精細化管理制度，優(yōu)化施工組織設(shè)計、制定合理施工技術(shù)方案和工序質(zhì)量控制措施,促進質(zhì)量與進度協(xié)調(diào)發(fā)展，制訂每道工序精細化施工的具體要求、工藝流程，明確每道工序責任人，建立和落實技術(shù)交底制度，嚴肅認真做好技術(shù)交底工作。將質(zhì)量目標分解到工序，制定工序質(zhì)量控制指標，加強對工程各個環(huán)節(jié)、每道工序的檢查驗收，以規(guī)范的施工操作保證工序質(zhì)量控制指標，以工序質(zhì)量保證分項工程質(zhì)量，進而保證工程整體質(zhì)量。7、各級質(zhì)量監(jiān)督機構(gòu)要從政治思想、業(yè)務(wù)水平、作風建設(shè)、內(nèi)部管理等方面注重提高質(zhì)量監(jiān)督隊伍的素質(zhì)和水平，通過培養(yǎng)、吸引、和用好人才，建設(shè)一支責任心強、執(zhí)法嚴明、業(yè)務(wù)精湛、信得過的高素質(zhì)質(zhì)量監(jiān)督隊伍。質(zhì)量監(jiān)督人員要樹立依法理念，按照行政執(zhí)法的職能定位，堅持依法監(jiān)督；樹立誠信理念，維護誠信政府形象；樹立服務(wù)理念，要進一步強化以人為