論南沙開發(fā)區(qū)臨港產(chǎn)業(yè)發(fā)展羅兆慈【摘要】在描述南沙開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展沿革及現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上、結(jié)合貫徹科學(xué)發(fā)展觀對影響區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展之內(nèi)夕卜部因素和環(huán)境的分析，提出了南沙未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展路向既要發(fā)展臨港區(qū)位優(yōu)勢發(fā)展產(chǎn)業(yè)，又要注意產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)的思路與對策.【期刊名稱】《科技管理研究》【年(卷)，期】2008(028)008【總頁數(shù)】4頁(P115-118)【關(guān)鍵詞】南沙開發(fā)區(qū);臨港工業(yè)【作者】羅兆慈【作者單位】北京科技大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院，北京100083【正文語種】中文【中圖分類】F061.5南沙開發(fā)區(qū)地理上位于珠三角的幾何中心，處于珠江入海口，是廣州市通向海洋的通道，轄區(qū)內(nèi)水運(yùn)岸線長，具有建設(shè)國際深水港及發(fā)展現(xiàn)代臨港工業(yè)和物流業(yè)的優(yōu)越條件，因而被省市規(guī)劃成重化工業(yè)基地，然而在實施中如何堅持科學(xué)發(fā)展觀，結(jié)合南沙實際實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，需要進(jìn)行認(rèn)真思考。南沙開發(fā)區(qū)目前的土地面積為527平方公里，常住人口約24萬，1993年國務(wù)院批準(zhǔn)成立國家級開發(fā)區(qū)南沙經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，但由于受到當(dāng)時管理體制及其它條件的局限，招商引資和投資力度沒有得到應(yīng)有的加強(qiáng)，致使南沙的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較慢，2002年，實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值61.7億元［1-3］，實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值108.1億元，三次產(chǎn)業(yè)的比例為6.2:70.8:23.0。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也是工業(yè)化帶動，但工業(yè)結(jié)構(gòu)主要是輕型工業(yè)為主，如紡織服裝、塑料制品、食品等一些一般性加工行業(yè)。2001年廣州市委、市政府實施南沙大開發(fā)戰(zhàn)略之后，集中力量加快市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，迅速布局了一批如廣汽豐田發(fā)動機(jī)、廣州豐田整車、廣鋼JFE鋼鐵和中國船舶等大型工業(yè)項目，同時快速推進(jìn)了南沙港的建設(shè)。南沙的經(jīng)濟(jì)增長迅速步入了高速增長期，2007年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值305.68億元、工業(yè)總產(chǎn)值853.28億元、稅收收入總額76.7億元，從02年至07年，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長37.7%（不考慮價格增長因素，下同），工業(yè)總產(chǎn)值年均增長51.2%，稅收總額增長52.89%。三大產(chǎn)業(yè)的比例為3.3:83.29:13.38。從三大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)來看，第二產(chǎn)業(yè)的比重進(jìn)一步提高，意味著南沙的經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展主要由工業(yè)快速擴(kuò)張而致。但第一、三產(chǎn)業(yè)的比重下降,一方面，南沙的第一產(chǎn)業(yè)，隨著工業(yè)化和城市化的推進(jìn)導(dǎo)致農(nóng)耕地存量不斷減少，而第三產(chǎn)業(yè)比重的下降說明了南沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)需要盡快優(yōu)化，從成因上分析，則主要是城市化進(jìn)程滯后于快速推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程，重點是南沙的城市功能服務(wù)業(yè)發(fā)展緩慢；從產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面觀察則是因為生產(chǎn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展滯后于工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模的快速擴(kuò)大。07年南沙實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值853.28億元，規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值842.45億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的輕重工業(yè)結(jié)構(gòu)比例為15:85，反映出南沙的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)出較為明顯的重化工業(yè)發(fā)展態(tài)勢。而且，與06年的20:80相比，南沙的重化工業(yè)發(fā)展進(jìn)一步加快擴(kuò)張。從企業(yè)規(guī)模的角度分析，目前，南沙的規(guī)模以上的大中型工業(yè)企業(yè)為40家，小型企業(yè)139家。但是，07年有40家大中型企業(yè)實現(xiàn)了629億元工業(yè)產(chǎn)值，占整個規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的74%。另外，在07年規(guī)模以上的842.45億元工業(yè)產(chǎn)值中，包括港澳臺投資在內(nèi)的夕卜商投資企業(yè)實現(xiàn)的產(chǎn)值為773.38億元，占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的91.8%，因此，目前南沙的工業(yè)發(fā)展是由大中型跨國企業(yè)主導(dǎo)的，外向型經(jīng)濟(jì)特征十分明顯。事實上，從招商引資的數(shù)據(jù)來看，目前世界500強(qiáng)在南沙投資的已有38家企業(yè)。從工業(yè)結(jié)構(gòu)的變動上觀察，增長最快的是交通運(yùn)輸設(shè)備。842.45億元規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值中，汽車制造業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值461.20億元，占整個規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的54.75%，汽車已迅速發(fā)展成為南沙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支柱。資源稟賦上的絕對優(yōu)勢和比較優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競爭力的重要來源。南沙開發(fā)區(qū)最重要的具有比較優(yōu)勢的資源是具有優(yōu)良的港口和深水岸線資源。僅龍穴島區(qū)域就有約30公里的深水泊位岸線。而且，南沙位于經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的珠三角中心，交通便利，其港區(qū)有著貨物生成量巨大的珠三角經(jīng)濟(jì)腹地的支撐。目前，廣東的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展主要還是投資驅(qū)動的。廣東得益于毗鄰港澳的區(qū)位優(yōu)勢，利用夕卜資一直居全國之首；改革開放以來，形成了門類較為齊全的制造業(yè)，從而拉動了產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，加大對原料產(chǎn)品的需求，為南沙開發(fā)區(qū)發(fā)展重化工業(yè)創(chuàng)造條件。同時，由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活提高，對文化和精神生活需求漸升，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，派生出新的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，出現(xiàn)了內(nèi)夕卜源產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展的新局面。在制度環(huán)境方面，珠三角是我國最早實施改革開放的地區(qū)，市場化程度比較高，市場在資源配置中的作用比較明顯，同時政府行政與國際接軌的程度，依法行政和透明度程度均較高。南沙開發(fā)區(qū)是國家級開發(fā)區(qū)，其中的資訊科技園是國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的園區(qū)，投資企業(yè)可以享受有關(guān)的優(yōu)惠政策。南沙開發(fā)區(qū)在行政管理上進(jìn)行了管理體制的創(chuàng)新，南沙開發(fā)區(qū)建設(shè)指揮部和南沙區(qū)政府實行兩塊牌子一套人馬，產(chǎn)生制度整合優(yōu)勢，即能在開發(fā)建設(shè)方面發(fā)揮開發(fā)區(qū)的速度優(yōu)勢，又能以行政區(qū)政府來搞好社會管理工作，為經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展提高配套。這些年來，南沙的創(chuàng)業(yè)者們在開發(fā)建設(shè)中尤其在招商引資工作中，創(chuàng)造了令投資者滿意的〃南沙誠信、南沙速度”。一個經(jīng)典的案例，在廣州豐田汽車整車項目落戶南沙之前，曾在區(qū)位決策時有幾個可能的選擇，但南沙開發(fā)區(qū)在短短三個月的時間內(nèi)，將一片近3平方公里的蕉林變成了三通一平的工地，這種高效率讓豐田高層驚訝并迅速決定落戶南沙。市場對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動可以反映在由小到大的各個層次。首先，廣東自改革開放以來近30年的高速經(jīng)濟(jì)增長，已積累了比較明顯的財富效應(yīng)而具有較強(qiáng)的消費能力，而且由于毗臨港澳和較早的對外開放，消費觀念和消費模式乃至消費周期已基本上與國際特別是港澳地區(qū)接軌，人們的消費需求十分旺盛和日趨高檔化。據(jù)統(tǒng)計2006年，中國全國汽車銷售量約705萬輛，約占全球總銷售量的十分之一，而珠三角地區(qū)的汽車銷售量占全國總銷量的三分之一，約230萬輛。此外，目前已經(jīng)形成了以珠三角為核心圈聯(lián)動香港、澳門的泛珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)，再以10+1的簽定為契機(jī)將逐步打通東南亞市場，更大范圍，近三十年的對外開放已使得珠三角成為了國際市場重要的一部分。除了直接的最終消費需求外，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中間需求顯現(xiàn)了另一個巨大需求指向。目前，珠三角的產(chǎn)業(yè)發(fā)展已具有很大的規(guī)模，已成為世界的制造業(yè)的重要基地之一，全球超過十分之一的消費品在這里生產(chǎn)。從國內(nèi)來看，電子行業(yè)的產(chǎn)值已多年來一直居全國之首，紡織行業(yè)居全國第二，家電、食品等行業(yè)也在國內(nèi)占據(jù)重要位置。但是，由于珠三角產(chǎn)業(yè)發(fā)展主要是在以國內(nèi)低成本的勞動力優(yōu)勢吸引港澳臺為主的中小企業(yè)的投資的基礎(chǔ)上起步的，主要引進(jìn)的是面向外部國際市場、技術(shù)含量比較低、附加值比較低、國際競爭力比較弱、勞動密集型的兩頭在外的三來一補(bǔ)企業(yè)。結(jié)果，一個是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)過于輕型化，包括石化、鋼鐵等在內(nèi)的基礎(chǔ)工業(yè)的發(fā)展明顯滯后，無法滿足經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。另一方面，產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次低，高技術(shù)產(chǎn)品少。因此，珠三角產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化和其國際競爭力的進(jìn)一步加強(qiáng)已激化出一個強(qiáng)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間：適度重化工業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。隨著經(jīng)濟(jì)全球化和信息化的逐步深入，國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈現(xiàn)出新的特點。一是發(fā)達(dá)國家在繼續(xù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移在本國失去競爭優(yōu)勢的勞動密集型產(chǎn)業(yè)之外，開始向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移資金密集和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，如目前，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、金融保險以及重化工業(yè)正逐漸成為國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點領(lǐng)域。二是國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移呈集群式轉(zhuǎn)移態(tài)勢，尤其是大型跨國企業(yè)在進(jìn)行國際轉(zhuǎn)移時，會主動引導(dǎo)為其配套的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)和供應(yīng)商等關(guān)聯(lián)企業(yè)一同到東道國投資。南沙的港口物流業(yè)的發(fā)展充分地反映了這一趨勢，在建成投產(chǎn)僅3年后，目前馬士基集團(tuán)、地中海、達(dá)飛等世界著名航運(yùn)公司在南沙港區(qū)已開通了至美洲、歐洲等的19條國際航線，2007年，南沙港區(qū)的貨物吞吐量達(dá)7703萬噸，集裝箱吞吐量達(dá)455萬TEU。根據(jù)南沙的內(nèi)外部發(fā)展環(huán)境與目前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，南沙發(fā)展要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，遵循可持續(xù)發(fā)展方針，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，既要發(fā)揮臨港區(qū)位優(yōu)勢，又要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)擇優(yōu)高新技術(shù)，建設(shè)與珠三角協(xié)調(diào)的可持續(xù)發(fā)展新南沙。在短短幾年時間內(nèi)，南沙的經(jīng)濟(jì)得到了快速發(fā)展，究其原因，主要的一點是利用外資取得了跨越式進(jìn)展，從2002年到2007年的四年時間里，實際利用外資182236萬元。利用外資對南沙經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，我們可以使用另一個定量指標(biāo)來觀察，即將流入的外資存量與國內(nèi)生產(chǎn)總值進(jìn)行比較。計算表明南沙開發(fā)區(qū)這個比例約為63%，從國際上比較，這個比例都是相當(dāng)?shù)馗吡耍?999年，發(fā)展中國家作為整體，這個比例只有28%，而發(fā)達(dá)國家只有15%[2]。因此，在未來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，南沙依然要繼續(xù)發(fā)揮利用外資這一優(yōu)勢。結(jié)合當(dāng)前的產(chǎn)業(yè)發(fā)展特點和內(nèi)外部條件，吸引外資在繼續(xù)積極吸引外商投資重化工業(yè)的同時，要加大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面的招商引資；在引進(jìn)外資的地緣結(jié)構(gòu)上，要在繼續(xù)大力引進(jìn)港資、日資的同時，著力拓展在歐美國家的招商引資；以及激勵現(xiàn)有外資企業(yè)進(jìn)一步增資擴(kuò)股擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模。在形成外源性產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢的同時，創(chuàng)造國內(nèi)外公平的發(fā)展環(huán)境，重視對國內(nèi)資本的引進(jìn)亦是十分重要的。對于地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展而言，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的植根性和提高本地化程度對提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)的競爭力和抗風(fēng)險能力為一有效途徑。所以，南沙開發(fā)區(qū)的招商引資，不僅需大力引進(jìn)外資，也需重視對內(nèi)資的引進(jìn)，重點引進(jìn)城市第三產(chǎn)業(yè)投資和為跨國企業(yè)如豐田整車等提供專業(yè)化配套和生產(chǎn)性服務(wù)支持的企業(yè)，尤其是要充分利用外商投資的溢出效應(yīng)，創(chuàng)建自主品牌產(chǎn)品，以及引進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)業(yè)企業(yè)等。此外，考慮到與上一層次產(chǎn)業(yè)政策的有效銜接，南沙必須積極承接廣州市內(nèi)〃退二進(jìn)三”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整而轉(zhuǎn)移來的部分國有工業(yè)企業(yè)，當(dāng)然，這部分企業(yè)應(yīng)該是經(jīng)過技術(shù)改造與升級后具有現(xiàn)代市場競爭力的，而不是簡單的物理移動的原有企業(yè)。此外，還要充分利用南沙濱海城市優(yōu)良地理環(huán)境和區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。一方面，可以以穗港合作的南沙資訊科技園為基礎(chǔ)，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃，整合土地資源，高起點規(guī)劃建設(shè)〃粵港科技產(chǎn)業(yè)園”，重點發(fā)展光電信息技術(shù)、核電技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料、現(xiàn)代物流技術(shù)的研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化，積極開拓以軟件開發(fā)與系統(tǒng)集成為主導(dǎo)的服務(wù)外包業(yè)。另一方面，可以緊緊抓住目前創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)迅速崛起的時機(jī)，在南沙規(guī)劃建設(shè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。南沙具有良好的深水岸線資源，位于珠三角的幾何中心并有著巨大的經(jīng)濟(jì)腹地支撐，使得它具有發(fā)展大型港口以及江海聯(lián)運(yùn)等物流產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢。南沙港區(qū)10個10萬噸集裝箱碼頭均已建成并投入運(yùn)營，港口配套設(shè)施不斷完善，世界最大的遠(yuǎn)洋航運(yùn)企業(yè)馬士基集團(tuán)及全球第五大碼頭經(jīng)營企業(yè)中遠(yuǎn)太平洋有限公司均參與南沙港區(qū)的建設(shè)經(jīng)營，南沙港區(qū)已初步形成國際性大港口的發(fā)展格局?？疾彀l(fā)達(dá)國家和新興工業(yè)化國家和地區(qū)的工業(yè)化歷程，可以發(fā)現(xiàn)，荷蘭、日本以及新加坡等擁有較長岸線資源的國家或地區(qū)，都曾依托港口優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢大力發(fā)展臨港工業(yè)而走出了一條快速發(fā)展的成功的工業(yè)化道路。著名的臨港工業(yè)區(qū)有荷蘭鹿特丹港周邊的石油化工和造船工業(yè)基地；日本東京灣以南沿太平洋處的石油化工、鋼鐵、造船工業(yè)基地以及新加坡以石油化工和造船工業(yè)為主體的裕廊工業(yè)園。臨近港口發(fā)展重化工業(yè)，可以因物流成本的降低而提高工業(yè)企業(yè)的競爭優(yōu)勢，因此，大型港口成為了聚集工業(yè)發(fā)展而拉動地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的發(fā)動機(jī)。但是，從南沙港區(qū)的貨物生成源或去向地來看，目前，南沙開發(fā)區(qū)通過港口進(jìn)出口的產(chǎn)品或原料的量還十分有限，港口對本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的拉動效應(yīng)潛力相當(dāng)大。所以南沙應(yīng)該抓住機(jī)遇，以市場需求為導(dǎo)向，借鑒國內(nèi)外臨港工業(yè)發(fā)展的成功經(jīng)驗，抓住新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的有利時機(jī)，充分發(fā)揮南沙臨海、具有良好的深水岸線資源的優(yōu)勢，大力發(fā)展石油化工、鋼鐵、造船等臨港工業(yè)，并盡快形成以港口物流業(yè)發(fā)展帶動臨港工業(yè)快速發(fā)展，又以臨港工業(yè)促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展的互動并放大的發(fā)展格局。除區(qū)位優(yōu)勢外，從整體上看南沙地區(qū)與其它珠三角地區(qū)具有相近的需求結(jié)構(gòu)和供給結(jié)構(gòu)，如果在其下一步的工業(yè)化進(jìn)程中采取結(jié)構(gòu)趨同的方式來發(fā)展其工業(yè)如以電子產(chǎn)品、電器機(jī)械與器材、紡織服裝等輕型工業(yè)本也是無可厚非的。但是，結(jié)構(gòu)趨同式的產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展，不僅會造成過度競爭和不利于整個產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化和升級，同時，對南沙這個后來者來說也缺乏競爭優(yōu)勢。另一方面，從工業(yè)化進(jìn)程的階段來看，按照霍夫曼定律，我國的工業(yè)化已進(jìn)入了資本資料工業(yè)快速增長的重化工業(yè)化階段，重化工業(yè)已成為高成長行業(yè)，而且廣東產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也已呈現(xiàn)出了重化工業(yè)不斷增強(qiáng)的趨勢，2006年廣東輕重工業(yè)增加值的結(jié)構(gòu)比例已由2000年的52.9:47.1演變成38.4:61.6，南沙應(yīng)該順勢而為。南沙獨特的區(qū)位優(yōu)勢則又顯示出了其發(fā)展重化工業(yè)的優(yōu)勢。象石油化工、鋼鐵、造船等重化工業(yè)，不是需要大量的原材料就是產(chǎn)品為重量大或體積大的大宗產(chǎn)品，運(yùn)輸成本占總成本的比例比較大，低成本的區(qū)位決策使這些產(chǎn)業(yè)傾向于布局于毗鄰原材料產(chǎn)地或市場附近，而臨近港口選擇水運(yùn)特別是集裝箱運(yùn)輸可以將大大降低其成本也使得這些產(chǎn)業(yè)愿意臨近港口布局。前面分析表明，廣東在未來相當(dāng)長一段時期內(nèi)對重化工業(yè)產(chǎn)品如鋼鐵、石油化工產(chǎn)品等具有巨大和持續(xù)的需求。因此，臨近需求市場的南沙港區(qū)周邊可以成為發(fā)展上述重化工業(yè)的理想地帶。在南沙發(fā)展重化工業(yè)，主要發(fā)展汽車、造船、鋼鐵、石油化工和重型裝備工業(yè)等。需要指出的是，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，絕不是一味擴(kuò)大重化工業(yè)的規(guī)模。南沙地區(qū)是環(huán)境敏感點，其環(huán)境容量有限，而且，還需要考慮到產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。歐洲、日本臨港工業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗和教訓(xùn)表明，重化工業(yè)的發(fā)展不要過于集中布局，要綜合開發(fā)，要兼顧產(chǎn)業(yè)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)。南沙的重化工業(yè)布局可以借鑒新加坡裕廊工業(yè)區(qū)的發(fā)展模式，逐步形成一個輕重工業(yè)合理布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境相得益彰的產(chǎn)業(yè)區(qū)。地理集群有兩類，一般化集群和專業(yè)化集群。專業(yè)化集群指的是相同或相近產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)在空間上的臨近，就是通常所謂的產(chǎn)業(yè)集群。而一般化集群是與專業(yè)化集群相對應(yīng)的另一類集群，它強(qiáng)調(diào)空間上的臨近與聚集但不要求產(chǎn)業(yè)上的關(guān)聯(lián)。專業(yè)化的產(chǎn)業(yè)集群可以提高區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的競爭優(yōu)勢。因此，在南沙的產(chǎn)業(yè)發(fā)展尤其是工業(yè)發(fā)展中要強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)集群的培育與發(fā)展。從政府的角度，必須作好產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)劃和招商方面的集群導(dǎo)向，重視集群環(huán)境的建設(shè)如促進(jìn)行業(yè)協(xié)會的成立和建設(shè)，搭建服務(wù)于區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群的公共創(chuàng)新平臺等。考慮到產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)效應(yīng)，南沙重點要發(fā)展好汽車產(chǎn)業(yè)集群和石油化工產(chǎn)業(yè)集群。南沙的汽車產(chǎn)業(yè)集群已初露端倪，下一步重點要進(jìn)一步完善其專業(yè)分工和協(xié)作完善的網(wǎng)絡(luò)體系，除了沿產(chǎn)業(yè)鏈的延伸，積極引進(jìn)整車的一、二、三及更下層次的零配件供應(yīng)商，還要加大力度有針對性引進(jìn)關(guān)聯(lián)的生產(chǎn)服務(wù)企業(yè)。對于石油化工產(chǎn)業(yè)集群，關(guān)鍵是在確保中科煉化項目盡快建成投產(chǎn)的基礎(chǔ)上，發(fā)揮其〃榕樹寸效應(yīng)”，引進(jìn)煉化項目的下游企業(yè)，盡可能提高該產(chǎn)業(yè)在南沙本地的影響力系數(shù)。在著力推進(jìn)專業(yè)化產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)的同時，要重視一般地理集群的培育。圍繞著產(chǎn)業(yè)集群的地理聚集，加快城市基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，加快城市功能服務(wù)業(yè)的發(fā)展和聚集。當(dāng)前，重點是要加快南沙城市中心啟動區(qū)和汽車城周邊的第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，還要加快推進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和推進(jìn)失地農(nóng)民的再就業(yè)。所謂區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，指的是在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起主導(dǎo)作用的產(chǎn)業(yè)，是指那些具有一定規(guī)模、采用了先進(jìn)技術(shù)、增長率高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度強(qiáng)、對其它產(chǎn)業(yè)和整個區(qū)域經(jīng)濟(jì)有較強(qiáng)帶動作用的產(chǎn)業(yè)。對于一個區(qū)域的產(chǎn)業(yè)選擇和布局來說，只有選擇那些能夠充分發(fā)揮區(qū)域的區(qū)位優(yōu)勢和比較優(yōu)勢、順乎產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高并具有高成長特征的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，才能使區(qū)域經(jīng)濟(jì)得到快速、持續(xù)和健康的發(fā)展。關(guān)于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇的基準(zhǔn)目前尚未有統(tǒng)一的定論，在理論和實踐中，比較典型的有〃筱原兩基準(zhǔn)”即收入需求彈性基準(zhǔn)及生產(chǎn)率上升基準(zhǔn)和赫希曼基準(zhǔn)即優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高的產(chǎn)業(yè)部門，在這兩個經(jīng)典基準(zhǔn)之后，還衍生出了許多的基準(zhǔn)。本文認(rèn)為，對于南沙開發(fā)區(qū)而言，近階段，其主要的目標(biāo)就是通過快速的工業(yè)化進(jìn)程而實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速增長和優(yōu)化廣州市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，南沙開發(fā)區(qū)近期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇首先應(yīng)該是現(xiàn)在已具有一定基礎(chǔ)的工業(yè)行業(yè)中選擇，二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有高增長率或潛在的高增長率和高本地關(guān)聯(lián)度，能支撐區(qū)域經(jīng)濟(jì)的高速成長，而且所選擇的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)必須具有較強(qiáng)的比較優(yōu)勢。首先，我們挑選出產(chǎn)值規(guī)模超過10億元左右的12大產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇對象，然后，用區(qū)位商作為比較優(yōu)勢的鑒別指標(biāo)，以廣州市和廣東省作為上一層次的比較對象，將兩個區(qū)位商都大于1的產(chǎn)業(yè)篩選出來作為下一輪的挑選對象，再以關(guān)聯(lián)度和成長性來篩選出最終的對象。區(qū)位商反映著專業(yè)化程度，區(qū)位商1和區(qū)位商2都大于1表示該產(chǎn)業(yè)在廣州市和廣東省內(nèi)都具有比較優(yōu)勢。目前，南沙相對具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)有紡織服裝業(yè)；交通運(yùn)輸設(shè)備制造業(yè)；電力、熱力、燃?xì)馍a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；膿副食品加工業(yè)等四大產(chǎn)業(yè)。在這四