#/11行政法與行政訴訟法復(fù)習(xí)資料第一章行政法概述一、概念術(shù)語、行政：行政是國家行政機(jī)關(guān)或其他特定的社會(huì)公共組織為實(shí)現(xiàn)公共利益對公共事務(wù)進(jìn)展組織、管理的活動(dòng)與其過程。、行政法：指調(diào)整行政關(guān)系、規(guī)和控制行政權(quán)的法律規(guī)體系。、行政關(guān)系：指國家行政機(jī)關(guān)在行政活動(dòng)中同被管理者所發(fā)生各種關(guān)系的總稱。、行政權(quán)：指執(zhí)行、管理權(quán)，主要是指國家行政機(jī)關(guān)執(zhí)行國家法律，管理國家政、外交事務(wù)的權(quán)力。二、思考題、為什么要對行政權(quán)進(jìn)展控制答：行政權(quán)同其他公權(quán)力一樣，其作用具有兩重性。在現(xiàn)代社會(huì)，行政權(quán)相對于立法權(quán)和司法權(quán)，有膨脹和擴(kuò)的趨勢；行政權(quán)與其他國家公權(quán)力相比，它與公民、組織有著更經(jīng)常、更廣泛、更直接的聯(lián)系。、行政法的特征答：形式特征沒有統(tǒng)一、完整的法典行政法規(guī)賴以存在的法律形式、法律文件的數(shù)量居部門法之首容特征容廣泛、規(guī)，易于變動(dòng)實(shí)體性規(guī)與程序性規(guī)交織在一起、我國行政法的淵源有哪些答憲法，法律，行政法規(guī)規(guī)章，地方性法規(guī)規(guī)章，民族自治條例和單行條例，法律解釋，我國參加或承認(rèn)的國際條約和協(xié)定。第二章行政法的根本原那么一、概念術(shù)語、行政法定原那么：指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)，并依據(jù)法律規(guī)定。、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關(guān)法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)與規(guī)章等規(guī)性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸那么以法律為準(zhǔn)；或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)性文件率先作出是，一旦法律就同一事項(xiàng)作出規(guī)定，那么法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)性文件必須服從之。、法律保存：指當(dāng)憲法或法律將某些事項(xiàng)保存給立法機(jī)關(guān)時(shí)，行政機(jī)關(guān)非經(jīng)特別授權(quán)不得對此制定任何規(guī)性文件。、比例原那么：指行政機(jī)關(guān)實(shí)施行政行為應(yīng)兼顧行政目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和保護(hù)相對人的利益，如果為了實(shí)現(xiàn)行政目標(biāo)可能對相對人利益造成某種不利影響時(shí)，應(yīng)使這種不利影響限制在盡可能小的圍和限度，使二者處于適度的比例。、行政效益原那么：指行政法律規(guī)的制定和實(shí)施過程中，要求以消耗最小的社會(huì)資源而取得最多的社會(huì)效益。、正當(dāng)程序原那么：正當(dāng)程序是約束行政機(jī)關(guān)行政活動(dòng)過程的根本原那么，其意指行政權(quán)力的行使應(yīng)當(dāng)遵循最低限度的程序要求，行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)時(shí)除必須依據(jù)實(shí)體法，還應(yīng)當(dāng)遵循程序法。二、思考題、試述行政法定原那么答：行政法定原那么，是指行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)力，管理公共事務(wù)，必須有法律授權(quán)并依據(jù)法律規(guī)定。其容包括職權(quán)法定、法律保存、法律優(yōu)位、越權(quán)無效。第頁共 頁［上一頁下一頁、試述行政法定原那么的具體要求答：資訊公開、聽取意見、說明理由、案卷排他。、試述比例原那么的容答：采取的方法應(yīng)有助于目的的達(dá)成；有多種能達(dá)成目的方法時(shí)，應(yīng)選擇對人益損害最小者；采取的方法所欲造成的損害不得與欲達(dá)成目的的利益顯失均衡。、從行政法根本原那么的角度談?wù)勀銓趧?dòng)教養(yǎng)制度的認(rèn)識第三章行政主體一、概念術(shù)語、行政主體：行政主體是指享有國家行政權(quán)力，能以自己的名義行使國家行政職權(quán)，作出影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的行政行為，并能獨(dú)立承當(dāng)由此產(chǎn)生的行政法律責(zé)任的組織。、行政機(jī)構(gòu)：指依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職權(quán)的國家機(jī)關(guān)。、法律法規(guī)授權(quán)的組織：指依具體法律法規(guī)授權(quán)而行使特定行政職能的非國家機(jī)關(guān)組織。、行政機(jī)關(guān)委托的組織：指受行政機(jī)關(guān)委托行使一定行政職權(quán)的非國家機(jī)關(guān)組織。、行政相對人：簡指相對人，是指在行政管理法律關(guān)系中與行政主體相對應(yīng)的另一方當(dāng)事人，即行政主體的行政行為影響其權(quán)益的組織和個(gè)人。二、思考題、行政機(jī)關(guān)的特征①行政機(jī)關(guān)是國家行政機(jī)關(guān)，是由國家設(shè)置、代表國家行使國家職權(quán)的機(jī)關(guān)②行政機(jī)關(guān)是行使國家行政職能的機(jī)關(guān)③行政機(jī)關(guān)是依憲法或行政組織法的規(guī)定而設(shè)置的行使國家行政職能的國家機(jī)關(guān)、國務(wù)院的地位、組成、任期和職權(quán)答：地位國務(wù)院即中央人民政府，是最高國家行政機(jī)關(guān)，是最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的執(zhí)行機(jī)關(guān)組成國務(wù)院由總理、副總理、國務(wù)委員、各部部長、各委員會(huì)主任、審計(jì)長、秘書長組成任期年職權(quán)領(lǐng)導(dǎo)和管理全國行政事務(wù)，制定行政法規(guī)，規(guī)定行政措施，發(fā)布行政決定和命令，管理全國政治、經(jīng)濟(jì)、文化等社會(huì)各方面的行政事務(wù)；領(lǐng)導(dǎo)各級國家行政機(jī)關(guān)以與國家最高權(quán)力機(jī)關(guān)授予的其他職權(quán)、我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系答：我國現(xiàn)行行政機(jī)關(guān)體系包括中央行政機(jī)關(guān)和地方行政機(jī)關(guān)。中央行政機(jī)關(guān)分為三級，第一級為國務(wù)院，第二級包括各部委，直屬機(jī)構(gòu)，事業(yè)單位，辦公辦事，第三級包括各部委管理的機(jī)構(gòu)；地方行政機(jī)關(guān)包括地方各級政府，地方各級政府的工作部門與直屬單位，地方各級政府的派出機(jī)關(guān)，地方政府的辦公機(jī)構(gòu)、辦事機(jī)構(gòu)，中央在地方的派出機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)，地方行政機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)。、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機(jī)關(guān)委托的組織有何區(qū)別①兩者產(chǎn)生的根底不同：授權(quán)基于法律法規(guī)的授權(quán)〔立法行為〕；而委托是基于行政主體的具體行政行為〔行政行為〕②行政權(quán)力的運(yùn)行不同：授權(quán)導(dǎo)致行政權(quán)力與法律責(zé)任等后果的轉(zhuǎn)移，而委托那么并非如此③作出行為的名義不同④行為后果的歸屬不同⑤行政訴訟中的地位不同、行政相對人有哪些主要權(quán)利申請權(quán)、參與權(quán)、知情權(quán)、正當(dāng)程序權(quán)、批評建議權(quán)、申訴控告檢舉權(quán)、行政復(fù)議權(quán)、提起行政訴訟權(quán)、請求國家賠償補(bǔ)償權(quán)、抵制行為作為權(quán)〔明顯、重大〕第四章行政行為概述一、概念術(shù)語、行政行為行政行為是行政主體運(yùn)用行政權(quán)力針對行政相對人作出的，具有法律效果且表示于外部的法律行為。、行政裁決：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律授權(quán)，主持解決當(dāng)事人之間發(fā)生的與行政管理事項(xiàng)密切相關(guān)的特定的民事糾紛的活動(dòng)。、行政征收：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的規(guī)定，以強(qiáng)制的方式無償?shù)叵蛳鄬θ苏骷欢〝?shù)額的金錢或者實(shí)物的行政行為。、抽象行政行為和具體行政行為：抽象行政行為指行政主體針對非特定對象制定具有普遍約束力、可以反復(fù)屢次適用的行政法規(guī)、規(guī)章與其他規(guī)性文件的行為。具體行政行為指行政主體針對特定的相對人，就特定的具體事項(xiàng)，作出有關(guān)其權(quán)利義務(wù)的單方行為。、羈束行政行為和自由裁量行政行為羈束行政行為指法律明確規(guī)定了行政行為的圍、條件、形式、程序、方法等，行政機(jī)關(guān)沒有選擇的余地，只能嚴(yán)格依法實(shí)施而作出的行政行為。自由裁量行政行為指法律僅僅規(guī)定行政行為的圍、條件、幅度和種類等，由行政機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定如何適用法律而作出的行政行為。、依職權(quán)的行政行為和依申請的行政行為：依職權(quán)的行政行為指行政主體根據(jù)法律賦予的行政職權(quán)而無須行政相對人的申請就能主動(dòng)作出的行政行為，也稱主動(dòng)行政行為或積極行政行為。依申請的行政行為指行政主體必須在行政相對人提出申請后才能作出的行政行為。、行政行為的生效：是指行政行為成立后，能否對相對人發(fā)生效力，產(chǎn)生確定力、拘束力或者執(zhí)行力。、行政行為的無效：指行政行為在成立時(shí)就具有重大、明顯的情形，從而導(dǎo)致該行政行為自始至終不具有法律效力。、行政行為的撤銷：指已生效的行政行為，由其存在事由經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予以撤銷，使其失去法律效力的制度。、行政行為的廢止：指已經(jīng)生效的行政行為因其不適用新的情況，由有權(quán)機(jī)關(guān)用法定程序予以廢止，使其失去法律效力的制度。二、思考題、行政行為的特征答：行政行為的執(zhí)行性、行政行為的單方性、行政行為的裁量性、行政行為職權(quán)與職責(zé)的統(tǒng)一性。、區(qū)分抽象行政行為和具體行政行為的意義①認(rèn)識兩者在表現(xiàn)形式和效力上的差異②兩者受到監(jiān)視和審查的圍和程序不同、行政行為成立的條件①主體條件：行為主體具有行政主體資格②實(shí)質(zhì)條件：行為本身具有行政管理的容③行駛條件：意思表示存在〔以書面，要式行為〕、行政行為的效力容答：行政行為的公定力，行政行為確實(shí)定力，行政行為的執(zhí)行力、行政行為的合法要件答：行政行為的主體合法，行政行為的權(quán)限合法，行政行為的容合法，行政行為的程序合法，行政行為的形式合法、無效行政行為與其法律后果①行政行為具有特別重大的情形；行政行為具有明顯的情形；行政行為的實(shí)施將導(dǎo)致犯罪；不可能實(shí)施的行政行為；行政主體受相對人脅迫或欺騙所作出的行政行為。②后果：行政相對人可不受行為約束，不履行該行為之確定的任何義務(wù)，并且對此種不履行不承當(dāng)法律責(zé)任；行政相對人可在任何時(shí)候請求國家有權(quán)機(jī)關(guān)宣布該行為無效；有權(quán)國家機(jī)關(guān)可在任何時(shí)候宣告相應(yīng)行政行為無效;行政主體應(yīng)該將因無效行政行為而取得的一切利益均返還相對人，并對因此而給相對人帶來的損失承當(dāng)賠償責(zé)任。第五章行政立法一、概念術(shù)語、行政立法由有權(quán)的行政機(jī)關(guān)依照法定程序，在自己的職權(quán)圍制定并頒布有關(guān)行政管理事項(xiàng)的、普遍適用的規(guī)性文件的活動(dòng)。、職權(quán)立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法賦予的立法權(quán)，并在憲法和法律規(guī)定的職權(quán)圍制定規(guī)性文件的活動(dòng)。、授權(quán)立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)憲法和組織法以外的其他法律、法規(guī)授權(quán)或者依據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)的專門授權(quán)決議而進(jìn)展的立法活動(dòng)。、執(zhí)行性立法：指行政主體為了執(zhí)行或?qū)崿F(xiàn)特定法律、法規(guī)的規(guī)定而進(jìn)展的立法。、創(chuàng)制性立法：指行政機(jī)關(guān)依據(jù)法律的授權(quán)，就法律未規(guī)定的事項(xiàng)進(jìn)展立法，創(chuàng)制新的權(quán)利義務(wù)規(guī)的活動(dòng)。二、思考題、行政立法的程序〔行政法規(guī)和規(guī)章）答：行政立法的程序是指法律規(guī)定的，行政機(jī)關(guān)在制定行政法規(guī)和規(guī)章時(shí)所必須遵循的步驟和方式。、規(guī)章、起草、審查、決定、簽署公布、行政法規(guī)的立法權(quán)限〔國務(wù)院立法權(quán)限）①為執(zhí)行法律的規(guī)定需要制定行政法規(guī)的事項(xiàng)②根據(jù)憲法第條規(guī)定的國務(wù)院職權(quán)的事項(xiàng)、行政機(jī)關(guān)部管理、社會(huì)事務(wù)管理、全國人大與其常委會(huì)授權(quán)國務(wù)院規(guī)定的事項(xiàng)③國務(wù)院對以下事項(xiàng)不能制定行政法規(guī)、國家主權(quán)的事項(xiàng)、各級人大、政府、法院和檢察院的產(chǎn)生、組織和職權(quán)、民族區(qū)域自治、特別行政區(qū)自治、基層群眾自治、犯罪和刑罰、對公民政治權(quán)利的剝奪、限制人身自由的強(qiáng)制措施和處罰、對非國有財(cái)產(chǎn)的征收、民事根本制度、訴訟和仲裁制度、根本經(jīng)濟(jì)制度以與財(cái)政、稅收、海關(guān)、金融和外貿(mào)的根本制定、必須由全國人大與其常委會(huì)指定的其他事項(xiàng)、行政立法的效力等級答：行政立法的效力等級是指行政法規(guī)和規(guī)章在國家的法律規(guī)體系中所處的地位。①憲法具有最高法律效力，一切法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、自治條例和單行條例、規(guī)章都不得同憲法相抵觸。②法律的效力高于行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章③行政法規(guī)的效力高于地方性法規(guī)、規(guī)章④地方性法規(guī)的效力高于本級和下級地方政府規(guī)章⑤省、自治區(qū)的人民政府制定的規(guī)章的效力高于本行政區(qū)域的較大的市的人民政府制定的規(guī)*章⑥自治條例和單行條例依法對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本自治地方適用自治條例和單行條例的規(guī)定⑦經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)根據(jù)授權(quán)對法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)作變通規(guī)定的，在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)適用經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)的規(guī)定。、行政立法的適用原那么①上位法優(yōu)于下位法原那么②特別法優(yōu)于一般法原那么③新法優(yōu)于舊法原那么④有權(quán)機(jī)關(guān)裁決原那么第六章行政許可一、概念術(shù)語、行政許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)公民、法人或其他組織的申請，經(jīng)依法審查，準(zhǔn)予其從事特定活動(dòng)的行為。、行為許可：行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人的申請，允許從事某種活動(dòng)采取某種行為的許可形式。、資格許可：指行政機(jī)關(guān)根據(jù)相對人申請，通過考核程序核發(fā)一定證明文書，允許持有人從事某一職業(yè)或進(jìn)展某種活動(dòng)。二、思考題、行政許可的特征行政許可是有限設(shè)禁和解禁的行政行為行政許可是應(yīng)申請的行政行為行政許可是受益性行政行為行政許可是要式行政行為行政許可是事前控制的一種手段行政許可是一種賦權(quán)行為、行政許可法對行政許可是如何分類的答：《行政許可法》將行政許可分為五類普通許可、特許、認(rèn)可、核準(zhǔn)和登記、可以設(shè)定行政許可的事項(xiàng)有哪些①接涉與國家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以與直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全等特定活動(dòng)，需要按照法定條件予以批準(zhǔn)的事項(xiàng)直接涉與國家安全、公共安全、與國家安全有關(guān)的事項(xiàng)公共安全事項(xiàng)經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控方面的事項(xiàng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的事項(xiàng)直接關(guān)系人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)②直有限自然資源的開發(fā)利用，公共資源配置以與直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場準(zhǔn)入等需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)③直提供公眾服務(wù)并且直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)。④直接關(guān)系公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全的重要設(shè)備、設(shè)施、產(chǎn)品、物品，需要按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，技術(shù)規(guī)，通過檢驗(yàn)、檢測、檢疫等方式進(jìn)展審定的事項(xiàng)⑤企業(yè)和其他組織的設(shè)立等需要確定主體資格的事項(xiàng)登記⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政許可的其他事項(xiàng)、行政許可的一般程序行政許可的申請與受理行政許可的審查與決定行政許可的期限第七章行政處罰一、概念術(shù)語、行政處罰：行政處罰是指行政主體對違反法定行政管理秩序但尚未構(gòu)成犯罪的相對人，依法給與制裁的具體行政行為。、一事不再罰：指針對行政相對人的一個(gè)行為，不能給與兩次以上的處罰。、警告：指對違反行政法律規(guī)的公民、法人或者其他組織所實(shí)施的一種書面形式的譴責(zé)和告誡。、罰款：指行政機(jī)關(guān)依法強(qiáng)制要求行為人在一定期限繳納一定數(shù)額金錢的處罰行為。、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)：限制行為人在從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的處罰形式。、行政拘留：又稱治安拘留，是公安機(jī)關(guān)依法對違反行政法律規(guī)的行為人，在短期限制其人身自由的一種處罰形式。二、思考題、行政處罰的特征①行政處罰的主體是具有行政處罰權(quán)的行政主體②行政處罰的對象是實(shí)施了違反行政法律規(guī)行為的行政相對人③行政處罰的直接目的是處罰、行政處罰與刑罰的區(qū)別答：刑罰是國家審判機(jī)關(guān)對觸犯刑法、構(gòu)成犯罪的犯罪分子適用的法律制裁方法。區(qū)別是①行為的性質(zhì)不同②作出處罰的主體不同③適用的對象不同④作出處罰決定的程序不同⑤制裁的方式不同、簡述行政處罰的原那么答：處罰法定原那么、處罰公正原那么、一事不再罰原那么、處罰與教育相結(jié)合原那么、權(quán)利保障原那么、行政處罰的法定種類有哪些答：警告、罰款、沒收所得、沒收非法財(cái)物、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、暫扣或者吊銷許可證執(zhí)照、行政拘留、法律行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰、行政處罰簡易程序的適用條件和容答：適用條件①案情簡單，事實(shí)確鑿；②有法定依據(jù)；③處罰程度較輕〔即只有對公民處以元以下，對法人或者其他組織處以元以下罰款或者警告的處罰才可以當(dāng)場作出行政處罰的決定。、簡述行政處罰的一般程序答：聽證程序是指行政機(jī)關(guān)在作出處罰決定之前，公開舉行由利害關(guān)系人參加的聽證會(huì)，對事實(shí)進(jìn)展質(zhì)證、辯駁的程序。適用條件：①處罰案件屬于適用聽證程序責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)的行政處罰②吊銷許可證或執(zhí)照的行政處罰處以較大數(shù)額罰款的行政處罰當(dāng)事人提出聽證請求第八章行政復(fù)議一、概念術(shù)語、行政復(fù)議：指公民、法人或者其他社會(huì)組織認(rèn)為行政機(jī)關(guān)的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依法向復(fù)議機(jī)關(guān)提出復(fù)查該具體行政行為的申請，行政復(fù)議機(jī)關(guān)依照法定程序?qū)υ摼唧w行政行為進(jìn)展合法性、適當(dāng)性進(jìn)展審查并作出復(fù)議決定的一種法律制度。、行政復(fù)議機(jī)關(guān)：指依據(jù)法律的規(guī)定有權(quán)受理行政復(fù)議的申請，依法對被申請的行政行為進(jìn)展合法性、適當(dāng)性審查，并作出決定的行政機(jī)關(guān)。、行政復(fù)議管轄：指各級行政機(jī)關(guān)之間受理行政復(fù)議案件的權(quán)限和分工。、行政復(fù)議參加人：指與引起爭議的具體行政行為有利害關(guān)系而參加行政復(fù)議的申請人、被申請人、第三人和行政復(fù)議代理人。、行政復(fù)議申請人：認(rèn)為自己合法權(quán)益受到具體行政行為的侵害，依法依自己的名義提出復(fù)議申請的公民、法人或者其他組織。、行政復(fù)議被申請人：是行政復(fù)議申請人的對稱，是指作出被公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的具體行政行為的行政機(jī)關(guān)或者法律、行政法規(guī)授權(quán)的組織。、行政復(fù)議決定：是指行政復(fù)議機(jī)關(guān)對被申請人作出的具體行政行為進(jìn)展審查，提出意見，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人同意或者集體討論通過后，就有關(guān)具體行為是否合法，應(yīng)當(dāng)做出的書面裁決。二、思考題、行政復(fù)議的性質(zhì)①行政復(fù)議是具有司法性因素的行政行為②行政復(fù)議是行政機(jī)關(guān)部監(jiān)視和糾錯(cuò)的機(jī)制③行政復(fù)議是國家行政救濟(jì)機(jī)制的重要環(huán)節(jié)、行政復(fù)議的原那么答：行政復(fù)議的根本原那么，是指由行政復(fù)議法確立和表達(dá)的，貫穿于行政復(fù)議的全過程，并對行政復(fù)議其規(guī)和指導(dǎo)作用的原那么。包括：合法原那么、公正原那么、公開原那么、與時(shí)原那么、便民原那么、一級復(fù)議原那么、申請行政復(fù)議的條件①行政處罰案件②行政強(qiáng)制措施案件③許可證管理案件④行政確權(quán)案件⑤侵犯經(jīng)營自主權(quán)的案件⑥農(nóng)業(yè)承包合同案件⑦要求履行義務(wù)案件⑧行政許可案件⑨不履行法定職責(zé)案件、行政復(fù)議審理的特殊規(guī)那么①復(fù)議期間具體行政行為的效力：有以下情形之一的，可以停止執(zhí)行：被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理法律規(guī)定停止執(zhí)行的②行政復(fù)議證據(jù)規(guī)那么：、舉證責(zé)任的承當(dāng)、證據(jù)的收集、試述行政復(fù)議的程序答：〔〕行政復(fù)議的申請〔〕行政復(fù)議的受理〔〕行政復(fù)議的審理〔〕行政復(fù)議決定、行政復(fù)議決定的類型答：維持決定、履行決定、撤銷決定、變更決定、確認(rèn)決定、責(zé)令重新作出具體行政行為第九章行政訴訟一、概念術(shù)語、行政訴訟：指法院應(yīng)公民、法人或者其他組織的請求，通過法定程序?qū)彶樾姓袨榈暮戏ㄐ圆⒆鞒霾门?，從而解決一定圍的行政糾紛的活動(dòng)、行政訴訟法：是規(guī)行政訴訟活動(dòng)的法律規(guī)的總稱。它是規(guī)定人民法院和訴訟參與人的訴訟活動(dòng)程序，規(guī)各種行政訴訟行為，調(diào)整行政訴訟關(guān)系的程序性法律規(guī)，也是我國法律體系中的一個(gè)重要法律部門。二、思考題、行政訴訟的特征①行政訴訟是一種司法活動(dòng)②行政訴訟是解決一定圍行政爭議的訴訟活動(dòng)③行政訴訟表達(dá)了司法權(quán)對行政權(quán)的控制，隱含兩種國家權(quán)力之間的關(guān)系④行政訴訟中的原被告具有恒定性、行政訴訟的一般原那么①人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)原那么②以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩原那么③當(dāng)事人在行政訴訟中法律地位平等的原那么④使用本民族語言文字進(jìn)展訴訟原那么⑤人民檢察院對訴訟實(shí)行法律監(jiān)視原那么⑥辯論原那么、行政訴訟的特有原那么答：①具體行政行為合法性審查原那么〔司法審查有限原那么〕②訴訟不停止執(zhí)行原那么③被告負(fù)舉證責(zé)任原那么、行政訴訟的根本制度答：合議原那么、回避原那么、公開審判原那么、兩審終審原那么第十章行政訴訟受案圍一、思考題、抽象行政行為判斷標(biāo)準(zhǔn)①普遍約束力標(biāo)準(zhǔn)②對象不特定標(biāo)準(zhǔn)〔針對不確定多數(shù)人〕③反復(fù)適用性標(biāo)準(zhǔn)④不能直接作為強(qiáng)制執(zhí)行的根據(jù)、那些行政行為不可訴答：國防、外交等國家行為抽象行政行為行政機(jī)關(guān)作出涉與該行政機(jī)關(guān)公務(wù)員權(quán)利、義務(wù)決定的行為法定行政終局裁決的行為刑事司法行為不具有強(qiáng)制力的行政指導(dǎo)行為等等。、法院受理哪些行政爭議案件①行政處罰案件②行政強(qiáng)制措施案件③侵犯法定經(jīng)營自主權(quán)案件④行政許可案件⑤人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)保護(hù)案件⑥撫恤金發(fā)放案件⑦要求履行義務(wù)案件⑧侵犯其他人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)案件第十一章行政訴訟的管轄一、概念術(shù)語、行政訴訟管轄：是法院系統(tǒng)部各法院之間受理第一審行政案件的權(quán)限和分工。、級別管轄：是不同級別的人民法院之間第一審行政案件的權(quán)限劃分。、裁定管轄：是根據(jù)人民法院作出裁定或決定而不是法律的直接規(guī)定而確定的管轄。、專屬管轄：是指以訴訟標(biāo)的所在地位標(biāo)準(zhǔn)，法律強(qiáng)制規(guī)定訴訟只能由特定法院管轄。、管轄異議：又稱管轄權(quán)異議，是指當(dāng)事人認(rèn)為受訴人民法院對已經(jīng)受理的案件無管轄權(quán)，提出不服該受訴法院管轄的意見。二、思考題、中級人民法院管轄哪些行政訴訟起案件①確認(rèn)發(fā)明專利權(quán)的案件和海關(guān)處理的案件②對國務(wù)院各部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府所做的具體行政行為不服提起訴訟的案件③本轄區(qū)重大、復(fù)雜的案件、適用特殊地域管轄的主要情形①專屬管轄：如用不動(dòng)產(chǎn)提起的行政訴訟案件，由不動(dòng)產(chǎn)所在地人民法院專屬管轄。②共同管轄：如對限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服而提起訴訟的，由被告所在地或者原告所在地人民法院管轄。、管轄異議的含義、條件與處理①提出管轄異議的主體：“當(dāng)事人〃即原告、被告、第三人②提出管轄異議的期限：天③提出管轄異議的形式和容第十二章行政訴訟參加人一、概念術(shù)語、行政訴訟參加人：是指依法參加行政訴訟活動(dòng)，享有訴訟權(quán)利，承當(dāng)訴訟義務(wù)，并且與訴訟爭議或訴訟結(jié)果有利害關(guān)系的人，包括當(dāng)事人、共同訴訟人、訴訟中的第三人和訴訟代理人。、當(dāng)事人：與被訴具體行政行為有法律上的利害關(guān)系，以自己的名義參加訴訟活動(dòng)并受人民法院裁判拘束的人。狹義上就是原告、被告。、原告：是指認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，依照行政訴訟法的規(guī)定向法院提起行政訴訟的公民、法人或者其他組織。、被告：是被原告指控侵犯其合法權(quán)益，而由人民法院通知應(yīng)訴的行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)授權(quán)的組織。、第三人：是指與被訴具體行政行為有利害關(guān)系，依申請或由人民法院通知參加訴訟的公民、法人或者其他組織。、共同訴訟人：是指在共同訴訟中，人數(shù)在兩個(gè)以上的一方或者雙方當(dāng)事人。、訴訟代理人：是指根據(jù)法律規(guī)定，或者由人民法院指定，或者受當(dāng)事人委托，享有代理權(quán)，以當(dāng)事人名義在代理權(quán)限圍進(jìn)展行政訴訟活動(dòng)的人。、委托代理人：是指受當(dāng)事人、法定代理人的委托，代為進(jìn)展行政訴訟活動(dòng)的人。二、思考題、如何理解行政訴訟原告必須是認(rèn)定自己的合法權(quán)益受到具體行政行為侵害的人①起訴人的合法權(quán)益是否實(shí)際上受到侵害不影響其原告資格②原告的資格限定于保護(hù)自己利益者起訴者只有為了保護(hù)自己權(quán)益起訴才有原告資格。、確定行政訴訟被告有何根本規(guī)那么①被訴人必須是被訴具體行政行為的實(shí)施者“誰行為，誰被告〃②行為的實(shí)施者必須具有行政主體資格“誰主體，誰被告〃、共同訴訟的類型①必要的共同訴訟人②普通的共同訴訟人第十三章行政訴訟證據(jù)一、概念術(shù)語、證據(jù)：一般意義上的證據(jù)即證明憑證，是指用的事實(shí)來證明未知的事實(shí)。訴訟證據(jù)是指能夠證明案件真實(shí)情況的各種事實(shí)，也是法院認(rèn)定有爭議的案件事實(shí)的根據(jù)。、證據(jù)力：證據(jù)力，又稱證