2008年同等學(xué)力申碩《教育管理專業(yè)》試題（網(wǎng)友回憶版）[單選題]1.古立克提出了()理論。A.POSDCORBB.PDC（江南博哥）AC.XYABCD.PARTBSC參考答案：A參考解析：從管理角度出發(fā)，行政管理被視作一種協(xié)調(diào)眾人力量以達(dá)到共同目標(biāo)的活動。美國公共行政學(xué)者古立克將這一活動過程具體分解為計劃、組織、人事、指揮、協(xié)調(diào)、報告和預(yù)算，即著名的“POSDCORB”七功能說。[單選題]2.憲政主義與管理主義是公共行政選擇的兩種不同價值，憲政主義強(qiáng)調(diào)()。A.績效B.效率C.正義D.市場參考答案：C參考解析：憲政主義和管理主義反映了公共部門管理中經(jīng)常出現(xiàn)的兩種價值的沖突：憲政主義關(guān)注正義、公正，而管理主義則偏向于效率、績效。[單選題]3.靜態(tài)層行政組織的構(gòu)成要件主要包括機(jī)構(gòu)設(shè)置、()和人員配置等。A.運(yùn)行機(jī)制B.行政授權(quán)C.權(quán)責(zé)劃分D.心理互動參考答案：C參考解析：行政組織是一種社會組織，它一般是指為行使國家權(quán)力，管理公共事務(wù)，通過權(quán)責(zé)分配、層次結(jié)構(gòu)、人員安排而構(gòu)成的國家行政機(jī)關(guān)的完整體系，也就是通常所說的政府機(jī)關(guān)。其含義表現(xiàn)為兩個方面：①行政組織的結(jié)構(gòu)和體制，即它的靜態(tài)層面，包括組織的機(jī)構(gòu)設(shè)置、權(quán)責(zé)劃分、人員配置等；②行政組織的運(yùn)行機(jī)制，即它的動態(tài)方面，包括組織中非正式組織的運(yùn)作、組織沖突以及組織發(fā)展等。[單選題]4.在我國直轄市中，街道辦事處屬于()。A.辦事機(jī)構(gòu)B.職能機(jī)構(gòu)C.輔助機(jī)構(gòu)D.派出機(jī)構(gòu)參考答案：D參考解析：根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，縣級以上地方各級人民政府可以根據(jù)工作需要，在一定區(qū)域內(nèi)設(shè)立派出機(jī)關(guān)。派出機(jī)關(guān)是人民政府派出的國家行政機(jī)關(guān)，而派出機(jī)構(gòu)是政府職能部門派出的從事某種專門職能的機(jī)構(gòu)）。我國地方人民政府的派出機(jī)關(guān)主要有三種類型：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的行政公署；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的區(qū)公所；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的街道辦事處。注意，嚴(yán)格意義上而言，派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)之間是存在區(qū)別的。[單選題]5.行政領(lǐng)導(dǎo)活動實質(zhì)上是領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和()之間的互動。A.主觀認(rèn)識B.客觀環(huán)境C.人際關(guān)系D.個體行為參考答案：B參考解析：行政領(lǐng)導(dǎo)的要素包括領(lǐng)導(dǎo)者、被領(lǐng)導(dǎo)者、群體目標(biāo)和客觀環(huán)境。這四個要素之間良性的互動作用就構(gòu)成了領(lǐng)導(dǎo)活動的過程，即行政領(lǐng)導(dǎo)活動的實質(zhì)就在于如何將這四個要素有效地結(jié)合在一起，實現(xiàn)四者之間的互動。[單選題]6.與首長制相比，委員會制的缺陷表現(xiàn)為()。A.事權(quán)不一B.大權(quán)獨(dú)攬C.監(jiān)督不力D.經(jīng)驗限制參考答案：A參考解析：從掌握組織指揮權(quán)和決策權(quán)的人數(shù)是一人還是多人角度，可以將公共組織氛圍首長制和委員會制。相比較而言，委員會制的缺陷是：①事權(quán)分散，難以集中統(tǒng)一，行動遲緩，容易貽誤時機(jī)；②決策成本高，容易出現(xiàn)議而不決、決而不行、行而不果等拖拉扯皮的現(xiàn)象，效率低下；③互相推諉，責(zé)任不明確，容易出現(xiàn)大家都負(fù)責(zé)、大家又都負(fù)責(zé)的現(xiàn)象。[單選題]7.將決策制定過程看作是根據(jù)過去經(jīng)驗，不斷調(diào)適而達(dá)成一致的決策模式是()。A.有限決策論B.行為主義決策論C.漸進(jìn)決策論D.團(tuán)隊決策論參考答案：C參考解析：漸進(jìn)決策論者認(rèn)為，決策過程是一個按部就班的過程，只是決策者基于過去的經(jīng)驗對現(xiàn)行政策稍加修改（不斷調(diào)試）而已。采用這種漸進(jìn)決策模式，既有助于保證決策過程的穩(wěn)定性，防止決策過程的大起大落；也有利于現(xiàn)行計劃的連續(xù)性，使前后計劃或決策相互銜接，順利運(yùn)行。[單選題]8.以在崗工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任大小及所需資格等因素條件進(jìn)行的公務(wù)員分類管理體系是()。A.品位分類B.官秩分類C.職務(wù)分類D.職位分類參考答案：D參考解析：世界各國人事分類制度有兩種：①以“人”為對象進(jìn)行分類，即品位分類，其分類的依據(jù)為：公務(wù)員個人所具備的條件（如資歷、學(xué)歷）和身份（如官職地位的高低、所得薪俸的多少）；②以“職位”為對象進(jìn)行分類，即職位分類，是按照職位的工作性質(zhì)、難易程度、責(zé)任輕重及所需資格條件進(jìn)行分類。[單選題]9.根據(jù)行政立法權(quán)的取得方式，行政立法可分為職權(quán)立法和()。A.執(zhí)行立法B.創(chuàng)制立法C.法規(guī)立法D.授權(quán)立法參考答案：D參考解析：行政立法通常分為兩種形式，即職權(quán)立法和授權(quán)立法。職權(quán)立法是指政府行政機(jī)關(guān)根據(jù)管理國家和社會各項事務(wù)的職權(quán)所進(jìn)行的立法。而授權(quán)立法是指政府行政機(jī)關(guān)根據(jù)法律的授權(quán)，或者根據(jù)國家權(quán)力機(jī)關(guān)專門決議的授權(quán)，就自己職權(quán)范圍以外的事項制定規(guī)范性文件，包括國務(wù)院的授權(quán)立法、國務(wù)院所屬各部委的授權(quán)立法以及地方人民政府的授權(quán)立法。[單選題]10.狹義上的行政監(jiān)督主體是()。A.司法機(jī)關(guān)B.行政機(jī)關(guān)C.立法機(jī)關(guān)D.社會團(tuán)體參考答案：B參考解析：行政監(jiān)督劃分為狹義的行政監(jiān)督和廣義的行政監(jiān)督。狹義的行政監(jiān)督是指上級行政機(jī)關(guān)對下級行政機(jī)關(guān)的行政活動所進(jìn)行的督促和檢查；廣義的行政監(jiān)督是指一切行政機(jī)構(gòu)的活動同時受到來自行政機(jī)構(gòu)內(nèi)部的監(jiān)督以及整個政治體系包括立法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)和利益集團(tuán)、公眾輿論的監(jiān)督。因此，狹義的行政監(jiān)督主體是行政機(jī)關(guān)。[問答題]1.簡述行政溝通的組織功能及其理論基礎(chǔ)。參考答案：（1）行政溝通的含義行政溝通是指行政組織中，單位與單位之間、工作人員之間，為了實現(xiàn)組織的目標(biāo)，用語言、文字、圖片、動作等形式交換有關(guān)問題的內(nèi)心感受、觀念、意見、事實與信息，以期獲得相互了解并產(chǎn)生一致行為的過程。簡言之，行政溝通就是開展行政工作所需要的信息傳遞和了解的過程。（2）行政溝通的組織功能行政溝通是行政組織內(nèi)外相關(guān)人員的觀念、意見、信息、情感傳遞和了解的過程。其目的在于相互交換事實、觀點與情感，借以增進(jìn)彼此間的了解與合作，進(jìn)而同心協(xié)力完成工作任務(wù)。具有以下主要功能：①收集功能。行政組織處于某一種具體的社會環(huán)境之中，它要實現(xiàn)對各項社會事務(wù)的組織和管理，就必須依靠各種溝通渠道來收集一切相關(guān)信息，并迅速作出決策，從而實現(xiàn)對社會環(huán)境的反應(yīng)，完成行政組織的基本功能。通常表現(xiàn)：a.事發(fā)之前的預(yù)告和規(guī)劃；b.事發(fā)之后的報告和調(diào)查。②維持功能。一個行政組織要能正常運(yùn)轉(zhuǎn)不僅要具有能及時對周圍環(huán)境作出正確反應(yīng)的功能，還要能維持自身的穩(wěn)定性。行政組織通過內(nèi)外溝通幫助組織正常運(yùn)行，而要發(fā)揮維持功能，關(guān)鍵在于：a.制定出一些價值準(zhǔn)則，以鞏固行政組織的意識形態(tài)；b.頒布一系列強(qiáng)制性的法律規(guī)章，作為維持組織的基本條件。③革新功能。行政組織為了自身的發(fā)展，有必要建立和健全良好的溝通機(jī)制，使行政組織內(nèi)外的信息能上下相通，使行政組織面對各種新情況、新問題能自我調(diào)節(jié)，并實行行政改革，更好地適應(yīng)新環(huán)境，從而具有自我革新的能力。④監(jiān)控功能。通過溝通，使組織成員之間相互監(jiān)督并接受組織內(nèi)外的監(jiān)督和建議，從而有利于組織按目標(biāo)運(yùn)行。⑤協(xié)調(diào)功能。行政溝通能創(chuàng)造合適的環(huán)境，使行政人員之間、領(lǐng)導(dǎo)之間、行政人員和領(lǐng)導(dǎo)之間形成多渠道的人際關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，既能讓組織成員發(fā)表意見，又能為組織統(tǒng)一行動、合作與協(xié)調(diào)創(chuàng)造條件，使組織成員的積極性、主動性和創(chuàng)造性得到有效發(fā)揮。（3）組織溝通的理論基礎(chǔ)①民主參與理論。該理論認(rèn)為，不論組織性質(zhì)如何，組織是屬于全體成員的。這也是組織獲得員工認(rèn)同的基礎(chǔ)，是組織得到員工支持與合作的主要因素。因而所有員工都有平等的發(fā)言權(quán)，每個人都有參與組織決策的權(quán)利與機(jī)會，組織與員工共同發(fā)展。即人人享有參與決策的權(quán)利與機(jī)會，則大家就會把組織視為與他們休戚相關(guān)、榮辱與共的共同體，并樂意為組織作出自己的貢獻(xiàn)。②決策理論。組織是一個提供合理決定的有機(jī)體，而合理決定所借助的手段就是溝通。行政溝通貫穿于行政決策制定過程中，即情報活動、設(shè)計活動和選擇活動中均體現(xiàn)了溝通的重要性。③動能理論。該理論認(rèn)為人是組織中最基本的元素，但人作為一種社會動物，在組織中就會有交往、互動行為，這就是溝通。溝通使組織呈動態(tài)且有活力，因而組織的主管人員要成為溝通的中心，發(fā)揮其協(xié)調(diào)職能。即研究組織現(xiàn)象，必須以人為中心。④人格尊重理論。民主社會的一個重要特征是人的尊嚴(yán)能得到維護(hù)。如果在管理上能夠尊重人格，這個組織必然會產(chǎn)生較高的效率。盡管尊重人格的方式很多，但尊重其言論權(quán)是其中重要的一項。因而保障組織中每個人員交往溝通的自由是組織民主管理的基本內(nèi)涵。即主張將高層人員的發(fā)言權(quán)同等地給予基層人員。[問答題]2.簡述組織沖突的含義及其類型。參考答案：（1）組織沖突的含義現(xiàn)代組織理論認(rèn)為，組織沖突是指組織內(nèi)部成員之間，成員個人與組織之間，組織中不同團(tuán)體之間，由于利益上的矛盾或認(rèn)識上的不一致而造成的彼此抵觸，爭執(zhí)或攻擊的組織行為。它一般包括四個要素：①敵對者。不論是個人或者團(tuán)體的沖突都有相互敵對者，單方面行動則不構(gòu)成沖突。②斗爭。沖突是一種敵對行動。斗爭是與合作相對而言的，彼此合作就沒有沖突的產(chǎn)生。③目標(biāo)或利益。沖突者之間必有不同利益或目標(biāo)。彼此利益或目標(biāo)一致，則沖突無法產(chǎn)生。④交互行為。沖突的產(chǎn)生是由于組織成員之間的交互行為所導(dǎo)致。（2）組織沖突的類型進(jìn)行沖突管理，首先必須了解組織沖突的類型。組織學(xué)認(rèn)為，組織沖突可分為組織中個人沖突、個人與團(tuán)體之間的沖突、組織中團(tuán)體之間的沖突三種類型：①組織中個人沖突，又分為個人角色沖突和個人之間的沖突；②組織中個人與團(tuán)體之間的沖突，主要表現(xiàn)為個人目標(biāo)與組織目標(biāo)之間的沖突；③組織中團(tuán)體之間的沖突?，F(xiàn)代組織理論學(xué)者盧桑斯認(rèn)為，組織中團(tuán)體之間的沖突一般有四種情況，即組織不同層級間的沖突；不同職能間的沖突；指揮系統(tǒng)與參謀系統(tǒng)間的沖突，以及正式組織與非正式組織間的沖突。在解決沖突的過程中，尤其要注意區(qū)分破壞性沖突和建設(shè)性沖突兩類沖突。綜上所述，組織沖突有破壞的一面，但對沖突不能一概排斥或反對，重要問題在于如何學(xué)會控制和駕馭沖突。適度的組織沖突是組織進(jìn)步的動力，良性沖突產(chǎn)生的能量，是推動組織前進(jìn)的重要能源。但過度的沖突也會造成組織資源的浪費(fèi)，因此，加強(qiáng)沖突管理就顯得尤為重要。[問答題]3.領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論參考答案：領(lǐng)導(dǎo)權(quán)變理論是領(lǐng)導(dǎo)理論的一種，其代表人物是菲德勒。權(quán)變理論認(rèn)為，領(lǐng)導(dǎo)的有效性既不完全取決于領(lǐng)導(dǎo)者的人格特質(zhì)，也不完全取決于某種領(lǐng)導(dǎo)行為，而是取決于領(lǐng)導(dǎo)方式或領(lǐng)導(dǎo)行為是否能與特定的領(lǐng)導(dǎo)情景相匹配，一成不變的、普遍適用的領(lǐng)導(dǎo)方式是不存在的。[問答題]4.非營利學(xué)校參考答案：非營利學(xué)校，是指學(xué)校通過依法舉辦校辦產(chǎn)業(yè)、開展社會服務(wù)、收費(fèi)等方式可以獲得部分正當(dāng)合法的收入，但是這些收入都只能用于學(xué)校機(jī)構(gòu)自身的建設(shè)和發(fā)展，且無論在辦學(xué)活動中還是辦學(xué)停止后，都不能像設(shè)立企業(yè)一樣，通過促進(jìn)資產(chǎn)增值，獲得投資回報和進(jìn)行盈余分配。[問答題]5.評價準(zhǔn)則參考答案：評價準(zhǔn)則，是對評價內(nèi)容或方面的質(zhì)的規(guī)定，它規(guī)定了評價的具體內(nèi)容——評什么。評價準(zhǔn)則集中反映了人們對教育活動價值的認(rèn)識，是評價方案的核心部分。[問答題]6.教師資格制度參考答案：教師資格制度，是國家對教師實行的一種特定的職業(yè)許可證制度。教師資格是國家對專門從事教育教學(xué)工作人員的最基本要求，它是公民成為教師的前提條件。取得教師資格的條件是：①必須是中國公民；②必須遵守憲法和法律，熱愛教育事業(yè)，具有良好的思想品德；③必須具有教育教學(xué)能力，包括進(jìn)行教育教學(xué)所必要的身體條件；④具有規(guī)定的學(xué)歷或者經(jīng)國家教師資格考試合格。[問答題]7.德育實效性參考答案：德育實效性，是指德育工作預(yù)期目標(biāo)任務(wù)的達(dá)成率和完成率，它包括德育工作效果和德育工作效率兩個方面。提高德育實效性：首先，國家應(yīng)加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)，努力形成良好的社會風(fēng)氣和正確的輿論導(dǎo)向；其次，家長要不斷提高自身的素質(zhì)，以正確的言行影響和教育學(xué)生；最后，學(xué)校應(yīng)改進(jìn)德育工作，以不同方式，多渠道開展德育工作。[問答題]8.簡述教育經(jīng)費(fèi)的衡量指標(biāo)。參考答案：教育經(jīng)費(fèi)是指用于教育事業(yè)的費(fèi)用。為了衡量教育經(jīng)費(fèi)的多寡，需要建立相應(yīng)的衡量指標(biāo)。由于不同國家、地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)程度、教育規(guī)模、消費(fèi)水平等差異懸殊，僅僅比較教育經(jīng)費(fèi)的絕對數(shù)額意義不大，因此更重要的在于尋求相對性可比指標(biāo)。這樣的指標(biāo)主要有：（1）政府財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例國民生產(chǎn)總值（GNP）是一國在一定時期（通常為1年）內(nèi)所生產(chǎn)的最終產(chǎn)品與勞務(wù)的市場價值總和，它是反映一個國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及居民生活水平的重要指標(biāo)。政府財政性教育支出包括財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)（包括教育事業(yè)費(fèi)、教育基建投資等），各級政府征收用于教育的稅費(fèi)，企業(yè)辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，校辦產(chǎn)業(yè)、勤工儉學(xué)和社會服務(wù)收入中用于教育的經(jīng)費(fèi)，其他屬于國家財政性的教育經(jīng)費(fèi)。政府財政性教育支出占國民生產(chǎn)總值的比例，大體上反映了教育事業(yè)在經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展中的地位。（2）政府財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例政府財政預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財政支出的比例，直接反映了政府財政的教育投資努力程度。[問答題]9.試述學(xué)校事故的主要類型以及預(yù)防措施。參考答案：（1）學(xué)校事故的主要類型①按起因分類，學(xué)校事故可分為：與學(xué)校的設(shè)施設(shè)備有關(guān)的學(xué)校事故，這主要是由于設(shè)施、設(shè)備不全或陳舊老化以及建筑物塌落、火災(zāi)等原因造成的事故；與教職員有關(guān)的學(xué)校事故，這是教職員在教育教學(xué)活動中由于故意或過失所造成的學(xué)生人身傷害的事故；與學(xué)生本身有關(guān)的學(xué)校事故，主要表現(xiàn)為課外活動或休息時間學(xué)生之間的嬉戲或打架斗毆所造成的人身傷害。②按時間或場合分類，學(xué)校事故可分為：運(yùn)動傷害，主要是體育課或課外活動過程中，由于器材、教師指導(dǎo)等方面原因而引起的人身傷害；課余傷害，是指課余時間學(xué)生在操場、走廊和樓梯旁嬉戲玩耍時，由于自己不小心，或是他人推搡打鬧而引起的傷害；課內(nèi)事故，指上課期間由于教師疏于管理或其他因素而引發(fā)的學(xué)生意外傷亡事故；校外活動事故，是指學(xué)校組織的校外活動中所發(fā)生的事故；上學(xué)或放學(xué)期間發(fā)生的傷亡事故，主要是指在上學(xué)或放學(xué)期間在校內(nèi)或進(jìn)出校門時發(fā)生的事故。（2）學(xué)校事故的預(yù)防措施①學(xué)校必須提供符合國家安全標(biāo)準(zhǔn)的教育教學(xué)設(shè)施、設(shè)備，以保障學(xué)生在校期間的人身安全；②學(xué)校教育工作者要尊重學(xué)生的人格尊嚴(yán)，禁止體罰或變相體罰學(xué)生；③學(xué)校的體育場地和器材應(yīng)當(dāng)符合衛(wèi)生和安全要求，運(yùn)動項目和運(yùn)動強(qiáng)度應(yīng)適合學(xué)生的生理承受能力和體質(zhì)健康狀況，以防止人身傷害事故發(fā)生；④學(xué)校組織學(xué)生參加勞動或者集會、文化娛樂、社會實踐等集體活動，要進(jìn)行安全教育，并提供必要的安全保障措施；⑤學(xué)校應(yīng)配備必要的處理傷病事故的醫(yī)療用品。[問答題]10.試述教學(xué)管理組織系統(tǒng)的基本類型及其優(yōu)缺點。參考答案：教學(xué)管理組織系統(tǒng)的基本類型有兩種，分別是垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng)和咨詢、監(jiān)督型教學(xué)管理組織系統(tǒng)，二者各有優(yōu)缺點：（1）垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng)很多國家都在中小學(xué)設(shè)立了若干層次的垂直型教學(xué)管理組織系統(tǒng)，如果把教師也算在內(nèi)的話，最常見的是四級管理機(jī)構(gòu)。如英國的學(xué)校是：副校長（分管教學(xué)）→學(xué)系主任/教研室主任→學(xué)科組長/專業(yè)教研組組長→學(xué)科專業(yè)教師。在一所學(xué)校內(nèi)設(shè)立若干層次的教學(xué)管理組織系統(tǒng)，其優(yōu)點是職責(zé)分明，管理有序，理論上符合傳統(tǒng)的職能化組織管理原理，有利于教學(xué)常規(guī)的落實。缺點是常常導(dǎo)致以行政權(quán)力行為來控制教學(xué)行為，忽視了教學(xué)是一種富有藝術(shù)創(chuàng)造性的活動，而教育風(fēng)格雷同化的學(xué)校，又會導(dǎo)致學(xué)生個性發(fā)展的單一性。（2）咨詢、監(jiān)督型教學(xué)管理組織系統(tǒng)這種教學(xué)管理組織系統(tǒng)不刻意追求嚴(yán)密的教學(xué)管理層次，把教學(xué)過程的權(quán)力交給教師，讓教師自己對其教學(xué)負(fù)責(zé)。美、德、加等國不少州（省）的學(xué)校就屬于這樣的類型。采用這種管理方式的學(xué)校，一般都不設(shè)教導(dǎo)處或類似的機(jī)構(gòu)，教學(xué)的常規(guī)要求也不太復(fù)雜，教師處在一個相當(dāng)寬松的教學(xué)環(huán)境，教學(xué)方式也較為靈活。為了保證教學(xué)的質(zhì)量，學(xué)校設(shè)有一定的教學(xué)咨詢、審議和監(jiān)控機(jī)構(gòu)，家長、社區(qū)知名人士常常被聘請來參與學(xué)校的教學(xué)管理工作，包括教材的選擇、教學(xué)方案的設(shè)計、教學(xué)方法的運(yùn)用等。其優(yōu)點是管理靈活，利于教學(xué)創(chuàng)新。缺點是教學(xué)質(zhì)量有時得不到保證，特別是對那些教學(xué)能力相對較弱的教