重點(diǎn)人員維穩(wěn)方案（二）、明確責(zé)任，落實(shí)到位

1、綜治辦負(fù)責(zé)組織制定“全國兩會(huì)”期間維穩(wěn)工作預(yù)案，協(xié)助領(lǐng)導(dǎo)處置各類維穩(wěn)突發(fā)事件。2、群工部、綜治辦組織在全鄉(xiāng)開展矛盾糾紛排調(diào)，化解一批矛盾糾紛。3、綜治辦和司法所、旅游城建開發(fā)辦負(fù)責(zé)組織開展信息排查，及時(shí)掌握各類維穩(wěn)事件，特別是在鄉(xiāng)各重點(diǎn)項(xiàng)目工程、征地拆遷的隱患和苗頭，做到防范在先。4、派出所主要負(fù)責(zé)維護(hù)維穩(wěn)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)的治安、交通秩序，依法采取相應(yīng)的強(qiáng)制措施，控制局勢(shì)，平息事態(tài)；在相關(guān)部門或以其他方式勸離無效的情況下，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)指揮員的指示，強(qiáng)行帶離或驅(qū)散圍堵黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、項(xiàng)目工程和交通要道的違法人員；收集維穩(wěn)事件發(fā)生現(xiàn)場(chǎng)違法犯罪行為的證據(jù)。5、社會(huì)事務(wù)辦、農(nóng)業(yè)招商辦、計(jì)生辦分別牽頭負(fù)責(zé)排查、防范勞動(dòng)和社保、農(nóng)村建設(shè)管理、計(jì)劃生育等領(lǐng)域內(nèi)存在的維穩(wěn)事件。6、綜治辦、黨政辦分別牽頭負(fù)責(zé)排查、防范“法輪功”方面的問題。7、鄉(xiāng)紀(jì)委、信訪、司法，負(fù)責(zé)依法受理人民群眾的舉報(bào)、檢舉，依法辦案和保護(hù)人民群眾的合法權(quán)益，防止因不作為或亂作為而引發(fā)群體性事件，被不法分子利用。對(duì)有特殊困難的群體，應(yīng)當(dāng)無償提供法律援助。（三）、重點(diǎn)人員、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)監(jiān)控：逐一落實(shí)重點(diǎn)人員監(jiān)控措施，要做到底數(shù)清、情況明、控得住的要求密切掌握動(dòng)向，落實(shí)管控措施，對(duì)上訪滋事、情緒激烈且執(zhí)意進(jìn)省入京上訪人員，全面落實(shí)“五包一”措施，特別是加強(qiáng)對(duì)溈山集鎮(zhèn)征地拆遷中重點(diǎn)人員、矛盾糾紛突出的老上訪戶等的重點(diǎn)監(jiān)控。“全國兩會(huì)”期間實(shí)行二十四小時(shí)監(jiān)控到位，保證一日兩見，并將情況于每天下午五點(diǎn)前報(bào)綜治辦。（重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象名單附后表）全面強(qiáng)化治安管理和防患措施，提高發(fā)現(xiàn)和控制能力，形成高度戒備的態(tài)勢(shì)。在重點(diǎn)要害部位的防患上，要以水、電、油、氣、車站和賓館飯店、礦山企業(yè)為重點(diǎn)，強(qiáng)化內(nèi)部保衛(wèi)措施，增加保護(hù)力量，絕不給恐怖分子可乘之機(jī)。三、工作要求：1、各負(fù)責(zé)人要堅(jiān)守自己的崗位，對(duì)所負(fù)責(zé)的單位或人員監(jiān)控要心中有數(shù)，堅(jiān)決落實(shí)到位。2014年2月26日至3月25日溈山鄉(xiāng)人民政府二○一四年二月二十六日溈山鄉(xiāng)接訪勸訪人員名單溈山鄉(xiāng)維穩(wěn)重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象名單關(guān)于XXX期間綜治維穩(wěn)工作方案為促進(jìn)第九屆全國少數(shù)民族傳統(tǒng)體育運(yùn)動(dòng)會(huì)在貴州順利舉行，保障運(yùn)動(dòng)會(huì)舉辦期間的全省的社會(huì)穩(wěn)定、綜治平穩(wěn)過渡，根據(jù)縣委關(guān)于XXX期間信訪工作會(huì)議的精神，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，經(jīng)鄉(xiāng)黨委專題會(huì)議研究，決定制定XXX期間綜治維穩(wěn)工作實(shí)施方案如下：

一、健全機(jī)構(gòu)、落實(shí)責(zé)任，確保我鄉(xiāng)綜治維穩(wěn)工作扎實(shí)開展XXX是我省第一次舉辦的全國性大型運(yùn)動(dòng)會(huì)，XXX期間綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作是我鄉(xiāng)各項(xiàng)工作的重中之重，XX鄉(xiāng)全體干部職工要提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想，高度重視。堅(jiān)持黨、政一把手要主要抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓。各村、各部門要采取扎實(shí)有效地措施，管好身邊的人，做好身邊的事，著力做好XXX期間的綜合治理和維護(hù)穩(wěn)定工作。同時(shí)，根據(jù)鄉(xiāng)黨委專題會(huì)議研究，決定成立成立XXX期間綜治維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，其組成名單如下：

組長(zhǎng)：（鄉(xiāng)黨委書記）、

副組長(zhǎng)：（鄉(xiāng)黨委副書記）

（鄉(xiāng)黨委委員）

成員：（鄉(xiāng)黨委委員、黨委副書記）

（鄉(xiāng)黨委委員、紀(jì)委書記）

（鄉(xiāng)黨委委員、政法委書記）

（鄉(xiāng)黨委委員、武裝部長(zhǎng)）

（鄉(xiāng)黨委委員）

（鄉(xiāng)黨委委員）

（鄉(xiāng)黨委委員）

（鄉(xiāng)黨委委員）

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在黨政辦公室，XXX同志任辦公室主任，負(fù)責(zé)XXX期間綜治維穩(wěn)工作的全面性統(tǒng)籌工作；XX同志任副主任負(fù)責(zé)XXX期間綜治維穩(wěn)工作的具體性工作；辦公室成員由黨政辦、綜治辦、安監(jiān)站工作人員及村支兩委負(fù)責(zé)人兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室成員要積極謀劃、落實(shí)責(zé)任，積極排查鄉(xiāng)域內(nèi)的不穩(wěn)定因素和影響綜治維穩(wěn)的隱患，確保XXX期間我鄉(xiāng)沒有一起影響穩(wěn)定的事件發(fā)生，沒有一起上訪事件產(chǎn)生。解在初期和萌芽狀態(tài)，對(duì)排查出的每一事件要落實(shí)專門人員，制定出具體應(yīng)對(duì)措施和預(yù)案，并一一加以落實(shí)，確保系統(tǒng)內(nèi)社會(huì)政治穩(wěn)定。主要應(yīng)采取以下措施：1、繼續(xù)抓好安全隱患及不穩(wěn)定因素排查工作。XXX之前，我們已對(duì)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)方面存在的隱患進(jìn)行了有針對(duì)性的檢查，對(duì)查出的安全隱患，制定了整改方案，落實(shí)了整改措施。對(duì)那些可能會(huì)誘發(fā)規(guī)模以上群體性事件的不穩(wěn)定因素，也進(jìn)行了認(rèn)真細(xì)致的排查，切實(shí)掌握了全鄉(xiāng)內(nèi)各類矛盾糾紛的基本情況，并進(jìn)行了通報(bào)。同時(shí)我們實(shí)行了村級(jí)干部包案制，對(duì)排查出的問題由村加強(qiáng)督導(dǎo)，認(rèn)真做好矛盾糾紛的疏導(dǎo)、化解和穩(wěn)控工作，確保XXX期間影響安全、穩(wěn)定的因素得到有效的控制。2、圍繞XXX安保工作，認(rèn)真落實(shí)重點(diǎn)人員的管控措施，要依托維穩(wěn)工作機(jī)制，制定切實(shí)可行的控制方案，對(duì)重點(diǎn)人員實(shí)行了專人管控，明確責(zé)任，掌握動(dòng)態(tài)情況，確保一個(gè)不漏地掌控在視線之內(nèi)。3、實(shí)行值班和報(bào)告制度。XXX期間，鄉(xiāng)黨委將安排組織XXX和中秋節(jié)綜治維穩(wěn)值班工作，各村、各部門要精心安排好值班，值班人員要堅(jiān)守崗位，及時(shí)掌握各種動(dòng)態(tài)。同時(shí)堅(jiān)持報(bào)告制度，做到有事報(bào)告，無事報(bào)平安。如有各類情況或突發(fā)事件，要立即進(jìn)行妥善處理并按規(guī)定及時(shí)向上級(jí)有關(guān)部門報(bào)告。鄉(xiāng)XXX和中秋節(jié)值班表和信息人員名單已經(jīng)發(fā)布在鄉(xiāng)政府公告欄，相關(guān)人員要做好值班工作。值班聯(lián)系電話三、全面排查、重點(diǎn)維穩(wěn)，確保XXX期間XX穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)過鄉(xiāng)黨委、政府、政法委全面排查，我鄉(xiāng)存在的不穩(wěn)定因素主要是磨德村少數(shù)村民關(guān)于補(bǔ)償和產(chǎn)權(quán)歸屬的問題，主要原因在于“惠興”高速公路修建過程中，良田鄉(xiāng)樂運(yùn)村與我鄉(xiāng)磨德村地屬產(chǎn)權(quán)糾紛和補(bǔ)償糾紛，為了保障XXX期間鄉(xiāng)域的穩(wěn)定局面，鄉(xiāng)黨委、政府將采取以下措施：1.鄉(xiāng)黨委將要求分管綜治維穩(wěn)的政法委書記王良福同志為磨德村維穩(wěn)工作的包保人，負(fù)責(zé)具體的盯訪和監(jiān)控工作；黨政辦負(fù)責(zé)人、綜治專干、駐村干部、村支兩委負(fù)責(zé)人等負(fù)責(zé)協(xié)助政法委書記做好防控和說服工作，確保不穩(wěn)定人員情緒穩(wěn)定，不發(fā)生矛盾沖突和上訪事件。2.根據(jù)鄉(xiāng)黨委的XXX和中秋節(jié)綜治維穩(wěn)值班的要求，值班人員要做好值班工作和信息上報(bào)工作，值班人員要保持24小時(shí)通訊暢通，每天下午五點(diǎn)要準(zhǔn)時(shí)向信訪聯(lián)席辦、黨委書記、鄉(xiāng)長(zhǎng)匯報(bào)一天的值班情況，做到有事報(bào)告，無事報(bào)平安；同時(shí)做好值班期間的來問來電記錄，確保事無巨細(xì)均有記錄。3.鄉(xiāng)黨委將明確責(zé)任追究機(jī)制，啟動(dòng)問責(zé)程序。針對(duì)我鄉(xiāng)的實(shí)際情況，鄉(xiāng)黨委對(duì)值班人員和相關(guān)職能部門啟動(dòng)問責(zé)程序，對(duì)玩忽職守和個(gè)人原因?qū)е锣l(xiāng)域發(fā)生不穩(wěn)定的事件發(fā)生，將根據(jù)文件至上而下的對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行問責(zé)。4.對(duì)于我鄉(xiāng)不穩(wěn)定的因素，鄉(xiāng)黨委將要求駐村干部和村支兩委負(fù)責(zé)人進(jìn)行24小時(shí)監(jiān)控，監(jiān)控內(nèi)容包括：被盯訪人的情緒是否穩(wěn)定、被盯訪人的訴求、被盯訪人的異常舉動(dòng)和被盯訪人接觸的人等。同時(shí)，要求進(jìn)出我鄉(xiāng)的班車司機(jī)進(jìn)行有效協(xié)助和配合，鄉(xiāng)黨委將給班車司機(jī)我鄉(xiāng)XXX期間的值班人員安排表，對(duì)行動(dòng)異常、情緒不穩(wěn)定的乘客進(jìn)行排查，并及時(shí)向值班人員匯報(bào)，值班人員根據(jù)司機(jī)匯報(bào)情況進(jìn)行上報(bào)和處理。5.為了穩(wěn)定被盯訪人的情緒，鄉(xiāng)黨委將協(xié)調(diào)矛盾和全力做好說服工作，特別是磨德村村民高速補(bǔ)償款糾紛上，鄉(xiāng)黨委將千方百計(jì)確保穩(wěn)定，積極協(xié)同良田鄉(xiāng)政府積極做好雙方工作，待樂運(yùn)村和磨德村村民協(xié)商一致，達(dá)成共識(shí)，才發(fā)放補(bǔ)償款，確保無導(dǎo)致矛盾發(fā)生的根源產(chǎn)生。鄉(xiāng)黨委將組織專門人員對(duì)各村、各部門的綜治維穩(wěn)情況進(jìn)行定期和不定期的督查，督查情況將納入年末各村、各部門的考核和個(gè)人年末考核，并作為評(píng)優(yōu)創(chuàng)先的依據(jù)。中共XX鄉(xiāng)委員會(huì)XX鄉(xiāng)人民政府二0一一年九月七日

雙流縣臨港路江安河段二期工程

建設(shè)-移交項(xiàng)目

維

穩(wěn)

計(jì)

劃

書

四川省聯(lián)商投資發(fā)展有限公司

二００九年十一月三十日

維穩(wěn)方案

一、編制依據(jù)

1、我公司與雙流縣交通建設(shè)投資有限公司簽訂的臨港路江安河段二期工程建設(shè)-移交項(xiàng)目的《投資合同》。2、中華人民共和國法律法規(guī)及四川省人民政府、雙流縣人民政府相應(yīng)政策性文件。3、臨港路江安河段二期工程項(xiàng)目所在地實(shí)際環(huán)境情況。二、編制原則及目的明確建設(shè)工程項(xiàng)目維穩(wěn)工作內(nèi)容，規(guī)范工作程序，整合工作力量，健全完善矛盾糾紛、不穩(wěn)定因數(shù)的預(yù)測(cè)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、排查調(diào)處、應(yīng)急處置、責(zé)任查究等工作機(jī)制，妥善處理好影響工程建設(shè)的各類不穩(wěn)定因數(shù)，從源頭上防止發(fā)生群體性事件和上訪等事件，全力維護(hù)建設(shè)工程區(qū)域穩(wěn)定和諧，保證工程項(xiàng)目順利實(shí)施，特制定本維穩(wěn)機(jī)制。三、工程概況雙流縣臨港路江安河段二期項(xiàng)目是雙流縣重點(diǎn)工程之一，項(xiàng)目長(zhǎng)全長(zhǎng)約2.201公里，雙流縣臨港路起于川齒路，并與川齒路對(duì)接，于里程K0+109.617與大件路DJLK5+487.991采用“十”字形平面交叉，道路總體成南北走向，經(jīng)西南民族學(xué)院、棠湖路平交口，于K1+240下穿機(jī)場(chǎng)高速公路，沿西南空中交通管理局背后與江安河右岸之間布設(shè)，道路在K1+800~K2+300占用機(jī)場(chǎng)高速公路右側(cè)輔道，于K2+320設(shè)機(jī)場(chǎng)立交，經(jīng)機(jī)場(chǎng)專用汽車加油站圍墻角，道路邊線距離圍墻角3m。為避開成都市未成年少年犯管教所，采用曲線半徑260m跨越牧馬山干渠，并穿越四川航空公司6層樓招待所，隨即折向東，設(shè)曲線半徑R=255再次跨越牧馬山干渠，并與曲線半徑R=400m組合成“S”形曲線，道路隨即折向西，于K4+290第三次跨越牧馬山干渠，于K4+766.22與機(jī)場(chǎng)航標(biāo)燈交叉，并采用隧道方式同時(shí)下穿航標(biāo)燈及老川藏路，設(shè)計(jì)終點(diǎn)K5+800接既有平交叉口，道路全長(zhǎng)5.878km。采用城市主干道Ⅰ級(jí)建設(shè)，設(shè)計(jì)速度60Km/h，雙向六車道(其中兩側(cè)各含1個(gè)非機(jī)混合道)，中間分隔帶8m，同時(shí)配套綠化、照明、污雨水管、給水管等，道路路幅全寬40米，汽車荷載為公路I級(jí)，瀝青混凝土路面。工程項(xiàng)目有：路基工程、路面工程、涵洞工程、交安設(shè)施及預(yù)埋管線、雨污水及給水管道和綠化景觀、照明、電力配套工程。四、預(yù)測(cè)預(yù)警機(jī)制1、定期排查調(diào)處制度按照“小事不出單位，大事不出區(qū)域，矛盾不上交”的原則，項(xiàng)目公司每個(gè)月開展矛盾糾紛和不穩(wěn)定因數(shù)調(diào)查、摸排工作，每季度開展施工單位矛盾糾紛和不安定因數(shù)集中大排查，對(duì)排查出的各類矛盾糾紛要及時(shí)進(jìn)行調(diào)處化解，對(duì)有可能激化矛盾，釀成群體性事件的，要及時(shí)上報(bào)，并掌握發(fā)展動(dòng)態(tài)，確保穩(wěn)控措施到位。2、定期分析研判制度（1）維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開維穩(wěn)工作例會(huì)，根據(jù)摸排情況，總結(jié)前期工作，研究處置和防范對(duì)策，明確下一步工作要求。同時(shí)布置矛盾糾紛、信訪問題和不穩(wěn)定因素的排查工作，及時(shí)掌握建設(shè)工程區(qū)域內(nèi)社會(huì)動(dòng)態(tài)。（2）對(duì)于突出的矛盾糾紛和重大不穩(wěn)定因數(shù)，按照“一個(gè)問題、一套方案、一抓到底”和“責(zé)任不落實(shí)不放過、工作不到位不放過、隱患不排除不放過”的要求，實(shí)行定責(zé)任、定人員、定時(shí)間、包處置的“三定一包”制度，及時(shí)化解不穩(wěn)定因數(shù)。3、特殊群體預(yù)警制度

要重點(diǎn)掌握特殊群體的思想動(dòng)態(tài)，做到早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早處

置。對(duì)策劃、煽動(dòng)、串聯(lián)、組織群體性鬧事的重點(diǎn)人員，應(yīng)采取措施，及時(shí)做好化解疏導(dǎo)工作，防止群體性突發(fā)事件發(fā)生。五、維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，正確進(jìn)行決策，從源頭上防止群體性事件發(fā)生。對(duì)每項(xiàng)重要施工部位都要進(jìn)行維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，避免因社會(huì)和工作矛盾對(duì)施工安全及進(jìn)度造成影響。開展項(xiàng)目區(qū)域內(nèi)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)施“四部工作法”：一是確定評(píng)估對(duì)象，全面掌握情況。對(duì)擬定的每個(gè)影響施工安全及周邊穩(wěn)定的事項(xiàng)，開展深入細(xì)致的調(diào)查，廣泛征求政府及村社的意見，掌握社情民意，為預(yù)測(cè)評(píng)估提供準(zhǔn)確可靠的第一手材料；二是分析預(yù)測(cè)，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)可能出現(xiàn)的不穩(wěn)定因數(shù)進(jìn)行逐項(xiàng)分析預(yù)測(cè)，必要時(shí)邀請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h政領(lǐng)導(dǎo)、公司領(lǐng)導(dǎo)、召開穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估會(huì)；三是制定預(yù)案，落實(shí)措施，推行因重視不夠、工作不力而發(fā)生影響穩(wěn)定重大問題的責(zé)任追究辦法；四是編制評(píng)估報(bào)告，及時(shí)上報(bào)公司、指揮部及當(dāng)?shù)卣?。六、調(diào)解機(jī)制

1、維穩(wěn)機(jī)構(gòu)

由項(xiàng)目公司和施工單位聯(lián)合組成維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組

組長(zhǎng)：杜鋒

副組長(zhǎng)：李勇雷貴春

組員：雷貴成、田偉、劉建軍、陳吉貴、楊海鷗、雷慶、侯建軍。2、工作流程

（1）登記受理：對(duì)直接來項(xiàng)目部反映問題的群眾，由工作人員負(fù)責(zé)接待登記。（2）登記的時(shí)間及時(shí)上報(bào)公司、指揮部及當(dāng)?shù)卣?，區(qū)分不穩(wěn)定因數(shù)的性質(zhì)類別：

一般民事糾紛，由維穩(wěn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)向其解釋、協(xié)調(diào)，疑難復(fù)雜的重大矛盾糾紛問題及時(shí)上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，并協(xié)助上級(jí)有關(guān)部門化解矛盾糾紛。（3）結(jié)果登記：糾紛處理完成后及時(shí)將處理結(jié)果整理后上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門。七、應(yīng)急處置機(jī)制（一）周邊環(huán)境維穩(wěn)機(jī)制

1、貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)方面的方針、政策和法規(guī)，主管部門的指示和決定。2、制定各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，特別是突發(fā)事件，與縣級(jí)公安部門，當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶚?gòu)成聯(lián)防小組，應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的產(chǎn)生。3、工程實(shí)施前及實(shí)施過程中，多走訪群眾，多了解信息，及時(shí)分析可能出現(xiàn)的因數(shù)，提前解決，防止工程實(shí)施過程中的阻工現(xiàn)象。4、臨港路江安河段二期工程項(xiàng)目所在地面臨西南民族大學(xué)、雙桂小區(qū)、機(jī)場(chǎng)等國有企業(yè)的拆遷問題，在施工期間，要做到多溝通，多了解和走訪，及時(shí)將信息反饋給上級(jí)主管單位，杜絕野蠻施工，防范利益沖突。同時(shí)做好人員思想教育，嚴(yán)謹(jǐn)散布不利于拆遷的謠言。5、施工期間，保障附近居民的正常生活學(xué)習(xí)和工作，保障道路通行，做好揚(yáng)塵及噪音污染防治措施。做到搞一方建設(shè)，造福一方群眾。6、一旦發(fā)生群體性事件或突發(fā)性重大事件，維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)小組要第一時(shí)間將突發(fā)事件基本情況上報(bào)上級(jí)有關(guān)部門，并及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，在較短時(shí)間內(nèi)召集相關(guān)人員迅速高效的開展應(yīng)急處置工作，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的控制，采取合理措施，果斷性處置，消除隱患，防止矛盾激化和事態(tài)擴(kuò)大。（二）施工單位維穩(wěn)機(jī)制施

關(guān)于發(fā)揮各黨支部和黨員

干部作用扎實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的通知