第頁拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的社會(huì)問題及對策建議關(guān)于建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資拖欠問題及建議近年來，由于國家對房地產(chǎn)市場宏觀調(diào)控以及非法集資的影響，大多開發(fā)商和建筑商資金不足、融資困難，無法及時(shí)支付農(nóng)民工工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，農(nóng)民工工資拖欠問題形勢嚴(yán)峻。一、基本情況2021年元月份至今，我局立案查處農(nóng)民工投訴案件126起，與去年同期相比上升86%，涉及農(nóng)民工4994人，與去年同期相比上升313%，涉及金額3100萬余元，與去年同期相比上升562%，其中市長熱線36起，與去年同期相比上升300%。僅今年春節(jié)前一個(gè)月，立案查處農(nóng)民工投訴案件23起，涉及3400多人，涉及金額2200余萬元。農(nóng)民工工資拖欠案件日益增多，工作量大，任務(wù)重，給勞動(dòng)保障監(jiān)察工作帶來嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。二、農(nóng)民工工資拖欠問題現(xiàn)狀及原因（一）農(nóng)民工工資拖欠問題常態(tài)化近年來，農(nóng)民工工資拖欠呈現(xiàn)常態(tài)化趨勢，以往農(nóng)民工多在春節(jié)、麥?zhǔn)?、秋收前集中討要工資，大多數(shù)農(nóng)民工的工資都在季節(jié)頭上決算。由于房地產(chǎn)市場不景氣，開發(fā)商沒有資金來源，建筑商無資金投入。農(nóng)民工對包工頭不信任，干完活即討要工資，導(dǎo)致農(nóng)民工工資投訴案件由每年的春節(jié)、麥?zhǔn)铡⑶锸涨凹斜l(fā)，轉(zhuǎn)變?yōu)槌B(tài)化。解決農(nóng)民工工資問題，應(yīng)對農(nóng)民工工資突發(fā)事件，已經(jīng)成為我局重要的日常工作之一。（二）建筑領(lǐng)域管理不規(guī)范，導(dǎo)致農(nóng)民工工資層層拖欠由于建筑市場管理不規(guī)范，使得農(nóng)民工工資拖欠問題尤其突出。建設(shè)單位資金不足，違法分包、違法轉(zhuǎn)包、違法掛靠的現(xiàn)象較為普遍，無資質(zhì)承攬工程的違法現(xiàn)象仍然存在，大多數(shù)建設(shè)單位仍然實(shí)行粗放式的管理，農(nóng)民工工資不按要求直接發(fā)放到農(nóng)民工手中，開發(fā)商、建筑商的資金短缺導(dǎo)致工程款層層拖欠，風(fēng)險(xiǎn)一級級轉(zhuǎn)移到農(nóng)民工頭上，也就無可避免拖欠農(nóng)民工工資問題的發(fā)生。（三）勞動(dòng)用工不規(guī)范，農(nóng)民工維權(quán)難目前從事建筑行業(yè)的農(nóng)民工都是由“包工頭”組織來的非正式勞務(wù)隊(duì)伍，施工企業(yè)與農(nóng)民工用工關(guān)系脫節(jié)，造成企業(yè)與農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同率低。用人單位或包工頭未與農(nóng)民工簽訂合同，相當(dāng)一部分都只是口頭約定，一旦發(fā)生拖欠工資問題，尤其是包工頭攜款逃逸，農(nóng)民工手中無欠條、結(jié)算無清單、聯(lián)系無方式，往往陷入維權(quán)難的境地。（四）部分農(nóng)民工維權(quán)意識淡薄由于農(nóng)民工受到的文化教育程度低，法律知識淡薄，缺乏維權(quán)意識。部分農(nóng)民工認(rèn)為自己是臨時(shí)用工，務(wù)工單位變換頻繁，不注重和用人單位簽訂勞動(dòng)合同，不注重保存工資憑證等相關(guān)證據(jù)。這些原因?qū)е聞趧?dòng)者權(quán)益受到侵害時(shí)，缺乏維權(quán)依據(jù)，合法權(quán)益不能得到及時(shí)維護(hù)。三、解決農(nóng)民工工資拖欠問題建議（一）確保工資保障金足額繳納，筑牢維權(quán)防線住建部門應(yīng)嚴(yán)格按照《建設(shè)工程農(nóng)民工工資保障金實(shí)施細(xì)則》相關(guān)規(guī)定，嚴(yán)把審批關(guān)，對未按規(guī)定建立農(nóng)民工工資保障金的項(xiàng)目法人和建筑企業(yè)，不發(fā)放施工許可證，不準(zhǔn)其開工或責(zé)令停止施工；對無資金來源和自籌資金不足的建筑項(xiàng)目，不予報(bào)建、不予發(fā)放施工許可證；對拖欠工程款的項(xiàng)目不受理工程竣工驗(yàn)收備案，對未辦理工程竣工結(jié)算的項(xiàng)目不允許辦理產(chǎn)權(quán)證書。（二）不斷加大拖欠工資打擊力度，保持高壓態(tài)勢2021年5月1日，中華人民共和國刑法修正案（八）將欠薪入罪，定名為拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪。春節(jié)前為了應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資案件的嚴(yán)峻形勢，最高人民法院、最高人民檢察院、人力資源和社會(huì)保障部、公安部聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)對拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件查處工作的通知》，相關(guān)部門應(yīng)建立拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件移送的聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)配合，確保工作銜接順暢，案件查處及時(shí)有力，用法律武器有力保障勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)益，確保農(nóng)民工能夠按時(shí)足額領(lǐng)到工資，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。截至目前，我局先后移送公安機(jī)關(guān)5起涉嫌拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬罪的案件，涉及法院判決1起，取保候?qū)?起，共涉及農(nóng)民工179人，涉及金額157萬余元。今后在解決農(nóng)民工工資問題仍然需要公安部門強(qiáng)有力的支持。（三）增加經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)日常監(jiān)管，做到防患未然目前，勞動(dòng)保障監(jiān)察局還沒有一部執(zhí)法車輛，僅有的一部車輛還是租賃私人的。在日常的執(zhí)法過程中，勞動(dòng)保障監(jiān)察員需要經(jīng)常深入建筑工地調(diào)查了解拖欠農(nóng)民工工資的事實(shí)。遇到案件集中爆發(fā)或突發(fā)事件來臨時(shí)，常常需要局里內(nèi)部協(xié)調(diào)解決車輛問題。今年春節(jié)前為了應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資案件，我局協(xié)調(diào)內(nèi)部車輛6部，全局上下齊動(dòng)員致力于解決拖欠農(nóng)民工工資問題?，F(xiàn)為應(yīng)對十八大召開，我局又抽調(diào)車輛一部，業(yè)務(wù)骨干3名，用于應(yīng)對拖欠農(nóng)民工工資的突發(fā)事件。我局在辦公經(jīng)費(fèi)緊張情況下仍然為勞動(dòng)保障監(jiān)察員配備了制服。但按照國務(wù)院令第423號規(guī)定，應(yīng)將勞動(dòng)保障監(jiān)察辦公辦案工具費(fèi)、監(jiān)察員培訓(xùn)費(fèi)、宣傳費(fèi)