PAGEPAGE2推進(jìn)校企聯(lián)姻共謀互贏發(fā)展——關(guān)于推動(dòng)我縣職業(yè)教育更好服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的探索與思考近年來(lái)，我縣職業(yè)教育發(fā)展迅速，為推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣”發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施提供了一定的技術(shù)人才支撐。但隨著我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，縣內(nèi)工業(yè)企業(yè)數(shù)量和規(guī)模不斷擴(kuò)大，專業(yè)技術(shù)型工人短缺與職業(yè)教育人才流失的矛盾日益凸顯，技術(shù)人才難招、難引、難留已成為制約我縣工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要因素之一。就如何加強(qiáng)職業(yè)教育、推進(jìn)校企合作、更好地服務(wù)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縣政府辦牽頭縣人社、教育等相關(guān)部門，深入縣職業(yè)教育中心和部分企業(yè)開(kāi)展了專題調(diào)研。一、發(fā)展現(xiàn)狀1、職業(yè)教育發(fā)展?fàn)顩r。近年來(lái)，我縣中等職業(yè)教育發(fā)展步伐不斷加快，初步形成了縣職業(yè)教育中心為主、民辦職教機(jī)構(gòu)為輔的職業(yè)教育體系?？h職教中心成立于1995年，2007年在全市職教學(xué)校中率先由普通教育轉(zhuǎn)入職業(yè)教育，2010年將縣勞動(dòng)技術(shù)學(xué)校整合并入，2011年成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)重點(diǎn)中等職業(yè)學(xué)校，目前已開(kāi)設(shè)數(shù)控、機(jī)電、旅游、烹飪、園林、計(jì)算機(jī)、賓館服務(wù)、汽車維修等重點(diǎn)專業(yè)，是我縣專業(yè)技術(shù)人才的培育培訓(xùn)基地。在辦學(xué)規(guī)模上，學(xué)校占地338畝、建筑面積5.7萬(wàn)平方米，擁有價(jià)值1500余萬(wàn)元的各類實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)設(shè)備和18.7萬(wàn)冊(cè)藏書的圖書館，教職工223人、全日制在校生3000余人、年短訓(xùn)學(xué)員超2000人。在教學(xué)模式上，自2007年起先后與蕪湖工業(yè)學(xué)校、廣東省旅游學(xué)校、南京營(yíng)養(yǎng)旅游中等專業(yè)學(xué)校、張家港市工貿(mào)職高等知名職業(yè)院校，采取“2+1”、“1.5+1.5”等模式聯(lián)合教學(xué)，借鑒吸收成功辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，提升自身專業(yè)教育水平。在人才流向上，已培養(yǎng)的近千名畢業(yè)生基本通過(guò)“借船出?！本蜆I(yè)模式，借助合作院校的良好就業(yè)資源和成熟就業(yè)市場(chǎng)，進(jìn)入廣東、福建、浙江、上海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)企業(yè)發(fā)展，僅一成左右畢業(yè)生在本地就業(yè)。2、企業(yè)技術(shù)人才狀況。從統(tǒng)計(jì)情況看，我縣民營(yíng)企業(yè)技術(shù)人才具有三個(gè)特點(diǎn)。一是總量不足。從開(kāi)發(fā)區(qū)48家規(guī)模以上民營(yíng)企業(yè)調(diào)查數(shù)據(jù)看，從業(yè)總?cè)藬?shù)為9465人，其中取得各類資格證書的3704人、占39.1%，技術(shù)人才集聚程度較高；而規(guī)模以下企業(yè)各類技術(shù)型人才、尤其是較高資質(zhì)技術(shù)人才偏少，所占比例很低，難以滿足企業(yè)發(fā)展需求。二是結(jié)構(gòu)不優(yōu)。目前，全縣民營(yíng)企業(yè)中具有高級(jí)工以上資格人才共546名，其中55歲以上237人、占43.4%，35歲以下60名、占11%，高級(jí)技術(shù)人才隊(duì)伍老化，中青年骨干力量薄弱，不利于縣內(nèi)企業(yè)健康發(fā)展。三是隊(duì)伍不穩(wěn)。我縣民營(yíng)企業(yè)為彌補(bǔ)技術(shù)人才的不足，通常采取聘請(qǐng)、顧問(wèn)、兼職、咨詢等方式來(lái)解決企業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)難題，由于流動(dòng)性大、穩(wěn)定性差，直接影響著企業(yè)的創(chuàng)新研發(fā)能力和發(fā)展后勁。3、職業(yè)教育參與發(fā)展情況。一是服務(wù)企業(yè)。依托“陽(yáng)光工程”、“雨露計(jì)劃”等項(xiàng)目，免費(fèi)為全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)大小民營(yíng)企業(yè)工人開(kāi)展職業(yè)素養(yǎng)、安全教育、技能提升、計(jì)算機(jī)操作等培訓(xùn)服務(wù)。近三年來(lái)，縣職教中心共開(kāi)展各類職業(yè)技能培訓(xùn)1萬(wàn)余人次，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了強(qiáng)有力的智力支撐。二是引導(dǎo)就業(yè)。通過(guò)邀請(qǐng)縣內(nèi)企業(yè)家舉辦講座、組織學(xué)生到縣內(nèi)企業(yè)實(shí)習(xí)、開(kāi)設(shè)學(xué)生就業(yè)指導(dǎo)課、召開(kāi)企業(yè)對(duì)接會(huì)等形式，在招生、教學(xué)、實(shí)訓(xùn)、就業(yè)等環(huán)節(jié)加強(qiáng)與縣內(nèi)企業(yè)對(duì)接交流，積極引導(dǎo)學(xué)生在縣內(nèi)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。從就業(yè)情況看，近兩年來(lái)縣職教中心有百余名旅游、賓館服務(wù)等專業(yè)畢業(yè)生留在本地發(fā)展。二、問(wèn)題透視雖然我縣職業(yè)教育取得了一定的成績(jī)，但存在著職校畢業(yè)生“舍近求遠(yuǎn)”、就業(yè)市場(chǎng)“外熱內(nèi)冷”現(xiàn)象，技術(shù)人才大量外流與縣內(nèi)企業(yè)技術(shù)人員缺乏“兩難”問(wèn)題并存，導(dǎo)致縣內(nèi)職業(yè)教育在參與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展上程度不深、層次不高。從客觀原因分析：一是發(fā)展環(huán)境上，缺乏競(jìng)爭(zhēng)力。從我縣整體發(fā)展水平看，總體規(guī)模偏小，集聚能力、輻射能力偏弱，在學(xué)習(xí)、工作和生活的硬件設(shè)施、軟件環(huán)境等方面與發(fā)達(dá)地區(qū)相比落差明顯；從企生難題。二是學(xué)生“就業(yè)”導(dǎo)向。要積極宣傳用工條件好、保障待遇高、發(fā)展?jié)摿Υ蟮谋镜貎?yōu)秀企業(yè)，做好就業(yè)服務(wù)和對(duì)接工作；職業(yè)教育學(xué)校要加強(qiáng)學(xué)生的就業(yè)教育，引導(dǎo)學(xué)生就地就近創(chuàng)業(yè)就業(yè)，投身家鄉(xiāng)建設(shè)、服務(wù)家鄉(xiāng)發(fā)展；人社部門和職教機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)與在外發(fā)展的職教畢業(yè)生聯(lián)系溝通，對(duì)有回鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)愿望的提供服務(wù)、幫助就業(yè)，破解技術(shù)人才短缺難題。三是企業(yè)“用人”導(dǎo)向。要引導(dǎo)廣大企業(yè)樹(shù)立職業(yè)教育“校企共擔(dān)、資源共享”的責(zé)任觀念，加強(qiáng)與職教機(jī)構(gòu)交流互動(dòng)，義務(wù)提供便利和幫助，主動(dòng)參與職業(yè)教育的招生、教學(xué)、就業(yè)等環(huán)節(jié)，用發(fā)展的眼光培育、儲(chǔ)備人才。企業(yè)要加大技術(shù)人才投入，健全和提升工資、福利和保障等待遇，優(yōu)化企業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)人才競(jìng)爭(zhēng)力和吸引力，破解技術(shù)人才不愿來(lái)、留不住的難題。四是職教“發(fā)展”導(dǎo)向。職教學(xué)校要牢固樹(shù)立“培養(yǎng)技術(shù)人才、服務(wù)地方發(fā)展”的責(zé)任意識(shí)，轉(zhuǎn)變實(shí)習(xí)、就業(yè)“兩頭在外”的辦學(xué)模式，深化與縣內(nèi)企業(yè)合作，積極為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供人才支撐；要借助與外地優(yōu)秀職業(yè)院校的合作平臺(tái)，推進(jìn)教師學(xué)生交流，提升職業(yè)教育質(zhì)量和水平，拓寬技術(shù)人才培養(yǎng)、交流和引進(jìn)渠道。(三)優(yōu)化工作機(jī)制。運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的合作交流機(jī)制，是推進(jìn)校企牽手發(fā)展、實(shí)現(xiàn)合作常態(tài)化的重要保證。要充分發(fā)揮縣指委會(huì)的主導(dǎo)作用，積極建立推進(jìn)校企合作的政策措施，通過(guò)“連線”、“搭橋”為校企溝通合作創(chuàng)造條件。一是推進(jìn)對(duì)接交流。由校企參與，推動(dòng)建立“三項(xiàng)”交流制度。會(huì)議制度，每半年召開(kāi)一次議事會(huì)議，共商校企合作事宜；對(duì)話制度，企業(yè)家與學(xué)生就企業(yè)情況、就業(yè)政策、職工保障等問(wèn)題進(jìn)行雙向交流，讓學(xué)生了解、關(guān)注、參與本地企業(yè)發(fā)展；聯(lián)誼制度，每年開(kāi)展互相走訪、慰問(wèn)、聯(lián)誼活動(dòng)，增進(jìn)校企合作各方之間友誼。二是建立運(yùn)轉(zhuǎn)模式。推行“學(xué)校教理論、實(shí)踐在企業(yè)”合作辦學(xué)機(jī)制，有效整合學(xué)校與企業(yè)教育、設(shè)備等資源，共同制定教育計(jì)劃和實(shí)訓(xùn)方案，實(shí)現(xiàn)資源配置和教育效果最優(yōu)化；建立教學(xué)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，企業(yè)根據(jù)發(fā)展需求參與學(xué)校課程設(shè)定，有計(jì)劃地淘汰、增設(shè)、改造專業(yè)，既實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育跟進(jìn)技術(shù)發(fā)展和市場(chǎng)需求、與生產(chǎn)實(shí)踐“同頻共振”，又提升職業(yè)教育與縣域企業(yè)發(fā)展融合度；實(shí)行校企雙向掛職制度，鼓勵(lì)并引導(dǎo)職業(yè)學(xué)校干部和教師到企業(yè)掛職頂崗，企業(yè)負(fù)責(zé)人和技術(shù)骨干到職業(yè)學(xué)校兼職，推進(jìn)雙向交流、互補(bǔ)互取、共同提升。三是強(qiáng)化合作約束。要建立校企合作約束機(jī)制，通過(guò)制定合作章程、簽訂合作協(xié)議等形式，規(guī)范合作內(nèi)容，保障雙方需求。學(xué)校要確保企業(yè)用人優(yōu)先權(quán)，積極提供企業(yè)職工技能培訓(xùn)等服務(wù)；企業(yè)要全力給予學(xué)校實(shí)習(xí)場(chǎng)地、設(shè)備、技術(shù)等支持，高質(zhì)量安排學(xué)生實(shí)訓(xùn)任務(wù)。四是健全評(píng)價(jià)體系。要制定校企合作績(jī)效評(píng)價(jià)體系和評(píng)估考核辦法，教育部門要將校企合作納入職業(yè)學(xué)校辦學(xué)業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、工作目標(biāo)考評(píng)的重要內(nèi)容，經(jīng)信部門要將企業(yè)開(kāi)展校企合作的水平作為企業(yè)科技進(jìn)步、實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。建議設(shè)立校企合作獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)推進(jìn)校企合作成效明顯的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)扶持，對(duì)校企合作重大項(xiàng)目給予優(yōu)先支持，為校企合作注入動(dòng)力。(四)搭建合作平臺(tái)。推進(jìn)校企“聯(lián)姻”，要不斷探索和建立校企合作辦學(xué)的途徑和模式，以校企共贏為基礎(chǔ)搭建合作平臺(tái)，在教學(xué)合作、人才合育、產(chǎn)業(yè)合建等方面實(shí)現(xiàn)新突破。一是實(shí)行聯(lián)合招生。要推行“訂單招生”、“委托培養(yǎng)”等新的招生模式，通過(guò)企業(yè)參與招生、開(kāi)展訂單培養(yǎng)、開(kāi)辦“企業(yè)冠名”班等形式，定向?yàn)槠髽I(yè)培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才，改變學(xué)校孤軍奮戰(zhàn)招生現(xiàn)狀，拓寬招生渠道，提升職招吸引力。二是推進(jìn)合作辦學(xué)?？h職教學(xué)校要立足我縣主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力發(fā)展特色專業(yè)，不斷提升專業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展吻合度；要探索建立校企合作聯(lián)盟，每個(gè)教學(xué)專業(yè)要優(yōu)選1家以上縣內(nèi)對(duì)口企業(yè)開(kāi)展合作，形成校企合作大格局；要針對(duì)企業(yè)崗位需求，校企共同制定專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、開(kāi)發(fā)“訂單式”課程；企業(yè)要通過(guò)建立合作專項(xiàng)資金、獎(jiǎng)學(xué)助學(xué)基金等形式，加大對(duì)學(xué)校實(shí)習(xí)培訓(xùn)、扶貧助學(xué)、合作項(xiàng)目建設(shè)的投入，扶持職業(yè)教育發(fā)展。三是開(kāi)展互動(dòng)教學(xué)。要積極探索工學(xué)結(jié)合、半工半讀、學(xué)校學(xué)習(xí)和企業(yè)實(shí)習(xí)分階段、交替式學(xué)習(xí)等校企聯(lián)合教學(xué)模式，推進(jìn)“五合一”，即學(xué)校、工廠合一，教室、車間合一，教師、師傅合一，學(xué)生、學(xué)徒合一，作品、產(chǎn)品合一，通過(guò)在生產(chǎn)一線教學(xué)、實(shí)習(xí)，提升職業(yè)教育實(shí)效性，將學(xué)生培養(yǎng)成企業(yè)需要、技術(shù)成熟、適銷對(duì)路的專業(yè)人才。四是建立實(shí)訓(xùn)基地。合作企業(yè)要充分利用設(shè)備資源和生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，為實(shí)訓(xùn)實(shí)習(xí)免費(fèi)提供生產(chǎn)設(shè)備、安排技術(shù)人員指導(dǎo)，將合作企業(yè)建成穩(wěn)定的職教學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地；要通過(guò)接受企業(yè)捐贈(zèng)、與企業(yè)合股等形式，積極引進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備，將學(xué)校實(shí)訓(xùn)中心建成企業(yè)的生產(chǎn)基地、學(xué)校的教學(xué)工廠；職教學(xué)校要采取在校內(nèi)、企業(yè)辦班等形式，為企業(yè)職工開(kāi)展職業(yè)素養(yǎng)、崗位技能等培訓(xùn)，將學(xué)校建成企業(yè)教育培訓(xùn)基地。五是推動(dòng)直接就業(yè)。校企要積極探索共同制訂人才培養(yǎng)計(jì)劃的“訂單就業(yè)”、企業(yè)委托培養(yǎng)的“定向分配”、學(xué)生、企業(yè)、學(xué)校簽訂合作教育協(xié)議的“預(yù)就業(yè)”等就業(yè)模式，在校企合作共建基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)“學(xué)習(xí)+實(shí)習(xí)=就業(yè)”直通車模式。(五)加大支持力度。職業(yè)教育實(shí)施的是專業(yè)教育，與普通教育相比其教育成本更高、技術(shù)性更強(qiáng)，沒(méi)有高投入就很難實(shí)現(xiàn)專業(yè)化教育目標(biāo)。要加大財(cái)政投入，認(rèn)真落實(shí)好職教經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌政策，建立職業(yè)教育財(cái)政經(jīng)費(fèi)增長(zhǎng)機(jī)制，加大學(xué)校建設(shè)力度，改善辦學(xué)條件。要支持職教機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，