推進煤炭企業(yè)履行社會責任的探討

企業(yè)社會責任(簡稱CSA)是目前政府和企業(yè)等關注和認可的話題。2008年1月4日,國務院國資委下發(fā)了《中央企業(yè)履行社會責任的指導意見》;2009年5月25日,中國電力投資集團公司在京發(fā)布《2008年社會責任報告》,這是中電投集團組建六年以來發(fā)布的第一份社會責任報告?！?009中國工業(yè)經濟行業(yè)企業(yè)社會責任報告發(fā)布會”26日在京舉行,19家企業(yè)和協(xié)會發(fā)布了自己的社會責任報告。這是國內首次集中發(fā)布社會責任報告,表明履行社會責任已逐步成為我國工業(yè)企業(yè)和行業(yè)的自覺行動。溫總理說:“企業(yè)家身上應流淌著道德的血液!如何推進企業(yè)更好地履行社會責任是當前研究熱點;煤炭企業(yè)作為國家的基礎能源產業(yè),在履行社會責任方面更應走在前面?！?/p>

一、煤企履行社會責任的必要性

1、煤企社會責任的內涵

David認為CSR是決策和行動的采取,至少要部分考慮企業(yè)直接的經濟和技術利益以外的原因。后來,戴維斯與他的合作者布洛姆斯特朗進一步明確指出社會責任是決策者在考慮自己的利益的同時,也有義務采取措施以保護和改善社會福利。美國佐治亞大學教授卡羅爾(ArchieB.Carroll)認為CSR是指某一特定時期社會寄希望于企業(yè)履行之義務;社會不僅要求企業(yè)實現(xiàn)其經濟上的使命,而且期望其能夠遵法度、重倫理、行公益。盧代富認為CSR就是指企業(yè)在謀求股東利潤最大化之外所負有的維護和增進社會利益的義務。企業(yè)社會責任包括對雇員的責任、對消費者的責任、對債權人的責任、對環(huán)境、資源保護與合理利用的責任、對所在社區(qū)經濟發(fā)展的責任、對社會福利和社會公益事業(yè)的責任。葉祥松、黎友煥在《廣東企業(yè)社會責任藍皮書》中說“企業(yè)社會責任包括兩個特征,第一是法律和制度要求的強制性的社會責任,這類企業(yè)社會責任往往是通過相應法律、法規(guī)、行業(yè)標準等制度的制定來強制推行的。第二是道德和價值觀念要求的自發(fā)的社會責任,這類企業(yè)社會責任的推行是建立在企業(yè)文化中對人、自然、社會和諧關系的認可上,體現(xiàn)了企業(yè)家自身的人文素質與價值觀念。”

由此,煤炭企業(yè)的社會責任為:煤炭企業(yè)在謀求利潤最大化之外對利益相關方包括員工、消費者、債權人、政府、所在社區(qū)、當?shù)丨h(huán)境和社會等承擔的責任。包括法律和制度對煤炭企業(yè)要求的社會責任和煤炭企業(yè)道德和價值觀方面自發(fā)履行的社會責任。

2、煤企履行社會責任的必要性

(1)是提升企業(yè)核心競爭力的關鍵。CSR是煤炭企業(yè)提升核心競爭力的關鍵。主要體現(xiàn)在以下三個方面:CSR有助于企業(yè)吸引、培養(yǎng)和保留人才。一支綜合素質高、熱愛企業(yè)的員工隊伍是企業(yè)最寶貴的財富。CSR的內容之一就是對員工負責。包括為其提供健康安全的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間;建立制度化、多層次的培訓和員工發(fā)展體系,以提高員工的專業(yè)素質和管理水平,為員工的成長創(chuàng)造良好的外部環(huán)境;企業(yè)將遵守勞動合同法,保證員工享有合法權益等,這些都有助企業(yè)吸引、培養(yǎng)和保留人才。

CSR會給企業(yè)贏得良好的社會信譽、產品品牌和持續(xù)創(chuàng)造力。這些是企業(yè)可利用的無形資產,能使企業(yè)在競爭中獲得更加有利的地位。企業(yè)履行社會責任,利于企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。CSR意味著企業(yè)將秉承可持續(xù)發(fā)展的理念,走資源節(jié)約、環(huán)境友好的循環(huán)經濟的發(fā)展道路,符合時代要求,利于企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

(2)有利于建立和諧的政企關系。CSR意味著煤企要嚴格遵守國家的法律法規(guī),依法經營,包括《安全生產法》、《勞動合同法》、《環(huán)境保護法》、《消費者權益保護法》等;CSR意味著煤企的重大決策會注重體現(xiàn)政府戰(zhàn)略。這些都有利于建立和諧的政企關系。

(3)有利于建設和諧社區(qū)。企業(yè)履行社會責任,吸收當?shù)鼐用窬蜆I(yè),興建公益項目,改善當?shù)厣顥l件,保護生態(tài)環(huán)境等多方面為當?shù)嘏艖n解難,有利于贏得民心,促進和諧社區(qū)建設。

(4)有利于生態(tài)文明建設。以前,煤炭企業(yè)在開采中忽視生態(tài)保護,造成地下水滲漏、地面坍塌、土壤干旱等一系列的生態(tài)問題。CSR要求煤炭企業(yè)在開發(fā)中要注重對環(huán)境的保護,有利于經濟發(fā)展和保護自然環(huán)境的和諧。

此外,CSR也為企業(yè)之間有效溝通提供了很好的平臺。企業(yè)發(fā)布社會責任報告,可以加深彼此之間的了解,增加信任,促進合作。

二、當前煤企CSR所面臨的問題

1、認識不到位

CSR雖然從上世紀初就被提出來作為一大理論來研究,但是直到近幾年,隨著企業(yè)之間競爭的加劇,企業(yè)發(fā)展中產生的一系列的社會問題的出現(xiàn),比如三鹿嬰幼兒奶粉事件,CSR才被越來越多的企業(yè)重視。

目前,一些煤炭企業(yè)對CSR認識上的不足表現(xiàn)在兩個方面:一是部分煤企對CSR的內涵了解不全面,他們簡單地認為,企業(yè)CSR就是照章納稅,創(chuàng)造就業(yè),就是向社會捐款,投資興建公益項目;二是沒有深刻認識到CSR關系著企業(yè)的生命,是企業(yè)提高核心競爭力的關鍵。

2、沒有形成煤企CSR的理論體系

目前,許多煤炭企業(yè)已經承擔了很多的社會責任,比如,在煤炭企業(yè)的安全生產、員工待遇、職業(yè)健康和安全、教育培訓、資源節(jié)約和環(huán)境保護等都有很詳細的規(guī)章制度,做了大量的工作。但是,還沒有形成符合本行業(yè)特色的CSR理論體系。

3、缺乏煤企CSR的報告體系

CSR報告的必要性。一是國家宏觀管理的需要。比如,2004年根據(jù)原統(tǒng)配煤礦的調查統(tǒng)計發(fā)現(xiàn)煤企的安全欠賬達550億元后,出臺了煤企按噸煤成本提取33元的安全費用專用于安全設施改造。二是企業(yè)自身發(fā)展的需要。企業(yè)通過報告向社會公布CSR履行情況,可增進社會各界對企業(yè)的了解,提高社會信譽;同時督促企業(yè)不斷完善CSR。三是CSR也是監(jiān)督政府行為的需要。比如,煤炭企業(yè)向政府部門支付了排污費,政府理應用企業(yè)支付的資金進行治污管理。

目前,專門的煤企CSR報告未見發(fā)布。首先,社會責任信息主要分散在董事會報告、會計報表附注等項目,未曾發(fā)現(xiàn)有單獨報告披露社會責任信息。其次,社會責任信息的披露僅限于對社會責任的關注程度以及履行情況的文字說明,即局限于非會計基礎型的披露形式。

4、缺乏CSR評價體系

目前,政府對煤炭企業(yè)主要的考核指標是產量利潤和安全指標。而在員工健康、安全、資源、環(huán)境以及當?shù)厣鐣鶡o考核評價體系。缺乏了社會責任考核評價體系,會使企業(yè)管理者忽視社會責任的履行,就像我國改革開放以后對政府業(yè)績考核以GDP為主要指標一樣,忽視了資源環(huán)境的代價。

5、缺乏CSR審計制度

歐洲會計專家協(xié)會可持續(xù)性審核主席LarsOlleLarsson認為“沒有經過審核的企業(yè)社會責任報告,比廣告好不了多少”。因此,企業(yè)社會責任報告應該通過審計確立公信力。目前我國還未推行CSR審計制度。

三、推進煤企履行社會責任的建議

1、轉變觀念,把企業(yè)社會責任納入企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃

煤企要對CSR的內涵有準確的把握,并進一步認識到CSR關系企業(yè)的生命,是企業(yè)核心競爭力的體現(xiàn),自覺把CSR作為企業(yè)的價值追求和戰(zhàn)略目標。例如,三鹿乳業(yè)集團無視消費者的健康和生命遭到了破產;而以生產尖端汽車電池和電動汽車為主的比亞迪,其主要持股人著名投資家巴菲特預言:比亞迪憑借在電動汽車方面的實力,能夠成為世界第一大汽車制造商。

2、建立煤企CSR理論體系

社會責任報告的內容除傳統(tǒng)經濟效益方面內容外,還應包括人力資源效益、環(huán)境效益、社會效益等方面的內容。針對煤炭行業(yè)的具體情況,主要包括以下幾個部分企業(yè)收益方面的履行責任情況。

(1)經濟效益。經濟效益是一個企業(yè)承擔社會責任的基礎,任何一個企業(yè)組織首先要獲得財務上的盈余,可持續(xù)地生存下去,才有可能進一步履行社會責任。因此,收益目標是企業(yè)效率和素質的全面檢驗,它既是一個財務目標,又是一個社會目標,因而應該在社會責任報告中加以反映。

(2)資源和能源的消耗狀況。煤炭行業(yè)本身是資源型行業(yè),在其生產經營過程中,本身消耗了大量的不可再生的煤炭及伴生資源。其資源的回采率、伴生資源的利用效率等既影響當代人的生活福利,也影響到后代人的生活福利,因此,煤炭企業(yè)的資源利用效率是企業(yè)社會責任的一項主要內容。

(3)員工待遇方面。一支熱愛企業(yè)、高素質的員工隊伍是企業(yè)最寶貴的財富,是企業(yè)實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的動力源泉。對員工的責任包括對員工的招募錄用、為其提供安全健康的工作條件和職業(yè)發(fā)展空間、建立制度化、多層次的技術培訓體系、提高工薪水平、改進職工福利、改善勞動條件等多個方面。這不僅對本企業(yè)有重要的微觀意義,而且對于經濟、社會的持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展有重要的宏觀意義。

(4)保護生態(tài)環(huán)境方面。在煤炭開采過程中,造成的地下水滲漏、植被的破壞、空氣中煤塵的飛揚等都是煤炭企業(yè)應關注的環(huán)境問題。建議企業(yè)建立專門的生態(tài)保育基金,逐漸修復煤炭開采對環(huán)境造成的破壞,實現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和保護環(huán)境的和諧統(tǒng)一。

(5)反映企業(yè)對消費者履行責任情況。主要包括產品質量與性能、廣告的忠實程度、向公眾及用戶報告企業(yè)產品的使用效能、產品的安全性等信息,了解顧客對本企業(yè)產品的需求和滿意程度等。

(6)反映企業(yè)對政府、公眾的履行責任情況。包括依法經營,照章納稅,為社會提供就業(yè)機會,對本地區(qū)公益事業(yè)提供財力、人力支持,對文化、體育、教育事業(yè)及公益活動的捐贈情況等。這些行為對于提高企業(yè)形象、促進企業(yè)未來發(fā)展也非常重要。

(7)對產品整個生命流程承擔責任,建立以“生產者延伸責任”為基礎的循環(huán)經濟體系。對產品整個生命流程承擔責任,即企業(yè)承擔“生產者延伸責任”。歐盟將“生產者延伸責任”定義為:生產者必須負責產品使用完畢后的回收、再生或棄置的責任,將生產者責任向下游延伸。經濟合作與發(fā)展組織對生產者的責任向上游和下游都進行了延伸,其定義是:生產者應承擔廢棄物回收消除處理責任及產品廢物管理責任,應從以“產品”為中心的責任轉向原材料選擇、產品制造、使用和產品廢物回收、再生和處置全過程的責任。對煤炭企業(yè)來說,企業(yè)應該對煤炭開采過程中附屬物煤矸石等進行再生利用。

(8)與供應鏈體系的上下游企業(yè)特別是供應商共同承擔責任,建立共同承擔社會責任的合作共贏機制。與供應鏈體系的上下游企業(yè)共同承擔責任,實質上是使產品生產流通鏈條上的所有參與者,通過一致性戰(zhàn)略和一體化標準,建立共同履行企業(yè)社會責任的價值鏈。在這個方面,瑞典企業(yè)的主要做法有:一是建立上下游企業(yè)可追溯體系,確保供應鏈體系全過程的一致性;二是鑒定與供應商的責任契約,確保供應商共同履行社會責任;三是設計供應商管理項目,確保重點領域和重點環(huán)節(jié)供應商履行責任;四是建立對供應商的核查和評估機制,確保形成與供應商共同承擔社會責任的一體化戰(zhàn)略。

3、依法經營,規(guī)范企業(yè)的社會責任行為

當前,我國已經出臺了《勞動合同法》、《安全生產法》、《環(huán)保法》、《勞動者權益保護法》、《消費者權益保護法》等相關法律。它們涉及環(huán)保、安全生產、職工權益保障、消費者權益以及市場經濟秩序等各個方面,煤炭企業(yè)要嚴格按照要求來規(guī)范自己的行為。

4、設立專門的管理機構

美國的一些企業(yè)為了更好地對有關社會責任的問題進行管理,紛紛設置了直屬董事會領導下的企業(yè)道德委員會或道德責任者等專門機構。道德委員會是企業(yè)定期召開的處理經營道德問題的專門會議,當企業(yè)準備進入新領域或做出重大決策時,由該會議做出應當遵循的道德基準,對報告的道德問題進行研究并提出改善方案,委員會大多數(shù)由經營層人員構成,吸收人事、銷售、財務、生產等部門的負責人參加。因此,道德委員會是企業(yè)道德管理的最高決策機構。

目前,我國的煤企中有保障負責員工權益的工會組織、銷售部、采購部等。建議煤企業(yè)建立統(tǒng)一的CSR部門,統(tǒng)籌規(guī)劃各相關職能部門的工作并計劃和匯總報告企業(yè)社會責任的履行情況。

5、逐步建立和完善煤企社會責任報告制度

建議企業(yè)按照規(guī)定定期向社會報告企業(yè)履行社會責任的情況。報告采用文字和會計基礎的數(shù)字詳細、客觀地報告企業(yè)在收益、遵守法規(guī)、執(zhí)行政策、員工權益保障、資源消耗利用、廢棄物的處理回收利用、環(huán)境的保護和開發(fā)、消費者服務等方面所做的工作、開銷等。

6、構建煤炭企業(yè)CSR績效評價指標體系

1985年,財政部公布的評價國有企業(yè)效益指標中僅有社會貢獻率和社會積累率兩個指標,從經濟角度反映企業(yè)履行社會責任情況,而沒有涉及企業(yè)人力資源效益、環(huán)境效益、社會效益等方面的績效評價指標。為推動各種所有制企業(yè)積極建設和諧社會環(huán)境,主動承擔社會責任,我國政府應構建適用煤炭企業(yè)的社會責任績效評價指標體系,并按年度定期公布,使煤炭企業(yè)經濟活動的各個方面都能被實時監(jiān)控,通過將企業(yè)指標與同行業(yè)乃至全國企業(yè)進行比較,政府、企業(yè)及利益相關群體能及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)在社會責任方面所取得的成效和存在的問題,滿足政府、員工、客戶、投資者、債權人、廣大公民及企業(yè)本身了解和評價企業(yè)社會責任績效的需要,這對推進企業(yè)克服片面追求經濟效益,積極參與建設和諧社會有非常重要的意義。

7、實行企業(yè)CSR的審計制度

社會責任審計是評價與報告那些在傳統(tǒng)的企業(yè)財務報告中沒有涉及到的企業(yè)成果和影響,如對環(huán)境的保護情況、對員工利益的保護情況等,旨在全面、廣泛地了解和掌握企業(yè)社會責任的履行情況,督促各方面的工作,保護各企業(yè)利益相關者的利益。在美國,來自企業(yè)外部的社會責任審計機構主要是投資基金組織和如環(huán)境保護協(xié)會、消費者權益保護協(xié)會等社會公益監(jiān)督機構。前者審計的目的首先是為了確保資金投向那些有較高社會責任感的企業(yè);其次是為了敦促接受投資的企業(yè)遵守投資者的要求。后者審計的目的是為了給消費者、投資者、政策制定者、雇員等企業(yè)的相關利益者更好的做