交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范：總則范圍本文件規(guī)定了交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)總則估的要求。本文件適用于道路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、港口營(yíng)運(yùn)、公路工程建設(shè)、水運(yùn)工程建設(shè)等交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。交通運(yùn)輸行業(yè)其他領(lǐng)域的安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估可參照使用。規(guī)范性引用文件下列文件中的內(nèi)容通過文中的規(guī)范性引用而構(gòu)成本文件必不可少的條款。其中，注日期的引用文件，僅該日期對(duì)應(yīng)的版本適用于本文件；不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改單）適用于本文件。DB45/TXXXX.2交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第2部分：道路運(yùn)輸DB45/TXXXX.3交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第3部分：水路運(yùn)輸DB45/TXXXX.4交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第4部分：港口營(yíng)運(yùn)DB45/TXXXX.5交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第5部分：公路工程建設(shè)DB45/TXXXX.6交通運(yùn)輸行業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估規(guī)范第6部分：水運(yùn)工程建設(shè)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法：交安監(jiān)發(fā)[2017]第60號(hào)中華人民共和國(guó)交通運(yùn)輸部公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范：交辦安監(jiān)[2018]第135號(hào)術(shù)語和定義下列術(shù)語和定義適用于本文件。風(fēng)險(xiǎn)risk不確定性對(duì)目標(biāo)的影響。影響是偏離預(yù)期，通常指負(fù)面的。目標(biāo)可以是不同方面（如：生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)影響等）和層面（如：戰(zhàn)略、組織范圍、項(xiàng)目、產(chǎn)品和過程）的目標(biāo)。致險(xiǎn)因素riskfactors促使交通運(yùn)輸行業(yè)各類突發(fā)事件發(fā)生、或增加其發(fā)生的可能性、或擴(kuò)大其損失程度、或增大其不良社會(huì)影響的潛在原因或條件。重點(diǎn)關(guān)注人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境和管理方面影響交通運(yùn)輸行業(yè)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)因素。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析riskidentificationandanalysis發(fā)現(xiàn)、確認(rèn)、分析和描述風(fēng)險(xiǎn)的過程。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估riskassessment將風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析的結(jié)果按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)估，以確定風(fēng)險(xiǎn)和（或）其量的大小、級(jí)別，以及是否可接受或可容許。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)levelofrisk單一風(fēng)險(xiǎn)或組合風(fēng)險(xiǎn)的大小，以后果和可能性的組合來表達(dá)?？赡苄詌ikelihood某事件發(fā)生的機(jī)會(huì)。后果consequence事件對(duì)目標(biāo)的影響結(jié)果。一個(gè)事件可以產(chǎn)生一系列的后果。后果可以是確定或不確定的，以及對(duì)目標(biāo)具有積極或消極的影響。風(fēng)險(xiǎn)管控措施riskcontrolmeasure應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的措施。風(fēng)險(xiǎn)降低riskreduction減少風(fēng)險(xiǎn)的消極后果，降低其發(fā)生概率，或二者兼有的行為?；疽笞灾鲗?shí)施交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)依據(jù)《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管理暫行辦法》和《公路水路行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估管控基本規(guī)范（試行）》相關(guān)要求，自主開展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體工作。必要時(shí)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可委托相關(guān)的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)助開展相應(yīng)的工作。全員參與從主要負(fù)責(zé)人到基層人員，應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)參與風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等具體工作。全過程評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)貫穿于交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全過程、各環(huán)節(jié)，并與業(yè)務(wù)管理有機(jī)融合。動(dòng)態(tài)調(diào)整風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)工作隨交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等的變化而相應(yīng)動(dòng)態(tài)調(diào)整。實(shí)施步驟安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作包括以下幾個(gè)步驟：風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析；風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)；提出風(fēng)險(xiǎn)管控措施。評(píng)估過程中應(yīng)分步填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表，匯總形XX全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估手冊(cè)，繪制“紅橙黃藍(lán)”四色安全風(fēng)險(xiǎn)分布圖。評(píng)估工作要求交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作應(yīng)成立評(píng)估小組，評(píng)估小組成員應(yīng)由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、業(yè)務(wù)及安全管理部門負(fù)責(zé)人、技術(shù)人員及基層人員代表等組成。評(píng)估小組成員應(yīng)嚴(yán)格按照評(píng)估流程和要求開展評(píng)估工作，評(píng)估結(jié)果應(yīng)通過評(píng)估小組集體討論確定。道路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還應(yīng)符合DB45/TXXXX.2的要求，水路運(yùn)輸安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還應(yīng)符合DB45/TXXXX.3的要求，港口營(yíng)運(yùn)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還應(yīng)符合DB45/TXXXX.4的要求，公路工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還應(yīng)符合DB45/TXXXX.5的要求，水運(yùn)工程建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作還應(yīng)符合DB45/TXXXX.6的要求。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析方法風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析宜選用但不限于以下方法：對(duì)于運(yùn)輸作業(yè)活動(dòng)，宜選用工作危害分析法（JHA）等方法進(jìn)行辨識(shí)；對(duì)于設(shè)備設(shè)施、工程建設(shè)，宜選用安全檢查表法（SCL）、預(yù)先危險(xiǎn)性分析法（PHA）等方法進(jìn)行辨識(shí)。風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析程序風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)與分析包括以下幾個(gè)步驟：確定辨識(shí)范圍、劃分作業(yè)單元、確定風(fēng)險(xiǎn)事件和分析致險(xiǎn)因素。確定辨識(shí)范圍交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍，綜合考慮不同業(yè)務(wù)范圍風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的獨(dú)立性，以及歷史風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況，研究確定一個(gè)或以上風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍。劃分作業(yè)單元交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)按照“獨(dú)立性”原則，根據(jù)業(yè)務(wù)范圍、生產(chǎn)區(qū)域、管理單元、作業(yè)環(huán)節(jié)、流程工藝等進(jìn)行作業(yè)單元?jiǎng)澐郑⒔⒆鳂I(yè)單元清單。確定風(fēng)險(xiǎn)事件針對(duì)不同作業(yè)單元，結(jié)合日常安全生產(chǎn)管理實(shí)際，綜合考慮歷史風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)演變的過程及其失效模式進(jìn)行分析，研究確定各作業(yè)單元可能發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)事件。分析致險(xiǎn)因素針對(duì)不同作業(yè)單元，按照人、設(shè)施設(shè)備（含貨物或物料）、環(huán)境、管理四要素進(jìn)行主要致險(xiǎn)因素分析。填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)范圍、作業(yè)單元、風(fēng)險(xiǎn)事件、致險(xiǎn)因素等內(nèi)容，填寫安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)方法風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)方法應(yīng)根據(jù)交通運(yùn)輸行業(yè)領(lǐng)域的特點(diǎn)和實(shí)際進(jìn)行選擇，宜通過建立相應(yīng)評(píng)估指標(biāo)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)估測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)及分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指標(biāo)包括風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴(yán)重程度（C）兩個(gè)指標(biāo)?？赡苄苑旨?jí)標(biāo)準(zhǔn)可能性統(tǒng)一劃分為五個(gè)級(jí)別：極高、高、中等、低、極低。可能性判斷標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)取值見表1?？赡苄耘袛鄻?biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)取值可能性級(jí)別發(fā)生的可能性可能性指標(biāo)取值（L）區(qū)間極高極易9＜L≤10高易6＜L≤9中等可能3＜L≤6低不大可能1＜L≤3極低極不可能0＜L≤1可能性指標(biāo)取值為區(qū)間內(nèi)的整數(shù)或最多一位小數(shù)。后果嚴(yán)重程度分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后果嚴(yán)重程度統(tǒng)一劃分為四個(gè)級(jí)別：特別嚴(yán)重、嚴(yán)重、較嚴(yán)重、不嚴(yán)重。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)取值見表2。后果嚴(yán)重程度判斷標(biāo)準(zhǔn)及指標(biāo)取值后果嚴(yán)重程度（指標(biāo)取值C）后果嚴(yán)重程度總體判斷標(biāo)準(zhǔn)特別嚴(yán)重（10）（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中特別重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件I級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中特別重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件I級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；（3）環(huán)境污染：可能造成特別重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中特別重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；（4）社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生特別重大影響。嚴(yán)重（5）（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中重大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件II級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中重大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件II級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；（3）環(huán)境污染：可能造成重大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中重大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；（4）社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生重大影響。較嚴(yán)重（2）（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中較大事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件III級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中較大事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件III級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；（3）環(huán)境污染：可能造成較大生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中較大突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；（4）社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較大影響。不嚴(yán)重（1）（1）人員傷亡：可能發(fā)生人員傷亡數(shù)量達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中一般事故傷亡標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件IV級(jí)傷亡標(biāo)準(zhǔn)的；（2）經(jīng)濟(jì)損失：可能發(fā)生經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理辦法》中一般事故經(jīng)濟(jì)損失標(biāo)準(zhǔn)，或達(dá)到《XX自治區(qū)突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》中突發(fā)公共事件IV級(jí)損失標(biāo)準(zhǔn)的；（3）環(huán)境污染：可能造成一般生態(tài)環(huán)境災(zāi)害，或達(dá)到《國(guó)家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》中一般突發(fā)環(huán)境事件標(biāo)準(zhǔn)的；（4）社會(huì)影響：可能對(duì)國(guó)家或區(qū)域的社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、外交、軍事、政治等產(chǎn)生較小影響。表中同一等級(jí)的不同后果之間為“或”關(guān)系，即滿足條件之一即可。括號(hào)中為取值分?jǐn)?shù)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估可能性評(píng)估針對(duì)不同作業(yè)單元，搜集交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位近年來風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生情況頻次數(shù)據(jù)，并根據(jù)最新辨識(shí)到的主要致險(xiǎn)因素，結(jié)合行業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性評(píng)價(jià)，并通過表1，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性指標(biāo)（L）評(píng)分。后果嚴(yán)重程度評(píng)估針對(duì)不同作業(yè)單元，分析風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生后，可能造成的最大人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失、環(huán)境污染、社會(huì)影響，綜合參考?xì)v史上類似事件后果損失，根據(jù)表2，進(jìn)行后果嚴(yán)重程度指標(biāo)（C）評(píng)分。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)估安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)由高到低統(tǒng)一劃分為四級(jí)：重大風(fēng)險(xiǎn)、較大風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、較小風(fēng)險(xiǎn)。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)大?。―）由風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生的可能性（L）、后果嚴(yán)重程度（C）兩個(gè)指標(biāo)組合決定，按公式（1）確定。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)見表3。 D=L×C （SEQ標(biāo)準(zhǔn)自動(dòng)公式\*ARABIC1）風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值及對(duì)應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)表風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)分值（D）重大風(fēng)險(xiǎn)55＜D≤100較大風(fēng)險(xiǎn)20＜D≤55一般風(fēng)險(xiǎn)5＜D≤20較小風(fēng)險(xiǎn)0＜D≤5作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估評(píng)估確定作業(yè)單元中各風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)后，以風(fēng)險(xiǎn)事件的最高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)作為該作業(yè)單元的整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。將每個(gè)風(fēng)險(xiǎn)事件發(fā)生可能性、風(fēng)險(xiǎn)事件后果嚴(yán)重程度、風(fēng)險(xiǎn)事件風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和作業(yè)單元整體風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)填入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的調(diào)整與變更作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件初評(píng)為“重大風(fēng)險(xiǎn)”后，針對(duì)不可接受風(fēng)險(xiǎn)，交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)針對(duì)主要致險(xiǎn)因素（人、設(shè)施設(shè)備、環(huán)境、管理），及時(shí)通過人、財(cái)、物、技術(shù)等方面的投入，以降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，經(jīng)重新評(píng)估后可變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。針對(duì)因主、客觀因素，無法降低的“重大風(fēng)險(xiǎn)”，應(yīng)積極加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位發(fā)現(xiàn)新的致險(xiǎn)因素出現(xiàn)，或已有主要致險(xiǎn)因素發(fā)生變化，導(dǎo)致發(fā)生風(fēng)險(xiǎn)事件可能性或后果嚴(yán)重程度顯著變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)開展風(fēng)險(xiǎn)再評(píng)估，并變更風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)管控措施交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)作業(yè)單元和風(fēng)險(xiǎn)事件的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管控措施，管控措施應(yīng)考慮其可行性、可靠性、針對(duì)性和安全性，并將風(fēng)險(xiǎn)管控措施填入安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估信息表（參見附錄A）。交通運(yùn)輸生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)明確風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任、制定相關(guān)制度、實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)管控措施，把安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)控制在可接受范圍之內(nèi)，防范安全生產(chǎn)事故發(fā)生。