工程某局對(duì)標(biāo)世界一流對(duì)標(biāo)調(diào)研報(bào)告2023年6月15-16日集團(tuán)公司赴公司對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)。出席會(huì)議并參與調(diào)研。公司作為連續(xù)三年獲得股份公司三級(jí)企業(yè)20強(qiáng)單位介紹了公司改革發(fā)展情況以及管理方面的一些亮點(diǎn)和做法;四家困難企業(yè)分別做了虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作進(jìn)展情況匯報(bào)，主要從戰(zhàn)略、體制、機(jī)制、成本、分包方、勞務(wù)、財(cái)務(wù)等方面管理與X公司進(jìn)行了充分交流與學(xué)習(xí);五公司作為脫困先進(jìn)企業(yè)也參加了會(huì)議;發(fā)展部對(duì)2022年扭虧解困重點(diǎn)工作進(jìn)行了安排部署?，F(xiàn)將扭虧解困專(zhuān)題會(huì)議及對(duì)標(biāo)交流學(xué)習(xí)情況通報(bào)如下:一、明確了對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)和扭虧解困的重點(diǎn)要求總經(jīng)理對(duì)項(xiàng)目對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)的重點(diǎn)提出了9個(gè)方面的內(nèi)容：一是項(xiàng)目的組織架構(gòu)及管控模式;二是公司與分公司(區(qū)域項(xiàng)目群)與項(xiàng)目部之間的責(zé)任與考核評(píng)價(jià);三是勞務(wù)分包體系如何建立、評(píng)價(jià)及考核;四是自有、協(xié)作隊(duì)伍設(shè)備及租賃設(shè)備如何監(jiān)管;五是責(zé)任成本如何落實(shí)到位，收方、計(jì)價(jià)、誰(shuí)來(lái)做，如何做等;六是項(xiàng)目清收工作如何開(kāi)展的;七是班組長(zhǎng)責(zé)任制如何在項(xiàng)目上得以落實(shí);八是對(duì)項(xiàng)目員工的考核評(píng)價(jià)如何進(jìn)行，是否明確了具體的考核指標(biāo)，考核結(jié)果如何應(yīng)用;九是項(xiàng)目員工的培訓(xùn)工作是如何開(kāi)展的，留下什么證據(jù)，人才培養(yǎng)機(jī)制如何建立。同時(shí)，對(duì)虧損企業(yè)專(zhuān)項(xiàng)治理工作提出了9個(gè)方面的要求：一是要認(rèn)真推行項(xiàng)目精細(xì)化管理，首先是從思想上高度重視，尤其要做好項(xiàng)目前期策劃和責(zé)任成本預(yù)算;二是抓好項(xiàng)目的用人機(jī)制和激勵(lì)約束機(jī)制，提高項(xiàng)目前期策劃和責(zé)任成本測(cè)算質(zhì)量，三級(jí)公司要高度重視項(xiàng)目經(jīng)理的選拔和任用;三是要正確處理好與協(xié)作隊(duì)伍的關(guān)系，要有戰(zhàn)略合作的思想，想方設(shè)法實(shí)現(xiàn)雙方共贏，下功夫提高我們的服務(wù)質(zhì)量，讓協(xié)作隊(duì)伍甩開(kāi)膀子加油干，要出臺(tái)管理辦法，對(duì)好的協(xié)作隊(duì)伍優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià);四是各虧損企業(yè)要做到心中有數(shù)，對(duì)每年消化潛虧金額通過(guò)什么方法來(lái)實(shí)現(xiàn)，對(duì)今年能完成的在手任務(wù)及新承攬的任務(wù)要進(jìn)行成本及利潤(rùn)預(yù)測(cè)，提前消滅各種不利因素;五是各虧損企業(yè)要對(duì)鐵路項(xiàng)目引起高度重視，尤其是清概、二次經(jīng)營(yíng)，認(rèn)真分析以往鐵路項(xiàng)目建設(shè)虧損原因，加強(qiáng)雙清工作;六是在營(yíng)銷(xiāo)管理方面，主要領(lǐng)導(dǎo)要保持清醒的認(rèn)識(shí)，要管控好經(jīng)營(yíng)規(guī)模，規(guī)模要與公司的能力相匹配，不能盲目擴(kuò)大規(guī)模，主要是在投標(biāo)質(zhì)量上下功夫，多中一些市場(chǎng)前景好，有盈利的項(xiàng)目;。七、努力提升員工士氣，重要的是讓大家看到希望;八是加強(qiáng)人力資源管理，做到各級(jí)崗位，職責(zé)清晰，分工明確，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過(guò)激勵(lì)機(jī)制提高業(yè)務(wù)能力和管理水平;九是對(duì)各單位提出的需要集團(tuán)公司幫扶事項(xiàng)，集團(tuán)公司各部門(mén)下來(lái)要進(jìn)行認(rèn)真研究，提出解決方案。二、2022年4家困難企業(yè)扭虧解困目標(biāo)4家困難企業(yè)自身完成的×年扭虧解困目標(biāo)公司——萬(wàn)元公司——萬(wàn)元公司——年度盈虧自平衡公司——萬(wàn)元三、4家企業(yè)經(jīng)過(guò)對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)后擬采取改進(jìn)措施(一)公司公司層面：1.研討探索區(qū)域分公司設(shè)置財(cái)務(wù)共享中心和中心試驗(yàn)室。公司項(xiàng)目群管理分為區(qū)域領(lǐng)導(dǎo)管理多個(gè)項(xiàng)目，一套項(xiàng)目班子管理2-3個(gè)項(xiàng)目?jī)煞N管理模式，同時(shí)設(shè)置區(qū)域財(cái)務(wù)共享中心，項(xiàng)目部不單獨(dú)設(shè)立財(cái)務(wù)部。結(jié)合公司區(qū)域分公司當(dāng)前管理模式，立足北京區(qū)域，公司正在研討探索公司所屬區(qū)域分公司設(shè)置財(cái)務(wù)共享中心和中心試驗(yàn)室，通過(guò)集中管控模式，提高工作效率和勞動(dòng)生產(chǎn)率。2.修訂完善項(xiàng)目考核兌現(xiàn)分配辦法。X公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核兌現(xiàn)采取超額利潤(rùn)兌現(xiàn)方式，項(xiàng)目部產(chǎn)值分別達(dá)到30%、60%和90%時(shí)，公司分三次將超額利潤(rùn)的50%按“8421”的方式對(duì)項(xiàng)目實(shí)行分配，全員享受超額利潤(rùn)福利。X公司目前實(shí)行年度預(yù)兌現(xiàn)辦法，將超額利潤(rùn)的40%采用側(cè)重班子成員和骨干員工的方式進(jìn)行分配，不利于調(diào)動(dòng)全員積極性，公司將在充分學(xué)習(xí)理解X公司項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)考核兌現(xiàn)辦法基礎(chǔ)上，修訂完善項(xiàng)目考核兌現(xiàn)分配辦法。3.創(chuàng)新分包管理模式，培養(yǎng)戰(zhàn)略分包方。X公司所屬項(xiàng)目部，勞務(wù)隊(duì)伍數(shù)量較少，單個(gè)勞務(wù)隊(duì)伍承攬工程量較大，既便于管控，又可重點(diǎn)培養(yǎng)緊密層勞務(wù)隊(duì)伍。X公司要向先進(jìn)單位學(xué)習(xí)，將同一家分包方在公司內(nèi)部多個(gè)項(xiàng)目承攬較小施工任務(wù)的管理模式逐步向一家分包方在一個(gè)項(xiàng)目承攬較大施工任務(wù)的管理模式過(guò)渡。同時(shí)，著手培養(yǎng)戰(zhàn)略分包方，使得其能夠在最需要的時(shí)候快速入場(chǎng)施工。4.發(fā)揮區(qū)域指揮協(xié)調(diào)職能，分解清收清欠指標(biāo)到具體項(xiàng)目。X公司充分發(fā)揮區(qū)域指揮協(xié)調(diào)能力，已完工未計(jì)價(jià)金額非常小。X公司目前非鐵路項(xiàng)目合同內(nèi)和合同外已完工未計(jì)價(jià)金額較大，鐵路項(xiàng)目上，大部分可超前計(jì)價(jià)。今年公司消化潛虧指標(biāo)為2.43億元，公司要分解清收清欠指標(biāo)到具體項(xiàng)目，發(fā)揮區(qū)域指揮協(xié)調(diào)職能，盡全力壓減已完工未計(jì)價(jià)金額。5.研究制定公司投融資項(xiàng)目利潤(rùn)指標(biāo)制定和超額利潤(rùn)兌現(xiàn)制度。X公司制定了基準(zhǔn)利潤(rùn)率，當(dāng)項(xiàng)目完成基準(zhǔn)利潤(rùn)率后，再進(jìn)行超額兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。X公司要研究制定公司投融資項(xiàng)目的利潤(rùn)指標(biāo)制定和超額利潤(rùn)兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)制度。項(xiàng)目層面：1.修訂并量化項(xiàng)目班組長(zhǎng)考核指標(biāo)。X公司對(duì)班組長(zhǎng)的考核設(shè)定了四個(gè)量化指標(biāo)，一是通過(guò)筆試考核對(duì)作業(yè)指導(dǎo)書(shū)的熟悉程度;二是現(xiàn)場(chǎng)考核人員對(duì)主要工藝掌握程度;三是自檢合格率;四是最終檢驗(yàn)合格率;X公司要借鑒X公司班組長(zhǎng)考核的優(yōu)秀做法，將考核指標(biāo)盡量量化。2.修訂項(xiàng)目業(yè)主與地方政府獎(jiǎng)金管理制度。X公司將業(yè)主與地方政府獎(jiǎng)金的50%發(fā)放給項(xiàng)目部全體管理人員。X公司目前不允許發(fā)放業(yè)主與地方政府獎(jiǎng)金。公司要制定相應(yīng)管理辦法，制定激勵(lì)政策，獎(jiǎng)罰并舉，業(yè)主與地方政府的獎(jiǎng)勵(lì)按照比例發(fā)放，處罰也要落實(shí)到位。(二)SZ公司公司層面：1.抓作風(fēng)建設(shè)，改懶庸散習(xí)慣。通過(guò)激勵(lì)機(jī)制改變公司本部作風(fēng)建設(shè)。參照廣州公司薪酬辦法，制定將機(jī)關(guān)部門(mén)員工收入和項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)結(jié)果掛鉤的薪酬分配辦法(已經(jīng)在編制中)，把項(xiàng)目安全、技術(shù)方案、進(jìn)度、成本管控等內(nèi)容，納入員工績(jī)效考核,促使改變機(jī)關(guān)員工懶庸散，混機(jī)關(guān)的不良作風(fēng)。2.理順體制，提高效率。一是優(yōu)化公司管理組織機(jī)構(gòu)，合并部分部門(mén),推行一人多崗模式，壓減機(jī)關(guān)冗余人員，機(jī)關(guān)人員控制在100人一下，降低機(jī)關(guān)管理成本。二是完善我公司“區(qū)域經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)一體化”發(fā)展模式。吸取廣州公司的經(jīng)驗(yàn)，公司領(lǐng)導(dǎo)履行區(qū)域包保，依托在建項(xiàng)目創(chuàng)造品牌效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展以及區(qū)域內(nèi)項(xiàng)目統(tǒng)籌管理，提高資源配置效率。3.完善制度，制度管人。一是對(duì)公司現(xiàn)有制度進(jìn)一步完善(6月底前)，通過(guò)合并、刪減，在確保制度主要精神不變，能管事、可操作、能落實(shí)的基礎(chǔ)上減少文件數(shù)量和篇幅，。二是重點(diǎn)完善公司項(xiàng)目績(jī)效考核和公司員工薪酬分配制度，制定“差異化”薪酬分配制度。在項(xiàng)目績(jī)效考核制度的修訂中，重點(diǎn)著手點(diǎn)放在超額利潤(rùn)分成比例的調(diào)整，將不低于項(xiàng)目超額利潤(rùn)的50%用于項(xiàng)目全員兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)。在薪酬分配制度的修訂中，重點(diǎn)是體現(xiàn)“差異化”，要體現(xiàn)一人多崗，多勞多得原則，同一職位按照工作年限、業(yè)務(wù)量及項(xiàng)目大小等劃分不同等級(jí)，同時(shí)按照管理和技術(shù)兩個(gè)通道編制薪酬分配辦法。4.重員工培養(yǎng)，建人才梯隊(duì)。學(xué)習(xí)借鑒X公司員工職業(yè)等級(jí)管理，結(jié)合公司實(shí)際，制定《公司員工職業(yè)等級(jí)管理辦法》、《員工職業(yè)生涯規(guī)劃管理辦法》，將公司職業(yè)生涯規(guī)劃與員工職業(yè)發(fā)展管理結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)公司職業(yè)生涯規(guī)劃工作有效推進(jìn)和專(zhuān)業(yè)序列人才隊(duì)伍建設(shè)。項(xiàng)目層面：1.資源配置方面。一是人力資源配置，參照X公司遵循按需配置，循序漸進(jìn)原則，結(jié)合公司實(shí)際，在同一區(qū)域，跨度可兼顧的新開(kāi)工項(xiàng)目推行工經(jīng)、財(cái)務(wù)以及測(cè)量、技術(shù)人員一人多崗，一崗多職模式。二是設(shè)備資源配置。同一區(qū)域內(nèi)優(yōu)先配置自有設(shè)備，設(shè)備的使用區(qū)域內(nèi)隨機(jī)調(diào)動(dòng)，確保設(shè)備利用效率。三是在資金管理方面，推行區(qū)域財(cái)務(wù)集中模式，對(duì)因資金問(wèn)題影響進(jìn)度的項(xiàng)目，區(qū)域內(nèi)資金可自行調(diào)配。2.成本管控措施。扭虧解困的核心是項(xiàng)目成本管控。一是標(biāo)前。統(tǒng)一思想，下發(fā)文件，嚴(yán)禁因饑不擇食亂投標(biāo)現(xiàn)象發(fā)生，堅(jiān)決制止投虧損標(biāo)，拿高難險(xiǎn)的標(biāo)，從源頭上降低風(fēng)險(xiǎn)。二是標(biāo)后。首先每個(gè)項(xiàng)目成立“成本管理體系領(lǐng)導(dǎo)小組”，堅(jiān)持新開(kāi)工項(xiàng)目前期策劃到位，對(duì)于1億元以上項(xiàng)目總經(jīng)理必須帶隊(duì)組織策劃，1億元以下項(xiàng)目由分管成本管理領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)組織策劃，新開(kāi)工項(xiàng)目由公司成本分管領(lǐng)導(dǎo)統(tǒng)一調(diào)配公司經(jīng)驗(yàn)豐富的技術(shù)人員算好工程量，并交叉復(fù)核，將測(cè)算結(jié)果報(bào)公司總經(jīng)理辦公會(huì)研究確認(rèn)。其次公司根據(jù)測(cè)算結(jié)果下達(dá)責(zé)任成本，與項(xiàng)目經(jīng)理簽訂責(zé)任書(shū)，同時(shí)目標(biāo)利潤(rùn)的實(shí)現(xiàn)根據(jù)班子成員片區(qū)分工，和公司分管領(lǐng)導(dǎo)簽訂責(zé)任書(shū)，作為公司領(lǐng)導(dǎo)KPI考核的一項(xiàng)內(nèi)容。三是明確項(xiàng)目驗(yàn)方、計(jì)價(jià)原則、時(shí)效、責(zé)任人，并按月公司上報(bào)公司，由公司成本部督導(dǎo)考核，納入年度個(gè)人績(jī)效考核。3.分包管理方面。一是隊(duì)伍選擇，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入制，在集團(tuán)范圍內(nèi)選擇信譽(yù)好的合作方，嚴(yán)禁違規(guī)選擇隊(duì)伍，造成損失和糾紛。同時(shí)結(jié)合廣州公司自有專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍的經(jīng)驗(yàn)，組建內(nèi)部專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。我公司去年已經(jīng)有所嘗試，將繼續(xù)推行由內(nèi)部職工牽頭，工人和社會(huì)勞力資源混編的內(nèi)部作業(yè)層建設(shè)，以降低勞務(wù)糾紛風(fēng)險(xiǎn)造成的損失。二是分包內(nèi)容上通過(guò)工程量分析，對(duì)存在虛量的部分要從分包清單中剔除，改變過(guò)去一籃子分包，只關(guān)注限價(jià)的粗放式分包管理。4.物資管理方面。除了日常管理要求外，重點(diǎn)要切實(shí)落實(shí)一件事，把材料消耗特別是超額消耗納入問(wèn)責(zé)機(jī)制，公司下達(dá)指標(biāo)，公司監(jiān)察部督察問(wèn)責(zé)。5.對(duì)在建、掃尾且成本受控的43個(gè)項(xiàng)目重新梳理目標(biāo)利潤(rùn)，近期已在逐一確認(rèn)，根據(jù)測(cè)算結(jié)果總體按照片區(qū)要和公司領(lǐng)導(dǎo)簽訂包保責(zé)任書(shū)，作為年度KPI考核指標(biāo)，通過(guò)公司和項(xiàng)目的雙重盯控，防止利潤(rùn)流失。6.對(duì)于已經(jīng)反映虧損的市政項(xiàng)目和鐵路項(xiàng)目，首先是止損，其次要通過(guò)優(yōu)化設(shè)計(jì)或通過(guò)二次經(jīng)營(yíng)減小虧損額度。具體措施是：一是吸收廣州公司二次經(jīng)營(yíng)的經(jīng)驗(yàn)，由公司分管成本領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)，組織公司職能部門(mén)和項(xiàng)目部結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，研究施工合同、投標(biāo)報(bào)價(jià)、施工圖紙，提出設(shè)計(jì)優(yōu)化方案，確定二次經(jīng)營(yíng)方向及變更設(shè)計(jì)的突破點(diǎn)，形成虧損項(xiàng)目治理清單，制定一項(xiàng)一策，單獨(dú)拿出來(lái)由公司領(lǐng)導(dǎo)班子包保，協(xié)助項(xiàng)目部共同落實(shí)。二是對(duì)造成虧損的收尾項(xiàng)目，全部收回公司，由公司安排專(zhuān)人，核定經(jīng)費(fèi)，避免虧損繼續(xù)無(wú)限制擴(kuò)大。三是確定責(zé)任人,建立公司班子成員，職能部門(mén)及項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任體系，明確責(zé)任，分工落實(shí)。7.考核。為確保治虧目標(biāo)實(shí)現(xiàn)，公司針對(duì)虧損項(xiàng)目制定減虧專(zhuān)項(xiàng)考核方案，通過(guò)對(duì)虧損項(xiàng)目進(jìn)行一對(duì)一減虧方案策劃，并分別和公司班子成員簽訂減虧責(zé)任書(shū)，落實(shí)包保責(zé)任，年終由公司總經(jīng)理、黨委書(shū)記按照責(zé)任書(shū)考核打分并報(bào)集團(tuán)公司人力部，納入年度班子成員個(gè)人KPI指標(biāo)考核;公司職能部門(mén)、項(xiàng)目部的按照公司考核辦法由公司考核，并和個(gè)人績(jī)效工資和兌現(xiàn)掛鉤。(三)QL公司公司層面：1.重新修訂十三五戰(zhàn)略。3月24日，公司15個(gè)項(xiàng)目及項(xiàng)目所在人員一并移交局內(nèi)相關(guān)單位后，致使公司的人員結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、戰(zhàn)略目標(biāo)等指標(biāo)發(fā)生了較大的變化，與公司“十三五”發(fā)展戰(zhàn)略不相適應(yīng)。2.為深化拓展湖北(武漢)主營(yíng)區(qū)域市場(chǎng)，優(yōu)質(zhì)高效完成武漢區(qū)域在建項(xiàng)目施工生產(chǎn)任務(wù)，確保提升公司在武漢地鐵市場(chǎng)的份額，公司成立了×QL公司武漢區(qū)域工程項(xiàng)目指揮部，將管理重心前移，干好在建項(xiàng)目，為進(jìn)一步做好經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。3.積極開(kāi)展“崇規(guī)守矩規(guī)范管理、凝心聚力提質(zhì)增效”活動(dòng)，在全體員工中樹(shù)立規(guī)矩意識(shí)，對(duì)公司新制度新辦法進(jìn)行再學(xué)習(xí)，再宣貫，再落實(shí)，依據(jù)相關(guān)管理制度和規(guī)范，開(kāi)展自查工作，查找管理中的不足與問(wèn)題，進(jìn)行整改。4.積極開(kāi)展項(xiàng)目管理實(shí)驗(yàn)室活動(dòng)，要求機(jī)關(guān)各部門(mén)及試點(diǎn)項(xiàng)目制定課題研究計(jì)劃并組織實(shí)施。課題計(jì)劃不求多，但求精，要接地氣，要與本部門(mén)重點(diǎn)工作相結(jié)合，杜絕假大空及與管理提升兩張皮的現(xiàn)象，切實(shí)提升公司本部項(xiàng)目管控能力。5.以武漢、江西、重慶三個(gè)主營(yíng)區(qū)域?yàn)橹鬟M(jìn)行深度營(yíng)銷(xiāo)，形成項(xiàng)目群，實(shí)施生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)一體化的集中管理，探索區(qū)域內(nèi)資金、工經(jīng)、物機(jī)、人員集中管理模式，縮小管理跨度，改變機(jī)關(guān)后臺(tái)管控滯后，提高管理效率。6.堅(jiān)持執(zhí)行并持續(xù)完善公司績(jī)效考核體系及機(jī)關(guān)部門(mén)績(jī)效考核機(jī)制，加強(qiáng)各層級(jí)績(jī)效考核內(nèi)在聯(lián)系并形成利益共同體，激發(fā)績(jī)效考核激勵(lì)的主導(dǎo)作用。7.通過(guò)實(shí)施員工大培訓(xùn)工程、項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子與五部?jī)墒邑?fù)責(zé)人兩級(jí)后備干部隊(duì)伍建設(shè)等有效措施，加快人才培養(yǎng)步伐，提高員工素質(zhì)能力，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)。8.嚴(yán)格前期策劃流程，細(xì)化施工方案，策劃中對(duì)臨時(shí)工程和一些輔助設(shè)施能有較準(zhǔn)確的工程數(shù)量。9.施工過(guò)程中不隨意調(diào)整目標(biāo)利潤(rùn)率，不能因?yàn)轫?xiàng)目經(jīng)營(yíng)出現(xiàn)問(wèn)題，不去分析成本要素的超耗情況，不追究管理失誤，卻有意夸大客觀原因，進(jìn)行目標(biāo)利潤(rùn)調(diào)整。10、對(duì)符合條件的完工項(xiàng)目及時(shí)據(jù)實(shí)進(jìn)行考核兌現(xiàn)，通過(guò)全員兌現(xiàn)，調(diào)動(dòng)全體員工參與成本管理的熱情和積極性，提高項(xiàng)目成本管理水平。11.重視開(kāi)工初期項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)策劃工作，完善二次經(jīng)營(yíng)策劃模板，建立二次經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目清單庫(kù)，達(dá)到二次經(jīng)營(yíng)策劃標(biāo)準(zhǔn)化，提高二次經(jīng)營(yíng)策劃水平。12.分包管理(1)積極引入在集團(tuán)公司內(nèi)部和其他公司合作的一些優(yōu)秀分包方，進(jìn)而發(fā)展成為我們的長(zhǎng)期合作隊(duì)伍;二是引入部分信譽(yù)良好的專(zhuān)業(yè)、正規(guī)公司進(jìn)入，形成戰(zhàn)略合作伙伴，改善目前使用的分包方主要是家族式管理，管理落后，大多不注重信譽(yù)的局面。(2)嚴(yán)格執(zhí)行分包方的選用程序，保證工程分包和勞務(wù)分包的合法合規(guī)。優(yōu)化對(duì)分包方的評(píng)價(jià)制度，加強(qiáng)對(duì)分包方的評(píng)價(jià)工作，凈化我們的分包方資源。(3)制定辦法控制同一合格分包方在公司承擔(dān)任務(wù)的規(guī)模，保證分包方的管理能力不會(huì)因規(guī)模過(guò)大而弱化，降低風(fēng)險(xiǎn)。(4)細(xì)化分包方管理辦法并加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)，加大對(duì)分包方的管控力度。通過(guò)制度的落實(shí)規(guī)范民工工資管理和隊(duì)伍的其他資金使用管理、強(qiáng)化安全質(zhì)量等的過(guò)程控制，降低勞務(wù)分包風(fēng)險(xiǎn)。(5)樹(shù)立分包方的成本就是我們的成本的理念，強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員對(duì)分包方的服務(wù)意識(shí)。(6)完善公司內(nèi)部黑名單數(shù)據(jù)庫(kù)，將履約不良的分包方嚴(yán)格進(jìn)入黑名單。13.財(cái)務(wù)管理方面，制定屬于QL公司的區(qū)域財(cái)務(wù)管理辦法;適時(shí)在滿(mǎn)足條件的區(qū)域先實(shí)行區(qū)域財(cái)務(wù)管控;加強(qiáng)財(cái)務(wù)梯隊(duì)建設(shè)和培訓(xùn);進(jìn)行全覆蓋的財(cái)務(wù)監(jiān)察工作;及時(shí)做好費(fèi)用的預(yù)算管控工作。項(xiàng)目層面：1.勞務(wù)分包管理各項(xiàng)目一律使用在集團(tuán)公司統(tǒng)一注冊(cè)的合格分包方，將分包方劃分為緊密層分包方和普通層分包方進(jìn)行管理，與緊密層分包方建立相互信任的合作關(guān)系，并作為公司重點(diǎn)培養(yǎng)的對(duì)象。分包內(nèi)容為勞務(wù)，包含除主要材料(鋼筋、混凝土)外的所有材料、常規(guī)機(jī)械，使分包行為變得較徹底，便于管理。2.成本管理(1)各項(xiàng)目及時(shí)完善結(jié)算資料數(shù)量計(jì)算，復(fù)核簽字，按期結(jié)算。零星工作及時(shí)簽認(rèn)，做到簽認(rèn)規(guī)范，例外事項(xiàng)按期處理，分包方結(jié)算不留遺留問(wèn)題。對(duì)應(yīng)的責(zé)任成本人工費(fèi)卡控到位。(2)按公司制度辦法辦事。加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)結(jié)算的復(fù)核制度的落實(shí)，減少漏洞，避免因工作失誤而導(dǎo)致效益流失。及時(shí)準(zhǔn)確的在成本信息管理系統(tǒng)中錄入總控?cái)?shù)量，卡控好數(shù)量關(guān)口。3.項(xiàng)目二次經(jīng)營(yíng)管理通過(guò)全員兌現(xiàn)制度的宣貫、會(huì)干不如會(huì)算等理念的宣傳，扭轉(zhuǎn)重干輕算的局面，提高全員對(duì)二次經(jīng)營(yíng)工作的參與熱情。各項(xiàng)目工經(jīng)部增加人員，通過(guò)實(shí)際崗位培養(yǎng)工經(jīng)人才，各項(xiàng)目工經(jīng)人員的配置數(shù)量必須達(dá)到公司規(guī)定，同時(shí)公司成本部對(duì)項(xiàng)目工經(jīng)人員在業(yè)務(wù)上給予指導(dǎo)。4.物資管理(1)周轉(zhuǎn)材料管理注重項(xiàng)目利益最大化。周轉(zhuǎn)材料管理指導(dǎo)思想為依靠市場(chǎng)，借力外協(xié)，發(fā)展專(zhuān)業(yè)，謹(jǐn)慎投資，依靠市場(chǎng)進(jìn)行租賃，或者由施工隊(duì)伍自帶。對(duì)于新購(gòu)周轉(zhuǎn)材料，成本60%以上要進(jìn)入新購(gòu)項(xiàng)目部成本，故項(xiàng)目在周轉(zhuǎn)材料配置時(shí)，追求項(xiàng)目成本最省。公司周轉(zhuǎn)材料租賃價(jià)格要體現(xiàn)市場(chǎng)性，靈活性，與市場(chǎng)完全接軌，以增加項(xiàng)目使用公司內(nèi)部周轉(zhuǎn)材料的積極性。(2)加大輔助材料網(wǎng)購(gòu)，二三項(xiàng)料由勞務(wù)隊(duì)自購(gòu)。項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)及物資人員提高認(rèn)識(shí)，重視網(wǎng)采工作，提前制定網(wǎng)采計(jì)劃，提高線(xiàn)上采購(gòu)額度，擴(kuò)大網(wǎng)采范圍，優(yōu)化網(wǎng)采流程，凈化采購(gòu)渠道，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)采覆蓋公司所有項(xiàng)目。二三項(xiàng)料由勞務(wù)隊(duì)自購(gòu)，常規(guī)通用設(shè)備勞務(wù)隊(duì)自帶。5.收尾項(xiàng)目管理加強(qiáng)收尾項(xiàng)目管理及雙清工作，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包保。一是劃定收尾項(xiàng)目的主管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)人;二是在下半年，發(fā)起收尾項(xiàng)目攻堅(jiān)戰(zhàn)，集中力量解決收尾項(xiàng)目相關(guān)問(wèn)題。6.培訓(xùn)項(xiàng)目大力開(kāi)展員工培訓(xùn)，豐富培訓(xùn)形式、提高培訓(xùn)質(zhì)量、注重培訓(xùn)實(shí)效，提高員工專(zhuān)業(yè)能力提高項(xiàng)目管理水平。(四)TJ公司公司層面1.持續(xù)修訂管理制度。由企管部和法規(guī)部共同負(fù)責(zé)持續(xù)修訂管理制度，確保公司的制度建設(shè)適應(yīng)企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)實(shí)，為公司各項(xiàng)管理工作提供依據(jù)。2.繼續(xù)完善體制建設(shè)。在人力資源方面，繼續(xù)做好競(jìng)聘選拔活動(dòng)，充實(shí)機(jī)關(guān)人員管理，同時(shí)逐步試行公司人員序列分級(jí)管理，出臺(tái)公司職業(yè)等級(jí)評(píng)定管理辦法，與公司薪酬制度掛鉤，完善人才管理機(jī)制，最大限度調(diào)動(dòng)員工積極性。在核心體系建設(shè)方面，重點(diǎn)加強(qiáng)成本、物設(shè)、技術(shù)、安全、財(cái)務(wù)等五大系統(tǒng)的建設(shè)工作，從夯基礎(chǔ)、強(qiáng)業(yè)務(wù)、提素質(zhì)等方面入手，提升體系管理工作。3.強(qiáng)化專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。結(jié)合公司施工特點(diǎn)，逐步推進(jìn)在隧道、路基、橋梁、營(yíng)業(yè)線(xiàn)等單項(xiàng)工程的專(zhuān)業(yè)化建設(shè)工作，突出專(zhuān)業(yè)化管理。同時(shí)，繼續(xù)推行推廣鋼筋加工廠、混凝土攪拌站工廠化建設(shè)，為公司的施工生產(chǎn)工作創(chuàng)造良好條件。4.完善薪酬考核體系。繼續(xù)完善公司既有的薪酬及考核管理制度，修訂完善工程項(xiàng)目績(jī)效考核管理辦法。主要從績(jī)效考核的指標(biāo)上、兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)的標(biāo)準(zhǔn)上、獎(jiǎng)金發(fā)放的時(shí)效上進(jìn)行修正，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)工作積極性。5.加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)工作。一是完善營(yíng)銷(xiāo)工作體系，加強(qiáng)公司機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部、經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)部和辦事處的雙重開(kāi)發(fā)機(jī)制，同時(shí)，結(jié)合區(qū)域經(jīng)營(yíng)工作的需要，計(jì)劃增設(shè)辦事處，提早介入公關(guān)，為開(kāi)發(fā)工作奠定基礎(chǔ)。二是調(diào)整開(kāi)發(fā)思路，降低鐵路既有線(xiàn)開(kāi)發(fā)投標(biāo)比率，加大市政、城軌、地鐵等項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)力度，提升創(chuàng)效的基礎(chǔ)。三是大力跟蹤和開(kāi)發(fā)PPP項(xiàng)目，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)渠道，擴(kuò)大創(chuàng)效途徑，為市場(chǎng)開(kāi)發(fā)工作創(chuàng)造新的條件。6.強(qiáng)化財(cái)務(wù)資金管理。第一，加強(qiáng)雙清工作，成立專(zhuān)項(xiàng)工作組，明確責(zé)任分工，加大考核力度，采取法律途徑等多種方式，加快資金的回籠。第二，實(shí)行收尾項(xiàng)目預(yù)算管理制度，加快收尾項(xiàng)目進(jìn)程，降低成本發(fā)生。第三，結(jié)合財(cái)務(wù)資源共享要求，公司逐步試行財(cái)務(wù)區(qū)域管理模式，有效配置資源，節(jié)約人力成本。7.強(qiáng)化物資設(shè)備管理。一方面繼續(xù)夯實(shí)物資基礎(chǔ)管理工作，開(kāi)展好物資精細(xì)化管理工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)物資集中采購(gòu)、物資消耗控制、周轉(zhuǎn)材料管理、鋼筋加工廠和攪拌站的管理工作，進(jìn)一步提升物資管理水平。另一方面繼續(xù)加強(qiáng)設(shè)備管理工作，重點(diǎn)是加強(qiáng)設(shè)備的采購(gòu)、租賃、調(diào)配工作，同時(shí)推進(jìn)設(shè)備信息化建設(shè)，推行遠(yuǎn)程控制，加強(qiáng)設(shè)備的安全生產(chǎn)工作。8.加強(qiáng)勞務(wù)管理工作。第一，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍管理，重點(diǎn)從勞務(wù)隊(duì)伍選擇、進(jìn)場(chǎng)、使用、考核、退場(chǎng)等工作上把控，降低勞務(wù)隊(duì)伍管理風(fēng)險(xiǎn)。第二，加強(qiáng)勞務(wù)合同管理，嚴(yán)格合同內(nèi)容制定、合同雙方責(zé)任、合同簽訂，合同履約等工作，預(yù)防合同糾紛事件的發(fā)生，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。第三，加強(qiáng)勞務(wù)分包限價(jià)管理，結(jié)合地區(qū)特點(diǎn)和項(xiàng)目現(xiàn)狀，以及市場(chǎng)導(dǎo)向，分專(zhuān)業(yè)、分類(lèi)別的建立起公司的勞務(wù)分包限價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和體系。并根據(jù)市場(chǎng)和形勢(shì)變化，對(duì)勞務(wù)限價(jià)的制定實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。第四，加強(qiáng)勞務(wù)隊(duì)伍考核工作，及時(shí)約束和督促勞務(wù)隊(duì)伍合同履約情況，為公司發(fā)展培養(yǎng)核心隊(duì)伍。項(xiàng)目層面1.推行責(zé)任矩陣建設(shè)。按照精細(xì)化要求，建立健全公司機(jī)關(guān)和項(xiàng)目部?jī)杉?jí)管理責(zé)任矩陣，同時(shí)，完成作業(yè)類(lèi)清單和作業(yè)類(lèi)責(zé)任矩陣，實(shí)現(xiàn)責(zé)任清晰、分工明確的管理責(zé)任體系。2.夯實(shí)技術(shù)管理工作。繼續(xù)推行施工作業(yè)卡管理制度，規(guī)范技術(shù)管理規(guī)矩意識(shí)，為施工生產(chǎn)創(chuàng)造有利環(huán)境。3.強(qiáng)化項(xiàng)目督導(dǎo)工作。第一，嚴(yán)格執(zhí)行公司《項(xiàng)目收尾管理辦法》，加快收尾項(xiàng)目清理，編制下發(fā)收尾項(xiàng)目清單，明確工作計(jì)劃，明確責(zé)任，加強(qiáng)考核，確保收尾工作順利開(kāi)展，及早完成收尾項(xiàng)目的清理工作，縮短管理時(shí)限，降低生產(chǎn)成本。第二，嚴(yán)格執(zhí)行“一項(xiàng)一策”制度，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)治理活動(dòng)。對(duì)重點(diǎn)歷史遺留的虧損項(xiàng)目進(jìn)行督導(dǎo)，扎死成本，采取措施，確保扭虧最大化。第三，加大清概力度，主動(dòng)出擊，派設(shè)專(zhuān)人，主要從投資檢算、II類(lèi)變更、材料調(diào)差、新增工程等方面進(jìn)行系統(tǒng)的梳理，為減虧創(chuàng)造條件。4.加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)工作。第一，依靠集團(tuán)公司資源，加大與各設(shè)計(jì)院的聯(lián)系溝通，為項(xiàng)目構(gòu)建二次經(jīng)營(yíng)綠色通道。第二，制定二次經(jīng)營(yíng)年度策劃書(shū)，明確二次經(jīng)營(yíng)重點(diǎn)工作內(nèi)容，建立責(zé)任分工，明確職責(zé)，全面推進(jìn)此項(xiàng)工作。第三，加強(qiáng)二次經(jīng)營(yíng)的考核工作，調(diào)動(dòng)工作積極性。5.加強(qiáng)合同履約管理。第一，結(jié)合項(xiàng)目管理特點(diǎn)，實(shí)施“一項(xiàng)目一限價(jià)”，設(shè)置勞務(wù)分包單價(jià)紅線(xiàn)。第二，加強(qiáng)已簽訂合同的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，有利于執(zhí)行和約束勞務(wù)隊(duì)伍按合同施工。第三，嚴(yán)格勞務(wù)隊(duì)伍準(zhǔn)入，特別是對(duì)自帶機(jī)械設(shè)備隊(duì)伍的準(zhǔn)入，嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)。6.加強(qiáng)成本管控力度。第一，提升責(zé)任成本預(yù)算的科學(xué)性，與項(xiàng)目簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目部制定成本要素的管控目標(biāo)，層層分解，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目利潤(rùn)最大化。第二，加強(qiáng)責(zé)任成本督導(dǎo)，積極開(kāi)展責(zé)任成本分析會(huì)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在問(wèn)題，并采取糾偏措施，力爭(zhēng)問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，確保目標(biāo)利潤(rùn)得以實(shí)現(xiàn)。第三加強(qiáng)收尾項(xiàng)目管理，及時(shí)下達(dá)請(qǐng)收計(jì)劃及勞務(wù)分包成本預(yù)算，及時(shí)封閉各種合同，簽訂封賬協(xié)議，盡快扎死項(xiàng)目成本，及時(shí)收回項(xiàng)目驗(yàn)工。第四，抓好成本過(guò)程管控，注重細(xì)節(jié)管理，夯實(shí)基礎(chǔ)工作，為變更索賠等相關(guān)工作奠定基礎(chǔ)。7.加強(qiáng)項(xiàng)目的考核工作。一方面嚴(yán)格項(xiàng)目管理考核工作，加大獎(jiǎng)勵(lì)兌現(xiàn)的力度，調(diào)動(dòng)全員積極性。另一方面嚴(yán)格執(zhí)行公司《經(jīng)營(yíng)虧損責(zé)任追究辦法》和《責(zé)任追究辦法》，確保獎(jiǎng)懲機(jī)制到位，建立獎(jiǎng)懲結(jié)合的工作體制。四、已脫困企業(yè)五公司對(duì)標(biāo)后擬采取的追趕措施公司層面：1.成立制度建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，在對(duì)現(xiàn)有制度進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上，制定五公司制度管理辦法和制度框架設(shè)計(jì)，在6月底初步形成五公司的制度體系。2.對(duì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才實(shí)行引導(dǎo)性管理，制定《