旅游政策與法規(guī)全部課件第一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第一章旅游法規(guī)概述教學(xué)目標(biāo):

1.了解旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系。2.理解旅游法規(guī)調(diào)整的對(duì)象。第二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一．旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系1．政策、旅游政策政策：指國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)或政黨為實(shí)現(xiàn)其政治、經(jīng)濟(jì)、文化等目的，根據(jù)歷史條件和當(dāng)前實(shí)際情況制定的一套措施和辦法。旅游政策：黨和國(guó)家在一定時(shí)期內(nèi)，為實(shí)現(xiàn)一定旅游目的而制定的調(diào)整一定旅游關(guān)系的行為依據(jù)和準(zhǔn)則。2．法規(guī)、旅游法規(guī)法規(guī)：指憲法、法律、法令和國(guó)家機(jī)關(guān)制定的一切規(guī)范性文件的總稱。旅游法規(guī)：是旅游法律和旅游規(guī)則的簡(jiǎn)稱。3．旅游政策與旅游法規(guī)的關(guān)系旅游政策是旅游法規(guī)的依據(jù)，旅游法規(guī)是旅游政策的具體化條文化和定型化。4．學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的意義（1）從我國(guó)旅游業(yè)產(chǎn)生發(fā)展，看學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的必要性。（2）從我國(guó)旅游業(yè)的管理現(xiàn)狀，看學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的重要性。（3）從世界旅游業(yè)重心轉(zhuǎn)移，可學(xué)習(xí)旅游政策與法規(guī)的迫切性。第三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二．旅游法規(guī)的產(chǎn)生及其調(diào)整對(duì)象1．旅游業(yè)的發(fā)展和旅游法的產(chǎn)生。（1）旅游業(yè)的發(fā)展和旅游業(yè)的產(chǎn)生。（2）現(xiàn)代旅游對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)、文化和環(huán)境的負(fù)面影響促使旅游法不斷完善。2．旅游法的特點(diǎn)。3．旅游法的調(diào)整對(duì)象。第四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三．旅游法律關(guān)系1．法律關(guān)系2．旅游法律關(guān)系的特點(diǎn)3．旅游法律關(guān)系構(gòu)成（1）旅游法律關(guān)系的主體（2）旅游法律關(guān)系的客體（3）旅游法律關(guān)系的內(nèi)容4．旅游法律關(guān)系的確立與保護(hù)（1）旅游法律關(guān)系的產(chǎn)生、變更和消滅。（2）旅游法律關(guān)系的保護(hù)及其保護(hù)機(jī)構(gòu)。第五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四．旅游法淵源1．法的淵源2．憲法中有關(guān)旅游的規(guī)定3．綜合性的旅游基本法4．旅游部門單行法規(guī)5．地方性法規(guī)6．旅游相關(guān)單行法規(guī)7．與旅游相關(guān)的國(guó)際條約和國(guó)際協(xié)定第六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五．旅游法律責(zé)任1．旅游法律責(zé)任的概念2．法律責(zé)任能力3．旅游法律責(zé)任的種類第七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例：

1999年2月，某旅行社接待香港特區(qū)某旅行社組織的內(nèi)地觀光團(tuán)。按照合同的約定，該旅游團(tuán)在北京游覽4天，安排2月11日是游覽長(zhǎng)城。該旅行社委派導(dǎo)游關(guān)某擔(dān)任該團(tuán)陪同。關(guān)某未經(jīng)旅行社同意，擅自將游覽長(zhǎng)城的日期改為2月14日即離京的前一天，而將2月11日改為購(gòu)物。觀光團(tuán)的團(tuán)員對(duì)此變更曾表示異議，但關(guān)某稱此變更是旅行社的安排。不料，2月13日晚天降大雪，2月14日晨該觀光團(tuán)赴長(zhǎng)城時(shí)，積雪封路，只得返回。翌日，該觀光團(tuán)離京返港后，書面向旅游行政管理部門投訴，稱該旅行社委派的導(dǎo)游未征得旅游者同意，擅自改變旅游行程，違反了合同約定，造成旅游觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城，旅行社應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。該旅行社則辯稱，改變旅游行程，屬導(dǎo)游個(gè)人行為，與旅行社無關(guān)；而導(dǎo)游關(guān)某則辯稱，造成長(zhǎng)城未能游覽，是由于大雪封路的原因，屬不可抗力，依據(jù)法律規(guī)定，不承擔(dān)賠償責(zé)任。第八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：（1）旅行社擅自改變旅游行程，造成該觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城屬違約行為。（2）導(dǎo)游的行為應(yīng)視為旅行社行為。（3）在本案中造成該觀光團(tuán)未能游覽長(zhǎng)城的原因并非不可抗力，而是導(dǎo)游人員擅自改變旅游行程。本案中旅行社不得以不可抗力為理由推卸賠償責(zé)任，應(yīng)該承擔(dān)一定的賠償責(zé)任。第九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)：1．解釋下列概念：政策、旅游政策、法規(guī)、旅游法規(guī)。2．簡(jiǎn)述旅游法的調(diào)整對(duì)象。3．旅游法律責(zé)任的種類有哪些？第十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第二章旅游管理體制學(xué)習(xí)目標(biāo)：1.了解旅游業(yè)的組織管理形式及機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2.理解旅游業(yè)管理中的權(quán)限劃分。第十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一、旅游組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置旅游部模式旅游委員會(huì)模式混合職能模式旅游局模式非中央機(jī)構(gòu)模式第十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二、旅游組織管理方式1.行政管理手段行政管理手段的概念旅游行政管理手段的主要內(nèi)容旅游行政管理手段的具體表現(xiàn)形式2.經(jīng)濟(jì)管理手段經(jīng)濟(jì)管理手段的概念經(jīng)濟(jì)管理手段的主要表現(xiàn)形式價(jià)格調(diào)節(jié)稅收調(diào)節(jié)補(bǔ)貼和信貸調(diào)節(jié)保證金與押金調(diào)節(jié)物質(zhì)懲獎(jiǎng)?wù){(diào)節(jié)3.法律管理手段法律管理手段就是將旅游活動(dòng)中的客觀規(guī)律用法律的形式固定下來，成為人們必須遵守的強(qiáng)制性行為規(guī)范。法律管理手段在旅游業(yè)發(fā)展中的作用：第十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、旅游行政管理中的權(quán)限劃分1、國(guó)家旅游局與地方旅游局之間的權(quán)限劃分國(guó)家旅游局的主要職責(zé)地方各級(jí)旅游行政管理部門之間的主要職責(zé)2、旅游管理部門與其他行業(yè)管理部門之間的權(quán)限劃分3、旅游管理部門與綜合性管理部門之間的權(quán)限劃分4、旅游管理部門與旅游企業(yè)之間的權(quán)限劃分第十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四、部分國(guó)家旅游管理體制簡(jiǎn)介第十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五、我國(guó)旅游管理體制的發(fā)展簡(jiǎn)史

1、初創(chuàng)階段（1949年——1963年）

2、發(fā)展階段（1964年——1966年）

3、反復(fù)階段（1967年——1977年）

4、恢復(fù)階段（1978年——1991年）

5、改革階段（1992年以后）第十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)：1.簡(jiǎn)述旅游組織管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。2.簡(jiǎn)述旅游組織管理方式。第十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日

1．理解人文旅游資源的概念及法律保護(hù)。2．理解自然旅游資源的概念及法律保護(hù)。教學(xué)目標(biāo)第三章旅游資源保護(hù)法

第十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一、旅游資源的概念及其保護(hù)法的主要內(nèi)容

1、旅游資源的概念

旅游資源是指自然界和人類社會(huì)凡能對(duì)旅游產(chǎn)生吸引力，可以為旅游者開發(fā)利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和環(huán)境效益的各種物質(zhì)因素的集合總匯。

認(rèn)識(shí)旅游資源必須具備三種意識(shí)：

(1)整體意識(shí)

(2)發(fā)展意識(shí)

(3)市場(chǎng)意識(shí)第十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日2、旅游資源的分類

（1）根據(jù)旅游資源的屬性分類：自然旅游資源和人文旅游資源（2）根據(jù)游客的感知分類：有形的旅游資源和無形的旅游資源（3）根據(jù)旅游資源的再生能力分類：可再生旅游資源和不可再生旅游資源（4）根據(jù)旅游資源的性狀分類：主類、亞類、基本類型第二十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日3、旅游資源開發(fā)利用中存在的問題（1）水體的破壞（2）大氣的污染（3）違章建筑產(chǎn)生的破壞（4）游客對(duì)景區(qū)的破壞（5）蜂擁而至的人造景觀

4、旅游資源保護(hù)法及其主要內(nèi)容

(1)旅游資源保護(hù)法的概念

(2)旅游資源保護(hù)法的主要內(nèi)容第二十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二、人文旅游資源的法律保護(hù)1、人文旅游資源的概念

2、人文旅游資源保護(hù)法概述

3、文物的管理機(jī)構(gòu)和文物所有權(quán)（1）文物的管理機(jī)構(gòu)（2）文物的所有權(quán)文物的分類文物的所有權(quán)第二十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日4、對(duì)文物保護(hù)單位的法律保護(hù)（1）文物保護(hù)單位的分級(jí)（2）文物保護(hù)管理機(jī)關(guān)及其職責(zé)5、對(duì)人文旅游資源的考古發(fā)掘文物發(fā)掘報(bào)批制度文物發(fā)現(xiàn)報(bào)告制度文物發(fā)掘管理禁令

6、對(duì)文物的管理館藏文物的管理散存文物的管理文物出入境管理第二十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、自然旅游資源的法律保護(hù)1、自然旅游資源的概念是指地球表面自然生態(tài)系統(tǒng)中具有旅游價(jià)值的景觀。由地貌、水、氣候以及生物等自然要素組成。凡具有觀賞性和娛樂性的自然景觀與自然環(huán)境都屬于自然旅游資源。2、風(fēng)景名勝區(qū)自然資源保護(hù)法的主要內(nèi)容

1）風(fēng)景名勝區(qū)的概念及特點(diǎn)凡具有觀賞、文化或科學(xué)價(jià)值，自然景物、人文景物比較集中，環(huán)境優(yōu)美，具有一定規(guī)模和范圍，可供人們游覽、休息或進(jìn)行科學(xué)、文化活動(dòng)的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)劃為風(fēng)景名勝區(qū)。

第二十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日特點(diǎn)：（1）具有觀賞、文化和科學(xué)價(jià)值。（2）自然景觀、人文景觀比較集中。（3）可供人們游覽、休息和進(jìn)行文化活動(dòng)。

2）規(guī)定了風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)和保護(hù)機(jī)構(gòu)風(fēng)景名勝區(qū)的等級(jí)劃分風(fēng)景名勝區(qū)的管理機(jī)構(gòu)第二十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日3）對(duì)風(fēng)景名勝區(qū)的保護(hù)措施風(fēng)景名勝區(qū)的土地所有權(quán)不容侵犯風(fēng)景名勝區(qū)的自然環(huán)境不容改變風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的林木必須精心護(hù)理風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)的景點(diǎn)必須嚴(yán)格保護(hù)

4）明確了風(fēng)景名勝區(qū)的規(guī)劃

5）規(guī)定了獎(jiǎng)懲制度第二十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（一）

導(dǎo)游員祝某帶領(lǐng)一批海外游客在江南水鄉(xiāng)參觀游覽。在自由活動(dòng)期間，祝某陪著兩位老外參觀水鄉(xiāng)農(nóng)舍。這時(shí)，祝某無意中發(fā)現(xiàn)在腌制咸菜的一大缸里有一塊方方正正的石塊，上面隱隱約約可看到“大清××碼”的字跡。他雖然不懂古玩文物，但能吃準(zhǔn)該石塊是個(gè)寶。于是祝某煞有介事地與農(nóng)夫攀談起來，并請(qǐng)求農(nóng)夫以50元錢的價(jià)格將石塊賣給他。誰知農(nóng)夫很爽氣，把石塊賣給了祝某。當(dāng)時(shí)兩個(gè)老外覺得很奇怪，問他為何賣石塊，祝某只是神秘一笑。送走旅游團(tuán)后，祝某將此石帶到有關(guān)文物部門鑒定，最后得出結(jié)論是：該石塊為我國(guó)清朝時(shí)期的“配重砝碼”（如今是用鐵塊制成，是一種類似磅秤上的衡量器件），屬國(guó)家保護(hù)文物。此時(shí)，祝某激動(dòng)不已，決心將其好好珍藏起來。大約過了半年之久，祝某又帶領(lǐng)一個(gè)境外旅游團(tuán)參觀游覽江南水鄉(xiāng)，湊巧又碰上了上次陪同的兩位老外。在游覽中老外打聽祝某上次向農(nóng)夫購(gòu)買石塊之事，起初他不愿透露，后來在下榻的賓館將石塊的來歷與經(jīng)過告送了老外。誰知，其中一個(gè)老外愿出5000美金將此石塊買下，最后祝某在老外的再三勸說下，以6000美金的買價(jià)成交。時(shí)隔一個(gè)多月，祝某做夢(mèng)也沒想到，警方以“走私罪”將他告上法庭。第二十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：

這一案例，導(dǎo)游員祝某違反了法律，變成了一個(gè)走私犯。我國(guó)《文物保護(hù)法》第二十五條規(guī)定：“私人收藏的文物，嚴(yán)禁倒賣牟利，嚴(yán)禁私賣給外國(guó)人?！钡谌粭l又規(guī)定：“任何組織或者個(gè)人將收藏的國(guó)家禁止出口的珍貴文物私自出售或者私自贈(zèng)送給外國(guó)人的，以走私論處。”“珍貴文物嚴(yán)禁出口，館藏文物禁止出賣，散存文物統(tǒng)一管理”，這三條是我國(guó)對(duì)保護(hù)文物的基本做法，任何單位與個(gè)人（除國(guó)家文化行政管理部門指定的收購(gòu)單位之外）不得經(jīng)營(yíng)文物收購(gòu)業(yè)務(wù)。若文物出口或個(gè)人攜帶文物出境，也要首先向海關(guān)申報(bào)，經(jīng)文化行政管理部門進(jìn)行鑒定，并發(fā)給出口許可憑證，文物出口也須指定口岸運(yùn)出，若經(jīng)鑒定不能出境的，則有國(guó)家征購(gòu)。第二十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（二）2001年7月20日，某公司經(jīng)理去南非考察旅游，乘坐航班由約翰內(nèi)斯堡出發(fā)經(jīng)香港轉(zhuǎn)機(jī)抵達(dá)上海虹橋國(guó)際機(jī)場(chǎng)。入境時(shí)，未向海關(guān)申報(bào)任何物品，直接選走綠色通道。機(jī)場(chǎng)海關(guān)對(duì)其行李進(jìn)行檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)在其隨身攜帶的拉桿行李箱中有象牙一根、象牙手鐲3只、象牙印章9枚、白腿大羚羊角2對(duì)，被海關(guān)當(dāng)場(chǎng)沒收，之后被移送至上海海關(guān)走私犯罪偵察分局立案?jìng)刹?。第二十九頁，共一百六十九頁，編輯?023年，星期日案例分析：

根據(jù)《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》等有關(guān)規(guī)定，象牙、象牙手鐲、白腿大羚羊角等均屬于重點(diǎn)保護(hù)野生動(dòng)物制品，限制其進(jìn)出口。根據(jù)《出入境管理法》第3條規(guī)定，中國(guó)公民出境、入境，從對(duì)外開放的或者指定的口岸通行，接受邊防檢查機(jī)關(guān)的檢查。根據(jù)《海關(guān)法》第82條規(guī)定，該經(jīng)理的行為構(gòu)成了走私行為，故需立案?jìng)刹?。第三十頁，共一百六十九頁，編輯?023年，星期日案例（三）

云南省森林資源較為豐富，但非法砍伐事件時(shí)有發(fā)生。昆明市森林公安執(zhí)法人員在一次例行檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，在一個(gè)停車場(chǎng)內(nèi)的4輛加長(zhǎng)卡車上，各捆綁著一棵巨大的古榕樹，不遠(yuǎn)處的河邊還有幾個(gè)人正在砍伐樹木。目前，瀾滄江邊如此巨大的榕樹已經(jīng)不多，有的地方相隔好幾公里才能發(fā)現(xiàn)一棵。而砍倒這樣巨大的一棵榕樹，還會(huì)導(dǎo)致至少方圓50米內(nèi)的樹木死亡，由此造成的水土流失和生態(tài)環(huán)境破壞也是十分嚴(yán)重的。問題：對(duì)盜賣、收售古樹名木的責(zé)任人應(yīng)作何處理，有哪些法律依據(jù)？第三十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：

依據(jù)《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》，對(duì)于破壞植被、砍伐林木、毀壞古樹名木、破壞生態(tài)，導(dǎo)致特有景觀損壞或者失去原有的科學(xué)、觀賞價(jià)值的行為，由風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令其停止破壞活動(dòng)，并沒收非法所得，限期恢復(fù)原狀；不能恢復(fù)原狀的，責(zé)令賠償經(jīng)濟(jì)損失，并處以1000元以上、3萬元以下的罰款。對(duì)于砍伐或者毀壞古樹名木致死，捕殺、挖采國(guó)家保護(hù)珍貴動(dòng)植物的，經(jīng)上級(jí)建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)可處以3萬元以上的罰款。對(duì)于本案中非法砍伐珍貴樹木（榕樹）的犯罪嫌疑人，除了應(yīng)處以3萬元以上罰款外，還應(yīng)根據(jù)《森林法》第40條和《刑法》第344條的規(guī)定，以非法采伐、毀壞國(guó)家重點(diǎn)保護(hù)植物罪追究其刑事責(zé)任。第三十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（四）

紫金山景區(qū)位于南京市，方圓數(shù)十里，奇山怪石層拱錯(cuò)疊，形成無數(shù)洞穴泉井，有“九洞十八景”之稱。平均每天來此登山旅游的游客多達(dá)2萬人次，但其中很多游客都不按指定路線行游，一些好不容易長(zhǎng)出來的綠色植被被踩毀。有的游客甚至折枝采花，使紫金山北麓山體植被受到嚴(yán)重?fù)p傷，多處出現(xiàn)“光坡”現(xiàn)象。此外，由于游客過多，也給紫金山帶來嚴(yán)重的環(huán)境污染。特別是北麓登山者肆意在山上進(jìn)行野餐，將大量垃圾扔下山崖，五顏六色的軟包裝塑料袋纏繞在山崖的樹枝上，極不雅觀，處理起來難度也很大。游人在一些文物古跡上的亂刻亂畫更是無法修復(fù)。整個(gè)紫金山景區(qū)的旅游環(huán)境受到極大的破壞，從而嚴(yán)重影響到景區(qū)的旅游效果。請(qǐng)問：1、景區(qū)管理者應(yīng)如何正確引導(dǎo)游客的旅游行為，有何法律依據(jù)？2、對(duì)上述游客破壞游覽環(huán)境的行為應(yīng)如何處理？第三十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：

（1）《風(fēng)景名勝區(qū)管理暫行條例》第11條規(guī)定：“風(fēng)景名勝區(qū)應(yīng)該根據(jù)規(guī)劃，積極開發(fā)風(fēng)景名勝資源，改善交通、服務(wù)設(shè)施和游覽條件；按照規(guī)劃確定的游覽接待容量，有計(jì)劃地組織游覽活動(dòng)，不得無限制的超量接納游覽者。”因此，景區(qū)管理者應(yīng)當(dāng)在景區(qū)安置適當(dāng)?shù)木緲?biāo)志，對(duì)游客進(jìn)行提示或指導(dǎo)，禁止在旅游區(qū)內(nèi)伐木折枝、禁止隨意傾倒、堆放或扔棄建筑垃圾、食品和飲料包裝物、果皮、廢紙等生活垃圾及其他固體廢棄物；在各旅游區(qū)積極推行隨票進(jìn)門發(fā)放清潔袋并有效回收的制度；嚴(yán)格禁止在旅游區(qū)內(nèi)，尤其是在文物古跡、古樹名木上亂涂亂刻、亂寫亂畫。（2）《風(fēng)景名勝區(qū)管理處罰規(guī)定》第4條規(guī)定：“建設(shè)行政主管部門及風(fēng)景名勝區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員在執(zhí)法工作中，必須以事實(shí)為根據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，按照教育與處罰相結(jié)合的原則，根據(jù)違法行為的性質(zhì)和危害程度，依照本規(guī)定給與處罰?！庇慰蛻?yīng)積極主動(dòng)地保護(hù)景區(qū)的自然環(huán)境，景區(qū)管理部門對(duì)破壞景區(qū)環(huán)境的游客必須依法進(jìn)行相應(yīng)處罰。此外，對(duì)違反國(guó)家有關(guān)森林、環(huán)境保護(hù)和文物保護(hù)等法規(guī)的行為，情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

:1．如何認(rèn)識(shí)旅游資源必須具備的三種意識(shí)？2．試分析旅游資源開發(fā)利用中存在的問題？3．簡(jiǎn)述人文旅游資源的法律保護(hù)？4．簡(jiǎn)述自然旅游資源的法律保護(hù)？第三十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第四章旅行社管理法規(guī)1．了解旅行社的權(quán)利和義務(wù)。2．結(jié)合旅行社的有關(guān)法規(guī)理解旅行社的管理制度。學(xué)習(xí)目標(biāo)：第三十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一、旅行社及其分類1.旅行社的概念（1）以營(yíng)利為目的企業(yè)；（2）以招徠、接待旅游者、組織旅游活動(dòng)為其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)范圍；（3）獨(dú)立核算的企業(yè)法人；2.旅行社的發(fā)展簡(jiǎn)介3.旅行社的分類（1）國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；（2）國(guó)內(nèi)旅行社經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)；第三十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二、旅行社的設(shè)立1、旅行社設(shè)立的條件有固定的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所；有必要的營(yíng)業(yè)設(shè)施；有經(jīng)培訓(xùn)并持有資格證書的人員；有符合規(guī)定的注冊(cè)資本和質(zhì)量保證金；2、旅行社設(shè)立的程序3、設(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件和批準(zhǔn)過程（1）設(shè)立旅行社應(yīng)提交的文件（2）設(shè)立旅行社的批準(zhǔn)過程第三十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日4、分社和國(guó)外旅行社常駐機(jī)構(gòu)的設(shè)立（1）旅行社分社的設(shè)立條件和有關(guān)規(guī)定（2）外國(guó)旅行社常駐機(jī)構(gòu)的設(shè)立5、中外合資旅行社的設(shè)立（1）申請(qǐng)條件（2）提交文件（3）設(shè)立條件（4）審批程序第三十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、旅行社的主要權(quán)利和義務(wù)1、主要權(quán)利：（1）有權(quán)在核定的經(jīng)營(yíng)范圍內(nèi)開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）有權(quán)收取合法費(fèi)用；（3）有權(quán)按合同的規(guī)定索賠；（4）有權(quán)支配合法收入；（5）有權(quán)要求經(jīng)營(yíng)人員保守商業(yè)秘密；（6）有獨(dú)立的人事管理權(quán)；2、主要義務(wù)：（1）按照核定的經(jīng)營(yíng)范圍開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；（2）遵守法律法規(guī)和商業(yè)道德；（3）維護(hù)旅游者的合法權(quán)益；（4）有過錯(cuò)時(shí)承擔(dān)損害賠償責(zé)任；第四十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四、旅行社管理制度1、業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證制度許可證的類別許可證的有效期許可證的頒發(fā)與管理

2、經(jīng)理資格認(rèn)證制度（1）報(bào)考條件（2）培訓(xùn)與考核（3）監(jiān)督檢查第四十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日3、質(zhì)量保證金制度旅行社質(zhì)量保證金的性質(zhì)保證金賠償?shù)脑瓌t質(zhì)量保證金的賠償范圍質(zhì)量保證金的賠償標(biāo)準(zhǔn)質(zhì)量保證金的管轄質(zhì)量保證金的賠償4.公告制度5.監(jiān)督檢查制度（1）監(jiān)督檢查的機(jī)關(guān)；（2）監(jiān)督檢查的內(nèi)容；（3）監(jiān)督檢查的方式；（4）監(jiān)督檢查的紀(jì)律；

第四十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（1）：1997年4月某日，某國(guó)際旅行社負(fù)責(zé)人到旅游行政管理部門投訴，訴稱：1997年2月，該國(guó)際旅行社與香港特區(qū)某旅行社住北京辦事處簽訂合作協(xié)議，商定由該國(guó)際旅行社招徠組團(tuán)赴新加坡、泰國(guó)、馬來西亞和我國(guó)香港旅游，由該辦事處負(fù)責(zé)人辦理有關(guān)出入境手續(xù)及境外接待。合作協(xié)議簽訂后，該國(guó)際旅行社積極招徠游客，先后組團(tuán)40余人赴新、馬、泰旅游，雙方合作良好。1997年4月，該國(guó)際旅行社又組織了23名旅客交辦事處辦理出境旅游有關(guān)手續(xù)，但該辦事處因故未能辦妥出境旅游手續(xù)，致使該國(guó)際旅行社因退還并賠償客人旅行費(fèi)用蒙受經(jīng)濟(jì)損失。為此，該國(guó)際旅行社認(rèn)為由于該辦事處違約未能辦妥出境旅游手續(xù)，該辦事出應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，并予以經(jīng)濟(jì)賠償。經(jīng)旅游行政管理部門調(diào)查核實(shí)，該國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)范圍無出境旅游業(yè)務(wù)。第四十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（1）分析：第一，該國(guó)際旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議應(yīng)屬無效合同。因?yàn)?，①根?jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，未經(jīng)國(guó)家旅游局批準(zhǔn)，任何旅行社不得經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)。該國(guó)際旅行社未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬超范圍業(yè)務(wù)。②根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》及其《實(shí)施細(xì)則》，該辦事處只能從事旅游咨詢、聯(lián)絡(luò)、宣傳等非經(jīng)營(yíng)性活動(dòng)，不得經(jīng)營(yíng)旅游業(yè)務(wù)。該辦事處與國(guó)際旅行社合作經(jīng)營(yíng)出境旅游業(yè)務(wù)，屬違法行為。③根據(jù)我國(guó)《合同法》的規(guī)定，違反法律和行政法規(guī)的合同為無效合同，因此，該旅行社與該辦事處簽訂的合作協(xié)議內(nèi)容違反了《旅行社管理?xiàng)l例》，應(yīng)屬于無效合同。第四十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（1）分析：第二，根據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該國(guó)際旅行社應(yīng)由旅游管理行政部門給予責(zé)令限期改正，沒收違法所得的行政處罰；逾期不改正的，應(yīng)由旅游行政管理部門給予停業(yè)整頓、罰款直至吊銷《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證》的處罰。第三，給據(jù)《旅行社管理?xiàng)l例》的規(guī)定，該辦事處應(yīng)由旅游行政管理部門給予責(zé)令停止非法經(jīng)營(yíng)、沒收非法所得并處罰款的處罰第四十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（2）

某省一家大型旅行社，下設(shè)A、B兩個(gè)分社。2003年3月，B分社經(jīng)理李某持分社營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本與某企業(yè)簽訂了一份旅游合同，約定由B分社承擔(dān)該企業(yè)350人赴海南島旅游的接待、導(dǎo)游等活動(dòng)，旅游費(fèi)用總計(jì)為26萬元。在組織旅游過程中，由于B分社的疏忽，造成游客在島上滯留兩日。旅游結(jié)束后，該企業(yè)旅游團(tuán)隊(duì)遂向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟，要求B分社賠償其經(jīng)濟(jì)損失。

B分社要求總社一起參加訴訟。但總社認(rèn)為：（一）B分社常年在外地經(jīng)營(yíng)，平時(shí)的經(jīng)濟(jì)效益都留在分社，只上繳約定的承包金額；（二）按有限公司章程規(guī)定，下屬分社經(jīng)理的委任，須經(jīng)董事會(huì)決定。但B分社現(xiàn)任經(jīng)理李某卻未經(jīng)公司董事會(huì)決定，而是總社總經(jīng)理擅自以公司名義委任的，所以總社不予支持，也不同意承擔(dān)B分社的違約賠償責(zé)任。第四十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（2）請(qǐng)問：

1、B分社的違約賠償責(zé)任應(yīng)由誰來承擔(dān)？為什么？

2、B分社經(jīng)理李某的委任不符合有限公司章程，能否就此免除總社的責(zé)任？第四十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（2）分析：1、《公司法》第十三條規(guī)定：“公司可以設(shè)立分公司，分公司不具有企業(yè)法人資格，其民事責(zé)任由公司承擔(dān)?！薄堵糜紊绻芾?xiàng)l例實(shí)施細(xì)則》第三十條規(guī)定：“旅游社的分社是指旅行社設(shè)立的不具備對(duì)立法人資格、以設(shè)立社名義開展旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的分支機(jī)構(gòu)。旅行社分社的經(jīng)營(yíng)范圍不得超出其設(shè)立社的經(jīng)營(yíng)范圍?！币虼?，本案例中，B分社在組織旅游活動(dòng)中的違約責(zé)任應(yīng)由其總社承擔(dān)，不應(yīng)因B分社有獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)利益就免除總社的民事責(zé)任。

2、B分社經(jīng)理李某的委任雖然不符合公司章程規(guī)定，但不能以此作為理由而免除總社應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。因?yàn)樵诒景咐?，李某持有分社的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和合同文本，足以使旅游團(tuán)隊(duì)確信其身份的合法性。第四十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（3）：

孫小姐等25名游客與某旅行社簽訂了旅游合同，參加該旅行社組織的“桂林4日游”。雙方在合同中約定，游客每人交納團(tuán)費(fèi)1350元，旅行社提供“空調(diào)旅游大巴”，住宿標(biāo)準(zhǔn)為“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”等，但沒有約定違約責(zé)任。在旅游過程中，旅行社多處違反合同約定，將承諾的“空調(diào)旅游大巴”換成普通的客車，將住宿標(biāo)準(zhǔn)從“雙人標(biāo)準(zhǔn)間、獨(dú)立衛(wèi)生間”變成了“四人普通間，公共衛(wèi)生間”等。孫小姐等25人名游客認(rèn)為旅行社違反合同約定，私自降低了服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，使他們的合法權(quán)益受到了侵害，要求旅行社賠償損失，具體數(shù)額為每人團(tuán)費(fèi)的一半即675元。而旅行社則辯稱由于恰逢旅游旺季，旅游目的地接待能力有限，旅游社憑借以往關(guān)系才解決了交通住宿問題，否則孫小姐等游客可能要露宿街頭了。所以，降低交通、住宿標(biāo)準(zhǔn)是因?yàn)榍》曷糜瓮舅?，屬于不可抗力，因此拒絕賠償。第四十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（3）分析：1、按照《合同法》的規(guī)定，不可抗力是指不能預(yù)見、不能避免的，而且不能克服的客觀情況，而旅行社是專門為游客提供旅游服務(wù)的經(jīng)營(yíng)企業(yè)，旅游目的地在旅游旺季的接待能力應(yīng)該在旅行社掌握之中。所以，旅行社對(duì)這25名游客服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的降低是有過錯(cuò)的，其違約事實(shí)清楚，因此旅行社的辯稱不合法，應(yīng)該承擔(dān)賠償責(zé)任。

2、孫小姐等游客的賠償要求是合法的，但賠償數(shù)額不會(huì)得到旅游投訴機(jī)關(guān)的支持?！堵眯猩缳|(zhì)量保證金賠償暫行標(biāo)準(zhǔn)》第六條規(guī)定，“旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議不符，造成游客損失，應(yīng)當(dāng)退還游客合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金?！北景冈趯?shí)際處理中，經(jīng)過旅游質(zhì)檢部門查實(shí)：旅行社安排的交通工具差額每人40元，住宿標(biāo)準(zhǔn)每人差額60元，因此，旅游質(zhì)檢部門責(zé)令旅行社賠償孫小姐等25名游客每人實(shí)際差額100元，并支付每人同額違約賠償金100元，旅行社共賠償25位游客5000元。第五十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

:1．旅行社的主要權(quán)利和義務(wù)是什么？2．簡(jiǎn)要分析旅行社的各項(xiàng)管理制度。第五十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第五章導(dǎo)游管理法規(guī)

教學(xué)目標(biāo)

:1．掌握導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)。

2．結(jié)合案例分析，提高解決實(shí)際問題的能力。第五十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日

第一節(jié)導(dǎo)游人員概述一.導(dǎo)游人員的定義導(dǎo)游是指依照《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》的規(guī)定取得導(dǎo)游證，接受旅行社委派，為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)旅游服務(wù)的人員。主要特征：導(dǎo)游是依法取得導(dǎo)游證的人員；導(dǎo)游是為旅游者提供向?qū)?、講解及相關(guān)服務(wù)的人員；導(dǎo)游是接受旅行社指派的人員；第五十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第一節(jié)導(dǎo)游人員概述二、導(dǎo)游人員的條件1、應(yīng)具備的條件2、導(dǎo)游證與資格證書的區(qū)別3、有下列情形之一者，不得頒發(fā)導(dǎo)游證：（1）無民事行為能力或者限制民事行為能力的；（2）患有傳染性疾病的；（3）受過刑事處罰的，過失犯罪除外；（4）被吊銷導(dǎo)游證的。第五十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第一節(jié)導(dǎo)游人員概述三、導(dǎo)游證取得資格1.報(bào)名條件2.考試科目及內(nèi)容3.教材、命題和考試時(shí)間4.考前培訓(xùn)5.考試組織和評(píng)卷6.證書第五十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第一節(jié)導(dǎo)游人員概述四、導(dǎo)游人員分類（一）按導(dǎo)游的服務(wù)范圍分類

1.海外領(lǐng)隊(duì)

2.全程陪同導(dǎo)游

3.地方陪同導(dǎo)游

4.定點(diǎn)陪同導(dǎo)游（二）按導(dǎo)游語言分類

1.外語導(dǎo)游

2.漢語普通話導(dǎo)游

3.中國(guó)地方語導(dǎo)游

4.少數(shù)民族語導(dǎo)游（三）按隸屬關(guān)系分類

1.專職導(dǎo)游

2.兼職導(dǎo)游第五十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日

第二節(jié)導(dǎo)游人員的管理一.日常管理強(qiáng)化導(dǎo)游責(zé)任，實(shí)行合同管理和登記制度；提高導(dǎo)游素質(zhì)，加強(qiáng)思想教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)；健全監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化對(duì)導(dǎo)游人員的檢查與考核；第五十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第二節(jié)導(dǎo)游人員的管理二.等級(jí)評(píng)定與考核導(dǎo)游員職業(yè)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；導(dǎo)游員等級(jí)考核評(píng)定辦法；導(dǎo)游員等級(jí)考核評(píng)定的組織管理；第五十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第三節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)一.導(dǎo)游人員的權(quán)利：人格尊嚴(yán)和人身安全不受侵犯；在緊急情形下，有調(diào)整或者變更接待計(jì)劃的權(quán)利；對(duì)旅游行政處罰不服，依法享有申請(qǐng)復(fù)議和行政訴訟的權(quán)利；第五十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第三節(jié)導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)二.導(dǎo)游人員的義務(wù)：維護(hù)國(guó)家利益和民族尊嚴(yán)；接受旅行社委派并嚴(yán)格按旅行社的接待計(jì)劃安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)；遵守職業(yè)道德，尊重旅游者；維護(hù)旅游者的正當(dāng)權(quán)益；第六十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（一）：1999年12月4日，徐某參加了導(dǎo)游人員資格證考試，成績(jī)合格。2000年3月，徐某領(lǐng)取了導(dǎo)游人員資格證書。之后，徐某一直在南方經(jīng)商。2003年9月，徐某看到國(guó)內(nèi)旅游市場(chǎng)十分興旺，于是又想從事導(dǎo)游工作。當(dāng)徐某帶著《導(dǎo)游人員資格證》及齊全的有關(guān)材料去申請(qǐng)領(lǐng)取導(dǎo)游證時(shí)，被當(dāng)?shù)芈糜涡姓块T拒絕。徐某對(duì)旅游行政部門的這一具體行政行為不服，特向上一級(jí)旅游行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議。請(qǐng)問：徐某能不能申領(lǐng)到導(dǎo)游證？為什么？第六十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（一）分析：《導(dǎo)游人員管理實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：“獲得《導(dǎo)游人員資格證》3年未從業(yè)的，資格證將自動(dòng)失效?！北景咐?，徐某于2000年3月領(lǐng)到了導(dǎo)游人員資格證書，至2003年9月期間，一直未從事導(dǎo)游工作，因此，該資格證書已自動(dòng)失效，徐某不能申領(lǐng)到導(dǎo)游證。第六十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（二）：

為了過一個(gè)愉快的元旦，1998年1月初，張先生帶著兒子報(bào)名參加了由北京某旅行社組織的古城杭州5日游，并于1月8日早晨乘火車抵達(dá)杭州?！?日游”的原定旅游路線包括游西湖、白堤、岳飛墓、飛來峰、靈隱寺等風(fēng)景名勝，然后去紹興。當(dāng)天游完西湖后，已經(jīng)是下午4點(diǎn)半了，大多數(shù)游客感覺比較累，可是導(dǎo)游員章某卻以這個(gè)時(shí)候靈隱寺景點(diǎn)游人少，路上不堵車，可以節(jié)省時(shí)間為由，讓游客去了原計(jì)劃第二天才游覽的飛來峰、靈隱寺等景點(diǎn)，因天色已晚，游客不但無法照相留念，還有兩名游客因看不清道路而摔了跤，等大家回到賓館時(shí)，已經(jīng)是晚上8點(diǎn)半了，游客們苦不堪言。第二天，章某又帶領(lǐng)大家來到了仿古購(gòu)物一條街，竭力推薦這里的東西，讓大家一個(gè)商店接著一個(gè)商店地逛，占用了一個(gè)上午的時(shí)間，不愿購(gòu)物的顧客只好在車上休息了半天。開車時(shí)，大家責(zé)問導(dǎo)游章某，他卻振振有詞地說：“行程表上的安排僅供參考，導(dǎo)游有權(quán)調(diào)整參觀時(shí)間和順序?！闭?qǐng)問：導(dǎo)游員的說法對(duì)嗎？為什么？如果不對(duì)應(yīng)怎樣處罰？第六十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例（二）分析;導(dǎo)游員的說法是錯(cuò)誤的。因?yàn)椋?、《單由人員管理?xiàng)l例》第十三條規(guī)定：“導(dǎo)游人員應(yīng)該嚴(yán)格按照旅行社確定的接待計(jì)劃，安排旅游者的旅行、游覽活動(dòng)，不得擅自增加、減少旅游項(xiàng)目或者終止導(dǎo)游活動(dòng)?！北景咐?，導(dǎo)游員章某的行為違反了本條的規(guī)定，未按照原定的旅游路線安排行程，因此他的說法不正確。2、《導(dǎo)游人員管理?xiàng)l例》第二十四條規(guī)定：“導(dǎo)游人員進(jìn)行導(dǎo)游活動(dòng)，欺騙、脅迫旅行者消費(fèi)或者與經(jīng)營(yíng)者串通欺騙、脅迫旅游者消費(fèi)的，由旅游行政部門責(zé)令改正，處1000元以上3萬元以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，有省、自治區(qū)、直轄市人民政府旅游行政部門吊銷導(dǎo)游證并予以公告，對(duì)委派該導(dǎo)游人員的旅行社給予警告直至責(zé)令停業(yè)整頓；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”本案例中，導(dǎo)游員章某故意誤導(dǎo)游客消費(fèi)，其行為違反了本條規(guī)定，應(yīng)給予相應(yīng)的罰款處罰；對(duì)委派章某的旅行社給予警告處分。第六十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

:1．解釋概念：導(dǎo)游員、海外領(lǐng)隊(duì)、全程陪同導(dǎo)游、地方陪同導(dǎo)游、定點(diǎn)陪同導(dǎo)游。2．如何加強(qiáng)對(duì)導(dǎo)游人員的管理？3．簡(jiǎn)述導(dǎo)游人員的權(quán)利和義務(wù)。第六十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日

第六章旅館管理法規(guī)教學(xué)目標(biāo):1.了解旅游飯店的概念及特征；2．認(rèn)識(shí)旅游飯店法規(guī)的作用；3．掌握旅游飯店星級(jí)評(píng)定的范圍、機(jī)構(gòu)、標(biāo)準(zhǔn)和程序；第六十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.旅游飯店的概念及特征1、飯店的產(chǎn)生及發(fā)展食宿設(shè)施是人類旅行活動(dòng)的產(chǎn)物，歐洲最早始于古羅馬。我國(guó)在商朝就出現(xiàn)了官辦的驛站。（1）客棧時(shí)期：（2）大飯店時(shí)期：（3）商業(yè)飯店時(shí)期:（4）新型飯店時(shí)期:第六十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日2、旅游飯店的概念及特征（1）旅游飯店的概念：旅游飯店是指能夠以夜為時(shí)間單位向旅游客人提供配有餐飲及相關(guān)服務(wù)的住宿設(shè)施。（2）旅游飯店的特征：①旅游飯店的服務(wù)對(duì)象主要是旅游者；②旅游飯店在一定的程度上受到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范；③旅游飯店具有現(xiàn)代化設(shè)施、管理和服務(wù)。第六十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二、旅游飯店法規(guī)的產(chǎn)生及作用1、旅游飯店法規(guī)的產(chǎn)生2、旅游飯店法規(guī)的作用旅館法規(guī)是調(diào)整旅館與旅客之間，旅館與旅館之間以及旅館與其他相關(guān)部門之間相互權(quán)利和義務(wù)關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。（1）為旅游飯店與旅客或其他旅游法律關(guān)系主體提供了行為規(guī)范；（2）為旅游飯店、旅客和其他旅游法律關(guān)系主體的合法權(quán)益提供了保障；（3）為國(guó)家對(duì)旅游飯店的管理提供了必要的手段；第六十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度1、旅游飯店的等級(jí)：一星級(jí)飯店、二星級(jí)飯店、三星級(jí)飯店、四星級(jí)飯店和五星級(jí)飯店。2、旅游飯店星級(jí)的評(píng)定范圍：凡在中華人民共和國(guó)境內(nèi)的，正式開業(yè)一年以上的旅游涉外飯店，均可申請(qǐng)參加星級(jí)評(píng)定。3、旅游飯店星級(jí)評(píng)定機(jī)構(gòu)：旅游涉外飯店的星級(jí)評(píng)定的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)是國(guó)家旅游局。4、旅游飯店星級(jí)評(píng)定方法：采取星級(jí)飯店的必備條件與檢查評(píng)分相結(jié)合的綜合評(píng)定方法。第七十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、旅游飯店星級(jí)評(píng)定制度5、旅游飯店星級(jí)評(píng)定步驟：（1）提出申請(qǐng)；（2）受理；（3）檢查；（4）評(píng)定：（5）批復(fù)；6、旅游飯店星級(jí)檢查：旅游飯店星級(jí)檢查，實(shí)行星級(jí)飯店檢查員制度。7、旅游飯店星級(jí)復(fù)核及處理制度：對(duì)星級(jí)飯店實(shí)行復(fù)檢制度，至少每年復(fù)核一次。處理意見：簽發(fā)警告通知書、通報(bào)批評(píng)、降低或取消星級(jí)。第七十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)：1．簡(jiǎn)述旅游飯店的產(chǎn)生及發(fā)展。2．簡(jiǎn)述旅游飯店的特征。3．簡(jiǎn)述旅游飯店法規(guī)的作用。4．簡(jiǎn)述旅游飯店星級(jí)評(píng)定的方法。第七十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第六章旅館管理法規(guī)教學(xué)目標(biāo):1.了解旅游飯店的權(quán)利和義務(wù)；

2．了解旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)；

3．掌握旅館的法律責(zé)任；第七十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四．旅館業(yè)治安管理法規(guī)1．開辦旅館的治安管理

2．對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)中的治安管理

3．對(duì)旅館經(jīng)營(yíng)內(nèi)容的管理

4．公安機(jī)關(guān)對(duì)旅館治安的管理職責(zé)第七十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五．旅游飯店的基本權(quán)利和義務(wù)1、旅館與旅客之間權(quán)利和義務(wù)的產(chǎn)生和終止合同產(chǎn)生有兩種情況：

(1)旅客到旅館辦理了住宿登記手續(xù)，或拿到了客房鑰匙；（2）旅客向旅館預(yù)訂了客房；合同終止的一般程序是旅館提出賬單，旅客付費(fèi)后即告完成。第七十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五．旅游飯店的基本權(quán)利和義務(wù)2．旅館的權(quán)利：①有合法理由的情況下，可不接受或驅(qū)逐旅客；②有權(quán)向旅客收取住宿費(fèi)和其他合法收費(fèi)；③有權(quán)要求旅客賠償因預(yù)訂后不使用客房或提前離店給旅館造成的經(jīng)濟(jì)損失；④有權(quán)要求旅客愛護(hù)旅館內(nèi)的一切設(shè)施和財(cái)物，旅客損壞財(cái)物，應(yīng)照價(jià)賠償；3．旅館的義務(wù)：①不加歧視地接待所有旅客；②保障旅客的人身安全；③對(duì)旅客的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)；④接受客房預(yù)定；⑤告之賠償限額；⑥依法處理旅客遺留物品；第七十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日六．旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)

旅館和旅行社都是獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，是一種平等的關(guān)系。雙方在平等的交往中遵循平等、協(xié)商、等價(jià)、有償?shù)脑瓌t，各有權(quán)利和義務(wù)。一方享受權(quán)利，另一方就履行義務(wù)，一方履行義務(wù)，另一方就享受權(quán)利。第七十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日六．旅館與旅行社之間的權(quán)利和義務(wù)（一）旅館的義務(wù)：（1）在接受旅行社的客房預(yù)訂后，必須保證在預(yù)訂期內(nèi)向旅行社提供合同所規(guī)定的客房，并向客人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不能搞超額預(yù)定；（2）應(yīng)向旅行社支付一定的傭金作為旅行社提供客源的報(bào)酬。（二）旅館的權(quán)利：（1）旅館有權(quán)要求旅行社按合同向旅館提供客源，并要求旅行社付預(yù)定金；（2）旅行社違約時(shí)，旅館有權(quán)要求旅行社賠償因此而造成的經(jīng)濟(jì)損失；（3）旅館有權(quán)要求旅行社從包價(jià)客人的包價(jià)旅費(fèi)中按比例向旅館支付客房費(fèi)和服務(wù)費(fèi)。第七十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日六.旅館的法律責(zé)任1．違反合同產(chǎn)生的責(zé)任；

2．因侵權(quán)行為產(chǎn)生的責(zé)任；

3．旅館工作人員過失產(chǎn)生的責(zé)任；

4．共同過失產(chǎn)生的責(zé)任；

5．間接責(zé)任；第七十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：游客猝死酒店責(zé)任視情承擔(dān)1999年10月，張某隨旅游團(tuán)到某市旅游，住在一家三星級(jí)酒店。在結(jié)束旅游的前一天晚上，在該酒店吃飯時(shí)，因與隨團(tuán)的幾個(gè)游客談得比較投機(jī)，幾個(gè)人就要了兩瓶白酒，一會(huì)兒功夫便喝光了。張某因不勝酒力就在餐廳的沙發(fā)上躺下，另外幾個(gè)游客跟服務(wù)員打了個(gè)招呼就回房間去了。服務(wù)員見張某臉色不太好，趕緊叫來導(dǎo)游員。導(dǎo)游員見狀，立即通知酒店經(jīng)理，經(jīng)理看了看張某說：“就是喝醉酒了，沒事，睡一會(huì)兒就好了?！贝蠹s過了兩個(gè)小時(shí)，導(dǎo)游員在去看張某時(shí)，發(fā)現(xiàn)張某以氣絕身亡。事后張某的家屬起訴至法院，要求旅行社賠償其損失。第八十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例解析：1、《旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)規(guī)定》第七條指出：“由于旅游者個(gè)人過錯(cuò)導(dǎo)致的人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，以及由此所導(dǎo)致需指出的各種費(fèi)用，旅行社不承擔(dān)賠償責(zé)任。”本案例中，張某喝酒的行為不是旅行社安排的，也不是導(dǎo)游組織的。因此，張某死亡與導(dǎo)游和旅行社均無關(guān)。并且導(dǎo)游發(fā)現(xiàn)張某醉酒后，還立即找來了酒店負(fù)責(zé)人，盡到了義務(wù)。張某自己飲酒過量導(dǎo)致死亡，應(yīng)由自己負(fù)責(zé)，旅行社不承擔(dān)責(zé)任。2、根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第十八條的有關(guān)規(guī)定，酒店不僅要為游客提供安全服務(wù)，而且當(dāng)游客出現(xiàn)危險(xiǎn)時(shí)，有義務(wù)提供必要的幫助。但當(dāng)導(dǎo)游找到酒店經(jīng)理時(shí)，酒店經(jīng)理卻認(rèn)為沒事，也就是說，酒店經(jīng)理因疏忽大意，而沒有提供必要的幫助。因此，酒店應(yīng)承擔(dān)一定的過錯(cuò)責(zé)任。第八十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)：旅館與旅客之間旅館的權(quán)利是什么？旅館與旅客之間旅館的義務(wù)是什么？旅館與旅行社之間旅館的權(quán)利是什么？旅館與旅行社之間旅館的義務(wù)是什么？簡(jiǎn)述旅館的法律責(zé)任。第八十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第七章旅游合同法規(guī)教學(xué)目標(biāo):

1．了解旅游合同的概念、特征、作用、基本原則。2．理解旅游合同的訂立與擔(dān)保的程序。第八十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一、旅游合同的概念、特征、作用、

基本原則及旅游合同內(nèi)容1、旅游合同的概念：旅游合同是指平等主體的旅游者、旅游企業(yè)法人，其他旅游組織之間設(shè)立、變更、終止旅游民事關(guān)系的協(xié)議。民事關(guān)系之民事權(quán)利和義務(wù)關(guān)系。它包括旅游企業(yè)之間簽訂的合同，旅游企業(yè)與其他企業(yè)之間簽訂的合同，旅游企業(yè)與旅游者之間簽訂的合同等。第八十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日2、旅游合同的特征：旅游合同是合同的種類之一，具有合同的一般特征：（1）合同當(dāng)事人的法律地位平等；（2）合同當(dāng)事人表示真實(shí)；（3）合同以明確權(quán)利和義務(wù)關(guān)系為目的；（4）依法成立的合同具有法律上的約束力；旅游合同自身特征：（1）旅游合同是一種民事行為；（2）旅游合同具有綜合性；（3）旅游合同的目的明確性；（4）旅游合同是當(dāng)事人雙方協(xié)商簽訂的；第八十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日3、旅游合同的作用：（1）保護(hù)旅游合同當(dāng)事人的合法權(quán)益；（2）規(guī)范旅游經(jīng)營(yíng)服務(wù)行為；（3）促進(jìn)旅游業(yè)健康發(fā)展。4、旅游合同的基本原則：（1）平等原則；（2）自愿原則；（3）公平原則；（4）誠(chéng)實(shí)信用原則；（5）遵守法規(guī)和維護(hù)道德原則；（6）合同對(duì)當(dāng)事人具有法律的約束力的原則;第八十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日5、旅游合同的內(nèi)容：當(dāng)事人的名稱或姓名和住址；標(biāo)的；數(shù)量；質(zhì)量；價(jià)款和酬金；履行期限、地點(diǎn)和方式；違約責(zé)任；解決爭(zhēng)議的方式；第八十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二、旅游合同的訂立與擔(dān)保

旅游合同的訂立是指旅游合同當(dāng)事人之間依法對(duì)旅游合同的主要條款經(jīng)過平等協(xié)商，達(dá)成一致并簽訂協(xié)議的法律行為。訂立旅游合同的當(dāng)事人的資格：旅游合同訂立的形式：口頭、書面、其他形式旅游合同訂立的程序：

（1）要約階段（2）承諾階段旅游合同的擔(dān)保：

（1）定金；（2）違約金；（3）保證；（4）抵押；（5）留置第八十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例

黃某等20名旅游者報(bào)名參加某國(guó)際旅行社組織的北京—宜昌—三峽—成都旅游團(tuán)，雙方簽訂了旅游合同。在旅游過程中，因組團(tuán)社與地接社之間發(fā)生團(tuán)款糾紛，耽誤了旅游行程，造成重慶紅巖村景點(diǎn)的游覽項(xiàng)目被迫取消。旅游結(jié)束后，黃某等旅游者向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，訴稱組團(tuán)社與地接社的糾紛殃及無辜的旅游者，旅行社應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任，要求賠償全部旅游費(fèi)；被投訴旅行社辯稱，此次旅游景點(diǎn)的遺漏，完全是地接社的原因造成的，組團(tuán)社并沒有過錯(cuò)，不應(yīng)該承擔(dān)責(zé)任，但是考慮到旅游者的實(shí)際利益，同意先退賠遺漏景點(diǎn)門票每人32元，如旅游者還有其他賠償要求，應(yīng)向有過錯(cuò)的地接社提出。第八十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日本案評(píng)析：

第一，本案中組團(tuán)社應(yīng)承擔(dān)違約責(zé)任。《合同法》的第一百二十一條規(guī)定：“當(dāng)事人一方因第三人的原因造成違約的，應(yīng)當(dāng)向?qū)Ψ匠袚?dān)違約責(zé)任。當(dāng)事人一方和第三人之間的糾紛，依照法律規(guī)定按照約定解決?！焙贤P(guān)系是一種相對(duì)的法律關(guān)系，僅在當(dāng)事人雙方之間發(fā)生法律效力。對(duì)于旅游者來說，組團(tuán)社因地接社的行為不能完全履行合同時(shí)，合同的當(dāng)事人組團(tuán)社應(yīng)對(duì)地接社的履行行為負(fù)責(zé)，向旅游者承擔(dān)違約責(zé)任，然后再就其因此受到的損失向地接社追償。第二，旅行者賠償全部旅游費(fèi)用的請(qǐng)求缺乏依據(jù)。根據(jù)《合同法》中賠償損失規(guī)則規(guī)定：當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定，給對(duì)方造成損失的，損失賠償額應(yīng)當(dāng)相當(dāng)于因違約所造成的損失，即是等額賠償。本案中，旅行社已按合同履行了絕大部分義務(wù)，旅游者也享受了旅行社提供的各項(xiàng)服務(wù)。個(gè)別景點(diǎn)遺漏，只需賠償因此項(xiàng)違約而造成的旅游者的損失，不應(yīng)賠償全部旅游費(fèi)用。第九十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

旅游合同是什么？旅游合同的自身特征是什么？旅游合同應(yīng)遵守的基本原則是什么？簡(jiǎn)述旅游合同訂立的程序。第九十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第七章旅游合同法規(guī)教學(xué)目標(biāo)

:1．了解旅游合同的法律效力。

2．理解違反旅游合同的法律責(zé)任。第九十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三、旅游合同的法律效力1、旅游合同的生效；2、無效旅游合同的判定；3、無效旅游合同的確認(rèn)與處理第九十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四、旅游合同的履行、變更、轉(zhuǎn)讓、解除與終止1、旅游合同的履行

(1)旅游合同履行的原則：①全面履行原則②協(xié)作履行原則③誠(chéng)實(shí)信用履行原則

(2)旅游合同履行的規(guī)則：①協(xié)議補(bǔ)充履行規(guī)則②價(jià)格變動(dòng)履行規(guī)則③代替履行規(guī)則④當(dāng)事人變動(dòng)的履行規(guī)則第九十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日2、旅游合同的變更與轉(zhuǎn)讓3、旅游合同的解除與終止（1）旅游合同的解除：①協(xié)議解除②法定解除（2）旅游合同的終止第九十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五、違反旅游合同的責(zé)任1、違約責(zé)任的概念2、違約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原則（1）嚴(yán)格責(zé)任原則的概念：（2）不可抗力的概念：①不能預(yù)見；②不能避免；③不能克服；3、違約責(zé)任的承擔(dān)違約責(zé)任的承擔(dān)主體：合同當(dāng)事人違約責(zé)任的承擔(dān)方式：①繼續(xù)履行②補(bǔ)救措施③賠償損失第九十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日五、違反旅游合同的責(zé)任4、違約責(zé)任的賠償損失規(guī)則（1）等額賠償規(guī)則（2）賠償限制規(guī)則（3）經(jīng)營(yíng)欺詐懲罰賠償規(guī)則（4）減少損失規(guī)則5、預(yù)期違約（1）預(yù)期違約的概念：指在旅游合同訂立之后履行期限屆滿之前，當(dāng)事人一方明確表示或者以自己的行為表示不履行合同義務(wù)，另一方當(dāng)事人要求其承擔(dān)違約責(zé)任的一種合同救濟(jì)方法。（2）預(yù)期違約的構(gòu)成要件：預(yù)期違約的合同是有效的合同；預(yù)期違約在時(shí)間上發(fā)生于合同訂立之后，履行之前；預(yù)期違約的主張可以是旅游合同的任何一方當(dāng)事人；（3）預(yù)期違約的法律效力：第九十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例:1998年7月，李某等28名旅游者參加北京某旅行社組織的“興城三日游”。按旅游協(xié)議所定的交通、住宿等標(biāo)準(zhǔn)，旅游者每人交納旅游費(fèi)388元。然而，在旅游協(xié)議的履行過程中，該旅行社卻將原承諾的“空調(diào)旅游巴士”換成普通“京通”大客車，將“雙人標(biāo)準(zhǔn)間”改為4人間，且衛(wèi)生間公用。李某等游客以旅行社違約為由，向旅游質(zhì)量監(jiān)督管理部門投訴，要求旅行社賠償旅游費(fèi)用的一半，以維護(hù)其合法權(quán)益。被投訴的旅行社辯稱：興城是近年來新開發(fā)的旅游地，各方面旅游設(shè)施有限；再加上暑期是旅游旺季，大批旅游者涌入，造成旅游交通用車、住宿的困難。旅行社之所以降低檔次標(biāo)準(zhǔn)接待，是由于無法左右的客觀原因造成的，并非旅行社的主觀愿望，因此不承擔(dān)賠償責(zé)任。若需要賠償，也只能是退賠差額。第九十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日本案評(píng)析：第一，旅行社存在違約行為。雙方在平等、自愿的基礎(chǔ)上簽訂的“旅游協(xié)議”是有效協(xié)議，當(dāng)事人都要自己遵守。被訴人在履行“協(xié)議”時(shí)，未按約定的檔次標(biāo)準(zhǔn)安排交通和住宿，已構(gòu)成違約行為。第二，旅行社辯解不能成立。為旅游者安排交通能夠和住宿時(shí)旅行社安約定應(yīng)履行的義務(wù)，因此，旅行社在組團(tuán)和簽旅游協(xié)議時(shí)，應(yīng)該考慮旅游地的接待能力；而且興城的接待能力有限，也并不是不可預(yù)見、不可避免或不可克服的不可抗力。旅行社在沒有履約能力的情況下，盲目招徠組團(tuán)，是自身的過失造成“協(xié)議”不能完全履行，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)得賠償責(zé)任。第三，旅游者要求被訴人賠償旅游費(fèi)用的一半，缺乏法律依據(jù)；被訴人只退賠差額也不符合有關(guān)規(guī)定。根據(jù)《旅行社質(zhì)量保證金賠償試行標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定：旅行社安排的旅游活動(dòng)及服務(wù)檔次與協(xié)議合同不符，造成旅游者經(jīng)濟(jì)損失，應(yīng)退還旅游者合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額，并賠償同額違約金。本案中，旅行社應(yīng)當(dāng)退還每位旅游者交通、住宿合同金額與實(shí)際花費(fèi)的差額并支付同額違約金。第九十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

1．如何確認(rèn)無效旅游合同？2．如何理解違約責(zé)任的嚴(yán)格責(zé)任原則?3．違約責(zé)任的賠償損失規(guī)則是什么？4．怎樣理解預(yù)期違約的構(gòu)成要件？第一百頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日無效旅游合同的判定：1、無效旅游合同的特征：（1）無效旅游合同欠缺合同有效要件（2）無效旅游合同自始無效（3）無效旅游合同絕對(duì)無效2、無效旅游合同產(chǎn)生的原因：（1）一分以欺詐、脅迫的手段訂立合同，損害國(guó)家利益；（2）惡意串通，損害國(guó)家、集體或者第三人利益；（3）以合法形式掩蓋非法目的；（4）損害社會(huì)公共利益；（5）違反法律、行政法規(guī)的強(qiáng)制性規(guī)定；第一百零一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第八章旅游者入出境管理法規(guī)教學(xué)目標(biāo)

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1.了解外國(guó)人入境出境管理法規(guī)；2.理解中國(guó)公民出境管理法；第一百零二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.外國(guó)人入境出境管理法規(guī)1985年11月日，第六屆全國(guó)人大常委會(huì)第十三次會(huì)議通過并公布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法》及1986年27日公安部發(fā)布的《中華人民共和國(guó)外國(guó)人入境出境管理法實(shí)施細(xì)則》。第一百零三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.外國(guó)人入境出境管理法規(guī)1.基本原則；主管機(jī)關(guān)許可；開放的或者指定的口岸通行，并接受檢查和監(jiān)護(hù)；保護(hù)外國(guó)人的人身權(quán)利、合法權(quán)益；遵守中國(guó)法律；第一百零四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.外國(guó)人入境出境管理法規(guī)2.入出境證件及其管理（1）護(hù)照：是各主權(quán)國(guó)家發(fā)給本國(guó)公民在出入國(guó)境和在外國(guó)旅行、居留時(shí)證明其國(guó)籍、身份以及出國(guó)之目的的證件。（2）簽證：主權(quán)國(guó)家官方機(jī)構(gòu)發(fā)給本國(guó)和外國(guó)公民出入國(guó)境或者外國(guó)人在本國(guó)居留、居住的許可證明。第一百零五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.外國(guó)人入境出境管理法規(guī)入境旅游管理：入出境的限制：法律責(zé)任：第一百零六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.中國(guó)公民出境管理法1985年11月22日六屆人大常務(wù)委員會(huì)第十二次會(huì)議通過了《中國(guó)公民入境出境管理法》；1994年7月15日公安部、外交部、交通部發(fā)布了新的《中華人民共和國(guó)公民出境入境管理法實(shí)施細(xì)則》。第一百零七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.中國(guó)公民出境管理法1.基本原則：持有效護(hù)照或者其他有效證件出境入境；在對(duì)外開放的或者指定的口岸通行，并接受邊防檢查；維護(hù)國(guó)家安全、榮譽(yù)和利益；第一百零八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.中國(guó)公民出境管理法2.出入境證件管理護(hù)照；旅行證；出入境通行證；簽證；第一百零九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.中國(guó)公民出境管理法3、出國(guó)旅游法律制度出國(guó)旅游目的地審批；國(guó)際旅行社經(jīng)營(yíng)出國(guó)旅游的審批；出國(guó)旅游人數(shù)總量監(jiān)管；出國(guó)旅游人員兌換外匯管理；組團(tuán)社的義務(wù)；旅游團(tuán)領(lǐng)隊(duì)的義務(wù)；出國(guó)旅游者的權(quán)利、義務(wù)；①出入境的權(quán)利②出入境的義務(wù)③出境限制第一百一十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

1.名詞解釋：護(hù)照；簽證；海關(guān)；衛(wèi)生檢疫；2.外國(guó)人入境出境管理法規(guī)的基本原則是么？3.中國(guó)公民出境管理法的基本原則是什么？4.中國(guó)旅游者出入境的權(quán)利和義務(wù)是什么？第一百一十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第九章外國(guó)旅游者在我國(guó)居留

和旅行法規(guī)

教學(xué)目標(biāo)：1.外國(guó)旅游者在我國(guó)的法律地位；2.外國(guó)旅游者在我國(guó)的權(quán)利和義務(wù)；第一百一十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.外國(guó)旅游者在我國(guó)的法律地位1.國(guó)民待遇：又稱公民待遇或平等待遇，是一國(guó)給予外國(guó)旅游者在民事方面與旅游地國(guó)的公民享有同等待遇。2.最惠國(guó)待遇：指一國(guó)在貿(mào)易、航海、關(guān)稅、公民的法律地位等方面給予另一國(guó)的優(yōu)惠待遇不得低于現(xiàn)在或?qū)斫o予任何第三國(guó)的優(yōu)惠待遇。3.互惠待遇：即兩國(guó)根據(jù)平等互惠的原則，規(guī)定外國(guó)旅游者的權(quán)利和義務(wù)，雙方都規(guī)定對(duì)對(duì)方公民給予規(guī)定的相等待遇。4.優(yōu)先權(quán)管轄：（1）屬地優(yōu)先權(quán)管轄（2）屬人優(yōu)先權(quán)管轄第一百一十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.外國(guó)旅游者在我國(guó)未開放地區(qū)旅行的規(guī)定三.外國(guó)旅游者在我國(guó)的權(quán)利和義務(wù)

1、婚姻

2、參觀、訪問和游覽

3、通訊

4、旅游者死亡

5、違法處理第一百一十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

1.名詞解釋：國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、互惠待遇、屬地優(yōu)先權(quán)管轄、屬人優(yōu)先權(quán)管轄。2.簡(jiǎn)述外國(guó)旅游者在我國(guó)的權(quán)利和義務(wù)。第一百一十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第十章旅游交通法規(guī)教學(xué)目標(biāo)

:1.熟悉旅游交通法規(guī)的定義及基本原則；2.了解旅游運(yùn)輸合同的成立與終止；3.掌握承運(yùn)人和旅客的權(quán)利和義務(wù)；第一百一十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.旅游交通法規(guī)概述1.旅游交通的概念旅游交通是為旅游者實(shí)現(xiàn)旅游目的而提供的空間位移的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。2.旅游交通的特征（1）舒適性（2）季節(jié)性（3）區(qū)域性（4）替代性（5）無形性（6）不可儲(chǔ)存性第一百一十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.旅游交通法規(guī)概述3.旅游交通的作用（1）旅游交通是旅游業(yè)產(chǎn)生和發(fā)展的先決條件；（2）旅游交通能調(diào)節(jié)旅游業(yè)的發(fā)展速度；（3）旅游交通是旅游經(jīng)濟(jì)收入的重要來源；（4）旅游交通促進(jìn)旅游地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展；4.旅游交通的主要方式（1）航空；（2）鐵路；（3）公路；（4）水運(yùn)；第一百一十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.旅游交通法規(guī)概述5.旅游交通法規(guī)的定義旅游交通法規(guī)是調(diào)整旅游交通運(yùn)輸中各種關(guān)系的法律規(guī)范的總稱。旅游交通法規(guī)具有科學(xué)性強(qiáng)、強(qiáng)制性強(qiáng)、涉外性強(qiáng)等特點(diǎn)。6.旅游交通法規(guī)的基本原則：（1）安全運(yùn)輸原則；（2）計(jì)劃運(yùn)輸原則；（3）合理運(yùn)輸原則；第一百一十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.旅游運(yùn)輸合同的成立與終止旅游運(yùn)輸合同的成立旅游運(yùn)輸合同的終止第一百二十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三.承運(yùn)人的主要權(quán)利和義務(wù)1、承運(yùn)人的權(quán)利（1）收取運(yùn)輸費(fèi)用與服務(wù)費(fèi)的權(quán)利；（2）在一定情況下，拒絕承運(yùn)旅客及其行李；（3）有要求旅客賠償?shù)臋?quán)利；（4）對(duì)旅客進(jìn)行安全檢查，維護(hù)運(yùn)輸安全的權(quán)利；2、承運(yùn)人的義務(wù)（1）依法全面履行客運(yùn)合同；（2）保障旅客人身財(cái)產(chǎn)的義務(wù)；（3）提供正點(diǎn)、快捷、舒適運(yùn)輸?shù)牧x務(wù)；第一百二十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日四.旅客的主要權(quán)利和義務(wù)1.旅客的權(quán)利：（1）要求承運(yùn)人履行客運(yùn)合同的權(quán)利；（2）享有按規(guī)定免費(fèi)攜帶行李物品的權(quán)利；（3）享有按規(guī)定購(gòu)買優(yōu)惠票的權(quán)利；（4）享有按規(guī)定享有服務(wù)的權(quán)利；（5）享有按規(guī)定獲得賠償?shù)臋?quán)利；2.旅客的義務(wù)：（1）支付合法費(fèi)；（2）接受相關(guān)檢查；（3）遵守有關(guān)規(guī)定；第一百二十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日典型案例：

2005年2月7日距春節(jié)已不到兩天，急于乘車回家的范女士在北京西站登上了當(dāng)日下午4時(shí)10分從北京開往包頭的L405次臨時(shí)旅客列車。范女士和其余100多名旅客處在加掛的8號(hào)、9號(hào)硬臥車廂，上車后他們發(fā)現(xiàn)這兩節(jié)車廂一直無電、無水、無供暖，車窗也僅有單層玻璃，邊沿的縫隙處用透明膠帶粘著，床鋪上只有一條薄毛毯，茶幾和邊座也簡(jiǎn)陋不堪。晚上，在眾旅客的強(qiáng)烈要求下，列車有關(guān)負(fù)責(zé)人給旅客出具證明：“在北京西站發(fā)現(xiàn)編組中8車、9車無照明，也無采暖，給旅客帶來困難。經(jīng)多方協(xié)調(diào)，在張家口站采取措施解決供暖問題。但在張家口車站發(fā)車時(shí)，兩車廂仍未升溫，建議北京鐵路局給予一定補(bǔ)償，。”2月8日零點(diǎn)左右，有旅客起草了一封致鐵道部春運(yùn)辦公室的公開信，要為此次遭遇討說法，要求對(duì)旅客進(jìn)行賠償，共有65名乘客在公開信上簽名。2月8日早上6時(shí)許，列車到達(dá)呼和浩特車站，近一半旅客無法忍受凍人車廂而下車。其余旅客又堅(jiān)持了兩個(gè)多小時(shí)才結(jié)束了這次冰冷的回家之旅。后經(jīng)調(diào)查，8、9號(hào)兩節(jié)車廂是北京鐵路方面因?yàn)榇哼\(yùn)高峰臨時(shí)調(diào)來的兩節(jié)設(shè)備老化的車廂，由于準(zhǔn)備不充分，所以電力和供暖方面均沒有達(dá)到要求。為不影響其他火車的正常行駛，這列火車不得不按時(shí)出站。由于旅客的投訴，鐵道部春運(yùn)辦對(duì)北京鐵路部門在全路通報(bào)批評(píng)。第一百二十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日案例分析：《鐵路旅客運(yùn)輸規(guī)程》第十條規(guī)定，為旅客提供良好的旅行環(huán)境和服務(wù)設(shè)施是承運(yùn)人的基本義務(wù)之一。本案中，北京鐵路部門將兩節(jié)設(shè)備老化的供電、供暖均未達(dá)標(biāo)的硬臥車廂加掛在L405次列車上，導(dǎo)致百名旅客受凍，近一半旅客被迫中途下車，其行為已構(gòu)成違約，應(yīng)向旅客承擔(dān)違約責(zé)任。由《合同法》第一百零七條關(guān)于違約責(zé)任的一般條款來解決。根據(jù)該條規(guī)定，當(dāng)事人一方不履行合同義務(wù)或者履行合同義務(wù)不符合約定的，應(yīng)當(dāng)承受繼續(xù)履行、采取補(bǔ)救措施或者賠償損失等違約責(zé)任。本案中，北京鐵路部門應(yīng)對(duì)百名受凍旅客賠償損失。第一百二十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)

1.解釋概念：旅游交通；旅游交通法規(guī)；2.旅游交通的特征是什么？3.旅游交通法規(guī)的基本原則是什么？4.旅游運(yùn)輸合同終止有哪幾種情形？5.旅客的主要權(quán)利和義務(wù)是什么？第一百二十五頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第十一章旅游支付法規(guī)教學(xué)目標(biāo)

:1.了解現(xiàn)金支付的有關(guān)規(guī)定；2.了解旅行支票的發(fā)行和使用；3.了解旅游信用卡支付的有關(guān)規(guī)定；第一百二十六頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.現(xiàn)金支付的有關(guān)規(guī)定概念現(xiàn)金是指隨時(shí)可作為流通與支付手段的票證，不論是法定貨幣或信用票據(jù)，只要具有購(gòu)買或支付能力，均可視為現(xiàn)金。第一百二十七頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.現(xiàn)金支付的有關(guān)規(guī)定人民幣支付的法律規(guī)定

1)旅游企業(yè)現(xiàn)金支付的有關(guān)法律規(guī)定

(1)現(xiàn)金支付的適用范圍；

(2)支付現(xiàn)金必須有合法憑證；

(3)支付個(gè)人現(xiàn)金的限額規(guī)定；

(4)購(gòu)買國(guó)家規(guī)定的?？厣唐凡坏檬褂矛F(xiàn)金；

(5)單位之間不得互相借用現(xiàn)金；

(6)不準(zhǔn)擅自坐支現(xiàn)金；旅游者支付現(xiàn)金的法律規(guī)定

(1)堅(jiān)持支收兩清；

(2)索要收款收據(jù)；第一百二十八頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日二.旅行支票的發(fā)行和使用

旅行支票是指銀行或者旅行社為方便國(guó)內(nèi)外旅游者在旅行途中支付款項(xiàng)而發(fā)行的一種印有固定面額的支票。第一百二十九頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三.旅游信用卡支付的有關(guān)規(guī)定1.信用卡的概念和特點(diǎn)信用卡是指由銀行或者專營(yíng)機(jī)構(gòu)簽發(fā)，可在約定銀行或部門存取現(xiàn)金、購(gòu)買商品以及支付勞務(wù)費(fèi)用的一種消費(fèi)信貸憑證。信用卡具有的特點(diǎn)：先消費(fèi)后付款；易攜帶使用方便；第一百三十頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日三.旅行支票的發(fā)行和使用2.信用卡的種類與內(nèi)容信用卡的種類：境外信用卡：維薩卡；運(yùn)通卡；簽證卡；萬事達(dá)卡；人民幣信用卡：中銀卡；長(zhǎng)城卡；牡丹卡；萬事達(dá)卡；信用卡的內(nèi)容：3.信用卡的使用第一百三十一頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日思考題、討論題、作業(yè)：1．什么是旅行支票、信用卡？2．信用卡的種類有哪些？第一百三十二頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日第十二章旅游保險(xiǎn)法規(guī)

教學(xué)目標(biāo)：1.了解旅游保險(xiǎn)的概念及旅游保險(xiǎn)的特征、類型；2.理解旅游保險(xiǎn)事故的必備條件；3.掌握旅行社投保旅行社責(zé)任保險(xiǎn)的相關(guān)規(guī)定；第一百三十三頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一.旅游保險(xiǎn)的概念、類型及特征1.保險(xiǎn)的概念：是指投保人根據(jù)合同約定，向保險(xiǎn)人支付保險(xiǎn)費(fèi)，保險(xiǎn)人對(duì)于合同約定的可能發(fā)生的事故因其發(fā)生所造成的財(cái)產(chǎn)損失承擔(dān)賠償保險(xiǎn)金責(zé)任，或者當(dāng)被保險(xiǎn)人死亡、傷殘、疾病或者達(dá)到合同約定的年齡、期限時(shí)承擔(dān)給付保險(xiǎn)金責(zé)任的商業(yè)保險(xiǎn)行為。第一百三十四頁，共一百六十九頁，編輯于2023年，星期日一