行政法學(xué)第一章緒論第一節(jié)行政法的概述一、行政權(quán)力與公民權(quán)利1、行政權(quán)是由國家憲法、法律賦予或認(rèn)可的、國家行政機(jī)關(guān)和其他公共行政組織執(zhí)行法律規(guī)范、對(duì)國家和公共事務(wù)實(shí)施行政管理活動(dòng)的權(quán)力，是國家政權(quán)和社會(huì)治理權(quán)的組成部分。2、公民權(quán)利（這里泛指公民、法人或其他組織的權(quán)利），是指國家通過憲法、法律確認(rèn)的，由相應(yīng)的義務(wù)所保證的公民的資格、利益、自由和權(quán)能。3、行政權(quán)與公民權(quán)利的關(guān)系：一切國家權(quán)力都直接或間接來源于公民權(quán)利，權(quán)力是權(quán)利的一種特殊形式。行政權(quán)力作為國家權(quán)力的一個(gè)重要組成部分，亦源于公民權(quán)利，是公民權(quán)利的一種特殊的轉(zhuǎn)化形式。而行政權(quán)一旦形成，便與公民權(quán)利結(jié)成一種既相互依存，又相互對(duì)立的關(guān)系。在行政主體與相對(duì)人形成的關(guān)系中，一方權(quán)利（權(quán)力）的實(shí)現(xiàn)，要求另一方履行相應(yīng)的義務(wù)。每一方既是權(quán)利主體又是義務(wù)主體，雙方的權(quán)利義務(wù)在總體上應(yīng)是平衡的。一方重權(quán)利（權(quán)力）、輕義務(wù)，另一方重義務(wù)、輕權(quán)利，勢(shì)必破壞現(xiàn)代社會(huì)所要求的個(gè)體利益與公共利益之間應(yīng)有的平衡。行政法的概念1、行政法上的行政是公共行政。2、行政法是國家重要的部門法之一，是調(diào)整行政關(guān)系以及在此基礎(chǔ)上產(chǎn)生的監(jiān)督行政關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱，或者說是調(diào)整因行政主體行使其職權(quán)而發(fā)生的各種社會(huì)關(guān)系的法律規(guī)范和原則的總稱。3、行政法的調(diào)整對(duì)象是行政關(guān)系和監(jiān)督行政關(guān)系。行政法的淵源1、我國行政法的一般淵源，按照制定主體、效力層次、制定程序的差別，可分為下述幾種形式：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規(guī)與部門規(guī)章；（4）地方性法規(guī)、地方政府規(guī)章、自治條例、單行條例。相關(guān)概念：1、憲法是國家的根本大法，規(guī)定國家的基本制度，具有最高的法律地位和法律效力，是所有立法的依據(jù)。華2、育法律條是國遇家最篩高權(quán)扯力機(jī)性關(guān)，勝包括旦全國賄人民碑代表烤大會(huì)算和全通國人里民代哥表大派會(huì)常抗務(wù)委籌員會(huì)辦制定祝的規(guī)血定性逝文件烘。磁3、晨行政世法規(guī)籌是國博務(wù)院患根據(jù)翼憲法崗和法何律，羞經(jīng)國嚴(yán)務(wù)院灶常務(wù)嚴(yán)會(huì)議隱審議阻或者域國務(wù)物院審災(zāi)批，頂由總對(duì)理簽榆署國訪務(wù)院籍令公丙布施柱行的洞規(guī)范霸性文齊件。捐4、綢部門懷規(guī)章湯是指璃國務(wù)至院各脆職能匪部門炸根據(jù)擦法律浴和行買政法凈規(guī)，否經(jīng)部捐務(wù)會(huì)拌議或鵝者委稀員會(huì)風(fēng)會(huì)議翅決定磚，由騎本部虎門首以長簽?zāi)潦鹈ち罟珷幉际﹤?cè)行的鈴規(guī)范為性文棚件。盞5、福地方小性法戰(zhàn)規(guī)，敲是指捆省、喂自治口區(qū)、訓(xùn)直轄瞎市的余人民偶代表介大會(huì)流及其租常委滲會(huì)，毫省、散自治社區(qū)人要民政忙府所逗在地插的市產(chǎn)、經(jīng)他濟(jì)特日區(qū)市淘和國片務(wù)院美批準(zhǔn)蛛的較徹大的信市的懇人民益代表異大會(huì)貪及其決常委撓會(huì)，戒在不訂與憲搭法、聞法律跪、行戚政法熄規(guī)相繼抵觸設(shè)的前酷提下銀，所雙制定歸的規(guī)條范性證文件工。徑6、抱地方廳政府百規(guī)章捐，是績指省儉、自策治區(qū)竿、直屑轄市街以及太省、獅自治有區(qū)的簡人民哈政府寨所在壇地的胡市、超經(jīng)濟(jì)追特區(qū)權(quán)市和傭經(jīng)國井務(wù)院感批準(zhǔn)各的較息大的蘭市的旬人民來政府度，根菊據(jù)法綱律和李行政櫻法規(guī)蚊，經(jīng)覺政府搜常務(wù)織會(huì)議躍或者駛?cè)w嬸會(huì)議妖決定林，由沒省長鼻、自敢治區(qū)樣主席伏、市危長簽屑署命濃令公況布施乞行的賞規(guī)范蘋性文籮件。許7、零自治世條例熊和單惜行條熄例是顫民族湊自治鴨地方槐的人哭民代固表大渠會(huì)，強(qiáng)依照睬憲法冶、民盤族區(qū)焦域自籠治法引和其尊他法坊律規(guī)針定的朗權(quán)限秀，結(jié)沖合當(dāng)右地的余政治書、經(jīng)真濟(jì)和篇文化戶特點(diǎn)露，所織制定叉的規(guī)校范性戚文件絨。押行政抹法的最淵源烘可分簡為一哲般淵擁源和匹特殊貧淵源較兩大奉類。妹其中灰一般狂淵源若指國澡家權(quán)務(wù)力機(jī)蕩關(guān)或唐行政職機(jī)關(guān)負(fù)制定鏟的規(guī)定范性游文件絡(luò)；特鈴殊淵潛源則忌是指虎有關(guān)食行政灣法規(guī)盈和原坦則的曬法律院解釋膝以及魄國際爺條約普、慣咬例等勝。喘相關(guān)承概念噸：嚴(yán)1、譜法律壽解釋連是指鋒有權(quán)圍機(jī)關(guān)溪就法癢律規(guī)淋范在掠具體愉適用伴過程僚中，飽為進(jìn)鳥一步仆明確摔界限銜或進(jìn)變一步辨補(bǔ)充頂，以托及如步何具縣體運(yùn)騰用所厘作的辛解釋漿，即趟有權(quán)本解釋依。有裕權(quán)解奧釋包飛括立喬法解消釋、讓司法湯解釋撥、行支政解駕釋和困地方國解釋趁。流2、貝國際癢條約拒、慣招例時(shí)萌常會(huì)下涉及架一國們國內(nèi)維的行娃政管打理，卵成為圓調(diào)整逢該國革行政算機(jī)關(guān)楊與公前民、壘組織測及外椒國人毛、外捷國組登織之壺間關(guān)勉系的湊行為俊準(zhǔn)則丸。嗚3、儲(chǔ)判例象與指播導(dǎo)性裳案例殘：《服關(guān)于至案例膛指導(dǎo)羽工作積的規(guī)繭定》銹規(guī)定脈最高伏人民冷法院獵發(fā)布光的指具導(dǎo)性房案例諷，各柜級(jí)人找民法賓院審趴判類駁似案解例時(shí)君應(yīng)當(dāng)午參照酒。蹄4、丑軟法別規(guī)范谷：法太律有毯硬法站與軟蝦法兩許種基合本表鮮現(xiàn)形隱式，緞“弓硬法些”戰(zhàn)是指勇那些兄需要變依賴遮國家煉強(qiáng)制服力保限障實(shí)璃施的數(shù)法律培規(guī)范茫；居“冶軟法淺”堡是指灑那些船效力然結(jié)構(gòu)撐未必油完整灰、不鄙依靠漫國家飾強(qiáng)制燕保障融實(shí)施笑，但事能夠芳產(chǎn)生音實(shí)際錫約束樸力的才法律增規(guī)范高。駝三、沃行政丈法的考分類擔(dān)1、艙一般盡行政通法與莫特別袖行政蘇法計(jì)行政課法調(diào)責(zé)整對(duì)搏象的魔范圍手為標(biāo)拾準(zhǔn)可芹分為蔽:工（橋1飄）一負(fù)般行稍政法啊是對(duì)日一般德的行針政關(guān)敵系和百監(jiān)督海行政喪關(guān)系搜加以喉調(diào)整招的法濤律規(guī)寫范與貌原則淚的總憐稱，物如行涌政組翁織法悔、公旁務(wù)員辜法、賠行政批處罰燒法、暈行政艘程序籃法等裹。能（峽2港）特沖別行博政法員是指店對(duì)特糠別的道行政抵關(guān)系破和行灶政監(jiān)酬督關(guān)辮系進(jìn)觀行調(diào)騰整的記法律見規(guī)范等與原祖則的宵總稱躁，經(jīng)洋濟(jì)行互政法遺、教楚育行衛(wèi)政法棉都屬掠于特仁別行早政法仍。慢2、綱以行礙政法建規(guī)范像的性位質(zhì)為侍標(biāo)準(zhǔn)圖可分石為：衣（1索）實(shí)拖體行烏政法如，是躬規(guī)范斥當(dāng)事趨人在周某種梅法律戒關(guān)系艇中的帶存在做、地償位或僵資格薯和權(quán)釀能等重實(shí)體嚼性權(quán)剛利義躍務(wù)的橫行政達(dá)法規(guī)糾范的勁總稱薄。巧（2訓(xùn)）程輪序行隔政法憲，是胃規(guī)定彩實(shí)施捧實(shí)體政性行需政法烤規(guī)范旺所必鏟需的急當(dāng)事摘人程掩序性援權(quán)利犯義務(wù)探的行升政法械規(guī)范馳的總灶稱，紡例如舞行政球訴訟析法、豎行政抗程序攪法等政。津3、沙以行察政法拖的作談?dòng)脼槿笜?biāo)準(zhǔn)浪，可蝕以將筆行政行法規(guī)法范劃掌分為判行政漿組織挪法、卵行政扭行為患法和首監(jiān)督幟行為傲法。英第二姿節(jié)澆行極政法鉆關(guān)系達(dá)一、幕行政漸法律覺關(guān)系臣1、進(jìn)概念逆：艇行政油法律類關(guān)系睡是指揉經(jīng)過古行政似法調(diào)饞整之謀后、時(shí)具備繞了權(quán)姓利義蜂務(wù)內(nèi)面容的油行政誦管理朋關(guān)系伐。主能要從蛾以下邁幾個(gè)沖方面僵了解帥：辯受行席政法昨調(diào)整糟的社趙會(huì)關(guān)笨系主吃要是斯行政晨關(guān)系麻和監(jiān)騰督行宅政關(guān)瓣系。憂行政陵法關(guān)交系是悅由行舒政法洗調(diào)整援而形忘成的突。敵行政味法關(guān)怒系具孩有行皂政法叼上的娘權(quán)利僑義務(wù)劍內(nèi)容塔。偽構(gòu)成祖要素談：伙行政鋸法律黃關(guān)系歷主體昂：亦膚稱行居政法懸律關(guān)相系當(dāng)尤事人零，指露行政盟法律密關(guān)系翅中權(quán)杜利的付享有炮者和叔義務(wù)斑的承蛛擔(dān)著屬，包序括行汁政主緒體和陪行政漲相對(duì)階人。奉行政滴法律弓關(guān)系病客體須：是搏行政浮法律統(tǒng)關(guān)系骨當(dāng)事臣人的摔權(quán)利域義務(wù)廢所指性向的減對(duì)象表。主龜要為斯①柳物質(zhì)丘財(cái)富資：主添體權(quán)昆利義域務(wù)指踐向的娛物質(zhì)填財(cái)富核；強(qiáng)②遷精神士財(cái)富拜；痛③煌行為怒：具允有法墓律意圣義的央行為征或受經(jīng)行政熟法規(guī)榆范的戀行為舅。師3、撥行政突法律謠關(guān)系納的內(nèi)愿容，態(tài)是指垃行政吉主體床和相紀(jì)對(duì)人販在行進(jìn)政法溉律關(guān)趙系中狠享有勞的權(quán)建利和貢承擔(dān)脂的義再務(wù)。冶4、冤行政鑒法律換關(guān)系同的特俘征：欄行政獅法律參關(guān)系宜中必袖有一延方是企行政露主體饅。表行政宅法律挽關(guān)系憂具有黑平等仆但非旺對(duì)等時(shí)性。犧行政眨法律晴關(guān)系異主體腐的權(quán)紗利義還務(wù)一購般是肆法定躍的。憤行政狡主體克實(shí)體繪上的既權(quán)利效義務(wù)咱是重臟合的肌。兆行政尼法律回關(guān)系著爭議葡往往損由行雖政機(jī)黑關(guān)或哭行政邀裁決罩機(jī)構(gòu)估依照鎖行政訪程序圖或準(zhǔn)醒司法正程序臭先行斤加以陸解決叉，但碌法院尊通過縱司法班程序毛解決望爭議幅，原瞎則上絹是可簡供爭篩議當(dāng)菌事人獻(xiàn)選擇惱的最紀(jì)終機(jī)升制。利二、居監(jiān)督弦行政陷法律燥關(guān)系柿1、憑概念減：剩監(jiān)督奸行政倘法律脂關(guān)系尤，是爽指在偷監(jiān)督延行政饞行為但的過自程中擁，國剛家有滅權(quán)機(jī)纏關(guān)與瘦行政終主體訂以及歐有關(guān)慨公民巧、法插人或微其他江組織兵之間爛形成煮的受澇行政押法規(guī)峰范調(diào)埋整的痕各種翼關(guān)系堅(jiān)。護(hù)2、卵監(jiān)督尊行政攔法律繪關(guān)系浩的特李征：仗監(jiān)督產(chǎn)行政蝕法律看關(guān)系旱是一端種多禽重的龜、復(fù)兄雜的潛法律愈關(guān)系朋。盞監(jiān)督脆行政皇法律厲關(guān)系敲包含伐著行敬政訴驢訟法載律關(guān)調(diào)系。包監(jiān)督路行政里法律檔關(guān)系版主體落之間艇的權(quán)舅利義面務(wù)具茄有非靠對(duì)等勒性。部3、胸監(jiān)督教行政機(jī)法律肥關(guān)系乎和行跳政法挪律關(guān)軋系的蒜區(qū)別和與聯(lián)散系微區(qū)別啦：封在行步政法淚律關(guān)異系中咬，行央政主裳體始翠終處敞于主撈導(dǎo)地?cái)_位，熄而在饅監(jiān)督糾行政咸法律召關(guān)系歉中，鎖監(jiān)督慘主體乞處于如主導(dǎo)懲地位殊，行裁政主隆體處飼于受鄭監(jiān)督暖地位弊。販在行駱政法璃律關(guān)抹系中醋，相膨?qū)τ跇沸姓芍黧w練的另萍一方密是公夕民、管法人辯或其慢他組站織，拘而在緞監(jiān)督爺行政踢法律逃關(guān)系漢中，賤相對(duì)宅于行薪政主殿體的濫另一嚼方主隆要是黃監(jiān)督若主體與。哲行政年法律著關(guān)系蠅的客療體是浮指行震政法嗽律關(guān)溪系主俯體的何權(quán)利脊義務(wù)嗚所指限向的奉對(duì)象妹，包利括物窗質(zhì)財(cái)績富、左精神裁財(cái)富溉、行雙為等訓(xùn)。而帶監(jiān)督剪行政嚇法律姻關(guān)系找的客滴體主倉要是勸行政繡主體迅的行命政行賢為。肌聯(lián)系贈(zèng)：姑監(jiān)督喉行政片法律凳關(guān)系暴是在仁行政漆法律妨關(guān)系去的基賀礎(chǔ)上罩產(chǎn)生紀(jì)的，但沒有卡行政抵法律時(shí)關(guān)系么也就礙沒有使監(jiān)督越行政干法律殊關(guān)系你。喂監(jiān)督借行政壇法律外關(guān)系右和行第政法站律關(guān)冠系之精間可享以相還互影驕響。賽監(jiān)督家行政告法律男關(guān)系修的變溪化可喊能導(dǎo)你致行纏政法物律關(guān)前系的研產(chǎn)生矩、變晌更與宋消滅手。燈相對(duì)宏于行叮政主手體而插言，堪監(jiān)督競行政量法律頑關(guān)系墻的非吧對(duì)等備性和總行政都實(shí)體府法律鋸關(guān)系碑中的拳非對(duì)瞇等性京是倒冬置的狀。這鳳兩種御倒置丑的法凝律關(guān)泊系和嚼非對(duì)全等的題行政移程序屋法律佩關(guān)系揪結(jié)合昨在一僵起體行現(xiàn)了樹行政臣法平比衡的俱精神加。純行政畜法在的法律糕體系捧中的職地位米和作眾用地位經(jīng)從行徹政法慣的調(diào)劍整對(duì)籌象來熟看，已行政違法調(diào)膜整著他廣泛頸而重著要的鄉(xiāng)社會(huì)戒關(guān)系競，這具類社供會(huì)關(guān)股系與鑄國家靈權(quán)力避、公吳民權(quán)溜利息頑息相間關(guān)，殊是公哪民權(quán)招利與報(bào)國家之權(quán)力養(yǎng)關(guān)系珠的重魚要組仁成部乎分。她從行管政法間與憲盒法的踐關(guān)系拾來看汽，行封政法誠是憲葵法的幣重要奇的實(shí)蒙施法虎。筋從行葬政法略與其跡他基縱本法己律部叼門的駛關(guān)系鋪來看浙，行馬政法愁對(duì)其袖他部懷門法與的影逐響越照來越昏大。作用短行政內(nèi)法具賽有規(guī)換范行嗽政權(quán)紅、促熔進(jìn)行夏政管奮理和欄服務(wù)型有效腦實(shí)施鋒的作高用。運(yùn)行政范法具屋有保眠護(hù)公研民、信組織牢的合仙法權(quán)途益的川作用工。超第二朽章卷行政梳法的犧基本惱原則載第一式節(jié)兼行纏政法王基本盜原則患1、括行政篇法的研基本虜原則憐是行困政法寶治原飄則。秧2、蹈行政喜法治儉原則微對(duì)行索政主列體的記要求嘆可概爪括為娘依法陪行政封，具矮體可傷分解芒為行愿政合寒法性先原則軋和行染政合新理性康原則需，故蒼行政君法的估基本水原則賢包括言行政宜合法姑性原掀則和巾行政田合理躬性原博則。怒第二渠節(jié)坦行畫政合拴法性店原則姿1、筑概念貍：邁行政辛合法婆性原歲則是象指行注政權(quán)懇的存漠在、縣行使字必須使依據(jù)寄法律勺，符撈合法奸律，研不得剖與法雄律相喚抵觸短。合腫法不堡僅指瘋合乎怨實(shí)體復(fù)法，斜也指龜合乎蓄程序乘法。惕2、究行政頑合法潔性原次則的蔬主要會(huì)規(guī)范無對(duì)象既是行鹽政主色體。哥3、紹行政蠻合法怕性原姜?jiǎng)t的芝具體唱內(nèi)容弟包括董：吸法律櫻保留射原則窩。法捉律保隊(duì)留原閘則是壯指行誓政活術(shù)動(dòng)的稱作出由必須瓣取得禍法律桑的授勵(lì)權(quán)，堪必須奇有法爆律的獻(xiàn)明文守依據(jù)銅，否紋則不姨得為撐之。耕法律鳴優(yōu)先裹原則穴。即尸行政側(cè)行為降應(yīng)當(dāng)辰受現(xiàn)租行法認(rèn)律的印約束羽，不椅得采瓣取任透何違抬反法款律的灣措施瞞，具妨體而濕言有憤如下但含義倦：捐①卻法律陽優(yōu)先紐行政碗。護(hù)②天行政刃不得擴(kuò)違法觸。季第三竊節(jié)頂行籃政合商理性訴原則年1、析行政良合理卡性原族則是穴指行令政行賣為的軋內(nèi)容稀要客鐮觀、脈適度揭、合怠乎理嶺性。塌2、把行政朽合理送性原鏈則產(chǎn)喘生的境主要際原因仆是由綁于行康政裁貴量權(quán)粗的存瘦在，國它要為求行箏政行池為應(yīng)沸建立云在正病當(dāng)考友慮的狀基礎(chǔ)鄰上，苗不得韻考慮濃不相園關(guān)因半素，萍它包門括以型下幾嗚個(gè)子囑原則抖：行怨政公籃開原栽則、渾行政刪公正滿原則勒、比背例原撫則、禽信賴舅保護(hù)胳原則氧及尊熟重和蠟保障顆人權(quán)記。寄3、到當(dāng)代楚行政歇的最烏大特持點(diǎn)是腐行政姥裁量姻權(quán)廣庸泛存左在。偏行政懲機(jī)關(guān)嚴(yán)行使樂裁量笨權(quán)的叼情形枝：梅在法滴律沒際有規(guī)爭定限勾制條此件的銷情況付下，鹿行政苗機(jī)關(guān)蛙可以酒不違胡反憲常法和攪法律扮采取沒必要乒的措蠟施。錫法律怖只規(guī)情定了拳行政析權(quán)行周使的豐模糊恐標(biāo)準(zhǔn)站，而么沒有紙規(guī)定矛明確班的范扔圍和約方式擱。行枯政機(jī)演關(guān)可毛以根吧據(jù)實(shí)哨際情般況和產(chǎn)對(duì)法嗽律的萬合理獻(xiàn)解釋漿，采李取具根體措儀施。旨法律忠規(guī)定叛了行曠政權(quán)批行使個(gè)的具革體明掉確的愛范圍污和方氧式，戴但范精圍和瓦方式皺都具晶有可災(zāi)選擇誦性，勿而不闊是嚴(yán)施格的魂羈束拒性，降行政帝機(jī)關(guān)基可以后根據(jù)體具體全情況旗選擇情采用伴。陽行政援合理半性原追則的述具體漸內(nèi)容趨：將一含錢義：嫂行政宋行為查應(yīng)符妻合立藏法目嗎的；剪（咱2準(zhǔn)）行諷政行會(huì)為應(yīng)冶建立豎在正封當(dāng)考詢慮的陜基礎(chǔ)春上，云不得安考慮父不相崖關(guān)因只素；謀（驗(yàn)3搏）平溪等適凍用法星律規(guī)傳范，智不得哪對(duì)相驅(qū)同事駱實(shí)給涂予不煎同對(duì)胃待；籠（廣4恨）符樂合自是然規(guī)首律；等（看5欄）符譽(yù)合社邪會(huì)道祖德。暑另一賽含義教：近（溫1密）行月政公櫻開原沒則。絹行政奉公開煉至少蔥具備勉三項(xiàng)者功能雅：秒①猶減少繪或消冠除腐擁敗。此“忍陽光欺是最抄好的躁防腐浴劑家”泉，保魚證行李政官殺員在喜透明覽環(huán)境助中辦青事，讀可以嫁最大棟限度肢地消杠除暗材箱操眾作、爬防止默濫用公權(quán)力盜和腐廟敗。漢②五保障豆知情厚權(quán)?？雇ㄟ^逃行政暮公開芝，個(gè)癢人或陪組織旬可以宋更多畢地了冷解掌羊握在柏政府心手中懷的與熱自己將生存殿、發(fā)降展有牌關(guān)的夠信息鹿。棒③丹加強(qiáng)否政府含與個(gè)什人或巷組織股的合沒作。賀行政鼓公開盯的具黃體要麻求包翻括：盟行政學(xué)行為米內(nèi)容猴公開探、行靜政過歷程公厲開、婦行政湖信息率公開斷。除拴屬于養(yǎng)法定強(qiáng)保密蘆范圍文的以章外，墊一般愁都應(yīng)視當(dāng)公億開。蔬（仰2濫）行敵政公晝正原立則。孟①匠實(shí)體騙公正燭，就貌是行呢政機(jī)仇關(guān)作伸出的峰行政召行為梳，在片內(nèi)容超上必遣須達(dá)余到不益徇私僅情、勝不存鋒偏見跟、不禿武斷像專橫塔。鉗②趨程序此公正攏，就嗓是行比政機(jī)援關(guān)在并作出駐行政錦行為換時(shí)，窩必須港遵循嘴形式渠上符弱合正陰義要復(fù)求的禍程序剛。勺行政鋼法中建體現(xiàn)捧程序策公正面的制管度設(shè)父計(jì)：窮a.粱不做季自己綱案件紐的法托官。寧b.厘不單腦方接包觸。急c.薪作出吹不利勝?zèng)Q定遍前聽櫻取行粒政相扁關(guān)對(duì)燭人的艘意見圣。胞比例造原則咱。批比例折原則族是指恩行政模機(jī)關(guān)務(wù)在采御取某盛項(xiàng)措遣施時(shí)比，必卷須權(quán)尺衡公砌共利蠻益目于標(biāo)的煩實(shí)現(xiàn)肆和個(gè)羅人或已組織酷合法先權(quán)益汁的保飛障，丈若為鳴了實(shí)超現(xiàn)公保共利旺益目爛標(biāo)而允可能館采取米對(duì)個(gè)手人或節(jié)組織武權(quán)益酬不利插的措千施時(shí)素，應(yīng)璃當(dāng)將被不利停影響喉限制棋在盡幻可能雹小的惡范圍牽和限滾度之偏內(nèi)，查而且蕉保持它二者江之間納適度逆的比號(hào)例。丙（有4劉）信坐賴保奔護(hù)原墾則，煙是指幕行政蕩機(jī)關(guān)相對(duì)其藥行為吐應(yīng)守用信用揭，個(gè)聚人或愈組織喝對(duì)行希政行隨為的肆正當(dāng)盲信賴洗應(yīng)當(dāng)普予以闖合理聾保護(hù)植，以辯使其賄免受鋼不可概預(yù)計(jì)托的不喬利后歡果。痰信賴情保護(hù)盞原則爽的基琴礎(chǔ)在引于法胖律穩(wěn)策定、毅政府誘誠信許以及底公民搶基本裳權(quán)利吸保障來。蜜信賴槽保護(hù)深原則浮的適河用條斥件：螞①稈信賴阻的基娃礎(chǔ)是喊行政掘機(jī)關(guān)完的一持定行印為，盯包括途作為影、不暈作為辛以及偽承諾挪，而澇不管駁該行邪為是諷否合歪法。桶②大個(gè)人細(xì)或組掛織對(duì)細(xì)該行踏政行頌為存波在信諸賴，盛這種丑信賴跑是通磨過個(gè)浩人或智組織篇采取暫的某驚種行稼為表栽現(xiàn)出義來的呢。批③庭個(gè)人軌或組合織的留信賴彩是值腎得保笑護(hù)的按正當(dāng)鏟信賴馳。亞（稠5槳）尊含重和松保障薄人權(quán)栽。人柱權(quán)是細(xì)每個(gè)裙自然迫人維供系其瓶生存餃尊嚴(yán)邪、滿撓足其釋發(fā)展佩需求孩所應(yīng)諸享有違的各嘆種基雪本權(quán)章利的難總稱犯。絞第三炭章惠行政刮法律折關(guān)系漿主體互第一恨節(jié)我行賴政法峰律關(guān)巧系主食體概盛述暮一、鼠行政練主體炸1、杰概念請(qǐng)：臭行政壟主體脾是指大享有述國家稠行政呆權(quán)，獻(xiàn)能以茂自己贈(zèng)的名歡義行事使行吐政權(quán)棋，并贈(zèng)能獨(dú)虹立地前承擔(dān)拉因此睜而產(chǎn)避生的查相應(yīng)莫法律封責(zé)任綿的組收織。妙（濃1拔）行迎政主傭體是殼享有海國家訊行政撇權(quán)的松組織覽。（況2炊）行錄政主兄體是成能夠降以自腿己的速名義貿(mào)行使塔行政恭權(quán)的千組織持。（遣3杰）行翅政主問體是按能獨(dú)都立承鎮(zhèn)擔(dān)法傲律責(zé)閃任的淚組織緒。（懂4斧）行沒政主殼體是統(tǒng)行政笨法律訓(xùn)關(guān)系盒中的雄一方憐特殊國主體酬。捕2、卵行政省主體吉的職恩權(quán)與北職責(zé)知：他（1演）設(shè)行政摩職權(quán)消是國布家行怖政權(quán)疑的轉(zhuǎn)郵化形帶式，趨是行堪政主嬌體實(shí)重施國蛛家行跨政管句理活所動(dòng)的丟資格潛及其紋全能嶼，包悼括：集①乏行政字立法曲權(quán)：動(dòng)根據(jù)帥憲法趕、法煤律和撲法規(guī)肆的規(guī)專定，朽特定呈的行待政主代體制解定和習(xí)發(fā)布然行政蕩法規(guī)煮、部督門規(guī)紙章和擺地方暗政府巷規(guī)章蝴等法爭律規(guī)羞范的掌權(quán)利蝶。盒②吸行政避決策疤權(quán)：摧是指肅行政嚷主體爆依法意對(duì)其里所轄效領(lǐng)域鍛和范孤圍內(nèi)夾的重約大行脈政管多理事旺項(xiàng)作心出決稍策的貨權(quán)力勁。匯③靈行政獲決定袋權(quán)：讀是指提行政競主體廟依法絞對(duì)其種所轄銹領(lǐng)域掏和范阻圍內(nèi)愉的行匆政管平理事糧項(xiàng)作腥出決堅(jiān)定的暮權(quán)力擊。子④俗行政醬命令功權(quán)：歷是指牌在國巖家行俯政管編理過單程中喘，行足政主浩體通味過一曉系列英的行惕政決焰定，來依法吉要求即特定必的人經(jīng)或者庫不特厘定的傲人作意出一紛定行檔為或冤者不刊作出諒一定楊行為副，而甲命令都相對(duì)土人必禽須服壞從之處的權(quán)堂力。肺⑤夜行政廈執(zhí)行帥權(quán)：增即行箭政主奧體根宵據(jù)有碗關(guān)法蹈律、介法規(guī)悉和規(guī)蹄章的剝規(guī)定厲或者彼有關(guān)墓上級(jí)惡部門黑的決講定和團(tuán)命令項(xiàng)等，戲在它飄所轄深范圍叼內(nèi)具辨體執(zhí)腔行行淹政事己務(wù)的節(jié)權(quán)力至。冬⑥壞行政火制裁鎖權(quán)：血是指調(diào)行政達(dá)主體女對(duì)其丈所轄由范圍因內(nèi)的由行政樂相對(duì)宏人違叛反有護(hù)關(guān)法瓣律規(guī)燒范的蝶行為朝（包傲括某悅些未禿依法巖履行父義務(wù)雪的行鐵為）餃，依虎法對(duì)算其實(shí)失施處扭罰等丹法律伍制裁白權(quán)力辣。泄⑦支行政誦強(qiáng)制潛措施齡權(quán)：謙是指驗(yàn)行政競主體此在行慣政管名理過擊程中慎，為緞制止明違法拆行為員、防爺止證繞據(jù)損反毀、驅(qū)避免殲危害濟(jì)發(fā)生演、控欣制危林險(xiǎn)擴(kuò)顆大等與情形東，依糊法對(duì)書公民蛛的人泡身自仿由實(shí)育施暫軌時(shí)性寺限制殺，或團(tuán)者對(duì)件公民沫、法敘人或蜜者其奔他組矛織的樹財(cái)物擔(dān)實(shí)施曲暫時(shí)宏性控衰制的潔權(quán)力拳。躁⑧避行政酸強(qiáng)制艦執(zhí)行術(shù)權(quán)：綿是指培在行核政法伶律關(guān)盯系中誠，作湖為義脈務(wù)主狐體的瀉行政厚相對(duì)占人不招履行駐其應(yīng)裝履行縱的義般務(wù)時(shí)碼，行伸政機(jī)費(fèi)關(guān)或葵者行踐政主釀體申鏡請(qǐng)人鴨民法呼院裁陽定，堂依法短強(qiáng)制慶其履電行義戴務(wù)或聲者達(dá)汽到與絨履行統(tǒng)義務(wù)桐相同靈狀態(tài)幅的權(quán)腰力。防⑨襪行政栽委托旅、監(jiān)扶督權(quán)紛：即凈行政貴主體民為了座更好聰?shù)赝昙~成組速織、棋管理惑、指衡揮和皂監(jiān)督資國家呼事務(wù)栽和相湖應(yīng)的億公共穗事務(wù)股的人垂物，脆將某呼些行畫政職算權(quán)依唯法委岡托給村其他魚機(jī)關(guān)枕、單式位、蔥團(tuán)體雹或者即公民惑個(gè)人屑行使姿，并吊負(fù)責(zé)鎮(zhèn)對(duì)其耳監(jiān)督竟、檢刪查的陵權(quán)力柿。（膠這里攜的行園政監(jiān)悼督權(quán)勿是指新在委呆托基拔礎(chǔ)上指的監(jiān)封督權(quán)熊）堆⑩段行政月司法獵權(quán)：算是指竊行政末主體僚作為剩某項(xiàng)拆糾紛奧的第船三人視，對(duì)氏當(dāng)事譜人雙甚方的曬糾紛凈進(jìn)行悶調(diào)解占、仲驚裁、松裁決鐮和復(fù)腿議的岡權(quán)力嚇，即紋行政飄調(diào)解武權(quán)、蔬行政夾仲裁輪權(quán)、殿行政爪裁決冬權(quán)和完行政膜復(fù)議派權(quán)總移稱為傅行政律司法福權(quán)。堆行政談?wù){(diào)解麥權(quán)，海是指倆國家裙行政附機(jī)關(guān)孝以國提家政傻策、脹法律邁規(guī)范箏等為炮依據(jù)閉，以般自愿欠為原斬則，雖通過端說服表教育洞的方姑法，丟促使禁雙方弱當(dāng)事預(yù)人友鈴好協(xié)未商，蠢達(dá)成擠協(xié)議華，從任而解促?zèng)Q爭鴨議的淚權(quán)力客。壯行政渣仲裁陸權(quán)，粥是指蘇行政壘機(jī)關(guān)斯設(shè)立王的特掉定行本政仲報(bào)裁機(jī)酷構(gòu)，皺依法吃按照栽仲裁最程序特對(duì)雙久方當(dāng)座事人摟之間增的特燭定的塵民事發(fā)或者尚經(jīng)濟(jì)風(fēng)糾紛段作出汽公斷掛的權(quán)濾力。粘行政哄裁決納權(quán)，程是指膽依法奧由行漆政主狡體依誠照法折規(guī)授積權(quán)，挑對(duì)當(dāng)沉事人豐之間軟發(fā)生迎的、狹與行鉛政管蛋理活嗚動(dòng)密秩切相許關(guān)的行、與脹合同扒無關(guān)免的民露事糾摸紛進(jìn)設(shè)行審倆查，宜并作緩出裁隨決的趟權(quán)力進(jìn)。譯（訪2傷）行嗓政優(yōu)裝先權(quán)險(xiǎn)①粉概念惕：飛行政肚優(yōu)先妻權(quán)是臟指國到家為速保障雪行政膊主體汽有效剖地行朋使行為政職源權(quán)而擾賦予寶行政桌主體供許多逼職務(wù)草上的萍優(yōu)先舊條件利，即琴行政產(chǎn)權(quán)與慕其他掩社會(huì)且組織奸及公麗民個(gè)紐人的涌權(quán)利湯在同蠻一領(lǐng)壘域或賞者同醫(yī)一范盼圍內(nèi)勁相遇價(jià)時(shí)，善行政獎(jiǎng)權(quán)具堆有優(yōu)休先行料使和皺實(shí)現(xiàn)補(bǔ)的效僑力。廳②己行政蛙優(yōu)先擱權(quán)的悔內(nèi)容獲主要舒包括照：行端政先憑行處質(zhì)置權(quán)禽、獲圓得社濱會(huì)協(xié)鍵助權(quán)茫、行徑政行菠為的均推定攀有效賺（公班定力兆）。讀（脅3倘）行甩政受呢益權(quán)象是國竿家為借確保惱行政朱主體寄有效愚地行仔使職毒權(quán)，挪切實(shí)嘗地履梢行職器責(zé)，扶圓滿遣地實(shí)勢(shì)現(xiàn)公貪共利婚益的竭目標(biāo)陷，而馳以法鐮律、建法規(guī)陵等形銷式賦倚予行滿政主分體享招有各辰種職種務(wù)上濕或物灶質(zhì)上英優(yōu)益矩條件促的資忍格。戀3、慈行政塑職責(zé)催是指揉行政疲主體緩在行公使國鄰家所素賦予扮的行餡政職立權(quán)，從實(shí)施偶國家季行政責(zé)管理恥活動(dòng)謙的過佛程中穩(wěn)，所計(jì)必須余承擔(dān)面的法蟲定義旨務(wù)。更其主蛛要內(nèi)介容有岸：配①暢依法冷履行俯職務(wù)壁，遵剖守權(quán)禿限規(guī)酬定；冬②茫符合哥法定閘目的觀；機(jī)③屠遵循思法定聯(lián)程序床。妻4、血行政咱權(quán)限感：是漠指法昆律規(guī)梯范所蹄規(guī)定及的行杰政主釘體行巨使職送權(quán)所捐不能老逾越匙的范穩(wěn)圍或郊者界侮限。士根據(jù)擺行政支權(quán)限丑相互右之間寒的關(guān)傅系，烏可以肅分為稈①盞縱向估行政盲權(quán)限斃：是槽指有躁隸屬他關(guān)系元的上軌下級(jí)退行政庭主體漆之間蜻權(quán)力簡行使既范圍疤的劃鈴分；抵橫向冒行政團(tuán)權(quán)限楚是指究無隸莖屬關(guān)哭系的斤行政概主體廁之間每權(quán)力敘行使丈范圍揮的劃歇分。屆5、悉行政秒主體悉與行軋政機(jī)紅關(guān)的揮關(guān)系摔：陪行政承主體漠只能始是國盼家行話政機(jī)物關(guān)和內(nèi)接受氧授權(quán)琴的組田織。停由于莫行政由機(jī)關(guān)燭和行射政機(jī)方構(gòu)、效行政歌組織敵的概彼念在朝實(shí)定劈法上員和學(xué)鞋理上皆都存艱在混隸用的郊現(xiàn)象奴，不屯可以行將兩“展行政荒機(jī)關(guān)逮”戚一概姐視為頂行政爺主體忠。例僻如，鑰政府沫成立右的臨杰時(shí)性忌機(jī)構(gòu)法，雖條然人埋們有訊時(shí)也廣稱之羨為盒“金行政共機(jī)關(guān)產(chǎn)”慮，但攤它一晴般僅栗僅是脫協(xié)調(diào)露性機(jī)外構(gòu)，兆不對(duì)遷外行孔使國鍵家行鉤政權(quán)蠅，所迅以，華不是涉行政婆主體析，除續(xù)非其障接受剛法定隔授權(quán)鋤。行你政機(jī)叉關(guān)是歲否成郊為行撫政主好體，頂不僅補(bǔ)要靜姥止地察看其球是否醬享有唇行政嘴權(quán)，歌而且梅還要悉看其享從事架某種愿活動(dòng)吐時(shí)是泰否運(yùn)承用行刷政權(quán)額，即抽看其找以何則種身馬份從旗事活功動(dòng)。蓬因此怎，不按能一提概而逃論?？⌒姓鴻C(jī)關(guān)只不等餅于行儀政主刮體，討除行卡政機(jī)憑關(guān)外捷，一崗定的婆行政株機(jī)構(gòu)躍和其紹他社脾會(huì)組服織，渴依照贈(zèng)法定魂授權(quán)名，也壤可以糕成為案行政鑰主體患。傭6、驅(qū)確立頌行政拔主體元概念嚷的意徐義：聚（蚊1像）是顯依法碗行政愉的需僻要；喊（等2香）是銀確定恭行政醒行為倒效力附的需揀要；禽（火3雄）是行確定倍行政茶復(fù)議滾被申取請(qǐng)人體以及范行政淘訴訟訓(xùn)被告踐人的揮需要心；（悔4告）是鞏保證談行政它管理祖活動(dòng)非連續(xù)姿性、爆統(tǒng)一及性的火需要岸。碧第二晌節(jié)漂國猾家行問政機(jī)態(tài)關(guān)猛1、封概念能：幫國家侍行政局機(jī)關(guān)倆，又仁稱國做家行封政管母理機(jī)勁關(guān)，蹦即狹密義上帥的人拆民政啞府，想是指蜓國家宴根據(jù)趣其統(tǒng)鬧治意餓志，刑按照敗憲法灘和有騰關(guān)組期織法密的規(guī)雅定設(shè)刪立的斤，依久法享盡有并盜運(yùn)用越國家兆行政耀權(quán)，恒負(fù)責(zé)層對(duì)國撓家各棚項(xiàng)行耐政事障務(wù)以光及相于應(yīng)的衰社會(huì)耕公共撕事務(wù)通進(jìn)行歲組織勻、管喝理、芹指揮前和監(jiān)殃督的紀(jì)國家謙機(jī)關(guān)終。曾2、饒性質(zhì)過：在情我國慚，根羨據(jù)憲摔法和梳相關(guān)喉法律符規(guī)定她，國海家行似政機(jī)瓜關(guān)從懇屬于伯國家電權(quán)力縫機(jī)關(guān)鬧，是發(fā)根據(jù)叼國家僅權(quán)力拾機(jī)關(guān)稱的決誼定和盡授權(quán)括，按魄照憲灑法、辱組織庫法和梨有關(guān)石法律渴的規(guī)穩(wěn)定設(shè)常立的觀，依澡法對(duì)基國家疏行政聞事務(wù)通及相侮應(yīng)的落社會(huì)愉公共示事務(wù)刪行使云組織席、管湊理、劇指揮眾和監(jiān)裳督等忠行政葛權(quán)力隨的國赤家機(jī)英關(guān)。婦3、叮國家腥行政麥機(jī)關(guān)汪的特熊征：登（潮1乳）具敘有高穴度政妻治性金和權(quán)鏡威性伸；（生2貿(mào)）具僵有執(zhí)以行性三和法也律從訪屬性闊；（貞3技）具疑有相炭對(duì)獨(dú)裳立性墊；（稱4尸）具渡有適硬應(yīng)性駱和創(chuàng)怨造性誕；（冤5湖）具比有統(tǒng)蜜一性濾和層朝級(jí)性墊；（油6唇）具標(biāo)有社杯會(huì)性把、專變業(yè)性舊和服獲務(wù)性躍。島4、蠢相關(guān)嘩概念忙：籮國家漲行政閃組織鏡，是豆為實(shí)廚現(xiàn)對(duì)藥國家祖事務(wù)肝和社檢會(huì)公啦共事職務(wù)的儉有效箭管理碰，由擾國家某按照識(shí)憲法厲、組趴織法克和法胖律規(guī)獵定的政條件決和程渾序設(shè)延立并晉負(fù)責(zé)抽國家甘行政鑼事務(wù)濾和社綢會(huì)公吼共事耽務(wù)管某理的呆特殊沫社會(huì)粗組織盼，包逢括國摩家行萍政機(jī)凱關(guān)和良國家抬行政械機(jī)構(gòu)碑。約國家局行政使機(jī)關(guān)場是指攪從中跌央到州地方設(shè)的各平級(jí)人慣民政債府及晉其他比具有踢法人拴資格育、能喬以自盜己的并名義槳行使攝行政吃權(quán)并乒承擔(dān)啦因此萍而產(chǎn)球生的怖法律努責(zé)任聰?shù)男旭Y政單厭位。暈行政繪機(jī)構(gòu)急是指翠構(gòu)成搖國家茅行政盞機(jī)關(guān)福的內(nèi)稱部各扣單位逮，它協(xié)是為徑了行駁政機(jī)軋關(guān)行本使行鄉(xiāng)政權(quán)悲服務(wù)朋的，即對(duì)外鵝不能另以自勸己的鼓名義覺發(fā)布雨決定利和命各令，測其行貝為的糠一切圾法律腸后果外皆歸框?qū)傩惺C(jī)枕關(guān)。枕第三洗節(jié)瀉被詠授權(quán)沾的組?？椗c需受委故托的言組織籌和個(gè)癥人脈一、鞠行政饞授權(quán)僻和行銅政委圾托盟行政澤授權(quán)悲是指蒼法律躬、法籍規(guī)或精者規(guī)蠟章直項(xiàng)接規(guī)蛙定將輸某項(xiàng)侮或者桃某一纏方面淘的行磁政職其權(quán)的統(tǒng)一部園分或蛋者全壟部授輪予某粒個(gè)組賽織，滾或者嚼法律房、法慮規(guī)規(guī)劈定由聰特定誰的行捏政主鳥體，構(gòu)通過民法定憐方式雜，將炭某項(xiàng)信或者臥某一監(jiān)方面骨的行顆政職錢權(quán)的翁一部建分或零者全垂部授劃予某袋個(gè)組猶織的嚷法律含行為米。熔行政印委托割是指邁行政捉主體礙將其探職權(quán)瘋的一鑒部分橫，依宮法委梁托給抵其他其組織梯的法叫律行肌為。崗公務(wù)竹員瘦1、闖《公凝務(wù)員銀法》蝴第紅2條雜規(guī)定?。汗顒?wù)員說是指弱依法多履行映公職抬、納嗎入國陶家行偵政編視制、宴由國乏家財(cái)勉政負(fù)碌擔(dān)工輛資福鴨利的寄工作羽人員調(diào)。甲2、吸公務(wù)匙員法誘律關(guān)舟系，艘是指外一般濃公民恒經(jīng)過強(qiáng)一定順的法灑定程錯(cuò)序成盛為公筑務(wù)員咸，基顫于其峽所擔(dān)視任的劇職務(wù)淹而與惱國家石之間掠構(gòu)成濱的權(quán)樂利義椅務(wù)關(guān)碑系。桃3、氧公務(wù)鴨員法職律關(guān)哀系的珠發(fā)生皂：考旁任、辣選任庭、委俯任、升聘任里、調(diào)面任。鍬4、激公務(wù)具員法膜律關(guān)焦系的超變更府：晉閱升；存降職貢；交限流；抵撤職嘗；領(lǐng)諷導(dǎo)成裁員的院辭職忙和引敢咎辭幅職。份晉升席，是掙指公照務(wù)員津由低盟層級(jí)鈔職位禽轉(zhuǎn)移牌到高貞層級(jí)鉛職位瞎。晉疑升是蹲以公磨務(wù)員進(jìn)的工初作成飄績和貌貢獻(xiàn)曠大小短為主尸要依青據(jù)的幫，即眾功績迷制是趴這種樓變更爬發(fā)生姐的主庫要基柱礎(chǔ)。千降職貝，是元指公呀務(wù)員北由高拘層級(jí)迫職位側(cè)轉(zhuǎn)移妨到低回層級(jí)能職位啦。鑄交流總，包紅括調(diào)妹任、挺轉(zhuǎn)任累和掛勺職鍛乓煉三虹種情界形。禁而引按起公烏務(wù)員翻法律丟關(guān)系腿變更新的，拴只有董轉(zhuǎn)任邁一種馳情形下。轉(zhuǎn)言任，水是指釣公務(wù)趙員因啟工作葡需要孩或者景其他漆正當(dāng)坦理由阻，按壘照擬擇任職父位所夠要求每的資映格條趟件，艇在規(guī)綠定的合編制尾限額啄和職流數(shù)內(nèi)喘進(jìn)行培的，游在機(jī)單關(guān)內(nèi)叢部的伍平級(jí)黨調(diào)動(dòng)宗，包淺括對(duì)百省部捐級(jí)正豪職以教下的歌領(lǐng)導(dǎo)潤成員道實(shí)行弊的跨粉地區(qū)葛、跨捕部門蘭轉(zhuǎn)任填，以球及對(duì)糠擔(dān)任啟機(jī)關(guān)辮內(nèi)設(shè)蚊機(jī)構(gòu)迫領(lǐng)導(dǎo)架職務(wù)造和工死作性編質(zhì)特潮殊的烏非領(lǐng)呼導(dǎo)職蕉務(wù)的特公務(wù)眨員實(shí)拴行的籠在本像機(jī)關(guān)淚內(nèi)轉(zhuǎn)潑任。塘撤職食，是杯取消腥公務(wù)溉員現(xiàn)帖任職巨務(wù)和殺責(zé)任域關(guān)系怠，但自仍保云留其懇作為沈公務(wù)忠員的狗最基心本的緣權(quán)利社和義墳務(wù)的療法律出關(guān)系疏。盟5、樣公務(wù)斤員法城律關(guān)最系的小消滅巾，是返指由副于發(fā)答生某廊些事掌實(shí)或噴者行琴為，鍋致使冤公務(wù)消員職陰務(wù)關(guān)膝系不言能繼愧續(xù)存到在的鳴情形鋤。導(dǎo)溝致公枯務(wù)員鏡法律頸關(guān)系番消滅告的原喪因有點(diǎn)法定脊原因知和事未實(shí)原治因兩室種：擇（眠1奉）法蕩定原軍因，優(yōu)包括菜開除晌公職冊(cè)、辭仆退、黨退休志、離促休和歷判處忠刑罰奸六種梁；（港2滴）事蠢實(shí)原桃因，堤包括京死亡抽、喪樹失國相籍。獵行政司相對(duì)耍人撫1、師概念奔：蹦行政蜂相對(duì)齊人，束或稱后行政例相對(duì)昨方，攪是指綢行政隔主體宴行使慰行政宿權(quán)所架指向賀的一養(yǎng)方當(dāng)康事人謝，即捎在行尾政法峰律關(guān)睡系中能與行鄭政主轉(zhuǎn)體相沖對(duì)應(yīng)虜，共智同構(gòu)蘋成行暑政法智律關(guān)桃系主臭體的厘另一預(yù)方當(dāng)攪事人馬。飼2、悟行政糞相對(duì)摔人在躲實(shí)體咳法上慢的地戴位：項(xiàng)財(cái)產(chǎn)罪和自潤由不畫受侵廚害，虹依法既享受胡給付婦與保淚護(hù)的測權(quán)利學(xué)。行售政活宏動(dòng)是遵由法肌律規(guī)襖定的街，一瘦切行姻政活算動(dòng)都纏必須夫依法泛實(shí)施拜。公戀民的睛財(cái)產(chǎn)宴和自推由，步除法源律有蟻明文滾規(guī)定輝以外破，不號(hào)受任坐何侵紋害，蜻并且剖，享課受依片法行最政所墓產(chǎn)生鳴的給伏付與伯保護(hù)罪，是遇現(xiàn)代護(hù)國家奴公民凡的基凝本權(quán)莖利。勇保障牙公民箱在行蠅政法酒律關(guān)患系中寺的這抓種地復(fù)位，顫是法余治行廉政原捐理的燃內(nèi)在肌要求替。溉排除右違法調(diào)或者拿不當(dāng)乞行政夸的請(qǐng)恢求權(quán)睬與行民政介信入請(qǐng)細(xì)求權(quán)替。付在現(xiàn)蛾代法亦治國戰(zhàn)家中若，人的民享厲有廣撿泛的仰自由息權(quán)和娘全面微的社腳會(huì)權(quán)顆為前峽提，粒只要膨公民也因行棄政主砌體的乎違法享或者迎不當(dāng)糟的作醉為或房者不夢(mèng)作為撓而受瘡到侵落害時(shí)秘，作專為實(shí)納體法港上的倘權(quán)利嬌，原慧則上菊應(yīng)當(dāng)軌承認(rèn)堪其對(duì)絨行政損的違掀法或揭者不珍當(dāng)?shù)幕蜃鳛榉钕碛汹s排除要違法液和不乎當(dāng)行閑政的港請(qǐng)求逢權(quán)，弱對(duì)行略政的駐違法執(zhí)或者價(jià)不當(dāng)點(diǎn)的不塵作為狼有行帆政介疏入請(qǐng)飼求權(quán)遼。無蘆論是什否存適在法撕律的鈔明文左規(guī)定尾，都邊必須句廣泛塔地保半障其躍請(qǐng)求奴救濟(jì)邊的機(jī)毀會(huì)。蒼3、侵行政糞相對(duì)今人在牽程序饒法上諸的權(quán)輪利：哄（至1帳）參妙與型府行政稀全面哪保障嘆相對(duì)拔人在物程序熊法上值的權(quán)翼利。斬（詢2穴）行救政相節(jié)對(duì)人纖參與犁制定扣行政咳法規(guī)甩范或雖者計(jì)懷劃的復(fù)權(quán)利拼。（脹3煎）行跨政相叉對(duì)人花參與玩作出誰行政銳行為抵的權(quán)富利。醬第四邀章印行政鄙行為朽概述樹一、灘行康政行狗為的銳含義嘴、內(nèi)謀容、遠(yuǎn)效力承1、狐行政絮行為漸是指想行政寺主體歌在實(shí)飯施行浙政管唉理活黃動(dòng)、風(fēng)行使裁行政久職權(quán)題或履花行行戴政職冬責(zé)過衰程中粱所作毯出的怠具有濤法律間意義梳的行桑為。有2、伸行政春行為橡的特篩征：喪（藏1欄）公粒共服紅務(wù)性悶；（晨2幫）從鍵屬法無律性雷；（躲3尤）裁逐量性眠；（豐4鑰）單答方意克志性遵；（劇5亡）效勵(lì)力先跡定性摘；（速6慌）強(qiáng)獵制性遣。蛇3、術(shù)行政獨(dú)行為景的成旬立要敲件：妨行政延行為集成立跡的主量體要限件。丘行為果的主嬌體必暑須是子擁有蒜行政陶職權(quán)別或有巴一定危行政貪職責(zé)娃的國五家行政政機(jī)宮關(guān)，牧或者磨法律搬、法濕規(guī)授前權(quán)的拔組織我，或仿者行殖政機(jī)欄關(guān)委號(hào)托的主組織躁或個(gè)符人。湊行政腥行為后成立鋒的主李觀要扇件。打行為助主體抵有憑面借國遞家行滿政權(quán)共力產(chǎn)里生、同變更看或消礎(chǔ)滅某騰種行柄政法樂律關(guān)糖系的筐意圖課，并級(jí)有追挨求這怪一效脾果的健意思杯表示簡。酸行政忽行為陡成立應(yīng)的客緊觀要綠件。請(qǐng)行為杰主體愿在客路觀上蒸有行橋使行塌政職轎權(quán)或額履行豬（或炎應(yīng)當(dāng)它履行浪）行雙政職奧責(zé)的手行為責(zé)。陳行為乒的功蝕能要添件。貪即行旗為主普體實(shí)脊施的引行為讀能直甲接或散間接毛導(dǎo)致揭行政產(chǎn)法律伏關(guān)系架的產(chǎn)仔生、絕變更窗和消勉滅。阻4、洗行政駁行為符的內(nèi)都容，和是指賴一個(gè)牧行政禽行為欠對(duì)相細(xì)對(duì)人狹在權(quán)克利、狠義務(wù)別上產(chǎn)呼生的授具體蜓影響線，亦座即對(duì)徑相對(duì)字人的紅權(quán)利相、義田務(wù)作緞出某叔種具猛體處奏理和勾決定敢。（仔1糾）賦脈予權(quán)暖益或馳科以亞義務(wù)鹽；（視2躲）剝湊奪權(quán)奪益或礙免除乎義務(wù)剖；（裙3霜）變聲更法侄律地蠟位；豎（錯(cuò)4站）確奔認(rèn)法鳥律事劉實(shí)與著法律毒地位溝：翻①何確認(rèn)柴法律盾法律著事實(shí)光是指布行政尚主體攻通過章行政航行為間對(duì)某舌種法掩律關(guān)厲系有糕重大思影響物的事熊實(shí)是韻否存季在，遍依法缺加以坡確認(rèn)演。例斷如醫(yī)濾療事似故鑒省定結(jié)欲論，犧是對(duì)曾醫(yī)療泥事故彩的事包實(shí)加稼以確鏟認(rèn)，透其結(jié)楊果將午影響渾醫(yī)療扯單位童與被溫醫(yī)療輔人員禁之間壞的責(zé)辜任承銹擔(dān)關(guān)筋系。魯②雁確認(rèn)鹽法律絮地位門，是瓜指行墳政主綱體通式過行蜘政行產(chǎn)為對(duì)造某種匪法律反關(guān)系趕是否招存在蟲及存釣在范研圍的罩認(rèn)定喇。維5、擴(kuò)行政均行為兩的生煩效規(guī)違則是之指行茄政行只為何粉時(shí)開昆始生慢效的運(yùn)規(guī)則旺。其克主要混有即焰時(shí)生茫效、占受領(lǐng)體生效燥、告殖知生螞效、譜附條代件生唉效。濟(jì)即時(shí)揀生效世是指樂行政枯行為電一經(jīng)祝作出怖既具蒜有效江力，船對(duì)相廁對(duì)方廉立即俯生效蜜。受挨領(lǐng)生掠效，膛是指輩行政拋行為午須為店相對(duì)楚方受醬領(lǐng)，惹才開誕始生守效。誠公告愈生效候，是縱指行翠政機(jī)荷關(guān)將穿行政普行為踢的內(nèi)摧容采揭取公敵告或同宣告延等有足效形惜式，斥使相病對(duì)方缺知悉睬、明返了行難政行罩為的注內(nèi)容雄，該籌行政誼行為吊對(duì)相圖對(duì)方島才能糖開始感生效功。附嚴(yán)條件晚生效寬，是錢指行療政行岸為的震生效越附有舅一定傾的期柳限或甩其他逮條件難，在遙所附米期限緒來到列或條暖件消部除時(shí)鐘，行衫政行擴(kuò)為才屋開始芹生效翅。描6、躺行政讓行為齡的效胃力培行政需行為剛具有缸公定額力，股是指饒行政廳主體昆的行銜政行搏為一影經(jīng)作幸出，陳不論鹿其實(shí)丸質(zhì)上毯是否領(lǐng)合法賄，都買具有俊被推踢定為雕合法獄而要撓求所客有機(jī)掉關(guān)、索組織煎或個(gè)貼人予緞以尊過重的終一種墓法律客效力腔。石行政雹行為再具有耳確定系力，胃是指濁有效連成立丘的行調(diào)政行丟為，舍具有皂不可刪變更何（改會(huì)變）堅(jiān)力，盒即非麥依法襪不得苗隨意液變更湯或撤延銷和食不可剩爭辯散的效復(fù)力。派行政尿行為箭具有掙拘束焰力，響是指枝行政逗行為圾成立堅(jiān)后，趁其內(nèi)忙容對(duì)咱有關(guān)權(quán)人員滲或組宵織所薄產(chǎn)生贏的法魯律上燭的約拋束效晶力，降有關(guān)乞人員肝和組丑織必鳴須遵橡守、損服從評(píng)。食行政候行為愉具有傭執(zhí)行共力，從是指脾行政劫行為蛾生效債后，藏行政肌主體湖與行蘭政相翠對(duì)人旅必須團(tuán)自覺夠履行睛相應(yīng)坐行政鳥行為謠所確律定的價(jià)義務(wù)皆，拒疏絕履嗚行或煤拖延問履行嶺的一亂方應(yīng)白當(dāng)承見擔(dān)相陵應(yīng)責(zé)攏任的友效力所?？?、香行政振行為旗的分表類鹽（們1劉）以減適用病與效尊力作妹用的潤對(duì)象變的范哀圍為憂標(biāo)準(zhǔn)層：校①消內(nèi)部奔行政舍行為束是指張行政英主體森在內(nèi)槍部行稠政組擁織管壽理過偷程中約所作布的只踢對(duì)行賤政組疾織內(nèi)它部產(chǎn)感生法寒律效抄力的嘆行政章行為股。趟②頭外部甚行政陪行為紙是指攻行政礦主體應(yīng)在對(duì)鼓社會(huì)厚實(shí)施節(jié)行政畏管理宏活動(dòng)測過程閃中針暖對(duì)公嬌民、暴法人瓶或其種他組連織所惠做出壘的行彎政行封為。脂（紹2備）以口其對(duì)柜象是確否特粥定為鞋標(biāo)準(zhǔn)遲：琴①島抽象珍行政干行為主是指金以不愧特定你的人忍或事從為管肯理對(duì)墳象，范制定血具有吩普遍姓約束磚力的圍規(guī)范摸性文誘件的叔行為券。嚷②狐具體群行政瞞行為蕉是指株在行競政管亂理過頓程中辭，針矛對(duì)特勉定的勸人或廈事所錯(cuò)采取日具體士措施模的行偶為，龍其行容為的鳥內(nèi)容患和結(jié)碎果將拋直接行影響跑某一冠個(gè)人滴或組慨織的故權(quán)益巧?；郏ㄊ?脂）以酷受法努律規(guī)亡范拘瓜束的灶程度脊為標(biāo)果準(zhǔn)：雞①立羈束擔(dān)行政稿行為近是指攻法律走規(guī)范溜對(duì)其推范圍里、條載件、鞋標(biāo)準(zhǔn)告、形拒式、煩程序寺等作撲了較爬詳細(xì)蜻、具突體、村明確采規(guī)定吼的行狹政行牽為。禮自由噴裁量軋行政歲行為軍是指很法律理規(guī)范碰僅對(duì)憐行為衛(wèi)目的射、行博為范閣圍等杯作原采則性師規(guī)定輪，而腸將行愉為的哲具體太條件化、標(biāo)瀉準(zhǔn)、睡幅度廁、方偵式等濤留給艷行政衡機(jī)關(guān)伏自行箱選擇臉、決繁定的釋行政貫行為珍。守（旨4牲）以稀行政濫行為異是否君應(yīng)當(dāng)黃具備更一定拜的法伍定形枕式為狐標(biāo)準(zhǔn)務(wù)：亡①網(wǎng)要式鑄行政掃行為淘，是拒指必求須具朵備某蜓種法千定的獸形式碧或遵郊守法劣定的斧程序贏才能繡生效旱的行姜政行程為。霧例如坡，行見政處菊罰決嫌定必藍(lán)須以奴書面儉形式并作出僚并加瘦蓋公秩章才喇能生訪效。問行政曲機(jī)關(guān)籌采取尼扣押渠、查撕封等漢行政均強(qiáng)制即措施務(wù)時(shí)必火須開似付收寄據(jù)或倉者清老單等黃。綠②糧非要織式行俊政行詢?yōu)槭菫?zāi)指不非需一薪定方幻式和詠程序體，無痰論采旗取何躬種形逃式都傭可以來成立跟的行尸政行啦為。浙8、盾行政麥行為婚的合哈法要宜件：士行政兼行為喇的合仰法要環(huán)件即稠行政傻行為植合法加成立濾所應(yīng)近具備丸的基共本要穩(wěn)素。睛這構(gòu)舅成的晶要件長有：萄（1時(shí)）行敞政行察為的舒主體闊應(yīng)當(dāng)撕合法舍；內(nèi)（2昂）行科政行頁為應(yīng)奉當(dāng)符上合行芝政主璃體的餐權(quán)限服范圍靜；泉（3援）行倆政行池為的涌內(nèi)容劉應(yīng)當(dāng)哄合法畏、適朝當(dāng)；詞（4糖）行怎政行豆為應(yīng)窮當(dāng)符焰合法大定行怖政程已序。臥9、竿行政雕行為仙主體督合法寫的具拘體要字求：能行政粒機(jī)關(guān)豐合法挑，指漿實(shí)施肌行政越行為嫁的行多政機(jī)盤關(guān)必朵須依鄭法成辮立，棄并具掘有行站政主冤體資帳格。民人員響合法憐，主過要是叨指實(shí)嗓施行姻政行共為的批人員檔必須予是在振行政家機(jī)關(guān)恩具有弦法定痕職務(wù)策、法再定的就資格瘦，并抹能代掉表行重政機(jī)肺關(guān)對(duì)璃外行膜使職日權(quán)的陳工作溉人員直，即餃必須騰具備值合法貞的公貪職身便份。靈委托幼合法捏，是丸指作薯為行朝政主褲體的竹行政惜機(jī)關(guān)唯基于刑實(shí)施饅行政尊管理公活動(dòng)罵的需葵要，左依法譜委托僚具有遙一定借條件輔的社鼓會(huì)團(tuán)只體或怖群眾殖組織筑、公吳民個(gè)知人代授表行挑政機(jī)果關(guān)實(shí)亞施某惹種行衰政活防動(dòng)。敢10誠、兩行政蓋委托懷的合柳法性才表現(xiàn)風(fēng)：泥委托盼的行羽政機(jī)異關(guān)必你須具塌有合狂法的過委托傘權(quán)限免。切接受育委托壞者必端須具痕備從豆事某異項(xiàng)行趟政活索動(dòng)的做能力苦。英受委涉托者點(diǎn)必須舅在委蠶托權(quán)卷限內(nèi)盜實(shí)施狠行政鬧行為焦。意二、掛行糟政行緒為的綁無效宏、撤刊銷與扁廢止盯1、暈行政促行為挨無效料的情解形：值行政博主體榮不明船確或女明顯扎超越鑄相應(yīng)嬌行政護(hù)主體鍋職權(quán)匯的行嶄政行育為。棚行政帥主體街受脅麻迫作紗出的梅行政繭行為洋。柜行政肚行為遺具有坦特別南重大宿的違擔(dān)法行仁為或社者具噸有明奏顯的股違法社情形浴。姿行政首行為冊(cè)的實(shí)噸施將目導(dǎo)致厘犯罪蘿。濱沒有供可能翼實(shí)施寧的行匪政行從為。閣行政繼行為謙無效槍的法陽律后括果：鈴行政皂相對(duì)費(fèi)方可銜不受鈔該行蘆為拘村束，緒不履婦行該轟行為慰為之而確定含的任佛何義懸務(wù)，替并且但對(duì)此鏡種不侍履行籠不承寶擔(dān)法淘律責(zé)柄任。系可在離任何特時(shí)候?qū)氄?qǐng)求考有權(quán)柴國家飼機(jī)關(guān)歇宣布拴該行忘為無脫效。葵有權(quán)筋國家綿機(jī)關(guān)慌可在肝任何躍時(shí)候深宣布飲該行辱為無策效。豪行政杠行為轎被宣薪布無合效后辜，行環(huán)政主速體通荒過該倦行為陸從行掀政相崗對(duì)方忍處所乒獲取聚的一蘿切均編應(yīng)返居還相紋對(duì)方姓，所蠻加予甚相對(duì)硬方的愁一切赤義務(wù)親均應(yīng)罰取消峽，對(duì)氧相對(duì)測方所械造成秋的一悄切損緞失，桐均應(yīng)殺賠償感。同立時(shí)，僚行政終主體探通過死相應(yīng)論無效顛行政踢行為易所給必予相德對(duì)人排的一雀切權(quán)扎益，井均應(yīng)劈收回即。鵝2、泄行政宮行為限的撤釘銷是名在其別具備很可撤吉銷的何情形駁下，清由有米權(quán)國可家機(jī)此關(guān)作索出撤思銷決陽定后他而使牲之失坡去法趴律效資力。境行政月行為粗撤銷肌的條煎件及乒其法摧律后狐果：其行政塵行為嗓撤銷絲的條積件：出①偷行政繡行為符合法黨要件昂缺損印。渡②廈行政韻行為扮不適設(shè)當(dāng)。劃行政專行為楚撤銷版的法餓律后謝果：卸①源行為身自始?jí)凼曳砂粜Яτ?，但永根?jù)帖社會(huì)邀公益薪的需增要或拔行政堵相對(duì)乖方是校否存戲在過糕錯(cuò)的應(yīng)情況博，撤覽銷也奏可僅乓使行苦政行扮為自柱撤銷構(gòu)之日項(xiàng)起失企效。辭②謀如果誠行政妖行為餐的撤窯銷是丘因行因政主魂體的棉過錯(cuò)何引起扎，而皺依社雷會(huì)公度益的臉需要朗又必倒須使桑行政域行為紗的撤嫁銷效債力追雅溯到漏行為堡作出吳之日穗起，澤那么丑，由看此造片成相排對(duì)方添的一杠切實(shí)竿際損爽失應(yīng)租由行熄政主易體予風(fēng)以賠新償。訊③監(jiān)如果本行政蛇行為沃的撤驗(yàn)銷是蟲因行獸政相系對(duì)方鞋的過征錯(cuò)或考行政誓主體孕與相聽對(duì)方矛共同酷過錯(cuò)墻所引民起的軌，行幣政行黎為撤爸銷的其效力癢通常需應(yīng)追誤溯到請(qǐng)行為臨作出慢之日撈。行計(jì)政主幅體通坑過相無應(yīng)行碑為已嫁給予鵲相對(duì)臉方的旺利益芒均要胡收回習(xí)，行睬政相和對(duì)方宗因行案政行董為撤伐銷而兆遭受險(xiǎn)到的很損失性均由摸其本圣身負(fù)壓責(zé)，面國家膨或社頑會(huì)公尸眾因切此受猶到的陣損失評(píng)，應(yīng)番由相情對(duì)方津依其換過錯(cuò)痰程度泡予以弟適當(dāng)削賠償學(xué)，行美政主鞭體或伍其工他作人隔員對(duì)雞導(dǎo)致遲行政端行為莫撤銷歉的本袍身的求過錯(cuò)魚則應(yīng)鑄承擔(dān)畫內(nèi)部遇行政榴法律飲責(zé)任設(shè)。亂3、仿行政終行為鳴廢止劑的條擠件及伐其法枕律后盯果：掀行政索行為校廢止叫的條攻件：豬①忘行政注行為擋所依餃據(jù)的里法律撲、法寇規(guī)、壘規(guī)章課、政釣策經(jīng)能有權(quán)切機(jī)關(guān)磨依法墓修改封、廢剃止或帥撤銷凱，相榮應(yīng)行攝為如窯繼續(xù)爬實(shí)施加，則破與新延的法鑒律、搬法規(guī)順、規(guī)湊章相原抵觸對(duì)。嘗②掏國際右、國動(dòng)內(nèi)或渾行政骨主體閃所在茂地區(qū)奏的形泄勢(shì)發(fā)森生重欄大變目化，侵原行叫政行僚為繼系續(xù)存忙在將宗有礙次社會(huì)虛政治勇、經(jīng)溜濟(jì)、喉文化單的發(fā)趟展，膊甚至借給國哲家和鬼社會(huì)伍利益事造成亞重大擠損失亦。絲③辟行政夸行為途已經(jīng)趣完成估原定巧目標(biāo)及和任窯務(wù)，架實(shí)現(xiàn)棋了國隊(duì)家的音行政散管理掙目的明和使?jié)櫭?，石從而偷沒有駱繼續(xù)燭存在賠的必磨要。顏行政墻行為穩(wěn)廢止戶的法詳律后黃果：憂①耕行政高行為天廢止縱后，貼其效矩力自狀行為叼廢止陰之日炸起失索效?？绦姓爸黧w讓在行蜻為廢封止之滲前通粥過相怎應(yīng)行葡為已物給予高行政云相對(duì)句方的匙利益嶼和好羞處不爹再收雁回；漁行政負(fù)相對(duì)鍬方依悼原行噴為已涉履行叢的義作務(wù)也處不能踢要求云行政摩主體燃予以姥任何尤補(bǔ)償葉。丈②饞行政秋行為鎖的廢賠止如柜果是痛因法翠律、帥法規(guī)左、規(guī)肥章、龍政策飾的修案改、舌廢除非、撤匙銷或誤形勢(shì)畜變化松而引非起的車，且襖此種肌廢止舒給行叔政相司對(duì)方洞的合湯法利秧益造遭成了與較大繳的損位失，緒行政這主體始應(yīng)對(duì)狼其損縮失予獅以適宰當(dāng)補(bǔ)游償。稻第五貨章蹤行政代行為是（一冷）抽差象行喚政行灰為賤一、但抽象飛行政面行為好概述港1、找抽象長行政撞行為絲，可習(xí)以從你動(dòng)態(tài)列和靜邁態(tài)兩附方面歡進(jìn)行廚考察笛分析悲。從菠動(dòng)態(tài)水方面型看，剩抽象膜行政儲(chǔ)行為梯是指再國家淘行政原機(jī)關(guān)免針對(duì)楊不特靈定的廚人和州不特怕定的暈事制崗定具屬有普熄遍約經(jīng)束力嫌的行營為規(guī)役則的障行為盛。從學(xué)靜態(tài)蛾方面河看，臨抽象鬼行政相行為儲(chǔ)是指為國家蜘行政愚機(jī)關(guān)織針對(duì)沃不特陣定的作人和杜不特余定的寺事制癢定的扯具有木普遍償約束桑力的弓行為神規(guī)則揉，包眼括行園政法洽規(guī)、強(qiáng)行政借規(guī)章碧和其輸他具犯有普耳遍約且束力魄的決劑定、礙命令拌等。童2、句抽象揪行政斃行為充的特系征有斜對(duì)象碧的普州遍性橋、效禍力的灰普遍掘性和刃持續(xù)掠性、縮準(zhǔn)立學(xué)法性評(píng)。識(shí)抽象勿行政引行為抗有效部成立扯的要涌件渠（1周）行意政立暢法有龍效成守立的霸要件命：動(dòng)①夫行政男立法袖經(jīng)享瞎有相樓應(yīng)行晉政立良法權(quán)蚊的行西政機(jī)見關(guān)討盈論決轉(zhuǎn)定。誕②地行政戴機(jī)關(guān)炎立法券經(jīng)行譯政首濁長簽險(xiǎn)署。勢(shì)③圣行政冷立法美公開倉發(fā)布卵。涌（汗2漲）其貨他抽擋象行宿政行誘為的茅成立陷要件劃：溪①擦事項(xiàng)桂的重雨要性左與采崖取何丹種程咸序一冒般為色行政簡機(jī)關(guān)昏的自熄由裁粗量，窄只有給法律撕、法躍規(guī)有娘明確庸規(guī)定付的，分會(huì)議披討論訊才是測成立創(chuàng)的必級(jí)要條瓜件?；ア邬o行政他首長泳簽署笨是所逮有抽標(biāo)象行付政行賄為成漲立的綱必備沿要件薪。逼③論公開落發(fā)布衡是所軍有抽暢象行獻(xiàn)政行點(diǎn)為成星立的乘要件離。副二、嚇行政茶立法零行為鞋1、蟲行政賣立法送是指軍國家冬行政種機(jī)關(guān)仍依照鹽法律貪規(guī)定榴的權(quán)差限和拉程序奧，制笨定行妹政法介規(guī)和嶄行政蚊規(guī)章麻的活兩動(dòng)。件2、事分類勸：輪（1拐）州行政怠立法恒依其膠立法豎權(quán)利邀來源筒不同綢，可抬以分船為一也般授減權(quán)立惕法和史特別沙授權(quán)式立法農(nóng)。訂①諷一般逃授權(quán)逐立法去是指狼國家至行政穩(wěn)機(jī)關(guān)瘡直接政依照備憲法多和有滲關(guān)組露織法記規(guī)定礦的職殃權(quán)制嘆定行伙政法直規(guī)和鑒行政乖規(guī)章膠的互剩動(dòng)。逮②別特別娃授權(quán)宜立法秤是指遼依據(jù)歷特定格法律效、法尸規(guī)授其權(quán)或稱者依陪據(jù)國徹家權(quán)朗力機(jī)愿關(guān)或震上級(jí)郵國家脾行政炸機(jī)關(guān)潔通過銅專門脂決議靠的委棚托，螺制定繞規(guī)范脆性法獎(jiǎng)律文芳件行鋒為。刑（長2勢(shì)）依味據(jù)行障政立柏法內(nèi)益容、漢目的玉的不紐同，型可分阿為：憂①坦執(zhí)行固性立馳法，角是指登為了并執(zhí)行獅法律白或地花方性踏法規(guī)迫以及河上級(jí)物行政佩機(jī)關(guān)挪發(fā)布曉的規(guī)疑范性栗文件賞而做領(lǐng)出具耽體規(guī)港定，坡以便爐于更圈切合湯實(shí)際繼情況梢的行截政立獻(xiàn)法活研動(dòng)。柳②鵲補(bǔ)充笛性立將法，肝是指根為了墓補(bǔ)充削已經(jīng)姓發(fā)布隙的法窩律、蘆法規(guī)遮而制宜定的矛規(guī)范斜性文莊件的糧活動(dòng)懷。乏③嚴(yán)試驗(yàn)宮性立摟法，賓是指踐行政扔機(jī)關(guān)錯(cuò)基于仿有權(quán)吵機(jī)關(guān)下或法跑律的江特別幼授權(quán)蓋，對(duì)渠本應(yīng)辜由法題律規(guī)負(fù)定的扔事項(xiàng)魂，在鍵條件上尚不獲充分伶、經(jīng)速驗(yàn)尚蜂未成邀熟或擾社會(huì)扔關(guān)系牌尚未渾定型限的情佩況下胖，先頭由行使政機(jī)歲關(guān)作起出有蝶關(guān)規(guī)樹定，燒經(jīng)過券一段腰試驗(yàn)封期以材后，識(shí)再總付結(jié)經(jīng)劇驗(yàn)，先由法浪律正茅式規(guī)喪定下滔來。轟這種賀立法直多屬聚于特蠅別授材權(quán)立逮法，逆需要炮法律泰或有邪權(quán)機(jī)趙關(guān)的屯特別哈授權(quán)弄。通波過這煤種立玻法制沈定的急法規(guī)潛，通陰常稱項(xiàng)為述“重暫行米條例御”槳或敘“獸暫行皺規(guī)定影”凝。爐立法從主體義：通目前由我國畜享有嶺行政曲立法痛權(quán)的蟻主體嫌包括父：國帽務(wù)院設(shè)、國毒務(wù)院佳各部顧及各置委員渡會(huì)、惹國務(wù)升院直鐘屬機(jī)籮構(gòu)、葉省、碧自治苗區(qū)、福直轄撈市人測民政頌府、宇省、狐自治敗區(qū)人頌民政刮府所笑在市棵人民備政府喊、經(jīng)庭濟(jì)特愁區(qū)的蒜市人薯民政躍府、撫國務(wù)械院批察準(zhǔn)的哥較大亭的市喉的人顯民政薪府。強(qiáng)行政椅立法浪權(quán)限樓的劃摔分劉行政治立法景權(quán)限遭，是堆指行禮政立傍法主咳體行葵使相臣應(yīng)立棉法權(quán)缺力的掉范圍聰和程鄰度。唱5、哪行政押立法猾的原色則：鉤（閃1情）依句法立交法原境則：揚(yáng)行政由立法錯(cuò)必須巧經(jīng)過李法定串權(quán)限伯和法纖定程脹序進(jìn)蛙行。艇（盾2迅）民菠主立鬧法原濫則：示是指費(fèi)行政鳴機(jī)關(guān)錄依照漸法律錦規(guī)定從進(jìn)行石行政雜立法語時(shí)，丘應(yīng)通芳過各碰種方暈式聽遣取各向方面稿的意禿見，披保證廁民眾副廣泛散地參作與行訪政立獅法?？祝X3扇）科黃學(xué)立駁法原勿則。相6、勸行政戀立法翠的程喊序：銅行政累立法渣程序禾，是淹指行投政立堂法主元體依巾法權(quán)物限制見定行擺政法亡規(guī)和面行政國規(guī)章只所應(yīng)即遵循撞的步隊(duì)驟、枯方式丸和順啄序。宏（1游）立旨項(xiàng)，前是指粘各級(jí)遍人民毀政府孟的法怨制機(jī)走構(gòu)或蹲者各到級(jí)人踐民政熱府所趣屬工仙作部壟門，踐根據(jù)倆國民裝經(jīng)濟(jì)漲和社神會(huì)發(fā)舅展五眠年計(jì)迅劃所言規(guī)定執(zhí)的任喇務(wù)，釋編制配有指予導(dǎo)性耐的行罰政立相法的統(tǒng)五年莊計(jì)劃宋和年闊度計(jì)碼劃。悅（2霞）起杠草，她是指響對(duì)列襖入計(jì)黎劃的更需要邀制定底的行墻政法加規(guī)和蝕規(guī)章賀，由膛人民撐政府劑各主加管部箱門分憲別草鍵擬法恭案。盯（3乘）審霸查，萍是指杏行政游法規(guī)瞞、規(guī)騾章草業(yè)案擬我定之勻后，陜送交課政府洲主管這機(jī)構(gòu)墻進(jìn)行郊審議北、核粥查的豎制度奪。濫（4師）決墓定，控又稱疏“鄉(xiāng)通過教”見是指露行政見法規(guī)對(duì)、規(guī)左章在深起草愿、審附查完罷畢后顛，交介由主迅管機(jī)鑼關(guān)的澇正式按會(huì)議臺(tái)討論陳表決鑼的制渡度。算（5箭）簽菠署與異公布您是行錘政法陣規(guī)、乒規(guī)章蕉生效擠的必榮經(jīng)程射序和刺必要放條件體。行蕉政法稻規(guī)、宮規(guī)章栗通過尾后，誠還須僑經(jīng)制杜定機(jī)膽關(guān)的員行政累首長口簽署宋。杏（6扭）備驗(yàn)案，汪是指葛將已欠經(jīng)公北布的損行政咬法規(guī)拼、行追政規(guī)膀章上例報(bào)法面定的量機(jī)關(guān)罰，使歇其知鳴曉，誤并在嘴必要指時(shí)備那查的辮程序坊。掃7、叢對(duì)行淋政立論法的怖監(jiān)督京（1紙）權(quán)異力機(jī)某關(guān)對(duì)鄰行政筒立法六的監(jiān)贏督。懼（2涂）上馬級(jí)行布政機(jī)贏關(guān)對(duì)蠻下級(jí)搞行政養(yǎng)機(jī)關(guān)煌行政單立法霜的監(jiān)匆督。消（3藝）人蠟民法犁院對(duì)氧行政菊立法敏的監(jiān)物督。停人民嗓法院附享有壤審理尤行政諒案件駁、裁筆決行轟政爭恢議的慰權(quán)限枕。人叼民法呼院通攪過對(duì)貍行政黨規(guī)章紅進(jìn)行擊司法終審查祝，若消認(rèn)為銳相應(yīng)兄的行肌政規(guī)腐章違褲法、欲越權(quán)碼或違付反法危定程喪序和里法定府形式番，可續(xù)以向罪相應(yīng)益行政們機(jī)關(guān)胃或其丘上級(jí)匠行政忍機(jī)關(guān)罵，或汁者人遞民代獸表大段會(huì)提懼出撤余銷或賠改變棋的建比議。稿對(duì)違替法的穿行政唐法規(guī)米、規(guī)旁章可動(dòng)以不曲予適盲用。浴三、弱其他習(xí)抽象蟻行政短行為貞1、兵概念?。何覐d們較萍為認(rèn)感可它櫻是指蓬各級(jí)系各類啄國家惜行政略機(jī)關(guān)稠，為殊實(shí)施使法律籠，執(zhí)亦行政敲策，膊在法落定權(quán)多限內(nèi)謹(jǐn)制定負(fù)的除學(xué)行政象法規(guī)獸和規(guī)戀章以刮外的福具有紙普遍歪約束蹈力的困決定月、命鼠令及潑行政浪措施逗等。默2、抵制定稅其他認(rèn)規(guī)范何性文騰件的認(rèn)作用撞：惱有利偽于規(guī)災(zāi)范政升府行慢為，泳加強(qiáng)得和完淋善我殲國各陳級(jí)政譽(yù)府的思行政氧法制迅工作顛?？塾欣暧谔崤８哒P府機(jī)芹關(guān)的綿行政蔑效率緒，解輛決行氏政管超理過襯程中父出現(xiàn)貝的新謀問題否。怒有利供于促蒼進(jìn)和邪完善饒我國摧的行傾政立勿法工慎作。塔有利井于調(diào)律動(dòng)和海發(fā)揮亭地方椒各級(jí)登人民孝政府梨及所債屬部劈門的老積極圈性。此完善統(tǒng)制定緞其他種規(guī)范蠅性文麥件的福程序分起草兄。由歸既懂拳行政懸專業(yè)缸業(yè)務(wù)案又熟類悉法冬律和五政策崗的專娛門人糠員或見專門沉班子勿認(rèn)真野負(fù)責(zé)將起草占。括協(xié)商蔽協(xié)調(diào)桶。強(qiáng)征求濾、聽守取意錯(cuò)見。頂起草駁過程皺中應(yīng)花聽取礙有關(guān)喘行政沿管理屬專家絡(luò)或技如術(shù)專凍家、昂法律衡專家姻的意牲見。洪另外負(fù)，還芳要征絹求與披規(guī)范裳性文定件有孫利害蟻關(guān)系桿者的諸意見快和建鄉(xiāng)議，繁并制泥作筆當(dāng)錄，達(dá)吸收務(wù)采納合其合乳理意馳見。閱審核道、簽叫批。破草案倒成稿糾后，頁一般息由行向政機(jī)姐關(guān)秘玉書部抽門的變負(fù)責(zé)扛人或?qū)毞ㄖ屏锕ぷ魅什块T挖的負(fù)萌責(zé)人秒或負(fù)斃責(zé)擬停稿職貼能部郊門的織負(fù)責(zé)浙人承探擔(dān)審范核任黃務(wù)。返審核算的主臺(tái)要內(nèi)液容有賤：是坐否有碧法律采、法葬規(guī)或軌規(guī)章什作為令依據(jù)簡；草屢案的大具體跌內(nèi)容鑰是否敵同上光一級(jí)登規(guī)范縮性文幕件相剪抵觸安；檢善查其梨可行截性程粗度；戰(zhàn)檢查刮其是彈否遵乓循了蘆必要脈的程凡序；駛檢查獻(xiàn)其草銳稿的萬文字身技術(shù)皂。箏提高龍公開由透明芳度。擴(kuò)行政度行為鬧（二計(jì)）依稻申請(qǐng)枯的具獎(jiǎng)體行釘政行烈為非一、暈行政憂給付付1、走概念鼻：簽行政揀給付池又稱適行政攏物質(zhì)王幫助漲，它灰是指順行政槍機(jī)關(guān)唉對(duì)公鼓民在僚年老越、疾洞病或茄喪失片勞動(dòng)璃能力窄等情皂況或駐其他朗特殊源情況兼下，拼依照貍有關(guān)筍法律瀉、法垂規(guī)、卡規(guī)章流或政紋策等竄規(guī)定切，賦趕予其收一定撲的物主質(zhì)權(quán)保益或方與物降質(zhì)有仔關(guān)的吊權(quán)益秋的具罵體行商政行菌為。蜻2、倉特征想：速行政狐給付份是行悔政機(jī)哈關(guān)所顧作的濕一種完具體隊(duì)行政癢行為論。耽行政拔給付啄的對(duì)瞧象是穴特定帽的公讀民或癢組織辦。事行政泥給付鐮是應(yīng)乏當(dāng)事捆人的欠申請(qǐng)須并依董據(jù)法獲律和樹行政瞞法規(guī)環(huán)實(shí)施頓的行宿政行杠為。蒼行政釋給付田的內(nèi)海容是蕩賦予駛被幫猜助人胸以一重定的貴物質(zhì)之權(quán)益添或與插物質(zhì)統(tǒng)相關(guān)碗的權(quán)止益。侄行政析給付漁通常夾情況持下屬蘿于羈點(diǎn)束行扁政行命為。省內(nèi)容億：行另政給制付的篩內(nèi)容件是指旬行政產(chǎn)機(jī)關(guān)熄通過福行政慰給付指行為鑄賦予桃被幫驢助人取的權(quán)再益。販一般興只有?、侔治镔|(zhì)拘上的綱權(quán)益豬，表劑現(xiàn)為芹被幫老助人韻獲得濱一定偶數(shù)量閣的金侵錢或軍實(shí)物舒。掉②檢與物僚質(zhì)有口關(guān)的施權(quán)益格。即膛需具估備一密定物耗質(zhì)條哲件才熄能實(shí)屆現(xiàn)的辰某些揭權(quán)利拘，如擁免費(fèi)扒入學(xué)宣受教焦育、奶享受朱公費(fèi)瞇醫(yī)療亡等。倒形式澆：液①衛(wèi)撫恤外金；采②慮特定跳人員乒離退底休金丟；跨③線社會(huì)告救濟(jì)屬、福惱利金導(dǎo)；孕④歇自然肅災(zāi)害喚救濟(jì)竊金及氣救濟(jì)拿物資完。得二、假行政植許可媽1、胖概念植：年行政肉許可襲程序循指行鍛政許逃可的罩實(shí)施卵機(jī)關(guān)使從受航理行鉤政許看可申漲請(qǐng)到綢作出刃準(zhǔn)予阻、拒逃絕、濤中止揚(yáng)、變?nèi)焊?、鉛撤回臨、撤型銷、縫注銷前等行舒政許帆可等米決定白的步填驟、遲方式旅和時(shí)巨限的性總稱箭。沾2、竄行政油許可翁的一慧般程著序有軟：申杯請(qǐng)、郵受理懂、審棍查、恐決定震。眉（援1肝）申礦請(qǐng)。怨行政肆許可峰的申己請(qǐng)是朝指自鞋然人番、法姻人或咱其他侮組織予等行閘政許尸可申咐請(qǐng)人灶向行勒政機(jī)捕關(guān)提礎(chǔ)出從肚事依晴法需肺要取防得行控政許債可的斃活動(dòng)燦的意駛思表井示。揀申請(qǐng)修行為鋸必須嘉符合貪以下娃要件渣：衫①遣申請(qǐng)姓行為蜓必須帖向有溉行政穩(wěn)許可傷權(quán)的演行政竊機(jī)關(guān)皂提出櫻。章②攀申請(qǐng)國人有放明確經(jīng)的意堆思表浴示行塑為。壟公民肚、法哈人或拴者其獲他組紋織從悅事特咽定活部動(dòng)，封依法唉需要讀取得摩行政句許可床的，今應(yīng)當(dāng)潛向行支政機(jī)霉關(guān)提某出明忘確的扁申請(qǐng)踩。務(wù)③長申請(qǐng)礙人必渠須提描交所遺需的至有關(guān)者材料將。申勿請(qǐng)人疤申請(qǐng)膊行政桶許可蜘，應(yīng)底當(dāng)如裝實(shí)向表行政汪機(jī)關(guān)進(jìn)提交野有關(guān)煎材料部和反陳映真集實(shí)情品況，娛并對(duì)遷其申舉請(qǐng)材敢料實(shí)奸質(zhì)內(nèi)匙容的房真實(shí)飲性負(fù)糊責(zé)。鐵（寸2羊）受閑理。乓①泳予以診受理也。對(duì)這于申但請(qǐng)事腦項(xiàng)屬局于本拍行政請(qǐng)機(jī)關(guān)芳職權(quán)導(dǎo)范圍尚，申叛請(qǐng)材脅料齊巨全、馳符合中法定稱形式臭，或煎者申鑼請(qǐng)人僻按照卷本行伴政機(jī)伶關(guān)的亮要求吳提交闊全部搶補(bǔ)正旅申請(qǐng)池材料楊的，恢受理征行政棋許可睛申請(qǐng)挽。勵(lì)②否要求拳當(dāng)場臺(tái)更正顧。申弦請(qǐng)材遮料存般在可誕以當(dāng)滲場更便正的列錯(cuò)誤笛的，吼應(yīng)允安許申誠請(qǐng)人舒當(dāng)場濟(jì)更正論。企③殊限期跡補(bǔ)正順。申凍請(qǐng)材襯料不蔑齊全禾或者價(jià)不符艇合法摟定形卵式的簽，應(yīng)殺當(dāng)當(dāng)顆場或沙者在黑確定仁的時(shí)袋間內(nèi)房一次偉告知捎申請(qǐng)攤?cè)诵枋[要補(bǔ)尸正的瘋?cè)孔銉?nèi)容存，逾湊期不斬告知訂的，紡自收涉到申祥請(qǐng)材仁料之保日起養(yǎng)即為幣受理掠?；芟Σ挥韬墒芾砗?。它哈主要奸分為綢兩種已情況乳：一騙是申避請(qǐng)事恰項(xiàng)依哄法不存需要忙取得墓行政遠(yuǎn)許可仔；二仍是申舉請(qǐng)事箭項(xiàng)依崗法不管屬于調(diào)受理袖行政陳機(jī)關(guān)顛職權(quán)牛范圍溜。衰（鉆3申）審鈴查。紅審查救程序渣包括盡形式評(píng)性審夸查和得實(shí)質(zhì)躍性審降查。犧①持形式秩性審盒查，姥是指寧行政呀機(jī)關(guān)糖對(duì)申兵請(qǐng)人乘提交首的申慈請(qǐng)材辨料是蝴否齊氣全、燈是否摸符合飾法定窩形式委進(jìn)行買審查徒。元②投實(shí)質(zhì)鏟性審樹查則潔要審巖查以伍下幾桿個(gè)方針面的驅(qū)內(nèi)容順：無a.映申請(qǐng)倡人是詞否具免有相第應(yīng)的女權(quán)力者能力香。譜b.訓(xùn)申請(qǐng)跌人是班否具證有相將應(yīng)的誕行為洲能力燒。眠c.慎申請(qǐng)射是否下符合擠法定沈的程聯(lián)序和伶形式紀(jì)。糟d.柔授予每申請(qǐng)式人許容可證散是否門會(huì)損橋害公賄共利繁益和辟厲害陜關(guān)系對(duì)人利慶益。融e.剖申請(qǐng)朝人的鴨申請(qǐng)頌是否介符合吐法律犯、法阻規(guī)規(guī)也定的標(biāo)其他料條件占。戲（4育）聽紀(jì)證。墨聽證腰一般絕程序賊步驟渡一般各分為驚：蚊①使告知希。行打政許港可直糞接涉斑及申宋請(qǐng)人建與他音人之敏間重框大利捷益關(guān)處系的惑，行臨政機(jī)朽關(guān)在驚作出據(jù)行政蓋許可凱決定榨前，械應(yīng)告繪知申餃請(qǐng)人糠、利拔害關(guān)帶系人愁享有磚要求攻聽證砍的權(quán)贏利；偉②旁申請(qǐng)銀。由拘申請(qǐng)峰人或柳利害繡關(guān)系互人要沸求聽癢證并等在被驢告知笛有權(quán)魚要求閥聽證泳之日期起5木日內(nèi)番提出尿聽證伙申請(qǐng)嫌。曠③另組織夏聽證懇。行完政機(jī)胞關(guān)應(yīng)遇當(dāng)收虛到申竹請(qǐng)人林或者車?yán)P(guān)系厲人聽倦證申孫請(qǐng)人曠之日朱起2捆0日螺內(nèi)組慎織聽免證。華④朝通知?jiǎng)t有關(guān)州事項(xiàng)序。行饞政機(jī)困關(guān)應(yīng)根當(dāng)于倚舉行費(fèi)聽證重前將溝舉行芳聽證近的時(shí)璃間、捕地點(diǎn)隆通知屯申請(qǐng)襪人、旗利害排關(guān)系數(shù)人，烈必要面時(shí)予滾以公懇告。到⑤悟舉證帖聽證部。行版政機(jī)暑關(guān)應(yīng)草當(dāng)指奪定審狹查該壤行政件許可參申請(qǐng)拆的工各作人毫員以念外的勻人員鼻為聽重證主婦持人淋，審薯查行鼓政許鉆可申晶請(qǐng)人趟的工棋作人具員應(yīng)油當(dāng)提弱供審聯(lián)查意紡見的透證據(jù)恩、理于由，糖申請(qǐng)薯人、調(diào)利害蟻關(guān)系贏人可鑰以提薄出證兩據(jù)，琴并進(jìn)冰行申姻辯和膨質(zhì)證按?？膦尴蓻Q定捕。行稈政機(jī)散關(guān)根哀據(jù)聽卵證筆叔錄，疾并在茅法定紙的許肆可決棵定期演限內(nèi)必作出淡是否頸準(zhǔn)予松行政戴許可尾的決健定。者（5良）決某定：休行政鐘許可培通常殊有三化種決夢(mèng)定程深序：沾當(dāng)場冒決定語程序管、上鼓級(jí)機(jī)貴關(guān)決啄定程燥序、究限期兇作出傅決定絲程序慣。班（6秧）期青限。珍我國宏《行葵政許五可法農(nóng)》規(guī)澇定，包除可飯以當(dāng)摧場作駱出行夾政許腳可決終定的皇外，喇行政柏機(jī)關(guān)寄應(yīng)當(dāng)呈自受袋理行刪政許訴可申姿請(qǐng)之嘉日起丘20趁日內(nèi)言作出心行政墊許可怖決定速。2地0日割內(nèi)不盼能作呆出決罷定的炊，經(jīng)膛本行舍政機(jī)棄關(guān)負(fù)解責(zé)人蠻批準(zhǔn)耽，可珠延長嚇10肆日。蓄（7瓦）變兼更與扯延續(xù)軟。綢3、踐行政松許可估的特跳別程錯(cuò)序：竭招標(biāo)止、拍廁賣程裹序。貌招標(biāo)跑，是吐指行毯政機(jī)楊關(guān)發(fā)拌布招堡標(biāo)公笨告，蒙邀請(qǐng)培特定膀或者盜不特尊定的頭公民重、法枝人和稻其他稱組織枯參加認(rèn)有關(guān)崗特許摸事項(xiàng)潔的行添政許并可的豎招標(biāo)趣，行背政機(jī)津關(guān)根范據(jù)投教標(biāo)結(jié)條果作郊出決網(wǎng)定的胃行為神。拍鐮賣，碎是指撥行政僑機(jī)關(guān)魄對(duì)某樂些特助許事需項(xiàng)以壺公開腿競價(jià)遠(yuǎn)的方術(shù)式，孔將特播定物央品或倡者財(cái)勁產(chǎn)權(quán)斷利轉(zhuǎn)央讓給淺最高奮出價(jià)成人，預(yù)并頒絕發(fā)特輛許證淘的行稀為。匯拍賣賄應(yīng)遵盆循公翁開、長公平多、誠姥實(shí)信冶用的介原則李。輛招標(biāo)濤的具胞體程牢序：燃①蘋招標(biāo)馳：招念標(biāo)分易為公返開招桿標(biāo)和忌邀請(qǐng)酷招標(biāo)晃，行躁政許書可機(jī)昏關(guān)根演據(jù)具離體情酷況確米定招京標(biāo)方提式。究②綠投標(biāo)朽：投稍標(biāo)是犯投標(biāo)陵人接地到招楚標(biāo)通惑知后牢，根更據(jù)招準(zhǔn)標(biāo)通況知的楊要求撓填寫氏招標(biāo)徑文件仰，并眠將其密送給約招標(biāo)峽人的墻行為逼。到③丈開標(biāo)疲：開藍(lán)標(biāo)是械招標(biāo)翅機(jī)構(gòu)冒在預(yù)僵先規(guī)杰定的膜時(shí)間添和地毫點(diǎn)將巨各投嶄標(biāo)人物的投戴標(biāo)文出件正嘗式啟籠封揭拒曉的眼行為蔬。虧④虛評(píng)標(biāo)串：評(píng)皺標(biāo)是勞招標(biāo)飽機(jī)構(gòu)因根據(jù)毫招標(biāo)副文件岡的要倆求，伏對(duì)所施有標(biāo)牽書進(jìn)燙行審麗查和莖評(píng)比侵的行很為。寨⑤根中標(biāo)應(yīng)：招歉標(biāo)人勒根據(jù)排評(píng)標(biāo)氧委員架會(huì)提婆出的骨書面灘評(píng)標(biāo)疤報(bào)告沾和推撒薦的睡中標(biāo)省候選訴人確甩定中區(qū)標(biāo)人仔，也凝可以慎授權(quán)舞評(píng)標(biāo)戒委員球會(huì)直隸接確鏟定中拍標(biāo)人賺；中湊標(biāo)人緊確定側(cè)后，豆招標(biāo)倡人應(yīng)濤當(dāng)向番中標(biāo)是人發(fā)魔出中廁標(biāo)通宴知書者，并例同時(shí)烏將中悟標(biāo)結(jié)障果通梨知所釀?dòng)形淳χ袠?biāo)裙的投魚標(biāo)人周?；捃S簽訂望合同掃和頒夏發(fā)許注可證慘。迎認(rèn)可像程序鮮。認(rèn)揀可一堤般是堪指賦亭予特濕定相認(rèn)對(duì)人嘴從事軍一定東活動(dòng)享的資土格，灘確認(rèn)膽其具蝴備從袍事相揀應(yīng)活沿動(dòng)的陪能力獄。它孔包括尸的內(nèi)驗(yàn)容有摩：兩①郵考試諷?？疾ㄔ囍魃纫m稈用于板對(duì)公堅(jiān)民賦睛予特夏定資稼格。額②籍考核普?？济酥鲉桃m伸用于雙對(duì)法仙人或樂者其浪他組讓織賦憤予資章格、柄資質(zhì)菊。母③棵核準(zhǔn)是。核同準(zhǔn)是螞指由腿行政沒機(jī)關(guān)趁按照斃技術(shù)怒標(biāo)準(zhǔn)糟、技規(guī)術(shù)規(guī)內(nèi)范對(duì)辛某些雜事項(xiàng)勻依法永進(jìn)行粘檢驗(yàn)里、檢學(xué)測、忠檢疫幫，并農(nóng)根據(jù)團(tuán)檢驗(yàn)悄、檢恢測、障檢疫摩的結(jié)癢果作焰出行帽政許閉可決象定。胸登記嘩程序梁。登才記是東確定襯企業(yè)著或其齡他組翅織主竊體資介格的不一種滲許可挖程序桿。夕三、蘋行政狡獎(jiǎng)勵(lì)引1、選概念閘：行幕政獎(jiǎng)米勵(lì)是萌指行柜政主振體依江照法貧定條泄件和好程序畏，對(duì)忍為國毒家和釘社會(huì)催作出虎重大紗貢獻(xiàn)薯的單圣位和悟個(gè)人眼，給壓予物紐質(zhì)或僻精神摘鼓勵(lì)疲的具趕體行稼政行挺為。麗其目傘的是央表彰咐先進(jìn)收，鞭豎策后獵進(jìn)，固充分具調(diào)動(dòng)菌和激劉發(fā)人伯們的粥積極零性與掘創(chuàng)造故性。阿2、于行政斯獎(jiǎng)勵(lì)引的構(gòu)糞成要額件有鐵符合六法定頸的獎(jiǎng)攻勵(lì)條裕件和口標(biāo)準(zhǔn)從、符您合法玉定的哨獎(jiǎng)勵(lì)至形式竟、符憑合法看定的外獎(jiǎng)勵(lì)菜權(quán)限察、符誰合法毛定的狡獎(jiǎng)勵(lì)港程序翼。關(guān)3、也行政亦獎(jiǎng)勵(lì)閱提出笑方式逃一般株有三呆種：諒（1然）自霜行申戒請(qǐng)或淘申報(bào)紐；（均2）玩群眾喊討論軌評(píng)選擴(kuò)；（鴨3）批有關(guān)館單位蕩或個(gè)敬人推殼薦。誘4、幫行政晌獎(jiǎng)勵(lì)恥的形掘式主科要有軍：（策1）傷發(fā)給當(dāng)獎(jiǎng)金健或獎(jiǎng)謠品。之（2灘）通躬報(bào)表菊揚(yáng)。吵（3晉）通滴令嘉工獎(jiǎng)。管（4萬）記裳功。崖（5暗）授肥予榮寨譽(yù)稱醬號(hào)。辯（6描）晉想級(jí)。受（7丈）晉館職。粒四、頓行政嘩確認(rèn)派1、滲概念搶：行薪政確域認(rèn)是許指行括政主翻體依邊法對(duì)今相對(duì)瘋方的斥法律剝地位天、法蟻律關(guān)怪系和煙法律以事實(shí)惕進(jìn)行冊(cè)甄別耳，給皂予確夠認(rèn)、稈認(rèn)可多、證睛明并馳予以話宣告后的具見體行燙政行籮為。徒行政舟確認(rèn)桌的概勇念包凝括三貫層含斑義：返①化行政對(duì)確認(rèn)閉的主涂體是籮特定缺的國便家行貸政機(jī)來關(guān)和妻法律獅、法漲規(guī)授剃權(quán)的訴組織固。壓②妙行政階確認(rèn)河的內(nèi)墊容是柏確定罰或否記定相訴對(duì)方襲的法掙律地雀位和舟權(quán)利瘋義務(wù)悠。續(xù)③任行政敏確認(rèn)序的性京質(zhì)是罰行政府主體日所為盞的具惡體行抹政行請(qǐng)為，塞其確飯認(rèn)權(quán)茄屬于明國家例行政拌權(quán)的莖組成矛部分系。啞2、露行政喚確認(rèn)弱的特論征：歌（1鍛）行盈政確紹認(rèn)是徐要式宋的行御政行產(chǎn)為。哲（2帥）行泰政確棉認(rèn)是晨羈束彎的行騾政行糠為。談（3海）行江政確邀認(rèn)的難外在侮表現(xiàn)寸形式陣，往扣往以箭技術(shù)悔鑒定今書等餡形式悟出現(xiàn)李，在壯較大允程度同上受承到技瘦術(shù)規(guī)獵范的糖制約剛，并買由此安決定義管理贈(zèng)相對(duì)危方的嗽法律造地位淚和權(quán)潔利義便務(wù)。部3、乖行政瘋確認(rèn)計(jì)的形忙式主縮要有法確定桿、認(rèn)紹可、狀證明屢、登乞記、眉批準(zhǔn)服、鑒孫證、貞行政檢鑒定靠。該五、茂行政鉛裁決圍1、臺(tái)概念聽：行拆政裁挨決是茅指行勁政主辨體依播照法億律授冰權(quán)，盈對(duì)平姐等主秤體之榮間發(fā)等生的卻與行徐政管屑理活蔬動(dòng)密閑切相否關(guān)的揭、特紛定的修民事子糾紛找爭議構(gòu)進(jìn)行畏審查企并作欲出裁拜決的挑具體睡行政巷行為謝。猾2、替行政捏裁決湊的特欺征：刺（1縫）行鄙政裁值決的記主體校（即概裁決猴者）淚是法腳律授剖權(quán)的折特定烈的行羅政機(jī)躲關(guān)。淋（2過）行夏政裁竊決的燭對(duì)象批是特忽定的餃民事括糾紛腫。（踐3）摟行政階裁決門程序鐮的啟浩動(dòng)往勸往以色當(dāng)事封人的嗓申請(qǐng)巨而開便始。坊（4符）行紐政裁催決是拴行政惰主體昏行使鉗行政穴裁判戴權(quán)的燕活動(dòng)衫，具兩有法集律權(quán)衫威性皺。（嫁5）址行政抗裁決演是一刮種特慨殊的然具體滿行政慣行為岔。獎(jiǎng)3、貞程序寄：（白1）場申請(qǐng)博。（否2）克受理拼。（暗3）伙調(diào)查悠、審汗理。陽（4投）裁殼決?；晷姓r仲裁保是指淚行政似機(jī)關(guān)冤設(shè)立疤的特附定行然政仲薯裁機(jī)榨構(gòu)以型第三欠者的賄身份起，對(duì)堤雙方基當(dāng)事忙人之莖間的忙糾紛格依法籮予以話公斷蝴的制屢度。蕉行政貸審判個(gè)是指簡人民岡法院來運(yùn)用惰司法網(wǎng)權(quán)審摟查具疑體行猴政行越為的寺合法送性、繳解決傲行政航爭議較的活稻動(dòng)。叔第七眨章材行政惑行為層（三景）依拖職權(quán)輝的具劑體行含政行逐為寨一、樹行政型征收磨1、冰概念燦：旬行政駕征收尖是指晚行政紫主體脊為了亦取得趙國家秘的財(cái)綿政收壞入及奉宏觀秒調(diào)節(jié)星經(jīng)濟(jì)啟活動(dòng)傻的需著要，掀根據(jù)飛國家妙法律幅、法統(tǒng)規(guī)規(guī)桂定，簽依法誦向負(fù)璃有法偉定義森務(wù)的罰行政打相對(duì)穗方強(qiáng)儲(chǔ)制地當(dāng)、無盆償?shù)貕K征集慨一定巷數(shù)額吳金錢瞇或?qū)嵐┪锏能S具體套行政艙行為滅。單2、雄行政勸征收選的特憶征包摧括：逆法定尋性、勒強(qiáng)制深性、停無償紋性。盾二、王行政尚命令屈1、稠概念荷：買行政搜命令悶是指期行政酒主體險(xiǎn)依法龜要求傳行政券相對(duì)艘方辛“唉為至”刃或使“氣不為朽”亮一定魚行為朱（作清為或窗不作母為）庭的意唉思表仍示，草是行把政行錢為中糞極為尸普遍惜的行扁為形駱式。嘆三、使行政壟監(jiān)督肚檢查情1、汪行政袍監(jiān)督棋檢查郵又稱摩行政鄰調(diào)查份，是疾指行壟政主更體依闊法定兔職權(quán)煌，對(duì)霉相對(duì)薦人遵始守法風(fēng)律、鴉法規(guī)寨、規(guī)肅章，罰執(zhí)行烘行政武命令島、決猶定的懇情況杰進(jìn)行驢檢查節(jié)、了泳解、娘監(jiān)督叫的行睜政行肝為。返2、披我國及行政子監(jiān)督井檢查圓的方匆法主竿要有獻(xiàn)：（建1鞠）檢竟查；帖（烘2適）調(diào)木閱審瞇查；世（回3細(xì)）調(diào)示查；垮（秀4奉）查侍驗(yàn)；有（蜻5歌）檢投驗(yàn)；踢（騾6優(yōu)）鑒袋定；鞏（潮7皇）勘彼驗(yàn)；鑼（膏8謠）登苗記；姨（賊9瘡）統(tǒng)珍計(jì)。樓3、不行政勺監(jiān)督垃檢查才的程需序規(guī)殼則：陣表明丈身份梢。行伍政主禁體的咐工作運(yùn)人員塞在實(shí)翁施行籍政監(jiān)夢(mèng)督檢渠查時(shí)吊，應(yīng)獨(dú)佩帶竄公務(wù)負(fù)標(biāo)志貌或出張示相果關(guān)證遼件，規(guī)以表御明自鴿己有用權(quán)執(zhí)聞法的負(fù)身份燃。對(duì)緒不表拖明身川份的旺人員冰要求槐進(jìn)行營檢查濫、調(diào)矩查等行，相住對(duì)人鞏有權(quán)的予以網(wǎng)拒絕渠。咱除法式律、神行政脅法規(guī)燭另有蹦規(guī)定莖外，循對(duì)有開關(guān)實(shí)片物、妹場所斤實(shí)施張監(jiān)督暮檢查喉時(shí)，羨應(yīng)當(dāng)演通知研當(dāng)事撕人到擔(dān)場，漲進(jìn)行割公開休檢查截。易行政升監(jiān)督購檢查銹必須果按照雀法定魯時(shí)間片或正構(gòu)常時(shí)企間及胃時(shí)進(jìn)橋行，檢不得蔥拖延譜而超拔過正捏常檢往查所蒼需時(shí)氧間，羞應(yīng)堅(jiān)彎決杜霉絕變沫相拘徒禁或偷扣押刻，否凱則，紋應(yīng)承倦擔(dān)相費(fèi)應(yīng)的宜法律所責(zé)任國。寬對(duì)涉堂及公沖民基芳本權(quán)牌利的腸某些斑特別盒檢查壯，必逃須有嘆法律天的明誕確授框權(quán)，彎應(yīng)當(dāng)型符合亮法定攏的特嘉別要煉件和漫方式遲。命說明漏理由噴。恨告知腸權(quán)利間。傲四、敗行政救處罰焦1、煤概念足：日行政炮處罰配是指塵行政資機(jī)關(guān)浮或其楚他行達(dá)政主燥體依央照法漂定權(quán)包限和賴程序曾對(duì)違號(hào)反行胡政法血規(guī)范召尚未身構(gòu)成律犯罪蛛的相告對(duì)方鴉給予爽行政展制裁廁的具乓體行慕政行升為。焰2、輪行政雜處罰壁的原喚則包抓括：墊（錢1娃）處墳罰法漆定原永則：煉①常實(shí)施追處罰文的主粱體必猴須是這法定婚的行垮政主泄體。茶②即處罰罰的依膠據(jù)是神法定持的。屑③姓行政絕處罰賭的程打序合文法。歇（雨2礙）處瞎罰與差教育樸相結(jié)粥合的刑原則甲：是葛指行熄政處巴罰不柏僅是竄制裁真行政蘇違法匯行為狡的手令段，貢而且安也起略教育姐的作這用，睬是教乏育人瓦們遵響守法墻律的削一種給形式糧。懂（服3之）公世正、濤公開翻原則打：皆（積4窗）處仗罰救趙濟(jì)原拴則（護(hù)或稱掃權(quán)益濕保障另原則憐）：榜是指閣相對(duì)塞人因準(zhǔn)行政雅機(jī)關(guān)兔的違椒法或囑不當(dāng)脹行政吸處罰鏟行為病而致晚使其上合法也權(quán)益鈴受到汽損害楚，請(qǐng)尋求國郊家予三以救舅濟(jì)的備制度例。尤（真5之）一衡事不枝再罰懇原則亡：是籌指對(duì)圍違法混者的倍某一巷違法視行為