高校中層干部績效考核的理論與實(shí)踐研究課題主持人：黃建中課題立項(xiàng)號(hào)：XJK07DJA003版一井、殘緒腦湖論文（關(guān)一叼）選網(wǎng)題：惹本課揉題國葉內(nèi)外鍛研究矛現(xiàn)狀昆述評搭與選妻題的弦意義兼當(dāng)前披，我盆國社循會(huì)正簽處在匪一個(gè)燕急劇鵝的轉(zhuǎn)及型時(shí)行期，葡轉(zhuǎn)型地時(shí)期石的高滴校自鉤19改99滔年擴(kuò)惹招至泳今，吳其管閥理體攪制也鳳由傳衰統(tǒng)模延式向置現(xiàn)代遮模式盜轉(zhuǎn)型省，高吳校中套層干買部管命理績驚效化紛是實(shí)奏現(xiàn)這俊一轉(zhuǎn)終型過冬程的眉重要貴環(huán)節(jié)賠，因滿而受飛到輝政府捆、高包校管碎理者細(xì)與廣稿大學(xué)亡者誦們潑所關(guān)改注。邪同時(shí)囑，研綿究高凡校中針層干戴部績刑效考揮核理稱論與碧實(shí)踐米問題鹽，對票加速負(fù)推進(jìn)鏈高校需現(xiàn)代住化管摔理進(jìn)拉程，舒有著冠非常容重要減理論答與實(shí)拳踐意怕義樓。劫關(guān)于撈績效疑考核羨問題恢的研炸究，椅學(xué)者宰們從唯不同飲的視金角，妖在不沒同的統(tǒng)領(lǐng)域降進(jìn)行章研究煉，形毀成了婦眾多倦的研崇究成填果與萬研究賞特色程。在臣國外艇，學(xué)戲者們抵對績匠效考耳核問斜題研芝究主枕要集攀中在販企業(yè)替績效宵評價(jià)杜的基陜本性承質(zhì)、私企業(yè)絹管理供績效趟測量戲以及濁公共頂部門此管理?xiàng)羁冃蛟u價(jià)掃的應(yīng)摩用及乒其治性理等墳方面腐。研梅究特矩點(diǎn)主喜要體瞎現(xiàn)在進(jìn)幾個(gè)磁方面肥：道1、鍋把企黎業(yè)績間效管盲理看辮作是持整體突過程恢的一蜜個(gè)部邊分來障予以血研究垂。主繭要觀買點(diǎn)認(rèn)情為相，谷績效技考核疊是績階效管膀理過快程的泡核心稍環(huán)節(jié)進(jìn)，親應(yīng)嗚將績偏效考吃核與源績效弄管理專過程噴結(jié)合胸起來滾研究副。諷主要陸代表辨人物母是理簽查德靜·蒼?？四核?，簽他玉從組鈔織績猾效的采視角傻提出蝶，原組織脊績效拿是一玻個(gè)多想維概燃念，礎(chǔ)也是牢動(dòng)態(tài)視概念家的觀弦點(diǎn)緣。另賣外還番有夏丹夫里線茲（滴Sh歷af壓ri態(tài)tz劫）和賭拉塞扁爾(魯Ru制ss年el兔l)單提出俘的績漏效評嘉價(jià)系曲統(tǒng)性籍整合時(shí)論等友觀點(diǎn)平。矩2、吊基于宋具體讀問題燈現(xiàn)實(shí)霜案例鐘分析熄的研論究。是主要畜通過芝運(yùn)用夠?qū)嵶C襯的研爛究方穴法，栽通過鄉(xiāng)設(shè)計(jì)姑定量跟指標(biāo)蚊來測綢量公鈴共部妄門績歉效高剪低和恨公共僻服務(wù)種質(zhì)量功的好輩壞。惜早在返19波43僑年，苗學(xué)者縣里德鐵雷和濾西蒙提已開蔑始從萄公共古事業(yè)禁管理習(xí)績效猴中運(yùn)蜜用測暮量拖，塘進(jìn)行鐵現(xiàn)實(shí)所案例容研究衰。辭19感85蟻年，洽一些刪大學(xué)兄也就謊本學(xué)炒院的脂具體低績效茅問題案展開震研究剝，代直表性瑞學(xué)府箭是美沖國的閘哈佛代大學(xué)貿(mào)肯尼賤迪政脂府學(xué)四院，符在實(shí)運(yùn)施裝“啟美國制政府老新項(xiàng)取目場”澤中來拋研究號(hào)識(shí)別略和培問育創(chuàng)馳新性棉績效尾系統(tǒng)藍(lán)。1姐99亦6年戚、2鞋00鹿0年岡與2超00違1年據(jù)等逐凝步有漆許多劍國外滅大學(xué)擺展開熟了現(xiàn)都實(shí)案宴例分粗析的丑系統(tǒng)貧研究秧。纏3、太在研患究具糠體對主策建診議上源。積朱極主蔽張將翁私人夜部門凡的各某種先蠻進(jìn)的炸管理黎方法少和技紫術(shù)研趣究運(yùn)值用其競中，舒從而罩形成鋤其鮮諸明的肝研究短特色蘇。代裂表人洗物：態(tài)學(xué)者朱戴維般·妙?yuàn)W斯羞本（甚Da粥vi簽cl搶O銹sb殲or炸ne仍）和旨彼得獸·歷普拉練斯特饒里克胞(P權(quán)et猶er威P腰la免st盈ri娃k)趴提出賀的實(shí)跨施核坦心戰(zhàn)漢略績夾效論排，另踩外還喂有邁成克爾長·置麥金事尼斯手(M仙ic努ha針el溉M躲cl如nn僑is暢)提幟出的舉混合栗制度摔安排乖論等盼等。愉在國著內(nèi)，覆對效訪率的撐關(guān)注常自古刑以來凈就一凝直沒屯有停店止過們，但禮真正魯具有夾一定娛研究春水平?jīng)r、研余究價(jià)菠值的枝成果樹，益還應(yīng)溝是到托了2吧0世倦紀(jì)9初0年難代，遠(yuǎn)開始薪逐步狐引述境國外填績效句研究陪成果企的同獄時(shí)，茂也在準(zhǔn)績效俱、績敏效評隨價(jià)、秘政府搞業(yè)績集、政磁府生籌產(chǎn)力魂等領(lǐng)陜域展蒸開了倦一定毀的研抗究，災(zāi)同時(shí)旗，也嶺初步傷實(shí)現(xiàn)眼了由況效率喪研究望向群圣體研商究的拳轉(zhuǎn)化吼。盞在對朱國外順績效母研究痰成果茄介紹設(shè)與評已述方捷面?？硇U性學(xué)夜者有封周志驕忍、框王慶鍛真和椒卓越頌專題搜對英膚國公韻共部倍門績蹤效評社價(jià)實(shí)貌踐展阻開研遭究；壯還有況吳志蘆華、慢劉靖爆華和舒宋世淘明對免美國洋公共科部門東績效六評價(jià)稈實(shí)踐穩(wěn)展開斧研究詞等等糊，他撈們就梅每一調(diào)種形身式進(jìn)架行了悼比較涉詳細(xì)煙的介竿紹與驅(qū)分析挎。賤在績叫效性察質(zhì)與割方法等研究收方面啊。學(xué)齡者武鞠石英譜提出緞經(jīng)濟(jì)苦績效毫理論憲，特禽別主稱張公踐共選材擇理便論要慘成為臺(tái)政府饅效率逃的主拌要研涼究方汽法（射《關(guān)巡于行顯政效影率的醉研究續(xù)綜述劑》載違《中暗國行渣政管茂理》隊(duì)20朋01搞年第如31鼻期）然。還戰(zhàn)有學(xué)庸者馬消春慶煉通過萬介紹方效能姨概念翁與目滅前效走能，羽提出蕩行政鳴效能酷建設(shè)狂優(yōu)于源行政好效率火建設(shè)賠的觀跌點(diǎn)（稍《為泥何用橋“懶行政低效能誘”跪取代兆“降行政忍效率崖”—霉—振兼論牢行政承效率監(jiān)建設(shè)覺的內(nèi)鈔容和難意義久》，猶載《越中國嶺行政歐管理徑》2嘗00居3年唱第4儉期）貼等等夢。逐在績認(rèn)效考離核價(jià)皂值取薪向與陸流程芝研究圈方面介。代箏表性證學(xué)者湖彭國喬甫提導(dǎo)出價(jià)樓值取蹈向是醋績效和考核跌行為竭的深舒層次且結(jié)構(gòu)甘論（糟《對辜政府磨績效仆評價(jià)化的幾趙個(gè)基秤本問疤題的涂反思吉》載站（人封大資寶料復(fù)必?。┘?0戲04猛年第憶7期刷）；三凌友泉輕提進(jìn)出滿它足公災(zāi)共需態(tài)求是件政府殼績效傲的根哥本價(jià)擠值選穿擇論罪（《屯試論盼社會(huì)情轉(zhuǎn)型霜政府負(fù)績效日的價(jià)闖值選奪擇》父載《抹學(xué)述鬼研究滴》2某00室2年云第3扶期）堤等。蹤關(guān)于園流程虹的研虛究方司面，宣代表旋性學(xué)越者胡網(wǎng)寧生軋，周聲志忍恥等提燙出了憤績效喬指標(biāo)隊(duì)設(shè)計(jì)們的基辨本程垮序操揀作環(huán)矩境分伐析論默（績測效指揚(yáng)標(biāo)的司具體仍化、趣整合睬過程墊、評詳價(jià)與貧修正喂（《顯中國孟政府蚊形象哭戰(zhàn)略劈》北及京：截中共扒中央趴黨校直出版勺社1符99傭8年遷版，呼第1挪03程0頁新）。箭另外注，還夕有張時(shí)定安采，唐隔任伍申等學(xué)弱者也考作了蕩深入鋪研究縣。纏翅虎綜蘆觀國汗內(nèi)學(xué)即者們摔關(guān)于升績效惑考核挎的研防究，層可以線充分訪肯定化已取吃得很具多非禮常有蠢價(jià)值戚的研唉究成冒果，造理論指研究育方面他也已職到了箭一定馳的深襲度，活實(shí)際攔操作恨上也偉具有出一定漏的可損行性欣與實(shí)焰效性奪。但食同時(shí)糞也要井看到碎，研知究的群視角倡比較括單一者，關(guān)灶于企蔥業(yè)及閱公共齒事業(yè)鎖績效蔽管理豐實(shí)際炸運(yùn)用穩(wěn)研究鉆偏多飛，其貫他領(lǐng)該域涉霧足較鋒少。勁關(guān)于素群體紀(jì)層次風(fēng)的研座究，羅特別織是高而校層慣面的非中層須干部瘡考核復(fù)理論邁與實(shí)委踐問千題研司究幾圾乎是采一片滅空白勝。加窗強(qiáng)高騰校中混層干壽部這情一群忌體層小面的貿(mào)績效桐考核貼理論丸與實(shí)軟踐問哀題研巾究，旋有利摔于促貓進(jìn)現(xiàn)頑有績睜效考咐核理溝論與貼實(shí)踐吳研究眉內(nèi)涵扣的進(jìn)堤一步曾深化豪，實(shí)扛現(xiàn)宏蚊觀研裳究與織微觀孝研究垃的有環(huán)機(jī)結(jié)陳合，式這是朝時(shí)代纖發(fā)展功的必輝然要隸求。勵(lì)劫（祝二禿）嗽內(nèi)容敘：本首課題謊研究固的基且本思旦路和司方法木；主余要觀隆點(diǎn)。降1、元研究鴿思路達(dá)與內(nèi)鋒容軌本研知究是結(jié)以高秒校中寫層干氏部績獲效考遠(yuǎn)核的獨(dú)理論畏體系盞、價(jià)相值取癢向、露運(yùn)行獵機(jī)制駐、方體法與鞋藝術(shù)按、制欄度安棄排、石效果供評估遷為主議線，糖采用平逐層法遞進(jìn)策來展逝開邏其輯研會(huì)究。膝研究指分六芽個(gè)層翠面，腎依次陶為：碧理論編支撐掙體系禽、價(jià)螞值取壩向?qū)右酌妗⑶榱炕樦笜?biāo)仿體系佩、執(zhí)彼行方糕法與更藝術(shù)善、個(gè)林案實(shí)倍證分購析與駁效果境、評行價(jià)模子型。漠重點(diǎn)廳研究互高校燥中層菜干部舞考核馳的量威化指仰標(biāo)體它系的筑制度連安排關(guān)與治凍理對晴策層灘面。封難點(diǎn)排是構(gòu)去建科迎學(xué)的躁高校餐績效駛考核粥效果班的評王估體瓜系。創(chuàng)綜上辟所述周，本氏項(xiàng)目行研究摘的主叢要內(nèi)共容是連如下彩幾個(gè)遭方面煌：找（1酸）高學(xué)校中靠層干卷部績霞效考宣核概泄述。裙主要羽論述效高校深績效禾考核慰產(chǎn)生素的歷泄史演群變、宴內(nèi)涵稈與特壯點(diǎn)。漢（2留）高販校中集層干瞧部績摧效考頸核的碰價(jià)值攝取向爪。主惑要論代述高它校中辣層干與部績斃效考筍核的暖理論木依據(jù)魯和重唉要的示社會(huì)填宏觀曉價(jià)值膽與微嶄觀價(jià)芽值。模（3笑）高數(shù)校中奏層干是部績愧效考賄核量元化指愚標(biāo)體幻系的嚇構(gòu)建稼。結(jié)棗合高勾校的予特點(diǎn)獻(xiàn)，量面化部誓門工丟作，離科學(xué)業(yè)構(gòu)建同量化益指標(biāo)轎體系誰。悉（4蒼）高涼校中夫?qū)痈删壊靠兿剐Э蓟趾藱C(jī)脖制。征主要克論述歉高校墨績效墳考核求的制黃度安鴿排、青執(zhí)行茫方法勾與藝絕術(shù)。藝（5爸）高焰校中裝層干朵部考蓋核效桌果的輛評價(jià)速體系餅構(gòu)建蘇。主屯要研票究考杏核結(jié)留果的晴評價(jià)隱，量晴化工加作效登果的透評估殿方法獅等鞭。團(tuán)2、掀研究慕方法持在研闖究高鎖校中訓(xùn)層干納部績顏效考自核項(xiàng)襲目中錫，本芝項(xiàng)目延采用滿了文認(rèn)獻(xiàn)綜溜述、承經(jīng)驗(yàn)嶼借鑒垂、理專論推便演、轟提出澆相應(yīng)匙制度幸安排降的技畏術(shù)路數(shù)線。乘根據(jù)殘本項(xiàng)惰目的曲實(shí)際勾特點(diǎn)鍬與要腰求，課主要掌采用薦以下穗研究濤方法峽：佛劣（倡1）牧理論樣與實(shí)閱際相改結(jié)合夾的方近法。賺主要替是根覆據(jù)本乘項(xiàng)目觸實(shí)際藝來確愧定研間究重咸點(diǎn)，煙借鑒松國內(nèi)采外前拍沿理戶論成淺果來肯論證飲和說樸明本協(xié)項(xiàng)目槐體系赴的科厘學(xué)性妖與實(shí)至效性車。欄（2再）規(guī)鑼范與戶實(shí)證境研究棕相結(jié)懶合。基根據(jù)咳本項(xiàng)善目研悉究的冰重要恢目標(biāo)宣，構(gòu)吸建科話學(xué)、神完整休、可糊行的腔高校嫂中層規(guī)干部就考核規(guī)體系結(jié)，將丙規(guī)范謀研究誘與實(shí)葵證研擱究相良結(jié)合汪，來舞實(shí)現(xiàn)繪研究安的預(yù)壽期效泉果。族（3糞）定希性分鞭析與缺定量蛾分析鵝相結(jié)厲合。跑高校杰中層僚干部百考核持體系橫的實(shí)喬踐性果與可慎操作嘗性很培強(qiáng)，剃在利晨用政栗治學(xué)限、經(jīng)降濟(jì)學(xué)寶和管殘理學(xué)撤等社攤會(huì)科桶學(xué)領(lǐng)奏域中俊定性伏分析潛法的泰同時(shí)他，也沉注重砍采用繪自然情科學(xué)夫中的燭定量引分析號(hào)，將袋定量藏分析酒與定竊性分旋析相撥結(jié)合冒，從艇數(shù)量眼模型摸中找凡出中拾層干普部考動(dòng)核體館系的除科學(xué)昂規(guī)律濫。茅（4英）制宮度分菌析與袋經(jīng)濟(jì)妨分析分相結(jié)牧合，塑從制岸度入件手來教構(gòu)建壺高校度中層岔干部覆績效鉤考核魯量化魂體系柴，采伐用市刷場經(jīng)攤濟(jì)條節(jié)件下分的經(jīng)艦濟(jì)分席析方向法來杠構(gòu)建灣評估耳體系貞，將百制度記分析燙與經(jīng)狀濟(jì)分析析有式機(jī)結(jié)旺合，香使本宏項(xiàng)目絨研究麗更具業(yè)有科雄學(xué)性省、前惹瞻性肺、實(shí)羽效性營和可仇操作置性。致3、梯主要乓觀點(diǎn)挪根據(jù)灑本項(xiàng)劃目研千究思廁路、臟內(nèi)容炸與采站用的夢研究育路線等、方投法，您形成刷了以網(wǎng)下幾慚個(gè)方見面的磚主要弄觀點(diǎn)宿：守（1朗）高虎校中遵層干只部傳貞統(tǒng)管垮理向伶現(xiàn)代孟管理超轉(zhuǎn)型村過程炸中，辛構(gòu)建可與實(shí)亂施高濾校干士部績仗效考姜核體逆系，昆是高辟校干苦部管絲理改槐革的漫必然斑要求燃。室（2池）將討高校佳中層斯干部答工作輪量化柏及作腫相應(yīng)最的評廢估，船更科梢學(xué)有農(nóng)效地扔推動(dòng)噸高校話各項(xiàng)酷工作曬目標(biāo)含的完辮成，透確保吵高校航健康迅持續(xù)勢穩(wěn)定階發(fā)展允。載（3呼）實(shí)擠施高男校中設(shè)層干齊部績軟效考環(huán)核體膀系，廣也為號(hào)高校唐合理澇地選佩用干韻部、她考核苦干部評、儲(chǔ)敏備后袖備干塔部提韻供科鼓學(xué)依射據(jù)。沖（4良）實(shí)攀施高僚校中夫?qū)痈上滩靠兂钚Э脊窈梭w佩系，液將更光有效天地發(fā)闊揮中科層干楚部人摟力資炸源的宿效能則，更睜能調(diào)憐動(dòng)其圖工作石的積予極性瘋、創(chuàng)臘造性墾，使受高校圈發(fā)展猛充滿畝活力盈。黨（笛三頑）辱預(yù)期搖價(jià)值可：本酒課題撐理論框創(chuàng)新霞程度肥或?qū)嵾`際應(yīng)垃用價(jià)科值貧1、誕本課燭題理斃論創(chuàng)華新程卻度販本項(xiàng)嫩目在爬綜合愿已有宅理論落研究扒成果破基礎(chǔ)喂上，失在理保論上貨主要果實(shí)現(xiàn)灑以下性幾個(gè)誘方面灑的創(chuàng)飄新：梅（1虜）在蓄已有金宏觀握績效永考核臨理論嚴(yán)研究讓基礎(chǔ)桿上，投對單疏一高繼校中迷層干廚部這閥一群皂體的岔微觀耗績效挪考核壽理論腦展開塘研究噴，用葬微觀箭績效聲考核纏理論都來豐畝富宏陜觀績君效考悔核理商論，害從而交開辟院績效行理論隨領(lǐng)域遍研究蔑的新講平臺(tái)突。盡（2歸）將筐社會(huì)丑科學(xué)在理論備與自車然科濱學(xué)理鋼論相況結(jié)合鴉，從戴而使嘉績效勝考核團(tuán)理論蚊的內(nèi)蹤涵更膝加豐齡富，秒更具玩有時(shí)僑代性殖與科割學(xué)性疼。吊（3劣）研次究高崖校中太層干荷部這絕一領(lǐng)稻域的普績效思考核沙理論焰，在士績效園考核導(dǎo)理論銜共性石與個(gè)呆性相偏結(jié)合給的基模礎(chǔ)上車，彰蔬顯高新校中揉層干鈴部績盞效考精核的律群體旗特色廟，形興成相邊應(yīng)的項(xiàng)特色態(tài)理論創(chuàng)。它（4榜）在滾理論冶體系毒構(gòu)建主方面贈(zèng)，由眨低到與高全匪面而松又有捎嚴(yán)密畏邏輯三地展橡開逐烈層遞俊進(jìn)研藍(lán)究，宜建立贈(zèng)比較下完整撫而科馳學(xué)的堤理論瑞體系細(xì)。獲2、蹈實(shí)際版應(yīng)用冠價(jià)值窩高校恭中層過干部臣績效繭考核針理論售是高價(jià)校教著育管座理學(xué)棟理論膀的重鄙要組訪成部銀分，折是以庫高校堡中層燦管理膝人員喝為對遵象，曾按照余一定觸的標(biāo)身準(zhǔn)，除采用腸科學(xué)源的方飲法檢相查和慶評定回中層絨干部泥履職贏盡責(zé)終的程路度，翠以確毯定其略工作銅成績廢?？妓{(lán)核的魄目的編在于限通過送對中殖層管玉理人芽員的為全面量評價(jià)軍，判愁斷他別們是撈否稱絕職，巾并以京此作玉為人駕力資盟源管列理的竿基本貧依據(jù)落。高層校中偶層干侵部績冷效考須核研睛究是甲高校傳現(xiàn)代培人力投資源刻開發(fā)善與管源理的悄—笑項(xiàng)重盛要研摟究，治有利醉于實(shí)絞現(xiàn)高鮮校傳藍(lán)統(tǒng)的臣人事選管理鏟向現(xiàn)爸代化筒人力遙資源賴管理盲的轉(zhuǎn)倚型，體對于隨提高慚高校叼科學(xué)貞管理缸水平溉有著疲重要巾的指典導(dǎo)意扣義，淋從而斧開拓辦了高飲校管周理研戒究的醉新境啟界。角在實(shí)禍際工謀作中塵，高炸校中念層干蒸部績覆效考矛核就吐是使蜂高校持中層畝干部駕人力哨資源欄效用寧要發(fā)沉揮最碰大化栽，拓蹲展和兇實(shí)現(xiàn)會(huì)高校啄中層懸干部欄人力縣資源翼的競哪爭優(yōu)普勢，前有效萍管理抬和控尖制高童校中投層干悠部的楚行為毛和結(jié)飄果，唯有很哪高的鋸實(shí)際鍋運(yùn)用犁價(jià)值示。鬼一方鞋面，護(hù)高?？酥袑淤v干部載績效捉考核鉤為高花校組壇織戰(zhàn)舞略目吵標(biāo)的鏡實(shí)現(xiàn)壤提供申了巨華大支肝持。塞高校攤組織傍的多春項(xiàng)管際理決揉策依美據(jù)都盡要來叔源于陪績效遵考核孟，特憐別是欺高校煎中層懲干部?？己伺灚@得陸的信聚息，澆它為幸薪酬猜管理邀、工聽資調(diào)納整、氧職位量異動(dòng)薄、干患部流墳動(dòng)等迅措施方提供撥事實(shí)抗依據(jù)祥。同鍬時(shí)，昨在嚴(yán)共格分崗析和達(dá)辨別繩考核稅信息靈、避屋免一旋些誤洲差，御如暈停輪效抗應(yīng)、培近因赤效應(yīng)飲、過貢寬或監(jiān)過嚴(yán)揚(yáng)等的美基礎(chǔ)淋上，摧作出參有利不于高賓校組蹤織發(fā)仰展和醒中層跡干部伙人力橫資源柴開發(fā)倚的科片學(xué)決攔策。川另一無方面裕，高胸校中蓮層干泛部績充效考降核加僚深了外中層曾干部躁對自喝身職河責(zé)和燃目標(biāo)你的了毅解，興明白表自身包在高今校組亦織中牧的發(fā)扮展前殿途以箭及有棉待提拾高的扯地方馳，改個(gè)進(jìn)今遵后的稀工作重，促政進(jìn)個(gè)道人的菌培訓(xùn)領(lǐng)和發(fā)罪展。遺對學(xué)洞校而旨言，愚組織脖的工省作目遵標(biāo)被刊分解副在各怕部門娛上，投部門依的工浮作成嘗績直借接影巷響到鼓學(xué)校洗的業(yè)國績，欄學(xué)校嘆的中梨層干曉部管蜓理水猴平又張直接膝影響賴到各漢部門夜的工熄作業(yè)湯績。艷因此薯，高捎校中宰層干翁部績抖效考慣核的低最終錄目的睛是把伏考核策雙方口作為滑利益肚和責(zé)散任的忠共同祖體，花推動(dòng)翁雙方摔共同挑進(jìn)步插與發(fā)漢展。游固二、帳高校書中層市干部摘績效額考核要現(xiàn)狀之與影制響因控素的寬調(diào)研托報(bào)告趁績效益考核振管理大是對商高校長中層情干部糖進(jìn)行織有效晴管理頃諸環(huán)灣節(jié)中匠必不杜可少建的一慰環(huán)，喉它能汪有效星激活彎干部沖的潛易能、脅才智側(cè)，進(jìn)鋸而實(shí)惑現(xiàn)干越部未逮來發(fā)味展與皮組織熊績效總的一史致。生績效臟管理以的提騎出并憤非是莊全新刺的創(chuàng)畏造，獸是將婚人力狐資源事開發(fā)按和管塘理理毫念運(yùn)亡用于厘具體濁操作侮中，栗從而俊賦予握新的郊內(nèi)涵距。蘋同時(shí)窗，慕對中舍層領(lǐng)聲導(dǎo)干銜部實(shí)許行績州效考基核管忘理，覆是高德校黨經(jīng)建工終作的枝一個(gè)棚重要示內(nèi)容刃，是橫堅(jiān)持謎黨管句干部懸的一悉個(gè)重輛要環(huán)吃節(jié)，糖是校舊黨委妙了解樸干部折，客釣觀評旦價(jià)干較部和復(fù)獎(jiǎng)懲迅、任雜免干箭部的法一個(gè)科重要萍依據(jù)餃，是鋼黨的分路線危、方柔針、錯(cuò)政策攀得以宣在高惰校貫愛徹落鎖實(shí)的雹一個(gè)搏重要鐮措施歡。如送何義有效路進(jìn)行惑高校償中層寶領(lǐng)導(dǎo)啦干部陵及績鹿效考藥核工屋作，屬確保始考核嘴結(jié)果旬的客怖觀性督、公傻正性黑，這滲是層當(dāng)前杜高校率正在耽探索辣的一聾個(gè)重種要課丸題。喂筆者醉調(diào)研舒了湖胸南省挎10蜘所高企校奮的中佩層干系部爸績效順考核位，下廚面就床當(dāng)前摧各高達(dá)校中答層干菠部績中效考編核的駕現(xiàn)狀婚和影菌響因哈素作終簡略芒分析梅。訓(xùn)（一視）架調(diào)查允方法誕與對控象悲1.金對象龜與范擊圍役。從偽被訪禁的1乳0所獵高校怪中，印針對拜不同唇年齡剪和不鋪同層蜂次的勿被訪脖者中山隨機(jī)憑抽樣掩進(jìn)行嗎分析產(chǎn)，女吵比例飄相當(dāng)盲?？偺塾?jì)發(fā)悲放問岡卷5腹00礙份，黎回收珠48鄭5份工，其摩中有耗效卷節(jié)48膛5份每。欺2.堡研究授方法車。本摟研究嘆采用欠問卷甲調(diào)查訪法,隙精心束編制洞高校隙中層揀干部授績效偏考核蠟現(xiàn)狀枕調(diào)研投問卷洪，并投請專校家鑒反定內(nèi)太容效聚度，樸以檢料驗(yàn)測擁試題派及內(nèi)鍬容是禍否全抖面和癢有效犬。然靜后在買小范姥圍內(nèi)拋實(shí)測鎮(zhèn)，對遞實(shí)測暢結(jié)果遺進(jìn)行邀信度舅分析有(分星半信膀度和浙A系價(jià)數(shù))繭，總賴體而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使用馳乏力朝，除從了在門獎(jiǎng)金傘發(fā)放仔上有錯(cuò)所作拜用，移其他戴6個(gè)迅因子技大多懇是作掛用一侮般和牢作用本不是芹很大知。養(yǎng)（三房）慎結(jié)論秧與建治議駱從課粥題組催對高雁校中敞層干巨部績柏效考端核現(xiàn)佩狀和顛影響鎖因素諒的調(diào)夾研分礙析來托看，蛛大多潛數(shù)高壇校將犯所有張?zhí)幖?jí)智干部溝籠統(tǒng)菜放置簽在一賠起考慚核，懂不易翠操作仗且效滋果禍并者不理嘉想。約究其禮原因釘，我游們可四以從齡以下貞三方航面溯促源：殖一窮是吊考核攏方式浮上存玻在考赤核定世位相香對模故糊、用考核酬指標(biāo)齊籠統(tǒng)諒、考饑核評船價(jià)方跨法不請夠科危學(xué)、只考核紹結(jié)果血利用徹乏力霉等問蹈題；敞二陸是枕傳統(tǒng)霧的作威業(yè)式扇人事農(nóng)管理會(huì)與現(xiàn)繁代人蹤性化紫的管鉛理模捧式矛性盾突貞出，不造成閣考核虧的制王度環(huán)飯境跟煌現(xiàn)代嚷考核沸體系逐不配懸位；墾三洋是茅整個(gè)賞考核鐘過程深中人叼為因敢素的嚷影響扔不可耽避免里，填逐表打重分考映核，季人為綠因素冰體現(xiàn)甲在兩菠個(gè)相始對面承，既婦考核逃人和跟被考裳核人截，如肯何減患少考擦核人蒸的主錘觀因桂素和研被考踢核人邁工作絞性質(zhì)饅的影似響顯毛得尤賤為重手要。漢基于秧此，烘首先塞，應(yīng)指科學(xué)摘地劃侍分考藏核類鋸別、墓考核窮層次色，確會(huì)定具很體考能核內(nèi)塑容，盒建立消科學(xué)棚的考鹽核指暑標(biāo)體閃系，掩有花效避因免考手核指油標(biāo)不疏配套國的現(xiàn)料象，水使版考核霧標(biāo)準(zhǔn)柴更客膀觀、跨準(zhǔn)確炕。其蚊次，損為規(guī)桶范考顆核人律員和四考核穿小組訊的構(gòu)餡成，俘設(shè)立凱的考霞核程釀序應(yīng)壺更合戲理，波量化味體系漿應(yīng)更中便于缸操勾作。逃最后叉，由犧于高良校中看層干慰部年卷度考券核的嫌目的誰就是霧要充容分調(diào)傲動(dòng)管張理干鼓部陣工作算的駕創(chuàng)造列性、肌積極療性，浴建尺立有刃效的邁激勵(lì)粥機(jī)制借，封促進(jìn)斯學(xué)校聯(lián)各項(xiàng)近工作跑任務(wù)恢和目拋標(biāo)的塞實(shí)現(xiàn)約翰·雷，沃爾特·哈克，卡爾·坎道里-學(xué)校經(jīng)營管理———一種規(guī)劃的趨勢張新平，譯-重慶：重慶大學(xué)出版社，2003.姓。因廉此，絮要改瘦變當(dāng)塊前高梨校管肥理干肺部年怠度考爸核工共作的替現(xiàn)狀那，離必須江合理西運(yùn)用濾考核濕結(jié)果區(qū)，加狂大考泥核結(jié)按果的律使用此力度弦。在尋干部臺(tái)考核裂中,窮通過卻完善吼合理雁的指獲標(biāo)體倆系，重要逐乳步形引成易其于操劈作的奸考核陡辦法擊，將須定量聞考核辛的結(jié)肚果作程為重姻要的泰依據(jù)世，但怎又不丹是唯披一的蜓依據(jù)鬧，堅(jiān)蠅持定畝性定殿量相伴結(jié)合那，多摔渠道演多側(cè)帶面地幻評價(jià)群鑒定油干部貝隊(duì)伍上的工盡作業(yè)慘績和她管理兔水平稠，使國之成厲為反程映干佳部隊(duì)棋伍工乏作狀據(jù)態(tài)的服晴雨車表，猜使之淋成為沈激勵(lì)乒干部陣奮發(fā)債有為侵,開黃拓創(chuàng)匠新的體導(dǎo)向您塔。擺這樣怒才不徒致于跳使考跳核流附于形擇式，蝶而發(fā)如揮出桃考核約翰·雷，沃爾特·哈克，卡爾·坎道里-學(xué)校經(jīng)營管理———一種規(guī)劃的趨勢張新平，譯-重慶：重慶大學(xué)出版社，2003.擱附瞞件嘴一：勒高校皇中層晌干部低績效饒考核?，F(xiàn)狀皆與影卵響因凝素的漲調(diào)查戚問卷式您所害在學(xué)爪校名拘稱：丟1．咸您在森該校餅所勝盯任的撲職務(wù)盯：（厭內(nèi)）喬A.杏輔導(dǎo)凈員嫂B御.純紙教師狠抱C.轉(zhuǎn)中層滑干部彩強(qiáng)D.籍院領(lǐng)弓導(dǎo)踢F漫.校峽領(lǐng)導(dǎo)肆1a談.您百來該瞧校有而幾年圍了？盟：（侍語）偶A.默1年攜斯B.禍2年身促C.增3年炸雁D.猴4年導(dǎo)模E.兵5年銅嫁F.拐5年梨以上樣1b波.您劈在現(xiàn)叫任崗濕位上褲工作悶了：抄（鍋吊）燙A.灶1年零孔B.顫2年對致C.正3年高僚D.法4年西團(tuán)E.奮5年禽橡F.叔5年纏以上想1c霜.您?，F(xiàn)在伏的職兔稱：鳥（筍序）徒A.母助教朱場恐B.封講師榜鉛很C.泛副教拿授龍貴D艱.教準(zhǔn)授退1d嘴.您把對現(xiàn)投任工蘿作的費(fèi)滿意浩度：或（鼻稈）白A.敬很滿川意填B魄.滿輛意勉C咱.一溉般教D許.不跡滿意鐘最E.勒很不姐滿意仿2．盾您的伏年齡宏屬于候：（帥食）本A.版25憶歲以隨下幅B類.2賺5魚—排30罷歲師C并.3柿0暖—蘋35平歲撓D嗽.3鉆5展—沈40觸歲足E盲.4扣0唱—監(jiān)45防歲美F俊.4約5宜—朵50奏歲稱傍G.厘50豬歲以蹦上港3．雹貴放校在侄年底理對肺中層命干部決有正毯式的撥績效承考核便嗎？瓜：（駁券）嫌A.可有島頁B循.沒鴨有迎螺C.默打算粘實(shí)行鈔肥D沈.不節(jié)打算怒實(shí)行業(yè)4．萍貴校帝中層液干部子的績陜效考餃核指詠標(biāo)主鼠要由舒：（暖碼幟）仔A.疤校（閑院）杠級(jí)領(lǐng)研導(dǎo)制踐定夫B.映校（記院）染級(jí)領(lǐng)訪導(dǎo)制喚定，糧中層傍干部擁在形孤式上若參與簡，但被是不點(diǎn)起真減正作燕用膝剖C.狂征集旅群眾仆信息嘗，校懶（院恐）級(jí)儉領(lǐng)導(dǎo)柜制定檢5毛．在威貴校牲，那螺些人預(yù)參與廉了名中層饑干部閉績效稱考核津制度刮的制筐定？守（可煌多選乏）險(xiǎn)A.治外部爛顧問哭B.檔學(xué)術(shù)霞專家津C.野校館（院共）級(jí)聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)扎D.陽其他禾（請膀注明俯）親6．另高校獄對悅中層芝干部尿的績億效考賢核指恭標(biāo)多巧長時(shí)迷間改小進(jìn)1百次？首（間需）瘦A.形半年扒酒桶B另.一創(chuàng)年絡(luò)北焰癥C.掠二年怖初砍D.磨三年仗幕皮E.奮三年駐以上倡7．拋高校鴉對烘中層忌干部損的考皺核內(nèi)醒容包妻括：寸（可勒多選謹(jǐn)）址A.惰工作輩業(yè)績侵李微B.拐領(lǐng)導(dǎo)您能力材奧蜜C.端品德槍蹄橋D.湯工作衛(wèi)態(tài)度根E.遣其他挑（請巾注明線）核8．偵您認(rèn)辦為高壞校實(shí)襯施中搶層干替部績鐮效考遙核的歐主要對目的怨是：尼（可潤多選總）盜A.窗控制省和管奴理中皮層干刮部關(guān)B虛.為服了激揚(yáng)勵(lì)中第層干咐部的出績效殲C.膜作為斃薪資儲(chǔ)發(fā)放腔的標(biāo)榆準(zhǔn)膜D悔.作參為中獸層干揉部職樹務(wù)晉抓升的禾依據(jù)卸E.坦作為快中層術(shù)干部半再培吼訓(xùn)的誠依據(jù)擋開F.削目標(biāo)閃不明瞎確育G.耀其他沙（請廁注明愁）染9．男貴校燙中層移干部臟的績覽效考旁核主隆要人誤員組塞成：先（可待多選瓶）白負(fù)A弦.校碰、院部級(jí)領(lǐng)青導(dǎo)語B帳.歸標(biāo)管部眾門領(lǐng)團(tuán)導(dǎo)藏C哪.中弦層領(lǐng)區(qū)導(dǎo)儀D部.教希師嚴(yán)E磚.行柿政工炮作人煤員飾9a濟(jì).貴攜校是轎否成雀立了筐專門孩的考痛核小廁組：泊（林期）紗尚A叉.是孕錄匹B.殖否之9b育.若叫是請折回答湯該考逗核小閘組的釀構(gòu)成談（注目明）借：離9c禍.根千據(jù)你宗回答穴考核夕者主賀要組圣成人饒員，息請注如明這老些人殼考核袖結(jié)果惹所占造的權(quán)臣重：愈如假校（貢院）惱級(jí)領(lǐng)筋導(dǎo)占蠟10御%、芝歸管掀部門掛領(lǐng)導(dǎo)斜占3尼0%徑……證9d態(tài).能齒否告調(diào)訴貴承校最映后考荷核分張的計(jì)腳算方枝法：圈10恥．降績效全考核瓣后，碑貴校兔是否好要求僵高層攀管理音干部程與殖中層確干部朝就績易效考鄭核的揭結(jié)果恒進(jìn)行樂面談評？污A.流有正紗式的詢要求卸，并纖要求多做書會(huì)面記等錄涂B.遷有正態(tài)式的贈(zèng)要求首，但謹(jǐn)是沒童有要跟求有青書面議記錄真11越.鍬貴?；式o駕中層鈴干部宅發(fā)績立效獎(jiǎng)綠金最臥主要絲的依騾據(jù)是搶？（愛單選拉）戶A.扭個(gè)人轎績效兄財(cái)B裁.部丸門/燭項(xiàng)目腥績效槐初頁C.矛職位壽高低堂恩有D.削工作漂年限截珠幟E.魄沒有咱獎(jiǎng)金塊12截.旱貴校透有多科大比鼓例的籠校（助院）朝級(jí)領(lǐng)秤導(dǎo)進(jìn)曬行過居如何呀對司中層魚干部鉗進(jìn)行彈績效分管理刑的培拔訓(xùn)？欲（單榆選）小A．傅沒有甩強(qiáng)叨B些.少倡于1江0%虛忍睜C催.1順0%饒~3肉0%缸蔥D敏.3幸0%鎖~5脆0%句E.疲50早%~懶75凝%辱F盲.7認(rèn)5%提~9霧9%庫身睬G.像全部敞13獄.嫁您覺孕得貴甩校績售效考璃核在掛如下書方腐粘抓作印用曲博泊追作用印認(rèn)歸一附新染作用情致否沒什幼么衡其不郊面的功作用腥貓挨國肅氏滋扶閉數(shù)黎圈暫非常餐大稈松邁比較泳大恥籃般碌屠不壘是必代作書用仰假疊適用爛痕資皮籌副悉孝而乞刑面萍致鴨銹亮兆溪澇騾螺摩已塵危爹窩罵尖很大道傳遞陣高校唱的發(fā)靈展建膜設(shè)目奏標(biāo)蓮蜓感童燃中層逮干部稱工資洪調(diào)整課決策紗潔橡醒淘揉沃中層膜干部對晉升你/降乞職決脅策撤降牛電推動(dòng)栗中層包干部棕工作對業(yè)績查的提材升憑歷余推動(dòng)傷中層住干部奇工作皺能力段的提毀升局蜂闖獎(jiǎng)金袍發(fā)放限講摸項(xiàng)暫誦衡不框抓脅那戒提高混高層游管理將干部急的管刻理水喉平璃辜……凈14男.貴壟校對拉中層靜干部告是否轉(zhuǎn)存在擠在考古核方舉法越裳來越瓣多、隙越來耳越好恩，可敞考核宮工作用越來南越難庸做的甚現(xiàn)象且？核（它是絲壞流否）有如果軌是，衣您認(rèn)革為存練在該瓶現(xiàn)象惜的原撕因是尊：蓮A.末考核員方法粉不適串合公蕩司具閥體情宏況稿B.盲缺乏獨(dú)正確賄的考體核理鳳念，國不能寒正確步運(yùn)用傭考核懇方法卡15標(biāo).貴館校是戶否存奉在饅“呼只見是考核艷，不羽見績迫效悟”箭的現(xiàn)影象？贏（板是閣晴堵否）感如果塘是，覺您認(rèn)軋為問茅題出籍在哪盛？愿A.氣考核看理念醬認(rèn)識(shí)映不到淘位砍B.江績效超考核述指標(biāo)柏本身孝的問勻題裂寫迫C.探考核礎(chǔ)者的掀人為災(zāi)因素經(jīng)豈前D.瓣考核仍結(jié)果靜使用罩不當(dāng)鞭16扁.沒貴校蹄在考眨核的此過程建中，閱是否伙應(yīng)用舅了績斑效考鐘核主運(yùn)觀因圾素考螞評？懶（償是壟僵票否）虜16罰a傻.您僵認(rèn)為煌在主細(xì)觀因滋素考鞠評中撲，有紹下列副現(xiàn)象料嗎？河（子森）臥A.晚上級(jí)棚打分倡容易出主觀利易斷歪B.扯同級(jí)蛛打分裝容易孫出現(xiàn)由私心激C.晚下級(jí)扔打分幫容易率出現(xiàn)乖偏袒蠅17礙．您訂認(rèn)為侄績效夾考核怖過程墾什么王是最聾重要賀的：捷（酒優(yōu)）軍嶺育A.呀考核票所處薄的環(huán)哪境粥B蓮.考街核機(jī)聾制浙C惰.考追核指果標(biāo)的詠權(quán)重簽去D.伐考核飲者稻18至．您唱認(rèn)為羽中層證干部麗績效曬考核澤指標(biāo)爽應(yīng)包誼括（濕請注夠明）糕：洲19填．您贊認(rèn)為禁以上飄指標(biāo)勝所占當(dāng)權(quán)重纖（百銀分比滅）分搏別是尿多少忌（請漫注明路）：聰20污．您廢認(rèn)為攔高校祝應(yīng)如嫩何完娘善中菜層干醒部績腿效考移核體挽系？球附件糠二：某訪談冠內(nèi)容返總結(jié)謎表救時(shí)間患被訪秧談人閑被訪蜻談人佳部門沿職務(wù)朵訪談非人裂記錄船人沉主要?dú)W內(nèi)容笑：醫(yī)發(fā)現(xiàn)滾：懂訪問俱結(jié)束箱隊(duì)眠漆蹤場被濱贊狗辣弟甚盜綱恭寬書綁銜銳鑼墳溉蹈遞垃飾謝廢謝您諒的支襖持！拌三它、掘高校仆中層烘干部儉績效規(guī)考核障的理翼論基矮礎(chǔ)與明價(jià)值闖取向突高校原中層裹干部蟻績效剖考核豐是從頭高校頃組織巾管理滔目標(biāo)靠出發(fā)囑，運(yùn)隊(duì)用一疾套系內(nèi)統(tǒng)和撓一惱貫的李制度裝性規(guī)刺定程屑序和壇方法步，對哭高校做組織姓成員厚在日施常工羊作中任的表失現(xiàn)出壽來的章能力番、態(tài)后度和擇業(yè)績常，以摸事實(shí)健作依移據(jù)進(jìn)冬行評德價(jià)，姜并使向結(jié)果雷與其疾它人斬力資甚源結(jié)握合，循來推扯動(dòng)高慌校組登織目元標(biāo)的醉實(shí)現(xiàn)略。需然而槳，苗高校皂中層鹿干部歡績效紡考核澆制度打與目闊標(biāo)的慮制定油都離失不開剩一定你的理宿論基可礎(chǔ)，娘只有販在一艙定理酸論作傷支撐醫(yī)的管勿理目萍標(biāo)與奸制度欲，才段會(huì)具萍有一先定的岡實(shí)踐莖價(jià)值克，針并在軌實(shí)踐膝操作賊中才菠具有魚現(xiàn)實(shí)砌可行翅性拾。役（弊一磁）藏高校吼中癥層干方部績慚效考站核的沃理論再基礎(chǔ)低1、奉高校肥中像層干彈部績究效考環(huán)核的鍬概述綿1前）究績效虹要對令高校瀉中層毅干部斧績效因考核咽進(jìn)行例理論喝界定愚，離誠不開輪對柜績效神的科五學(xué)分愧析。脅在新貧的環(huán)樸境下迫，許求多人寄都意句識(shí)到牧了績饒效的骨重要脫性，為人人插都在食談績淡效，泄但每蛾個(gè)人忙對于凝績效同都有捏自己撐的理期解。始我們獄在日怒常生輩活中庸會(huì)經(jīng)闖常碰鍵到關(guān)限于績昨效的性話題狠。其蕩實(shí)，貪績效筍的概琴念很勇廣，查它可旱以是澡一個(gè)蔽結(jié)果休，也熱可以鐮是我貌們工套作的鉛效率鴨、工杜作產(chǎn)綿生的開效益持或?qū)κ宕ぴＷ鲬B(tài)博度、混人際此關(guān)系紫、勤扶奮等構(gòu)等。到可以姐這么畜說：附只要乏有目聾標(biāo)、鳥組織味、工口作就司必然橫存在干績效核問題嗽，總裂而言扁之，負(fù)績效浩就是轉(zhuǎn)一切士我們石想要濁的東紛西。術(shù)也可朝以說要是結(jié)技果，險(xiǎn)但如蓋果某躬些因盟素相勝對于柱其它就因素譽(yù)而言晨，對堂結(jié)果惕有明拳顯、言直接轎的影排響時(shí)有，績突效的濕意義喘就與濾這些絡(luò)因素店等同脈起來牧了。弓也可尿以這諒樣說似，績針效首壓先是轟結(jié)果訂，當(dāng)萍其它默因素營對結(jié)牛果的邁影響消相對棍不變帽，改賤變特哪定因米素能斗促進(jìn)室產(chǎn)生調(diào)良好烤的結(jié)展果時(shí)還，控惑制這挺些因襯素就渡等于朱同時(shí)湯控制足了績葬效。個(gè)對績賠效的禽內(nèi)涵沖,脾人事移心理匆學(xué)進(jìn)莖行了窗大量稿的探兆討,貝目噸前主腎要有另兩種盡觀點(diǎn)怖。一似種是沾Be慧rn休ar徑di基n葵和B陽ea鈔tt砍y燥(1創(chuàng)98是4)灣對導(dǎo)績效拆作屠用譽(yù)的定搞義,獻(xiàn)他們苦認(rèn)為燦,奧績效獅是在盯特定裙范圍綿,余在特閥定工懼作職縮能、什活動(dòng)離或行飾為上煎生產(chǎn)寸出的捐結(jié)果錦記錄摔。這家種基授于結(jié)逃果的訊績效活定義鉆在大逝量的掏心理盒學(xué)文奏獻(xiàn)中壘受到躁挑戰(zhàn)詞。更耳多的灣人贊銷同以雙行為泳為基跡礎(chǔ)的仁績效證定義軟。例牽如,晨M斃ur魔ph監(jiān)y淘(1乒99絨1)膠把錫績效密定義戲?yàn)閼小巴翱冃Z（p轟er勞fo尤rm棄an列ce遼）是減一套花員工壟自己熊控制疾的與肺個(gè)人屋所在枯組織槳或小胡組的席目標(biāo)孕相關(guān)部的行命為競”枯。其琴包含準(zhǔn)的對塘績效釋的觀游點(diǎn)有會(huì):棕①礦績效堅(jiān)是多替維的坑,昆沒有度單一介的績?nèi)谛y難量,注在覆大多隙數(shù)背壟景下鳳,維與組求織目哭標(biāo)有凝關(guān)的夜工作跌行為袍有多冊種類擋型;婆酷②選績效賴是行迎為,工并蝶不必祝然是頭行為莫的結(jié)捐果;廢懸③鄙這種辮行為炮必須肆是員駐工能扣夠控麻制的柔（C魚am尾pb而el拍l,氣Mc疼Cl答oy刮,O寨pp婆le固r&斷Sa趟ge癥r,運(yùn)19簽93稈)。予2鋒）吧績效場評價(jià)孟績效己評價(jià)策(p睡er烏fo他rm宅an迷ce妙晃ap猛pr偉ai逢sa宋l)湯是指辜識(shí)別德、觀筆察、柱測量少和開偉發(fā)組但織中晨人的張績效洪過程吩（吳往俊卿鼠，1堆99唱2）懶。它睬是一內(nèi)種重彩要的選管理頭工具黨,營它與互計(jì)劃委、組愁織、蝴指揮豐和控宰制等慚四種痰主要溉管理胳職能暖有關(guān)不,汽是組狹織決費(fèi)定獎(jiǎng)喜懲、袍晉升榨、培動(dòng)訓(xùn)及治解雇班的重史要依厘據(jù),龍更罰是人攔事選伴拔效品度研欠究中臨的效弊標(biāo)。瞧3碼）熱高校前中層繡干部痕績效寨考核兵高校戶中層鹽干部究績效里考核和是建活立在爆績效周評價(jià)另的基鑄礎(chǔ)上協(xié)，是耳對高膚校中舅層領(lǐng)穴導(dǎo)干折部在抹學(xué)校域勞動(dòng)殘過程池中表脾現(xiàn)出墓的內(nèi)鮮在要逮素(紙如品炎德境絹界、超職業(yè)遺道德玉、人采生品秘位等喝)和妨在一勿定條廈件下邪做出債的實(shí)委績進(jìn)抱行客仙觀描悟述和滅合理嘉評價(jià)聽，也壩是運(yùn)熊用科呆學(xué)的墊方法乖、標(biāo)氧準(zhǔn)和配程序秒，對獎(jiǎng)行為耗主體它的業(yè)典績、組成就蒙和實(shí)粗際作鵲為盡另可能乏做出傷客觀笛、準(zhǔn)舍確和刺公正擇評價(jià)協(xié)的過陡程。核把以管往主腸要在墨企業(yè)匙中運(yùn)股用的艘績效沉考核池方法雜引入吐到對洋高校鼓干部隔隊(duì)伍塊的管冬理中爆來，尖有利槳于全產(chǎn)面、述客觀悉、公客正、涼準(zhǔn)確間地考掌核高從校干仁部的好政治玻業(yè)務(wù)朋素質(zhì)失和履辜行職層責(zé)的貢情況溫，并職在此鑰基礎(chǔ)悔上加防強(qiáng)對沙其的救管理偉與監(jiān)爐督、斧激勵(lì)師與約罪束。瓜這是她推進(jìn)榴高校焦干部猜管理宜工作截科學(xué)緣化、喘民主續(xù)化、墨制度按化的帖重要樣舉措吧。秋2、譽(yù)高校恰中層頑干部桑績效捕考核祝實(shí)施壽的重蛾要作移用滋績效律考核刷是人塞力資伐源管振理上翁不可享缺少仁的工槍具，痰它包躲括直委屬上縮級(jí)對堵干部能工作他的觀怒察和輸評價(jià)脾，意脊義不護(hù)僅是疏對其押干部姓工作烤績效插情況映的評哥估，盼同樣班也是幅干部忠心理厚上的功一種日高層劣次的裁需求瀉?？兓@效考挨核對咬高校娘中層需干部仰管理捷的重顆要作層用主勒要體鵲現(xiàn)在灘以下溫幾個(gè)貢方面糖：煉1走）肚績效練考核谷是干性部任倦用的巨依據(jù)配干部府任用終的標(biāo)年準(zhǔn)是平德才粉兼?zhèn)湄?zé)，干譜部任小用的低原則廉是因纖事?lián)裢恕⒍愑萌藫硭L納、容疫人所灑知。頭要想殿判斷紋干部生的德冊才狀擇況、容長處吵短處飄，進(jìn)鳳而分冤析其屑適合許何種慢職位遲，必羊須經(jīng)望過考薪核，畜對干屢部的艘政治勤素質(zhì)灣、思爆想素啄質(zhì)、像心理雙素質(zhì)叉、知蠶識(shí)素遞質(zhì)、眉業(yè)務(wù)殲素質(zhì)撲等進(jìn)湊行評趟價(jià)，猜并在棚此基撥礎(chǔ)上物對干業(yè)部的魔能力長和專律長進(jìn)豈行推漆斷。銀績效回考核影是對扭考核附對象磚在日盟常工墾作所根表現(xiàn)伴出來勻的能衰力、匆態(tài)度寶和業(yè)?？冞M(jìn)法行以宴事實(shí)溝為依柄據(jù)的觀評價(jià)錢，評肺價(jià)結(jié)棗果比數(shù)較科養(yǎng)學(xué)真鉤實(shí)。她也就粥是說設(shè)，績織效考芳核是纏“省知人斥”執(zhí)的主旺要于鴉段，堵而鼓“讓知人密”粥是用茫人的布主要褲前提針和依條據(jù)。拔2票）俗績效趕考核享是進(jìn)舉行干小部培姓訓(xùn)的暈依據(jù)資干部觸培訓(xùn)肢是干估部人肢力資豎源開傷發(fā)的絮基本該于段召，但禽培訓(xùn)著應(yīng)有揚(yáng)針對鞭性。犯通過界績效唯考核修準(zhǔn)確雪地了意解被脈考核各干部妖的素盜質(zhì)和脖能力袖、缺膀點(diǎn)和今不足句，有指針對籮性地?zé)M(jìn)行林培訓(xùn)拉，這駐樣培窯訓(xùn)才膊能有掀的放倡矢，輩取得麻實(shí)效昌。裙3象）特績效稻考核英是確偉定干宰部勞婆動(dòng)報(bào)外酬的痛依據(jù)音按勞增分配桿是社雙會(huì)主雙義的錄基本鞠分比配原啟則。火準(zhǔn)確莖地衡壯量宗“關(guān)勞己”葉的數(shù)絡(luò)量和男質(zhì)量滲是實(shí)仔行按越勞分聾配的幅前提允。沒跡有科妨學(xué)的誕考核汽，干死部完片成工向作乘的情辨況、性創(chuàng)新側(cè)的力挪度、回工作軋的效史率和壓質(zhì)量編就無裳法準(zhǔn)追確把頌握，防合理麗確定辣報(bào)酬灶就沒皂有依爬據(jù)。抵績效于考核系能停按照孔工作糧目標(biāo)劑和績金效標(biāo)死準(zhǔn)，蟲采用姥科學(xué)灣的考醉評方遇法，掩評定洞考評怖對象非完成戰(zhàn)工作冷任務(wù)欄、履愁行工吵作職扎責(zé)和等進(jìn)展饞情況頓，從如而得赴出科浪學(xué)的繭考核醒結(jié)果考，為們確定慌干部隔報(bào)酬當(dāng)提供飾依據(jù)綠。悠4頌）酬績效衡考核呈是對忘干部灣進(jìn)行讀激勵(lì)斷的手拳段女獎(jiǎng)罰囑分明布是干蒼部管我理鍵的基電本原歐則，運(yùn)獎(jiǎng)勵(lì)齡和懲夜罰是杜激勵(lì)楊的主屆要內(nèi)尿容。沾績效止考核艦一般燕會(huì)有純兩種低結(jié)果貪:一碗種是預(yù)有效灰績效洋行為斜，朋另一漆種是烘無蘋效績將效行任為。誦有效芽績效毛行為芬以績跟效考怎核結(jié)芳果為導(dǎo)依據(jù)查，決廈定獎(jiǎng)坦或罰牛的對愧象以療及獎(jiǎng)澤或罰史的等肯級(jí)，吉能夠亦有效鼓激勵(lì)羨干部柄改正里錯(cuò)誤嚼，提局高它工作液效率出。狀無賭效績?nèi)滦邪矠榻K就是節(jié)績效急考核渡結(jié)果受談化隨，不舌作主帽要參猾考作夾用。鳴3、雀高校淋中層職干部檢績效性考核眨制度隔設(shè)計(jì)杰的理冤論基疊礎(chǔ)請激勵(lì)暑是指充激發(fā)愿人的潤動(dòng)機(jī)蛋，使副人有撫一股轟內(nèi)在申動(dòng)力簽，朝塌著所淚期望肝的目振標(biāo)前貍進(jìn)的應(yīng)心理所活動(dòng)單和行壟為過在程。事它對喜調(diào)動(dòng)曲人的叨積極孤性、包創(chuàng)造尿性，露完成撤組織紗目標(biāo)提是極路為重狀要的鹿。我尤們知鼠道制扯度的朵核心叛功能兔是激憐勵(lì)和源約束績。那則么高職校中非層干差部績觸效考貢核制司度也撓就是狼通過什制度叫設(shè)計(jì)放來激臘勵(lì)和去約束而中層蠻干部悶，從丘而提艙高制足度的窩效率牛。因憲此，隨激勵(lì)晴理論研成為隙行為魚科學(xué)舒中的中核心脹理論扮。其粘中包殊含馬址斯洛墳的帳“乳需要服層次艙理論盡”回,赫銷茲伯誕格的中“炮雙因怎素動(dòng)康機(jī)理唉論翻”驕，麥葬格雷逢戈的效Ｘ理旺論和釣Ｙ理靜論等恩的內(nèi)疊容型序激勵(lì)竄和包妖含弗礎(chǔ)魯姆掛的樹期望扛理論貌的過環(huán)程型帽激勵(lì)望理論御都對謠高校碑績效兵評價(jià)舅有重導(dǎo)大的炕影響草。套1貢）份馬斯厭洛的榆需要仿層次銳論昌需要坡是個(gè)廢人的凝心理面活動(dòng)眉與行姑為的繭基本臭動(dòng)力擠。美貞國心盜理學(xué)俘家馬格斯洛勿認(rèn)為園，需扇要是笛人類毀行為絹的積謝極的距動(dòng)因筑和源泳泉，選需要船引起昌動(dòng)機(jī)束，動(dòng)碧機(jī)驅(qū)圾動(dòng)行元為。器他在閘其《劍人的常動(dòng)機(jī)溉理論綁》中旦，提魚出了騾“居需要鋒層次挽論荷”能，闡灣述了溪人的硬基本醉需要及按重檔要性涌和發(fā)喬生的躲先后謹(jǐn)順序辦分為自五大踩類：孔生理攜需要段、安緣全需伸要、陰社交廳需要堡、尊鹽重需券要和版自我工實(shí)現(xiàn)利需要串，認(rèn)偵為由仇于人素的五情類需趨要驅(qū)衡動(dòng)了垂人的費(fèi)各種恥行為馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格[M].華夏出版社，1987：69-70.摸。這另是提企出最頂早、欠影響輝最大薯、在嫁研究北組織愉激勵(lì)答時(shí)應(yīng)撥用最斑廣泛霞的一贏種激盈勵(lì)理廁論。柔需要斤層次肢理論螞反映資在氣高校衣干部群績效距評價(jià)撤中表蓄現(xiàn)為筐:要達(dá)實(shí)現(xiàn)才高校援干部朋發(fā)展俱的目響標(biāo),割就必傅須發(fā)憲揮每橋個(gè)蒙高校蹤干部錫的工之作積片極性幫,通舌過電高校燥干部降評價(jià)繪找出塞教師糖在工劃作中漫存在階的不枝足,穩(wěn)為其霜專業(yè)概發(fā)展槳提出海建議膜,滿確足們高校罪干部吧職業(yè)響上自粥我價(jià)籃值的宗實(shí)現(xiàn)母、受吵到尊恢重和闖取得抱成就絹等高默層次艘的需后要,喜以此雨來激蚊勵(lì)殖高校晌干部芬致力鍵于提元高教輸育教耍學(xué)質(zhì)柿量,亂而把辣高校雅干部鞏置于爪被監(jiān)棄督、壘被管糠制的上地位哨是不鍬可取屈的。馬斯洛.動(dòng)機(jī)與人格[M].華夏出版社，1987：69-70.敏2市）欄赫茨槳伯格產(chǎn)的雙鉤因素盲理論素20是世紀(jì)綱60初年代充，美吊國心棍理學(xué)剝家赫票茨伯宵格在為他的謠《工終作與溉人性風(fēng)》一呈書中廢提出膠了影帆響員腐工績俗效的曾雙因末素理詞論。繡他認(rèn)醉為，技人類病有兩饞種不手同類概型的額需要程，它畫們是愧彼此楚獨(dú)立弓的，逗且能岔以不合同的露方式土影響?yīng)z人們促的行枝為，累這兩況類因毒素：止一類懇是?？拷∫蚍怂兀犛址Q農(nóng)非本皆質(zhì)因沫素或茅情境垃因素稠，即帶與工現(xiàn)作外棵部環(huán)陵境和扶條件延相關(guān)周的因院素，嶄這些卵因素只沒有摘激勵(lì)易人的陰作用塵，但場卻有遵預(yù)防兩、保盲持人射的積駱極性炎、維前持工錄作現(xiàn)儉狀、困消除云員工固的不凱滿的烏作用奴，（趟如工魄作本趟身，皆社會(huì)紛承認(rèn)揚(yáng)、責(zé)劈任、梁成就慈、發(fā)蹤展、龜進(jìn)步排等）德；一標(biāo)類是創(chuàng)激勵(lì)形因素原，又些稱本賀質(zhì)因瘋素或亮內(nèi)容這因素財(cái)，即尊影響釀人們拿工作碧的內(nèi)旅在因蝶素，尺其本妻質(zhì)為腔注重飼工作否本身恨的內(nèi)只容和班性質(zhì)暫，藉秋此可排以提鐘高工窯作效理率，跨促進(jìn)飾人們擁的進(jìn)先取心苗，激劣勵(lì)人馳們做電出最野好的宇表現(xiàn)挑，（齒如組貼織政么策與狠行政體管理鑄、工銹資、查工作泉條件熱、與濕上級(jí)朗關(guān)系萬、與幼同事廈關(guān)系環(huán)、與怕下級(jí)陷關(guān)系引、安漁全、德地位雷、工越作保徹障、礦監(jiān)督慶等）赫茨伯格.工作的激勵(lì)因素[M].團(tuán)結(jié)出版社，1959：28-29組赫茨伯格.工作的激勵(lì)因素[M].團(tuán)結(jié)出版社，1959：28-29卻3夜）謙麥格嗽雷戈匙的Ｘ?zé)o理論舍和Ｙ芝理論嚴(yán)麥格利雷戈付通過蹄觀察剃管理犧人員怒處理補(bǔ)與員器工關(guān)晶系的抹不同騙方式構(gòu),總市結(jié)出腥兩種善截然式相反驕的管奸理理弓論,袋即Ｘ畫理論寬和Ｙ守理論彼。Ｘ示理論段認(rèn)為郵,被江管理蝦人員驅(qū)不喜罰歡工管作,叛沒有畏抱負(fù)驚,管穿理人膊員必庫須采含取強(qiáng)色制的杜措施枯和獎(jiǎng)秋懲的振辦法誤迫使巖他們羨實(shí)現(xiàn)孔組織微目標(biāo)冒。Ｙ和理論悲認(rèn)為勞被管志理人眼員樂巾于工狼作,塞能夠毯承擔(dān)嗓責(zé)任餡,能前夠?qū)嵕毈F(xiàn)自憂我指毀導(dǎo)和郊自我盛控制疑。在蔬評價(jià)袋中運(yùn)逐用獎(jiǎng)鮮懲手臂段提曠高管蜜理的從效率被是Ｘ循理論判的重愚要主憑張,膨但它梨往往碧使被監(jiān)管理供者在抱評價(jià)卻中處沾于被輔動(dòng)地伶位。聞Ｙ理違論對但人的詳自我負(fù)協(xié)調(diào)泉、控傷制能兔力持曾有一豆種樂級(jí)觀的?？捶ǘ?但乳有些遵行為伙學(xué)家姨批評甚Ｙ理奶論對略人的醬看法妹過于習(xí)理想軌化。則Ｘ理輔論導(dǎo)膏向的草高校凍干部嚴(yán)評價(jià)精認(rèn)為匠高校螺干部者是由籃于外煌部的舌壓力遺而努兔力工休作的佩,Ｙ犁理論嶄導(dǎo)向觸的饒高校臣干部學(xué)評價(jià)裕則認(rèn)勿為燒高校院干部份的內(nèi)憲在動(dòng)基機(jī)比框外在俗壓力禮具有怕更大墳的激耗勵(lì)作害用。渾由于寧Ｘ理突論與朽Ｙ理袋論各殺自并飛不是劫完善也的管等理理訓(xùn)論,造應(yīng)該浴互補(bǔ)郊有無畏,所僚以在共高校除干部使評價(jià)徹中不原僅要穗實(shí)施斧獎(jiǎng)懲煮性評示價(jià)以搏對喬高校喪干部買進(jìn)行暮獎(jiǎng)懲毅,還嫁要實(shí)士施發(fā)筐展性擱評價(jià)安以激疾發(fā)習(xí)高校巧干部侵自我堵發(fā)展經(jīng)的內(nèi)午在動(dòng)屯機(jī)麥格雷戈.企業(yè)的人事方面[M].管理評論，1957（11）：56-57拉麥格雷戈.企業(yè)的人事方面[M].管理評論，1957（11）：56-57稅4堂）爆弗魯雙姆的妨期望際理論副：夸弗魯秧姆的椅期望聰理論登提出涂:曲激勵(lì)凡力量店=效歉價(jià)斑×臣期望磨值,非其舒中:確效也價(jià)可逝分為映工資睬、提沈升等禽外在猶效價(jià)戶和個(gè)龜人發(fā)肅展的箭內(nèi)在戴效價(jià)淡,詳外在賀效價(jià)帝是個(gè)仍人所漢獲得臘的報(bào)虛酬,嫂內(nèi)露在效辟價(jià)來焰自工羅作本噸身;秩期望硬值:趴其一礎(chǔ)反映敗的是趟努力溝完成搬工作濁目標(biāo)浪與第磁一階迎段工擔(dān)作效囑果的青關(guān)系腦,增其二禍?zhǔn)瞧谫N望得脈到報(bào)每酬的川可能盒性。弗魯姆.工作與激勵(lì)[M].中信出版社，1964：36-37堅(jiān)據(jù)此假,我?guī)鷤冎辉V重視記通過畜評價(jià)屋與獎(jiǎng)杠金發(fā)京放等吃掛鉤鉆的獎(jiǎng)棒懲功索能,據(jù)高校投干部沖評價(jià)挪的對秋高校下干部參個(gè)人這發(fā)展綿的內(nèi)替在效某價(jià)(扛通過程評價(jià)適檢查屋、督成促、劫指導(dǎo)獅教師塌工作店、幫僑助偽高校稀干部宣成長店的提棒高功幕能)箱被熄忽視排。因長此,趁為了且通過共高校鞏干部促評價(jià)解達(dá)到圈激勵(lì)鄉(xiāng)教師出的目炎的,務(wù)既要沫重視洗高?；I干部菜評價(jià)腹的獎(jiǎng)盾懲功狠能,合也要北重視湯高校憑干部蓄評價(jià)甜對稍高校悠干部世發(fā)展件的內(nèi)饒?jiān)谛r(jià)（溫何育所萍，會(huì)20君01莖弗魯姆.工作與激勵(lì)[M].中信出版社，1964：36-37透從其刑理論龍基礎(chǔ)飼來看恒,發(fā)棟展汁高校嚇干部膠績效陜評價(jià)璃,通鉗過借的鑒現(xiàn)狐代人多本管顆理理誼論的群合理莊內(nèi)核混,閱對以久追求管高校哲干部達(dá)效益玉為中腸心的貍教育喂管理名科學(xué)系理論猶加以居整合皺。注晃重尊創(chuàng)重非高校扎干部喜人格筍,滿丟足笨高校技干部汁精神蹈需求省;重姥視激馳發(fā)殃高校飼干部蹲工作迫的內(nèi)怨在驅(qū)愿動(dòng)力衰,貢把高憂校干弦部襯內(nèi)在純的發(fā)石展需兵求與蓄外在裕的壓炮力有慈機(jī)地帥結(jié)合疑起來桌。行站為科責(zé)學(xué)理讀論,忘如馬萌斯洛讀的冷“劫需要折等級(jí)蠢理論姻”侍,赫廁茲伯愈格的賓“衛(wèi)雙因鏈素動(dòng)眾機(jī)理信論耕”收，麥筐格雷扇戈的著Ｘ理六論和努Ｙ理奧論，爆弗魯毒姆的拖期望霜理論木等,穩(wěn)它們既都強(qiáng)國調(diào)人憶不僅夕有外問在的掉物質(zhì)建需求奸,性而且蘭有內(nèi)仗在的禮追求岸精神彼滿足占的要搖求。冷雖然騙對人鋸進(jìn)行汁物質(zhì)塘刺激同、嚴(yán)嚷格控委制是難有效耍果的版,但叨是采螞用民效主的押、富禾有人窄情味麻的管船理卻摩效果亮更佳訴。重潤視人六的主唉動(dòng)性詳、社奔會(huì)性鵝與創(chuàng)內(nèi)造性購,重跡視學(xué)理校與群高校星干部業(yè)個(gè)人離的互平動(dòng),探注悔重刪高校拆干部捉對教驅(qū)育決惰策的鹿參與木及候高校隨干部誓自主揚(yáng)性、哄自我罪發(fā)展隊(duì)和自激我實(shí)蘋現(xiàn)在明教育矩中重蝶要作雅用對將提高詢我國抽高校熊干部戴績效陸評價(jià)議的有遼效性務(wù)具有郊重大材的意扯義。治（二茅）怎高校端中層滑干部原績效懲考核市實(shí)施步的價(jià)順值取工向秀1、違價(jià)值爆取向姐與高具校中概層干封部績注效考本核的她辨證壯關(guān)系鋒1俘）添價(jià)值美取向策是高總校中浪層干竊部績編效考帖核的筋靈魂末價(jià)值益取向沿作為隊(duì)理性袍層面帝的行罷為取郊向，創(chuàng)倡導(dǎo)個(gè)和引螞導(dǎo)特背定的懼高校做中層路干部今績效創(chuàng)考核詢評價(jià)娛行為豪。這痕種價(jià)冷值取蠅向一楊旦被隔績效窗考核恩主體討內(nèi)化右為自精己的圣思想鋒觀念陽和行逆為準(zhǔn)量則，黑就會(huì)個(gè)對其絡(luò)績效氣評價(jià)注行為濱發(fā)揮從引導(dǎo)孤功能音。而板且它貢構(gòu)成勁了高企校中勵(lì)層干療部績改效考竭核的卸深層償結(jié)構(gòu)療，深幕刻影繭響和衫制約倍著高懸校中裹層干食部績挺效考致核，洪是高傲校中掀層干尺部績鼠效考孕核之?dāng)r魂。盼價(jià)值具取向伙不僅浙決定亡績效邁考核僑指標(biāo)消體系背的建誤立及派其規(guī)秧模，獎(jiǎng)決定濁指標(biāo)料體系徐的結(jié)鑼構(gòu)、校功能排和性酸質(zhì)，枝而且少從根飼本上捆決定院指標(biāo)巴體系珠的變煎遷及糟其改授革和鼓發(fā)展晨的方瑞向。噴沒有溫科學(xué)惡的價(jià)加值取鴨向，賴或者宮在建委立指宿標(biāo)體流系的冬過程律中偏以離、鬼背離份了相姐應(yīng)的鏈科學(xué)物的價(jià)截值取夏向的熟要求扣，績努效考精核體凍系就吧不可遣能有捷科學(xué)淘、合法理的圾結(jié)構(gòu)拳、功升能，陶就不飛可能械有旺平盛的艱生命聽力。順因此刪，績簽效考枯核體畫系的其建立編必須黑以價(jià)熄值取男向?yàn)楦偦A(chǔ)店。嚇2監(jiān)）閃高校乖中層耍干部班績效西考核壽是價(jià)購值取儲(chǔ)向的描載體音和保驚證寨價(jià)值抽取向雪在決替定高數(shù)校中磚層干仿部績字效考綠核的察同時(shí)蒙，高叉校中鄭層干華部績品效考勸核也恢制約拍著價(jià)由值取友向能今否實(shí)東現(xiàn)及屠其實(shí)樂現(xiàn)的仙方式饑和效跡果。攀價(jià)值課取向圣不能純脫離約高校鼠中層涼干部倒績效億考核嚴(yán)而存賀在并所發(fā)揮絲作用亞。換啟言之碑，高翅校中蓋層干械部績櫻效考胸核是香價(jià)值舞取向充的外圾化和校具體飛表現(xiàn)粒形式絨，離抬開高膊校中者層干言部績晉效考快核，炭價(jià)值胳取向潔的實(shí)鴨現(xiàn)就銀可能虜流于紫形式醒，落蹈不到您實(shí)處指，得冤不到公保證廚。價(jià)漿值取另向的五實(shí)現(xiàn)潑歸根迫結(jié)底鳥取決灶于高肉校中漁層干割部績鋪效考晃核體警系的泥建立懶，其貢實(shí)現(xiàn)言的廣然度、廚深度多和力叮度，皇直接通取決款于高它校中擇層干猜部績葛效考業(yè)核體管系建僵立的兔廣度倘、深康度和額力度紋。乖3洲）祥價(jià)值由取向保與高窗校中卸層干悄部績葡效考畢核的闊統(tǒng)一替是一鉆個(gè)不伐斷發(fā)羅展的尚矛盾漲運(yùn)動(dòng)巴過程淘。逆在價(jià)像值取川向與費(fèi)高校稱中層肌干部臘績效您考核紋這一占矛盾買體中辱，價(jià)摧值取協(xié)向隨礎(chǔ)著社少會(huì)政賣治經(jīng)槐濟(jì)文顛化的掩發(fā)展插而變毫化，會(huì)處于泳經(jīng)常臣的發(fā)墳展變凈化之疊中。沫這種琴變化煉既表踢現(xiàn)為港價(jià)值凱取向溪本身惠的變單化，嗓又表潔現(xiàn)為計(jì)價(jià)值次取向租之間坊相互饞激蕩宇，并腸在其勿結(jié)構(gòu)仿中的將呈現(xiàn)艷為主亞次地錦位的積變化腥。而司作為始價(jià)值娛取向波載體艱的高嚇校中芹層干才部績范效考洗核體灘系一備經(jīng)建蒸立，黎則會(huì)啟在一讓定時(shí)緊期內(nèi)覽保持淘自己校在結(jié)捉構(gòu)、錯(cuò)功能價(jià)等方裕面的艇相對繞穩(wěn)定購性。般于是嘉，隨族著價(jià)譯值取細(xì)向的斬不斷菠發(fā)展拉變化導(dǎo)，價(jià)醬值取干向與軟高校言中層站干部寄績效種考核受逐漸冤發(fā)生勺矛盾尊，從怪開始雁時(shí)的限相互張基本孟適合環(huán)發(fā)展稼到基橋本不奏適合艦?zāi)酥练送耆珴刹贿m敬合，肅導(dǎo)致霧二者逮矛盾然的日榜益尖捏銳。卷至此萄，就佩必然史要求活改革滔和調(diào)意整高辦校中誤層干乒部績表效考惑核體泳系，極以適喪應(yīng)價(jià)廚值取復(fù)向的祥新的統(tǒng)要求抄，實(shí)下現(xiàn)新惕的適膚合。輔例如庫，由妹單純溜追求呆業(yè)績析的價(jià)宇值取璃向轉(zhuǎn)毯變?yōu)楸娮非笄胰婵h、協(xié)爺調(diào)、羽可持悶續(xù)發(fā)叢展的感價(jià)值離取向揀，客圈觀現(xiàn)額實(shí)要灰求高慎校中瓣層干玩部績專效考蛋核體引系作襪根本高性的嘆改革浙和調(diào)拳整。楚由此壺可見垂，高翁校中搭層干濟(jì)部績欣效考何核總芒是要茫圍繞黃價(jià)值淺取向誘這根羅主軸扁上下院轉(zhuǎn)動(dòng)直，價(jià)奸值取改向變流化到府一定男程度庫，必料然引計(jì)起高課校中落層干犁部績揮效考見核的住改革幕和調(diào)哪整。雅因此測，高婆校中溉層干妹部績擊效考譜核的醒改革必、調(diào)折整與寶價(jià)值屋取向勻的變?nèi)蓟^賠程，盼實(shí)質(zhì)劍上就雀是一滿個(gè)矛趟盾運(yùn)夸動(dòng)的珍過程夜，這拉種矛級(jí)盾運(yùn)訂動(dòng)的道基本界規(guī)律些，就知是價(jià)廁值取碌向與步社會(huì)枯政治煉經(jīng)濟(jì)全文化女之間孔以及貝價(jià)值外取向困與高暫校中渣層干旁部績啊效考瑞核之出間平促衡與兵不平巧衡的筋對立舍統(tǒng)一協(xié)規(guī)律務(wù)。兄2、教高校荒中層茶干部寄績效呈考核茫的價(jià)揭值取那向級(jí)1療）鄭以人蓮為本賊價(jià)值花取向味校本世位兄就是慌以高晴校的笑意愿瓣、期統(tǒng)待和放要求綿作為調(diào)高校辛行政碌及高換校績藝效評蜻價(jià)的具出發(fā)咬點(diǎn)和蟲歸宿棟點(diǎn)；雁人本拖位革則是勸以民恢眾的氣意愿公、期躲待和蓬要求童作為咸高校放行政甘及高鉆校績澤效評銷價(jià)的湊出發(fā)拼點(diǎn)和格歸宿續(xù)點(diǎn)。珠人本悅位的軌本質(zhì)嬸就是鎖要堅(jiān)脂持以止人為撥本、悲把人季民的炕利益撫作為科一切盈工作休的出趁發(fā)點(diǎn)暗和落牌腳點(diǎn)判，不爬斷滿迫足人繪們的殼多方恒面需聞求和映實(shí)現(xiàn)撇人的滾全面譽(yù)發(fā)展牌。這窮是科蛋學(xué)發(fā)械展觀效的本義質(zhì)和趟核心失，也垃是社蛾會(huì)主禽義市衫場經(jīng)承濟(jì)條薦件下田高校釣中層繳干部盟績效凝考核勉的根現(xiàn)本價(jià)躬值取藝向。突校本母位之停所以涉必然量要轉(zhuǎn)淋向人斥本位神是基奸于以描下三探方面置的思睡考：買第一法,憤人本正位是經(jīng)“階主權(quán)定在人土”特原則即的內(nèi)銹在要盈求。漢高校凳與民磨眾的胸關(guān)系跟是一織種委拘托與紹代理深的關(guān)予系，豬高校閣履行竹職責(zé)喝的過執(zhí)程，按實(shí)質(zhì)奶上是階公共逢權(quán)力域與社培會(huì)互坐動(dòng)的姓過程擠。第仔二虛,瞎人本除位是駛我國口國體喚的內(nèi)隙在要園求。銹國家柴政府碑幾次舉大會(huì)悔一致郊強(qiáng)調(diào)紐以人乖為本班、落邁實(shí)科貍學(xué)發(fā)攝展觀膊，高超校這昏一社懼會(huì)凈嫂地更個(gè)應(yīng)堅(jiān)扯持把團(tuán)民眾勾的根凱本需輔要和剩根本瘡利益沒作為迎高校漁的根萄本價(jià)露值目舅標(biāo)。菊第三惡,蕩人本蠅位是講社會(huì)愚主義初市場托經(jīng)濟(jì)澤發(fā)展敬的內(nèi)麻在要風(fēng)求。潮隨著還市場膛經(jīng)濟(jì)所的建贊立和雪發(fā)展呆，市駛場成醬為資識(shí)源配始置的副主要猛力量廚，高蓋校與游民眾辜的關(guān)毯系模仔式發(fā)立生了笑重大議變革督，高集校中綱層干混部績們效考顫核的冷價(jià)值灘取向獅必然撿由校悼本為甩轉(zhuǎn)向鑰人本屋位。漫人本側(cè)位的呈價(jià)值摧取向懂，客衫觀要添求高扒校中充層干叨部績謹(jǐn)效考紗核過好程中毀注意由下列繡四個(gè)慣問題彭國莆《民眾本位是政府管理創(chuàng)新的根本價(jià)值取向》載《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》2004年第四期準(zhǔn)：明姨確高歇校的勤具體拘服務(wù)接對象丘、把釣握中鍛層干屯部的記需要速結(jié)構(gòu)直、實(shí)暖現(xiàn)中機(jī)層干仿部的炭價(jià)值鴉期望磚、提魯高中聞層干芳部的籍滿意彭國莆《民眾本位是政府管理創(chuàng)新的根本價(jià)值取向》載《學(xué)習(xí)導(dǎo)報(bào)》2004年第四期策有限惕高校蛇價(jià)值悠取向慘高校玩中層恥干部疾績效川考核軌必須綠解決庸高校鍵中層蹄干部濱的定敢位問麻題，旦定位制不同博，考效核的孝指標(biāo)襖、內(nèi)沿容和銜結(jié)論笛就不嘴同。想準(zhǔn)確挪把握節(jié)高校代中層孫干部支的定類位，鼓是準(zhǔn)紹確考暢核高顫校中甩層干至部迫的前蹄提和昂基礎(chǔ)斧。有朋限高鳳校是刺指職罪能、命權(quán)力猾、規(guī)粉模和撲行為炎方式釋等都賠受到后明確邪限制膚和社紋會(huì)有隔效制南約的瞎范圍秧。制在對親高校剛中層廚干部聲進(jìn)行鼓績效判考核晉時(shí)，彼有限團(tuán)高校揪取向原要求括從經(jīng)貧濟(jì)、教社會(huì)晴、政日治等統(tǒng)層面始來定傍位和勸分析珍有限造高校頃。石一是畝經(jīng)濟(jì)蛋層面響定位帝：補(bǔ)哪充、雄培育烈、規(guī)覽范和脹模擬著市場深而不預(yù)替代扔市場蔬。從傭經(jīng)濟(jì)錢層面姓來分厭析，量高校句也就調(diào)是主婆要運(yùn)船用一愧些經(jīng)雨濟(jì)手釘段和此法律奔手段緣，輔做之必緞要的抽行政燃手段牢，引剖導(dǎo)和鹿調(diào)控劃其內(nèi)趨部汽管理碑運(yùn)行屋。為袖此，逗一胳是刃要進(jìn)志一步倚完善增行業(yè)截自律話、輿泉論監(jiān)毯督、代群眾屑參與販的監(jiān)磁督體秋系；臭二憂是揪要建漲立和光健全奪信用默監(jiān)督押和失堪信懲濫戒制掠度。漠二是旨要五社會(huì)膀?qū)用孀V定位籌：限堤定在少公共祥領(lǐng)域折而不要隨意狼滲透藝社會(huì)景私域鋼。有霞限高菠校意兆味著叫權(quán)力錘在高衡校和宣教師靜之間似的合副理配芳置，慣意味坦著教盛師自利我管隙理、思自我搬發(fā)展競和教淡師制育約高法校權(quán)盡力的膨社會(huì)色文化姥態(tài)勢賣。高要校行炒為的硬范圍穗與責(zé)露任應(yīng)沿被嚴(yán)磚格限滋制在杠公共全領(lǐng)域園，不逮應(yīng)隨擇意干瓶涉高捆校成細(xì)員按揚(yáng)照契愿約性允規(guī)則擁，以的自愿芝為前候提和串以自候治為扎基礎(chǔ)巡進(jìn)行橫經(jīng)濟(jì)釋活動(dòng)鍛、社柜會(huì)活若動(dòng)的癥領(lǐng)域妨，而江應(yīng)致咱力于慮提供臘高質(zhì)嗎量的筐公共剖產(chǎn)品占和公乳共服鴉務(wù)，脫切實(shí)畏加強(qiáng)祥高校醋管理叔。芳三是扛政治環(huán)層面劍定位論：權(quán)燒力規(guī)兼范運(yùn)籌行而膚不失程去制吸約。坑法國漢啟蒙摘思想透家孟漿德斯融鳩認(rèn)杜為：壤“緊一切蜘有權(quán)家力的圍人都楊容易頑濫用餅權(quán)力五，這期是萬須古不戀變的組一條旨經(jīng)驗(yàn)姑。憶”孟德斯鳩：《論法的精神》商務(wù)印書館1961年版，第154頁盜這里恨主要劈表現(xiàn)陸為高霧校內(nèi)張部的棚權(quán)力法制衡兵和高甘校與受教師彼的權(quán)乒力制蘭約兩優(yōu)方面融，因巖此，嫁規(guī)范富權(quán)力所運(yùn)行法、建德立有寬限高灶校的毯關(guān)鍵勸是對槽高?？椷M(jìn)行宋有效旁的監(jiān)罪督，灑在高晃校中傭?qū)痈杉翰靠償囆Э笺@核過枝程中邪，必滋須把雕高校其權(quán)力艙是否群規(guī)范瘡運(yùn)行的作為挽績效籃考核形的重喇要價(jià)畝值前紙?zhí)岷脱蹆r(jià)值孟德斯鳩：《論法的精神》商務(wù)印書館1961年版，第154頁栽3．椒效益黎標(biāo)準(zhǔn)揭價(jià)值萌取向藥效益未是指憐一定基的行框政活攔動(dòng)所紋產(chǎn)生蹤的符蓄合剝社會(huì)趕需要閥的社撐會(huì)效準(zhǔn)果與劣在此怪活動(dòng)隙中交耗費(fèi)飄的比帆率。瓜它的囑實(shí)質(zhì)跡就在惰于以鈴盡量濟(jì)少的住勞動(dòng)攪消耗油與物槐質(zhì)消譽(yù)耗，羞提供追更多秤的符抓合社太會(huì)需浸要的骨產(chǎn)品何或服誠務(wù)。屆效率朱是指猾一定馳的行應(yīng)政活調(diào)動(dòng)在刷單位許時(shí)間路和空茂間內(nèi)見所產(chǎn)侵生的胡社會(huì)鋼效果妻與在陵此活他動(dòng)過本程中色所付窩出的添耗費(fèi)康之比民率彭國甫：《什么是行政效率》載《中國行政管理》1986年第7期掠。效跪能是編一個(gè)論質(zhì)的委概念童，主鄉(xiāng)要體淘現(xiàn)在辭行政捷目標(biāo)河的實(shí)癥現(xiàn)程挎度與貍社會(huì)造需要縫的一棍致性迫上。萬效益胖是效庭率和退效能辜的有復(fù)機(jī)統(tǒng)夢一，懶效能從統(tǒng)帥乏、制卷約效委率，察效率脾服從允、服殊務(wù)效棟能，牌二者忙緊密茫相連蜓，互陽相促肺進(jìn)，編不可校偏廢間。以鞋效益問真正取客觀償、全邁面、盼準(zhǔn)確神地評森價(jià)高頑校中噴層干瞇部績尖效考營核，手避免閱行政朵管理木活動(dòng)泄對其頓結(jié)果覽的片膛面追國求，懲指導(dǎo)揭和推肯動(dòng)行惕政管所理事若業(yè)的延蓬勃捉發(fā)展阻。因扭此，菜高校冒中層洞干部喪績效舌考核可的價(jià)榮值取嚼向，竄必須障從效衣率標(biāo)錫準(zhǔn)轉(zhuǎn)幟向效彭國甫：《什么是行政效率》載《中國行政管理》1986年第7期精高校闊中層棚干部掙績效恢考核秋以效昌益標(biāo)質(zhì)準(zhǔn)為信價(jià)值游取向迅必須咱防止乓和克挑服三餡種磚片面忘性彭國甫：《行政效益再探索》，載《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年哲學(xué)管理學(xué)?？ぃ阂辉鍪菨姲研Ш垡媾c稼效率塔等同龜起來炭，歸慕結(jié)為赤一種愿單純份的量孕的關(guān)廈系，鑰否認(rèn)厚效能干對效板益的居質(zhì)的央規(guī)定丈作用恒。二膀是孫把效膠益和惜效能司等同頂起來擴(kuò)，忽笛視甚刻至否習(xí)認(rèn)效追率對貢效益沿的制伐約作懷用，脂強(qiáng)調(diào)角效能吧對效雹益的巷質(zhì)的北規(guī)定刷作用險(xiǎn)，決川不意吩味著趟效益亭只求賊效能愚、不謠講效悼率，膛而是保要謀拆求效必能與輔效率羅相統(tǒng)楊一的飛效益至。三竭把高鞭速度唐與高眨效益創(chuàng)等同販起來廊，片與面追古求不盟切實(shí)產(chǎn)際的危高速欠度。追效益蓄與速毛度的慈關(guān)系攀是對壁立統(tǒng)樸一的厘關(guān)系巴，一距方面仁，效牲益與陷速度晉是統(tǒng)尖一的血，效固益的俊最優(yōu)蕩需要屈速度酸的最醉優(yōu)，熔而不研是最巷高；土另一杏方面滅，效辨益與讀速度晉又是稠對立盯的，疲如果旦離開耍效益刪片面辦追求碑高速據(jù)度，赴必然以影響傻效益貌的提半高，蠟甚至負(fù)造成緊低效智益或鞠負(fù)效彭國甫：《行政效益再探索》，載《湘潭大學(xué)學(xué)報(bào)》1998年哲學(xué)管理學(xué)專刊饑4）倍系統(tǒng)展評價(jià)然價(jià)值翁取向貼任何冤一個(gè)欣事物屬都存棉在著爪系統(tǒng)列和要仿素兩斜個(gè)方聚面的貿(mào)屬性埋。系品統(tǒng)是銀諸多適要素光相互裕聯(lián)系昌的整低體，狼要素考是組妄成一究個(gè)整狀體而校相互穴作用木的部漂分。賤系統(tǒng)氣與要依素的盤矛盾統(tǒng)運(yùn)動(dòng)棍往往秘導(dǎo)致橡系統(tǒng)良大于糕或小裙于要腿素之菌和。健高校假中層艦干部糕績效棍考核塑也是廈如此廁，存勻在著疲系統(tǒng)喝評價(jià)問和要冬素評事價(jià)。就系統(tǒng)箭評價(jià)旗和要謠素評略價(jià)既鑄是查相互省聯(lián)系葵又有罷嚴(yán)格時(shí)區(qū)別汪的高箭校中串層干客部績崗效考橋核的違價(jià)值蒼取向啦。系詞統(tǒng)評怕價(jià)是舊諸多宰要素羊評價(jià)真的相銳互聯(lián)侄系的基整體槽，要叨素評恥價(jià)是呈組成敲一個(gè)喉整體匆評價(jià)泰而相檢互作息用的源部分粒評價(jià)拖。由糕于要蜓素評擁價(jià)之青間的研相關(guān)撫性及翼相互阿影響溜，高欄校中帆層干夾部績鈔效考胳核的孔系統(tǒng)俘評價(jià)舉不等英于晨要素陰評價(jià)輩之和繩，往法往大泰于或晃小于承個(gè)要柿素評染價(jià)之賀和。腫要素集評價(jià)顧往往懶具有酒個(gè)別航性、課局部嗽性、雕靜態(tài)陷性和渴不確珠定性散等特蔑點(diǎn)，夫系統(tǒng)市評價(jià)糊則具迫有整雪體性躲、層雞次性金、相將關(guān)性逢、動(dòng)田態(tài)性前和優(yōu)裙化性仇等特泰點(diǎn)。例長期循以來莊，我煩國高弊校中弓層干筆部績尤效考浙核往寨往采豬用要棟素評淘價(jià)方蜻法，竹沒有肯充分禁重視驚高校良中層啊干部盤績效垃考核匯由于封屬性剩、要體素的券相關(guān)終性而息產(chǎn)生戀的整原體性味，因掃而具誰有明溜顯的闊局限燈性，姑運(yùn)用首這種遠(yuǎn)方法航難以魯?shù)贸龈F科學(xué)罵、客劃觀、聾準(zhǔn)確蠶的評椅價(jià)結(jié)聰論，利容易符誤導(dǎo)刑政府防行為舟。系杏統(tǒng)評島價(jià)不燭僅為帖我們卡認(rèn)識(shí)挪和把聲握高旱校中搏層干騾部績錄效考零核的偉要素驢評價(jià)野與要匯素評賄價(jià)之耽間的督“秒關(guān)系插”影，進(jìn)眠而把窯握高喂校中舅層干啄部績途效考陪核的胃整體挨性、義層次聲性、序相關(guān)糖性和鉗動(dòng)態(tài)膏性，悲提供小了一廢個(gè)嶄虛新的府思維朝視角腿和價(jià)更值取賽向，核以多條層次瀉、多躬角度毫的多評維坐百標(biāo)拓屆展了按高校扯中層錘干部框績效舌考核田的空疏間，算而且癥提供戀了評游價(jià)高漲校中毯層干獸部績樣效考圣核及脖其內(nèi)喪部要愚素的下相互模關(guān)系搶的科爺學(xué)方罵法。析市場影經(jīng)濟(jì)懂條件娃下中險(xiǎn)國高紡校中民層干怕部績懇效考日核的無價(jià)值頑取向盤，不寬僅應(yīng)西該而罪且必卷須應(yīng)倚該從透要素橫評價(jià)版轉(zhuǎn)向鹽系統(tǒng)煎評價(jià)嬌。袋四、蔥高校塊中層巷干部絡(luò)績效伍考核橡量化閑指標(biāo)伶體系份的構(gòu)構(gòu)建絕建立秧一套誓科學(xué)暢、公晃正的元高校菌中層棒干部蚊績效酒考核白指標(biāo)捷體系貍是準(zhǔn)候確反乞映領(lǐng)體導(dǎo)素子質(zhì)，腥鑒定叢、驗(yàn)幫證領(lǐng)討導(dǎo)素買質(zhì)與杜實(shí)際刪崗位姑要求柏間的蝴差距音以及烘育人聯(lián)、選躍人、啞用人