綠水青山就是金山銀山領學人：李永海時間：10月14日建設生態(tài)文明是關系人民福祉、關乎民族未來的大計，是實現中華民族偉大復興的中國夢的重要內容。習近平總書記指出：“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山?！币凑站G色發(fā)展理念，樹立大局觀、長遠觀、整體觀，堅持保護優(yōu)先，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，把生態(tài)文明建設融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，建設美麗中國，努力開創(chuàng)社會主義生態(tài)文明新時代。1.像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境生態(tài)文明是人類社會進步的重大成果，是實現人與自然和諧發(fā)展的必然要求。建設生態(tài)文明，要以資源環(huán)境承載能力為基礎，以自然規(guī)律為準則，以可持續(xù)發(fā)展、人與自然和諧為目標，建設生產發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明社會。人與自然的關系是人類社會最基本的關系。自然界是人類社會產生、存在和發(fā)展的基礎和前提，人類則可以通過社會實踐活動有目的地利用自然、改造自然。但人類歸根到底是自然的一部分，在開發(fā)自然、利用自然中，人類不能凌駕于自然之上，人類的行為方式必須符合自然規(guī)律。人與自然是相互依存、相互聯系的整體，對自然界不能只講索取不講投入、只講利用不講建設。保護自然環(huán)境就是保護人類，建設生態(tài)文明就是造福人類。生態(tài)興則文明興，生態(tài)衰則文明衰。古今中外，這方面的事例很多。恩格斯在《自然辯證法》一書中寫道，“美索不達米亞、希臘、小亞細亞以及其他各地的居民，為了得到耕地，毀滅了森林，但是他們做夢也想不到，這些地方今天竟因此而成為不毛之地”。對此，他深刻指出：“我們不要過分陶醉于我們人類對自然界的勝利。對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行報復?！痹谖覈F在植被稀少的黃土高原、渭河流域、太行山脈也曾是森林遍布、山清水秀，地宜耕植、水草便畜。由于毀林開荒、濫砍亂伐，這些地方生態(tài)環(huán)境遭到嚴重破壞。塔克拉瑪干沙漠的蔓延，湮沒了盛極一時的絲綢之路。樓蘭古城因屯墾開荒、盲目灌溉，導致孔雀河改道而衰落。這些深刻教訓，一定要認真吸取。中華文明積淀了豐富的生態(tài)智慧?？鬃诱f：“子釣而不綱，弋不射宿?！薄秴问洗呵铩分姓f：“竭澤而漁，豈不獲得？而明年無魚；焚藪而田，豈不獲得？而明年無獸?！边@些關于對自然要取之以時、取之有度的思想，有十分重要的現實意義。此外，“天人合一”、“道法自然”的哲理思想，“勸君莫打三春鳥，兒在巢中望母歸”的經典詩句，“一粥一飯，當思來處不易；半絲半縷，恒念物力維艱”的治家格言，都蘊含著質樸睿智的自然觀，至今仍給人以深刻警示和啟迪。中華傳統(tǒng)文明的滋養(yǎng)，為當代中國開啟了尊重自然、面向未來的智慧之門。我們黨一貫高度重視生態(tài)文明建設。上世紀80年代初，我們就把保護環(huán)境作為基本國策。進入新世紀，又把節(jié)約資源作為基本國策。經過30多年的快速發(fā)展，我國經濟建設取得歷史性成就，同時也積累了大量生態(tài)環(huán)境問題，成為明顯的短板。各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢，成為民生之患、民心之痛。隨著社會發(fā)展和人民生活水平不斷提高，人民群眾對干凈的水、清新的空氣、安全的食品、優(yōu)美的環(huán)境等的要求越來越高，生態(tài)環(huán)境在群眾生活幸福指數中的地位不斷凸顯，環(huán)境問題日益成為重要的民生問題。老百姓過去“盼溫飽”，現在“盼環(huán)?！?；過去“求生存”，現在“求生態(tài)”。保護生態(tài)環(huán)境關系人民的根本利益和民族發(fā)展的長遠利益。習近平總書記指出：“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍天也是幸福。要像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，把不損害生態(tài)環(huán)境作為發(fā)展的底線?！鄙鷳B(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。保護生態(tài)環(huán)境，功在當代、利在千秋。必須清醒認識保護生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認識加強生態(tài)文明建設的重要性和必要性，以對人民群眾、對子孫后代高度負責的態(tài)度，加大力度，攻堅克難，全面推進生態(tài)文明建設。堅持把節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復作為基本方針，把綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展作為基本途徑，把深化改革和創(chuàng)新驅動作為基本動力，把培育生態(tài)文化作為重要支撐，把重點突破和整體推進作為工作方式，切實把工作抓緊抓好，使青山常在、清水長流、空氣常新，讓人民群眾在良好生態(tài)環(huán)境中生產生活。2.保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力習近平總書記指出：“生態(tài)文明建設事關中華民族永續(xù)發(fā)展和‘兩個一百年’奮斗目標的實現，保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產力?！鄙鷳B(tài)環(huán)境問題歸根到底是經濟發(fā)展方式問題。要正確處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，切實把綠色發(fā)展理念融入經濟社會發(fā)展各方面，推進形成綠色發(fā)展方式和生活方式，協(xié)同推進人民富裕、國家富強、中國美麗。改革開放以來，我國堅持以經濟建設為中心，推動經濟快速發(fā)展起來。在這個過程中，我們強調可持續(xù)發(fā)展，重視加強節(jié)能減排、環(huán)境保護工作。但也有一些地方、一些領域沒有處理好經濟發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護的關系，以無節(jié)制消耗資源、破壞環(huán)境為代價換取經濟發(fā)展，導致能源資源、生態(tài)環(huán)境問題越來越突出。比如，能源資源約束強化，石油等重要資源的對外依存度快速上升；耕地逼近18億畝紅線，水土流失、土地沙化、草原退化情況嚴重；一些地區(qū)由于盲目開發(fā)、過度開發(fā)、無序開發(fā)，已經接近或超過資源環(huán)境承載能力的極限；全國一些地區(qū)持續(xù)遭遇霧霾襲擊，大氣污染、水污染、土壤污染等各類環(huán)境污染呈高發(fā)態(tài)勢；等等。這種狀況不改變，能源資源將難以支撐、生態(tài)環(huán)境將不堪重負，反過來必然對經濟可建設生態(tài)文明，是一場涉及生產方式、生活方式、思維方式和價值觀念的革命性變革。實現這樣的變革，必須依靠制度和法治。習近平總書記指出：“只有實行最嚴格的制度、最嚴密的法治，才能為生態(tài)文明建設提供可靠保障?！碑斍?，我國生態(tài)環(huán)境保護中存在的突出問題，大都與體制不完善、機制不健全、法治不完備有關。深化生態(tài)文明體制改革，必須構建產權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設納入法治化、制度化軌道。完善經濟社會發(fā)展考核評價體系?？茖W的考核評價體系猶如“指揮棒”，在生態(tài)文明制度建設中是最重要的。要把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現生態(tài)文明建設狀況的指標，納入經濟社會發(fā)展評價體系，建立體現生態(tài)文明要求的目標體系、考核辦法、獎懲機制，使之成為推進生態(tài)文明建設的重要導向和約束。要把生態(tài)環(huán)境放在經濟社會發(fā)展評價體系的突出位置，如果生態(tài)環(huán)境指標很差，一個地方一個部門的表面成績再好看也不行。建立責任追究制度。資源環(huán)境是公共產品，對其造成損害和破壞必須追究責任。要建立環(huán)保督察工作機制，嚴格落實環(huán)境保護主體責任，完善領導干部目標責任考核制度。堅持依法依規(guī)、客觀公正、科學認定、權責一致、終身追究的原則，針對決策、執(zhí)行、監(jiān)管中的責任，明確各級領導干部責任追究情形。強化環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”要求，對問題突出的地方追究有關單位和個人責任。對領導干部實行自然資源資產離任審計，建立健全生態(tài)環(huán)境損害評估和賠償制度，落實損害責任終身追究制度。對造成生態(tài)環(huán)境損害負有責任的領導干部，必須嚴肅追責。建立健全資源生態(tài)環(huán)境管理制度。推動生態(tài)文明體制改革要搭好基礎性框架，建立歸屬清晰、權責明確、監(jiān)管有效的自然資源資產產權制度；以空間規(guī)劃為基礎、以用途管制為主要手段的國土空間開發(fā)保護制度；以空間治理和空間結構優(yōu)化為主要內容，全國統(tǒng)一、相互銜接、分級管理的空間規(guī)劃體系；覆蓋全面、科學規(guī)范、管理嚴格的資源總量管理和全面節(jié)約制度；反映市場供求和資源稀缺程度，體現自然價值和代際補償的資源有償使用和生態(tài)補償制度；以改善環(huán)境質量為導向，監(jiān)管統(tǒng)一、執(zhí)法嚴明、多方參與的環(huán)境治理體系；更多運用經濟杠桿進行環(huán)境