人民教育出版社思想政治22必修經(jīng)濟(jì)生活

財(cái)政與稅收

財(cái)政與稅收高考考綱要求真題統(tǒng)計(jì)財(cái)政財(cái)政政策2016課標(biāo)Ⅲ、2013課標(biāo)Ⅱ、2014課標(biāo)Ⅰ財(cái)政作用2012年課標(biāo)Ⅰ、2013課標(biāo)Ⅱ、2013海南、2014課標(biāo)ⅠⅡ、2015課標(biāo)Ⅰ、稅收稅收及基本特征稅收的種類2012海南稅收作用2015課標(biāo)Ⅱ、

2014課標(biāo)Ⅱ、納稅人負(fù)稅人依法納稅2017考情分析①考查重點(diǎn)：財(cái)政及作用5年10考，是必考點(diǎn)；稅收的種類及作用5年3考，是?？键c(diǎn)，隨著稅制改革的推進(jìn)，近年來(lái)有增加的趨勢(shì)。②考查方式：選擇題和非選擇題都常涉及，設(shè)問(wèn)類型主要是措施類和意義類為主；結(jié)合各級(jí)政府民生支出、技術(shù)改造等考查財(cái)政作用；結(jié)合財(cái)政收支調(diào)整考查對(duì)財(cái)政赤字的認(rèn)識(shí)；結(jié)合財(cái)政政策的實(shí)施考查宏觀調(diào)控機(jī)制③2017年此專題有豐富的宏觀政策背景，如2017政府工作報(bào)告財(cái)政政策變動(dòng)、PPP模式、供給側(cè)與農(nóng)業(yè)供給側(cè)、資源稅改革等，立足宏觀政策背景，關(guān)注財(cái)政和稅收的作用考情分析學(xué)習(xí)目標(biāo)：1、宏觀上構(gòu)建起財(cái)政稅收知識(shí)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)前瓜后連的同時(shí)，注意對(duì)財(cái)政稅收的作用進(jìn)行深度挖掘和拓展，結(jié)合時(shí)政語(yǔ)言進(jìn)行知識(shí)整合2、做題中注意設(shè)問(wèn)、材料、時(shí)政的對(duì)接，提高解讀信息、整合信息的能力和答案組織的生成性與創(chuàng)新性主要來(lái)源知識(shí)網(wǎng)絡(luò)構(gòu)建轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)收入分配公平生產(chǎn)與消費(fèi)

作用

措施原因

發(fā)生作用的方式

財(cái)政的作用:促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障縮小收入分配差距，促進(jìn)教育公平，建立社會(huì)保障體系與基本醫(yī)療衛(wèi)生制度促進(jìn)資源合理配置促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行①財(cái)政加強(qiáng)對(duì)能源、交通運(yùn)輸、郵電通信、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的投資；②加大對(duì)“三農(nóng)”的投資；③對(duì)行政管理與國(guó)防的投資；④對(duì)社會(huì)公共服務(wù)體系建設(shè)的支出①擴(kuò)張性財(cái)政政策：增加經(jīng)濟(jì)支出，減少稅收；②緊縮性財(cái)政：減少經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出，增加稅收市場(chǎng)調(diào)節(jié)具有自發(fā)性、盲目性和滯后性。單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致收入分配不公平，收入差距拉大單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致資源配置效率低下、資源浪費(fèi)單純的市場(chǎng)調(diào)節(jié)會(huì)導(dǎo)致社會(huì)經(jīng)濟(jì)不穩(wěn)定，發(fā)生經(jīng)濟(jì)波動(dòng)和混亂；通過(guò)國(guó)民收入的再分配(包括財(cái)政收入和支出兩方面)發(fā)生作用。比如，對(duì)高收入者多征稅，對(duì)低收入者免征稅；建立社會(huì)保障體系，保護(hù)低收入人群等通過(guò)對(duì)財(cái)政收入和支出的方向和數(shù)量的調(diào)整，限制某些行業(yè)的發(fā)展或支持某些行業(yè)、地區(qū)發(fā)展等根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，采取不同的財(cái)政政策，調(diào)節(jié)財(cái)政收支數(shù)量和方向，促進(jìn)社會(huì)總供給與社會(huì)總需求平衡核心知識(shí)突破1“供給側(cè)改革中，應(yīng)該如何用好財(cái)政資金，更好發(fā)揮財(cái)政作用”從學(xué)科思想看，如何用好財(cái)政資金，其本質(zhì)就是資源配置問(wèn)題。（1）首先要把資源配置到需要的領(lǐng)域，即需要優(yōu)化財(cái)政資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；①降成本農(nóng)業(yè)制造業(yè)：服務(wù)業(yè)：②補(bǔ)短板基礎(chǔ)設(shè)施生態(tài)建設(shè)扶貧與民生

③創(chuàng)新（2）其次要提升配置效率，即需要加強(qiáng)財(cái)政資金管理，提高使用效率；（3）財(cái)政資金安排屬于再分配范疇，要更加注重公平，即需要遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)財(cái)政資金支出的公平性。核心知識(shí)突破2放管服，減稅降費(fèi)農(nóng)業(yè)供給側(cè)、農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力堅(jiān)持把智能制造作為主攻方向加大創(chuàng)新力度特別是加快與現(xiàn)代科技手段相結(jié)合促進(jìn)資源合理配置能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)生態(tài)美麗中國(guó)建設(shè)發(fā)揮財(cái)政促進(jìn)社會(huì)公平、改善人民生活的物質(zhì)保障作用自主創(chuàng)新能力和國(guó)家核心競(jìng)爭(zhēng)力2015年全國(guó)卷材料：2013年我國(guó)GDP增速為7.7%，2014年為7.4%，2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為7%。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的壓力，2015年政府工作報(bào)告對(duì)積極的財(cái)政政策做了加力增效的部署，其中，2015年財(cái)政預(yù)算擬安排財(cái)政赤字1.62萬(wàn)億元，比去年增加2700億元，赤字率從去年的2.1%提高到2.3%。（財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%。）結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性，并說(shuō)明應(yīng)該如何用好財(cái)政資金。（14分）刺激需求答案：①財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段。在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)總需求3②我國(guó)目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但低于3%的警戒線，是適度的、安全的3。

積極財(cái)政政策：增支減稅提分策略：課標(biāo)卷主觀試題答案將課本理論、時(shí)政語(yǔ)言與背景材料有機(jī)糅合在一起，做題中注意設(shè)問(wèn)、材料、時(shí)政的對(duì)接，在解讀信息和整合信息中提高答案組織的生成性與創(chuàng)新性①優(yōu)化赤字資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)；②加強(qiáng)赤字資金管理，提高使用效率；③遵循財(cái)政分配原則，維護(hù)赤字資金支出的公平性。核心知識(shí)突破2

【真題改編1】（2015·新課標(biāo)Ⅰ卷）根據(jù)2016年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，2017年是供給側(cè)改革的深化之年。材料一：2015年我國(guó)GDP增長(zhǎng)目標(biāo)調(diào)低為7%，2016年為6.7%-7%，為應(yīng)對(duì)持續(xù)加大的經(jīng)濟(jì)下行壓力，我們?cè)趨^(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上，實(shí)施定向調(diào)控和相機(jī)調(diào)控，2017年積極的財(cái)政政策要更加積極有效，今年赤字率擬仍按3%安排，財(cái)政赤字2.38萬(wàn)億元，比去年增加2000億元。（財(cái)政赤字率指財(cái)政赤字與GDP之比。國(guó)際上財(cái)政赤字率安全警戒線為3%，我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低）。結(jié)合材料和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析現(xiàn)階段我國(guó)增加財(cái)政赤字的合理性。（1）財(cái)政赤字是積極財(cái)政政策的具體手段，在經(jīng)濟(jì)下行壓力下，增加財(cái)政赤字能夠擴(kuò)大財(cái)政支出，刺激社會(huì)總需求2；積極的財(cái)政政策要更加積極有效助力供給側(cè)改革，實(shí)現(xiàn)供給側(cè)與需求側(cè)的協(xié)調(diào)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)2。（2）我國(guó)目前財(cái)政赤字率雖然在提高，但我國(guó)財(cái)政赤字率和政府負(fù)債率在世界主要經(jīng)濟(jì)體中相對(duì)較低，這樣的安排是必要的、可行的，也是安全的2。

時(shí)政解析：區(qū)間調(diào)控：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率、就業(yè)水平等不滑出“下限”，物價(jià)漲幅等不超出“上限”，環(huán)境有所改善，就是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的合理區(qū)間。定向調(diào)控：在區(qū)間調(diào)控的基礎(chǔ)上，精準(zhǔn)發(fā)力，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地實(shí)施“噴灌”、“滴灌主要是兩個(gè)方向。一是對(duì)小微企業(yè)、“三農(nóng)”等市場(chǎng)主體“減負(fù)”，釋放活力；二是支持公共產(chǎn)品、公共服務(wù)建設(shè)，拉動(dòng)投資。兩個(gè)方向也被稱為“雙引擎”。相機(jī)調(diào)控”是首次出現(xiàn)在《政府工作報(bào)告》中。“相機(jī)調(diào)控”強(qiáng)調(diào)政府要根據(jù)市場(chǎng)情況和各項(xiàng)調(diào)節(jié)措施的特點(diǎn)，靈活機(jī)動(dòng)地決定和選擇當(dāng)前究竟應(yīng)采取哪一種或哪幾種政策措施。所以說(shuō)相機(jī)調(diào)控很重要的就是要“預(yù)調(diào)、微調(diào)”。

在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高調(diào)控的精準(zhǔn)性和有效性中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)財(cái)政三個(gè)發(fā)力方向：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底核心知識(shí)突破2【真題改編2】材料二打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。要將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既要摘“窮帽”更要拔“窮根”分配好扶貧資金，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，某村全面抓好精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)。一方面，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡，確保扶貧資金用到真正貧困人口身上。另一方面，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，成立了苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，整合精準(zhǔn)扶貧貸款、互助協(xié)會(huì)貸款資金150余萬(wàn)元，在鄰村流轉(zhuǎn)土地150畝，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展紅豆杉種植繁育21萬(wàn)株，發(fā)展“三松”育苗350畝，增加了貧困戶經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入。,結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，并說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧應(yīng)如何“精準(zhǔn)”使用扶貧資金。（6分）核心知識(shí)突破2【真題改編2】材料二打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。要將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既要摘“窮帽”更要拔“窮根”分配好扶貧資金，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，某村全面抓好精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)。一方面，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡，確保扶貧資金用到真正貧困人口身上。另一方面，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，成立了苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，整合精準(zhǔn)扶貧貸款、互助協(xié)會(huì)貸款資金150余萬(wàn)元，在鄰村流轉(zhuǎn)土地150畝，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展紅豆杉種植繁育21萬(wàn)株，發(fā)展“三松”育苗350畝，增加了貧困戶經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入。,結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，并說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧應(yīng)如何“精準(zhǔn)”使用扶貧資金。（6分）①優(yōu)化扶貧資金支出結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)揮扶貧資金的造血功能。（2分）②加強(qiáng)扶貧資金管理和監(jiān)督，提高使用效率，要將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上提高財(cái)政扶貧資金的有效性精準(zhǔn)性（2分）③遵循財(cái)政扶貧資金分配原則，提高扶貧資金支出的公平性，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象（2分）核心知識(shí)突破2【真題改編2】材料二打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。要將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既要摘“窮帽”更要拔“窮根”分配好扶貧資金，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，某村全面抓好精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)。一方面，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡，確保扶貧資金用到真正貧困人口身上。另一方面，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，成立了苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，整合精準(zhǔn)扶貧貸款、互助協(xié)會(huì)貸款資金150余萬(wàn)元，在鄰村流轉(zhuǎn)土地150畝，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展紅豆杉種植繁育21萬(wàn)株，發(fā)展“三松”育苗350畝，增加了貧困戶經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入。,結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，并說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧應(yīng)如何“精準(zhǔn)”使用扶貧資金。（6分）核心知識(shí)突破2遵循財(cái)政扶貧資金分配原則，提高扶貧資金支出的公平性，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象（2分）【真題改編2】材料二打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)要發(fā)揮政府投入在扶貧開(kāi)發(fā)中的主體和主導(dǎo)作用，積極開(kāi)辟扶貧開(kāi)發(fā)的資金渠道，確保政府扶貧投入力度與脫貧攻堅(jiān)任務(wù)相適應(yīng)。扶貧資金是貧困群眾的“保命錢”和減貧脫貧的“助推劑”。要將財(cái)政資金用到真正貧困人口身上，將財(cái)政政策落到真貧的根子上，既“輸血”更“造血”，既要摘“窮帽”更要拔“窮根”分配好扶貧資金，規(guī)避“撒胡椒面”、“利益均沾”等現(xiàn)象。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開(kāi)展以來(lái)，某村全面抓好精準(zhǔn)扶貧措施落實(shí)。一方面，做到精確識(shí)別貧困戶、精確登記造冊(cè)、精確建檔立卡，確保扶貧資金用到真正貧困人口身上。另一方面，依托當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)，成立了苗木種植農(nóng)民專業(yè)合作社，整合精準(zhǔn)扶貧貸款、互助協(xié)會(huì)貸款資金150余萬(wàn)元，在鄰村流轉(zhuǎn)土地150畝，聯(lián)合經(jīng)營(yíng)發(fā)展紅豆杉種植繁育21萬(wàn)株，發(fā)展“三松”育苗350畝，增加了貧困戶經(jīng)營(yíng)性和轉(zhuǎn)移性收入。,結(jié)合材料二，運(yùn)用所學(xué)經(jīng)濟(jì)生活知識(shí)，并說(shuō)明精準(zhǔn)扶貧應(yīng)如何“精準(zhǔn)”使用扶貧資金。（6分）核心知識(shí)突破2

財(cái)政收入的作用財(cái)政支出的作用有機(jī)統(tǒng)一通過(guò)對(duì)財(cái)政收入規(guī)模和方向的控制發(fā)揮通過(guò)對(duì)財(cái)政支出規(guī)模和方向的控制發(fā)揮稅收的作用通過(guò)稅種設(shè)置，稅目、稅率變動(dòng)等進(jìn)行規(guī)模和方向控制組織財(cái)政收入的基本形式基礎(chǔ)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量平衡、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展財(cái)政的作用核心知識(shí)突破3（2017河南省3月測(cè)試）2016年，全國(guó)稅務(wù)系統(tǒng)認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署，推動(dòng)“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”在全國(guó)各行各業(yè)全面鋪開(kāi)，新舊發(fā)展動(dòng)能加速轉(zhuǎn)換，供給質(zhì)量和效率不斷提升。各級(jí)稅務(wù)部門用實(shí)際行動(dòng)將稅收優(yōu)惠政策轉(zhuǎn)變成納稅人實(shí)實(shí)在在的獲得感，在稅制改革中降負(fù)擔(dān)，在征管服務(wù)上提質(zhì)效，不斷完善稅收治理體系、提升治理能力，用政府收入的“減法”換來(lái)了企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。(2)結(jié)合材料，請(qǐng)從經(jīng)濟(jì)生活的角度，分析政府收入的“減法”如何換來(lái)了企業(yè)效益的“加法”和市場(chǎng)活力的“乘法”。（14分）稅收是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要杠桿。（2分）政府減稅有利于降低企業(yè)成本，釋放創(chuàng)新潛能，提升供給的質(zhì)量和效益，提高經(jīng)濟(jì)效益；（4分）優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)企業(yè)數(shù)量不斷增加，增強(qiáng)市場(chǎng)活力；（4分）為國(guó)民經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入持久動(dòng)力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。（4分）

【時(shí)政鏈接：2017政府工作報(bào)告】發(fā)展新動(dòng)能不斷增強(qiáng)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施?？萍碱I(lǐng)域取得一批國(guó)際領(lǐng)先的重大成果。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新廣泛開(kāi)展，全年新登記企業(yè)增長(zhǎng)24.5%，平均每天新增1.5萬(wàn)戶，加上個(gè)體工商戶等，各類市場(chǎng)主體每天新增4.5萬(wàn)戶。新動(dòng)能正在撐起發(fā)展新天地。核心知識(shí)突破3

堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底的政策思路，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。全面做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作。

在區(qū)間調(diào)控基礎(chǔ)上加強(qiáng)定向調(diào)控、相機(jī)調(diào)控，提高預(yù)見(jiàn)性、精準(zhǔn)性和有效性，增加的財(cái)政赤字主要用于減稅降費(fèi)1、關(guān)注中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和2017政府工作報(bào)告關(guān)于財(cái)稅政策的論述財(cái)政政策實(shí)現(xiàn)了從強(qiáng)調(diào)加大力度到強(qiáng)調(diào)有效性的轉(zhuǎn)變，表明財(cái)政政策要在保持積極取向的前提下，要不斷提高政策的針對(duì)性和有效性，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革提供強(qiáng)有力的財(cái)政政策支持。財(cái)政政策則作了顯著調(diào)整，強(qiáng)調(diào)三個(gè)發(fā)力方向：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)、保障民生兜底。貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要綜合運(yùn)用貨幣政策工具，維護(hù)流動(dòng)性基本穩(wěn)定，合理引導(dǎo)市場(chǎng)利率水平，疏通傳導(dǎo)機(jī)制，促進(jìn)金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)，特別是支持“三農(nóng)”和小微企業(yè)。堅(jiān)持匯率市場(chǎng)化改革方向，保持人民幣在全球貨幣體系中的穩(wěn)定地位。去杠桿必須既有利于穩(wěn)增長(zhǎng)，又有利于防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。貫徹落實(shí)中央的這一要求，應(yīng)重點(diǎn)做好以下工作。一是穩(wěn)健的貨幣政策應(yīng)精準(zhǔn)適度。統(tǒng)籌運(yùn)用各類貨幣政策工具，保持流動(dòng)性合理充裕和社會(huì)融資總量適度增長(zhǎng)；完善利率形成機(jī)制和貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，適時(shí)適當(dāng)擴(kuò)大直接融資比重，有效增加對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的資金供給；優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，支持重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)和小微企業(yè)發(fā)展；推動(dòng)政府和社會(huì)資本合作(PPP)取得更大實(shí)效。二是著力完善股票市場(chǎng)。這不僅關(guān)系金融和企業(yè)發(fā)展，而且關(guān)系廣大群眾的切身利益。在目前亟須推進(jìn)企業(yè)兼并重組、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的形勢(shì)下，有效發(fā)揮股票市場(chǎng)配置資源的作用顯得尤為重要。三是切實(shí)做好化解地方政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)工作。建立健全規(guī)范的地方政府舉債融資體制，控制地方融資平臺(tái)債務(wù)過(guò)快增長(zhǎng)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)金融監(jiān)管體制改革，加強(qiáng)全方位監(jiān)管。熱點(diǎn)聚焦2、2016首屆中國(guó)PPP投資論壇”在京舉行以“產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新路融合發(fā)展路合作共贏”為主題的“2016首屆中國(guó)PPP投資論壇”11月27日在北京舉行。論壇旨在貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)PPP改革的總體部署，響應(yīng)推廣PPP合作模式的一系列方針政策，整合政府部門、金融機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者及各類企業(yè)，共同把脈中國(guó)經(jīng)濟(jì)，大力推進(jìn)PPP模式。PPP是Public-PrivatePartnership的英文首字母縮寫(xiě)，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇具有投資、運(yùn)營(yíng)管理能力的社會(huì)資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會(huì)資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)資本支付對(duì)價(jià)。3、資源稅改革自2016年7月1日起全面推進(jìn)資源稅改革。河北將先行試點(diǎn)征收水資源稅，實(shí)行從價(jià)計(jì)征，突破目前僅對(duì)礦產(chǎn)品和鹽征稅的局限，我國(guó)還將逐步將森林、草場(chǎng)等納入征稅范圍。進(jìn)一步完善綠色稅收制度，理順資源稅費(fèi)關(guān)系，將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，停征價(jià)格調(diào)節(jié)基金。這是繼5月1日營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開(kāi)后，我國(guó)推出的又一重大稅制改革。4、《關(guān)于2016年深化經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)國(guó)家發(fā)展改革委，《意見(jiàn)》提出了10個(gè)領(lǐng)域50項(xiàng)年度經(jīng)濟(jì)體制改革重點(diǎn)任務(wù)。一是大力推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)混合所有制改革。二是完善創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展體制機(jī)制。三是持續(xù)推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，深入推進(jìn)“放、管、服”改革。四是加快財(cái)稅體制改革，完善事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)的制度。五是深化金融體制改革，深入推進(jìn)金融機(jī)構(gòu)、利率匯率市場(chǎng)化、資本市場(chǎng)等改革。六是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)農(nóng)村等體制創(chuàng)新，深化土地管理制度改革，完善扶貧機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。七是加快構(gòu)建對(duì)外開(kāi)放新體制，推進(jìn)高水平雙向開(kāi)放。八是加快生態(tài)文明體制改革。九是深化社會(huì)保障、收入分配、教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、文化體育等改革，完善社會(huì)組織管理體制。十是加強(qiáng)改革試點(diǎn)和改革督查評(píng)估。2017年是供給側(cè)改革的深化之年，抓好“去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板”五大任務(wù)。材料一

為貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，推進(jìn)供給側(cè)改革，促進(jìn)本省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)，S省財(cái)政廳全面落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅和普遍性降費(fèi)政策，進(jìn)一步取消、停征行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，切實(shí)為企業(yè)緩解壓力；加大資金籌措力度、擴(kuò)大政府有效投資。重點(diǎn)支持公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向，從鋼鐵和煤炭?jī)蓚€(gè)行業(yè)入手，推動(dòng)化解過(guò)剩產(chǎn)能和處置僵尸企業(yè)；創(chuàng)新財(cái)政支持方式，加快運(yùn)作新興產(chǎn)業(yè)投資基金，對(duì)列入推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的先進(jìn)技術(shù)裝備予以補(bǔ)貼。結(jié)合材料一和所學(xué)經(jīng)濟(jì)知識(shí)，分析S省財(cái)政廳是如何推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革以實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)的。（14分①減稅和降費(fèi)政策有利于降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本，減輕企