第二節(jié)凝聚法治共識(shí)2018年8月21日上午，G334次列車(chē)一名男乘客霸占別人的靠窗座位，不愿坐回自己座位。當(dāng)事女乘客叫來(lái)列車(chē)長(zhǎng)，該男子依舊拒絕坐回自己座位。

2018年9月19日，在永州到深圳北G6078次高鐵上女性周某強(qiáng)行坐到了靠窗座位，列車(chē)工作人員協(xié)調(diào)座位，女子霸占座位不肯讓座。2018年9月17日，D353次列車(chē)上一位60多歲的大媽買(mǎi)的是無(wú)座票，卻坐在他人的座位上遲遲不肯讓。2018年9月23日晚，K8482次列車(chē)一名黑人女子在列車(chē)上強(qiáng)占他人座位并向人群潑水。2018年9月20日晚，K158次列車(chē)上，一位大爺買(mǎi)的是無(wú)座票，卻占了他人座位不肯起身。2018年10月2日，棗莊八中一女學(xué)生因公交車(chē)占座問(wèn)題與胡某（女，48歲）發(fā)生糾紛，后胡某男友徐某對(duì)女學(xué)生進(jìn)行謾罵，女學(xué)生拿出手機(jī)拍攝時(shí)，胡某對(duì)其實(shí)施毆打。1.請(qǐng)你評(píng)價(jià)霸座者的行為。

2.為何霸座行為屢禁不止？合作探究列車(chē)上誰(shuí)有權(quán)對(duì)霸座者進(jìn)行處罰？A列車(chē)長(zhǎng)和乘務(wù)人員B乘警C不知道生活場(chǎng)景應(yīng)找的政府部門(mén)寧寧發(fā)現(xiàn)紅綠燈壞了爸爸想開(kāi)一家小吃店初中生玲玲被父母要求輟學(xué)去打工壯壯發(fā)現(xiàn)有人亂砍濫伐樹(shù)木表哥和女朋友要領(lǐng)結(jié)婚證交通管理部門(mén)民政部門(mén)教育部門(mén)林業(yè)部門(mén)工商（市場(chǎng)監(jiān)督部門(mén)）公民政府受其管理服務(wù)1、政府的作用、權(quán)力來(lái)源、宗旨（1）作用：人們的社會(huì)生活需要政府管理；人們享受著政府提供的公共服務(wù)。(2)權(quán)力來(lái)源：政府的權(quán)力來(lái)源于人民。(3)宗旨：政府的宗旨是為人民服務(wù)，政府的工作要對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民謀利益。

全面推進(jìn)依憲施政、依法行政。嚴(yán)格遵守憲法法律，加快建設(shè)

法治政府，把政府活動(dòng)全面納入法治軌道?！?018年政府工作報(bào)告》2、法治政府（1）含義：按照法治原則運(yùn)行的政府，政府的各項(xiàng)權(quán)力都應(yīng)該在法治軌道上運(yùn)行。目標(biāo)：經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。到2025年，政府行為全面納入法治軌道。著力實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法水平普遍提升，努力讓人民群眾在每一個(gè)執(zhí)法行為中都能看到風(fēng)清氣正、從每一項(xiàng)執(zhí)法決定中都能感受到公平正義。

——中共中央國(guó)務(wù)院《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》

探究與思考：

(2)我們應(yīng)如何建設(shè)

法治政府呢？8月24日，“霸座男”孫某事后被濟(jì)南鐵路公安部門(mén)處以治安罰款200元，并在一定期限內(nèi)被限制購(gòu)票乘坐火車(chē)。9月20日，廣州鐵路局和衡陽(yáng)鐵路公安部門(mén)對(duì)“霸座女”也做出處罰，對(duì)其罰款200元，180天內(nèi)無(wú)法購(gòu)買(mǎi)火車(chē)票。你認(rèn)為對(duì)霸座者的相關(guān)處罰？公安機(jī)關(guān)作出處罰的依據(jù)是什么？《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》規(guī)定，擾亂公共交通秩序的，應(yīng)處警告或者二百元以下罰款，情節(jié)較重的，處五日以上十日以下拘留，可以并處五百元以下罰款。鐵路部門(mén)出臺(tái)《鐵路旅客信用記錄管理辦法（試行）》規(guī)定，對(duì)擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序、越站（席）乘車(chē)等行為納入“黑名單”，在一定時(shí)間內(nèi)限購(gòu)車(chē)票出行。依法行政含義：政府及其工作人員在行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)時(shí)必須由憲法和法律授權(quán)，并且依據(jù)憲法和法律的規(guī)定正確行使權(quán)力。依法行政的核心是規(guī)范政府的行政權(quán)。建設(shè)法治政府，要求一：（1）依法行政是現(xiàn)代法治政府行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。

建立“三張清單”制度屬于政府政務(wù)公開(kāi)行為，有利于保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化。有利于防范行政權(quán)力的濫用，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益，提高政府公信力。思考：要求政府建立“三張清單”制度，有何意義？公民④積極參與，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，主動(dòng)監(jiān)督，促進(jìn)政府依法行政。(2)、如何建設(shè)法治政府？①依法行政是法治政府行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則。（依法）②政府全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，保障公民知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，促進(jìn)政府決策科學(xué)化和民主化。（公開(kāi)）③必須依法行政，防范權(quán)力濫用，維護(hù)廣大人民的合法權(quán)利，提高政府公信力。（合理）政府

全面依法治國(guó)，建設(shè)法治中國(guó)，是不是只是政府的責(zé)任？還應(yīng)該有哪些人的參與？目標(biāo)導(dǎo)學(xué)二：厲行法治提示：厲行法治不是對(duì)哪一個(gè)公民或者哪一個(gè)國(guó)家機(jī)關(guān)的要求，而是對(duì)全體社會(huì)成員的共同要求。全體社會(huì)成員包括一切組織和個(gè)人?！睹穹ǖ洹穼?duì)霸座行為說(shuō)“不”。民法典第八百一十五條：旅客應(yīng)當(dāng)按照有效客票記載的時(shí)間、班次和座位號(hào)乘坐。旅客無(wú)票乘坐、超程乘坐、越級(jí)乘坐或者持不符合減價(jià)條件的優(yōu)惠客票乘坐的，應(yīng)當(dāng)補(bǔ)交票款，承運(yùn)人可以按照規(guī)定加收票款；旅客不支付票款的，承運(yùn)人可以拒絕運(yùn)輸。2020年5月28日，十三屆全國(guó)人大三次會(huì)議表決通過(guò)了《中華人民共和國(guó)民法典》，自2021年1月1日起施行。立法機(jī)關(guān)：科學(xué)立法，制定完備的法律規(guī)范體系；為依法治國(guó)提供法律依據(jù)。列車(chē)上遇到有人霸占自己的座位，你會(huì)怎么辦？找霸座者協(xié)商；向乘務(wù)員、乘警求助；服從乘務(wù)員、乘警的安排；坐其他的同等級(jí)的座位。切不可：在火車(chē)上大吵大鬧，或者與霸座者肢體沖突。現(xiàn)代社會(huì)的公民，要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。程某拒不配合鐵路部門(mén)工作人員查驗(yàn)車(chē)票及身份證，最終被鐵路公安民警帶離到洗臉間進(jìn)行檢查。于是起訴西安鐵路局安康公安處行政行為違法及行政賠償。2018年8月2日西安鐵路運(yùn)輸中級(jí)法院公開(kāi)審理了此案。法院最終依法駁回原告程某的訴訟請(qǐng)求。堅(jiān)持公正司法,維護(hù)法律的權(quán)威。司法機(jī)關(guān)：國(guó)家公共信用信息中心10月1日發(fā)布10月份新增失信聯(lián)合懲戒對(duì)象公示，限制乘坐火車(chē)嚴(yán)重失信人219人，限制乘坐民用航空器嚴(yán)重失信人5人。公示的嚴(yán)重失信人中，鐵路總公司提供214人，主要涉及在動(dòng)車(chē)組列車(chē)上吸煙或者在其他列車(chē)的禁煙區(qū)域吸煙，無(wú)票乘車(chē)、越站(席)乘車(chē)且拒不補(bǔ)票，擾亂鐵路站車(chē)運(yùn)輸秩序且危及鐵路安全、造成嚴(yán)重社會(huì)不良影響等。社會(huì):樹(shù)立起＿＿光榮，＿＿可恥的法治文化導(dǎo)向，共同營(yíng)造良好的法治文化氛圍。守法違法周某所在醫(yī)院對(duì)周某某霸座行為處理決定:1.暫時(shí)停崗反思。2.醫(yī)院有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)介入對(duì)該同志進(jìn)行批評(píng)教育。

既要重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又要重視道德的教化作用。①全體社會(huì)成員必須在憲法和法律范圍內(nèi)行使權(quán)力，履行義務(wù)。（總體要求)②堅(jiān)持厲行法治，要推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。（國(guó)家）③現(xiàn)代社會(huì)的公民，要增強(qiáng)尊法學(xué)法守法用法意識(shí)，弘揚(yáng)法治精神，強(qiáng)化規(guī)則意識(shí)，樹(shù)立正確的權(quán)利義務(wù)觀念。（公民）④黨和政府及其工作人員要帶頭做尊法學(xué)法守法用法。（黨和政府）⑤厲行法治，需要加強(qiáng)法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神，共同營(yíng)造良好的法治文化環(huán)境。（社會(huì)）⑥國(guó)家和社會(huì)治理需要法律和道德共同發(fā)揮作用。