國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制的探討民主集中制是黨和國家的根本組織和領(lǐng)導制度。在社會主義市場經(jīng)濟體制的新形勢下，認真貫徹執(zhí)行民主集中制的組織原則，對于國有企業(yè)來說，更具有特殊的意義。筆者認為，當前國有企業(yè)貫徹執(zhí)行民主集中制，需要強化以下四個方面：一是統(tǒng)一思想，提高對企業(yè)實行民主集中制重要性的認識。江澤民同志把堅持黨的民主集中制概括為“集體領(lǐng)導、民主集中、個別醞釀、會議決定”。這四句話，體現(xiàn)了民主集中制原則的基本精神和基本原則，是我們黨民主集中制理論和實踐的一個新發(fā)展。貫徹執(zhí)行民主集中制的好與差，在一定程度上取決于領(lǐng)導者的思想認識水平。實踐表明，國有企業(yè)的領(lǐng)導者對堅持和健全民主集中制的重要性認識程度越高，貫徹執(zhí)行民主集中制的自覺性就越高，企業(yè)就能更好地發(fā)展。雖然企業(yè)法規(guī)定企業(yè)實行總經(jīng)理（廠長）負責制，但在領(lǐng)導制度、組織制度方面必須貫徹民主集中制的原則。集體領(lǐng)導是黨委領(lǐng)導在組織上的最高原則。重大問題由集體討論和決定，是民主集中制原則在黨委領(lǐng)導活動中的重要體現(xiàn)。政務會、辦公會、黨政聯(lián)席會等，都是為經(jīng)營者集團裁定的科學民主決策程序。重大問題的決策，雖然不像黨委會那樣采取少數(shù)服從多數(shù)的表決方式，但應防止個人說了算。領(lǐng)導班子成員都要明確，凡屬有關(guān)政策的大事和關(guān)系全局的“三重一大”問題，一定要經(jīng)過充分醞釀，民主討論，最后由會議集體研究決定，達到科學民主決策，避免決策的失誤。那種把貫徹民主集中制原則與實行總經(jīng)理（廠長）負責制對立的看法，不論從理論上，還是實踐上，都是不對的、有害的。二是加強制度建設(shè)。這是貫徹執(zhí)行民主集中制的根本保證。企業(yè)要貫徹執(zhí)行好民主集中制，干部素質(zhì)再好，離開健全的制度、規(guī)范也是不行的。一要堅持和完善集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合的管理制度?？偨?jīng)理（廠長）負責制決不是總經(jīng)理（廠長）一人說了算，而是泛指企業(yè)經(jīng)營者集團。要維護和鞏固總經(jīng)理（廠長）負責制，貫徹落實好民主集中制的原則，必須用制度明確企業(yè)重大問題集體討論決策的方式。集體決策一般通過辦公會、政務會、黨政聯(lián)席會、黨委會和職工代表大會等方式進行。二要建立黨委參與企業(yè)重大問題決策的制度。在國有企業(yè)中，黨委依然處于管理工作的“核心”地位。黨的十六大明確指出，企業(yè)黨組織要參與企業(yè)重大問題的決策，這就為企業(yè)黨委在參與重大問題的決策過程中，如何發(fā)揮政治核心作用指明了方向。實踐證明：光有總經(jīng)理（廠長）歡迎參與、黨委書記主動參與的愿望還不夠，必須靠制度明確參與的內(nèi)容和途徑。因此我們要擬定黨委參與重大問題決策的具體內(nèi)容，完善黨委成員參加廠務會議和黨政聯(lián)席會的制度。三要切實健全和完善企業(yè)決策的各項程序，使決策程序化。一是嚴格按照“三重一大”的要求，規(guī)范決策具體內(nèi)容，明確哪些重大問題，應提交哪些會議集體討論決定。二是規(guī)范議題的確定方式。明確規(guī)定哪方面工作范圍內(nèi)的重大問題，由誰提出，向誰提出，避免某個領(lǐng)導隨意提出問題和確定議題。對確定的議題要預告與會人員，防止會上倉促表態(tài)，影響決策質(zhì)量。四是要充分進行民主協(xié)商和討論。涉及重大問題，在黨政聯(lián)席會議和行政會議上、領(lǐng)導班子成員要逐個表態(tài)，集中正確的意見；在黨委會上，嚴格按照少數(shù)服從多數(shù)的原則進行表決。五是總經(jīng)理（廠長）、書記在重大問題決策上，實行事先溝通的辦法，不能達成一致意見的決不拿到會議上討論、決定。三是提高企業(yè)領(lǐng)導班子的整體素質(zhì)。民主集中制的貫徹執(zhí)行是受環(huán)境條件等若干因素制約的，其中一個重要因素就是領(lǐng)導干部的自身素質(zhì)問題。班子成員素質(zhì)好、黨性強、原則性強、有全局觀念、民主意識好、群眾觀念強，執(zhí)行民主集中制的自覺性就高，反之則會出現(xiàn)遇事不講原則，習慣個人說了算，把集體領(lǐng)導當陪襯，把集體討論當形式等錯誤行為。這就要求每個領(lǐng)導班子成員，都要加強自身的黨性修養(yǎng)和鍛煉，做到眼界寬闊、胸襟坦蕩、光明磊落、嚴己寬人，特別要擺正個人在領(lǐng)導集體和黨內(nèi)生活中的位置，正確認識自己，正確對待同志，正確對待組織，正確對待群眾。因此，注意提高領(lǐng)導者素質(zhì)是貫徹民主集中制原則的基礎(chǔ)條件。四是健全有效的監(jiān)督制約機制。一要把群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、法律監(jiān)督等各方面的監(jiān)督結(jié)合起來，充分發(fā)揮職代會民主評議干部、民主生活會、紀檢監(jiān)察部門監(jiān)督干部、組織部門考核干部的作用，形成強有力的監(jiān)督體系。二要貫徹制度面前人人平等的原則，對民主集中制的各項制度貫徹中任何“犯規(guī)”現(xiàn)象都要依據(jù)制度和黨紀予以批評教育和懲處。不允許出現(xiàn)任何違反民主集中制的“特殊人物”。三要切實保障黨員監(jiān)督權(quán)利的實現(xiàn)。在每年評議黨員和領(lǐng)導干部貫徹執(zhí)行民主集中制的到位情況工作中，做到評議不走過場，講求實在效果，杜絕黨員的監(jiān)督“說了也白說”的現(xiàn)象，真正發(fā)揮黨員監(jiān)督的作用。四要開好民主生活會。開好一次高質(zhì)量的民主生活會，既是貫徹民主集中制的重要環(huán)節(jié)，也是加強黨的團結(jié)，提高領(lǐng)導干部分析問題、解決問題能力的重要途徑。開好民主生活會，必須真正拿起批評與自我批評的武器，堅持真理，修正錯誤，接受組織、同志、群眾的幫助和監(jiān)督，真正做到講真理不講面子，講原則不講關(guān)系，講黨性不講私情。開好民主生活會，還必須抓住政治這個核心，要敢于揭露矛盾，對問題要進行深入