錄總則指導(dǎo)思想編制目的編制依據(jù)工作原則界定及分類分級適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)專家咨詢機(jī)構(gòu)運行機(jī)制預(yù)測與預(yù)警應(yīng)急處置

迪慶藏族自治州突發(fā)公共事件錄總則指導(dǎo)思想編制目的編制依據(jù)工作原則界定及分類分級適用范圍應(yīng)急預(yù)案體系組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)指揮機(jī)構(gòu)專家咨詢機(jī)構(gòu)運行機(jī)制預(yù)測與預(yù)警應(yīng)急處置

總體應(yīng)急預(yù)案

目

l

．1

．2

．3

．4

．5

．6

．7

2

．1

．2

．3

．4

3

．1

．2

信息報告先期處置應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束后期處置善后處置調(diào)查評估恢復(fù)重建信息發(fā)布應(yīng)急保障通信保障物資保障應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障治安保障資金保障基本生活保障責(zé)任與獎懲附則附件

3．2．1信息報告先期處置應(yīng)急響應(yīng)現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)應(yīng)急結(jié)束后期處置善后處置調(diào)查評估恢復(fù)重建信息發(fā)布應(yīng)急保障通信保障物資保障應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障醫(yī)療衛(wèi)生保障治安保障資金保障基本生活保障責(zé)任與獎懲附則附件

3．2．2

3．2．3

3．2．4

3．2．5

．3

3．3．1

3．3．2

3．3．3

．4

4

．1

．2

．3

．4

．5

．6

．7

．8

5

6

7

迪慶州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）總體應(yīng)急預(yù)案框架圖專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位名單主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成應(yīng)急工作流程示意圖現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成預(yù)案啟動參考格式文本新聞發(fā)布稿參考格式文本指導(dǎo)思想編制目的

．1迪慶州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）總體應(yīng)急預(yù)案框架圖專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位名單主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成應(yīng)急工作流程示意圖現(xiàn)場指揮機(jī)構(gòu)構(gòu)成預(yù)案啟動參考格式文本新聞發(fā)布稿參考格式文本指導(dǎo)思想編制目的

．2

．3

．4

．5

．6

．7

．8

．9

迪慶藏族自治州突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案

l總則

．1

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，堅持以人為本和科

學(xué)發(fā)展觀，緊密結(jié)合迪慶實際情況，本著全面性、系統(tǒng)性、科學(xué)性、可

操作性的總要求，遵循預(yù)防為主、常備不懈的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分

級負(fù)責(zé)、加強(qiáng)合作、整體聯(lián)動、反應(yīng)迅速、依靠科學(xué)、依法實施的原則，

全面提高應(yīng)對各種突發(fā)公共事件和抵御風(fēng)險的能力。

．2

提高政府保障公共安全和處置突發(fā)公共事件的能力，最大程度地

預(yù)防和減少突發(fā)公共事件及其造成的損害，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安

編制依據(jù)工作原則界定和分類分級

全，維護(hù)社會穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。編制依據(jù)工作原則界定和分類分級

．3

依據(jù)國家有關(guān)法律和行政法規(guī)、云南省有關(guān)法規(guī)及相關(guān)規(guī)范性文

件，制定本預(yù)案。

．4

遵循預(yù)防為主、以人為本的方針，貫徹統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)，條

塊結(jié)合、屬地為主，職責(zé)明確、密切配合，反應(yīng)及時、規(guī)范有序，依靠

科技、措施果斷，平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合的原則。

．5

本預(yù)案所指的突發(fā)公共事件是指突然發(fā)生，造成或者可能造成較

大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和對全州或者一個地區(qū)經(jīng)濟(jì)、社

會穩(wěn)定構(gòu)成較大威脅，危及公共安全的緊急事件。

根據(jù)國家、云南省對突發(fā)公共事件的劃分，結(jié)合實際，我州突發(fā)公共事

件分為以下四類：

（1）自然災(zāi)害。主要包括水庫、河堤壩險情等水旱災(zāi)害，暴雨、

洪澇、冰雹、雪、雷電等氣象災(zāi)害，破壞性地震，山體崩塌、滑坡、泥

石流、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和較大生物災(zāi)害等。

（2）事故災(zāi)難。主要包括工礦、建筑、商貿(mào)企業(yè)以及公共場所、

相關(guān)事業(yè)單位發(fā)生的各類安全事故，鐵路、民用航空器、公路等交通運

輸事故，火災(zāi)、建筑物倒塌事故，電力、通訊和城市供水、供油、供氣

設(shè)施事故，主要河流、湖泊、水庫以及城鎮(zhèn)水源地發(fā)生水污染為主的環(huán)

境污染和生態(tài)破壞事故，危險化學(xué)品泄漏等事故。

適用范圍

（3）公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情、群眾性不明原因疾病、適用范圍

食物中毒、動物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

（4）社會安全事件。主要包括較大群體性事件、民族宗教事件、

重大刑事案件、涉外突發(fā)事件和恐怖襲擊事件等。群體性事件包括沖擊

鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和要害部門，阻斷鐵路、公路等重要交通設(shè)施，非法

集會、集體靜坐、請愿和游行示威等。民族宗教事件包括因民族宗教問

題引發(fā)的群體事件。重大刑事案件包括殺人、放火、爆炸、搶劫、劫機(jī)、

走私、詐騙、破壞通訊傳輸系統(tǒng)等影響社會穩(wěn)定的犯罪案件。涉外突發(fā)

事件包括州內(nèi)發(fā)生的涉及外國機(jī)構(gòu)、人員以及港澳臺同胞人員傷亡和財

產(chǎn)損失的事件?？植酪u擊事件指恐怖組織和恐怖分子在我州境內(nèi)實施恐

怖襲擊，給我州社會秩序及國家、集體、公眾生命財產(chǎn)造成較大危害的

事件。

上述各類突發(fā)公共事件往往是相互交叉和關(guān)聯(lián)的，某類突發(fā)公共

事件可能和其他類別的事件同時發(fā)生，或引發(fā)次生、衍生的其它類型事

件，應(yīng)當(dāng)具體分析，統(tǒng)籌應(yīng)對。

各類突發(fā)公共事件按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等

因素，一般分為四級：I級（特別重大）、II級（重大）、III級（較

大）、Ⅳ級（一般）?！兜蠎c州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）》

（以下簡稱《州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）》），見附件7．1，

作為我州突發(fā)公共事件信息報送和分級處置的依據(jù)。

．6

本預(yù)案適用于在本州范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共事件的預(yù)防和處置，

應(yīng)急預(yù)案體系

或超出事發(fā)地縣級人民政府處置能力的，或者需由州人民政府負(fù)責(zé)處置應(yīng)急預(yù)案體系

的突發(fā)公共事件的應(yīng)對工作。

本預(yù)案指導(dǎo)全州的突發(fā)公共事件應(yīng)對工作，是各縣、各部門編制

或修訂應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。

．7

全州突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案體系包括：

（1）州總體應(yīng)急預(yù)案。州總體應(yīng)急預(yù)案是迪慶州突發(fā)公共事件應(yīng)

急預(yù)案體系的總綱，是迪慶藏族自治州人民政府按國務(wù)院、省政府的要

求應(yīng)對處置特別重大、重大突發(fā)公共事件和州人民政府應(yīng)對處置較大突

發(fā)公共事件制定的規(guī)范性文件。由州政府制定并公布實施，同時報省政

府備案。應(yīng)急預(yù)案體系框架圖見附件7．2。

（2）州專項應(yīng)急預(yù)案。州專項應(yīng)急預(yù)案主要是州人民政府及其有

關(guān)部門按上級要求處置應(yīng)對或直接處置應(yīng)對某一類型或某幾種類型突

發(fā)公共事件而制定的涉及數(shù)個部門職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案。由州政府有關(guān)部門

牽頭制定，報州政府批準(zhǔn)后實施。專項應(yīng)急預(yù)案構(gòu)成見附件7．3。

（3）香格里拉、維西和德欽縣人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案和專項應(yīng)急預(yù)案，在縣級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分類管理、分級負(fù)

責(zé)的原則分別制定，并督促實施。縣級人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急

預(yù)案報州政府備案。

（4）企事業(yè)單位根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定的應(yīng)急預(yù)案。

（5）州內(nèi)舉辦的大型會展和文化體育活動，按照誰主辦誰負(fù)責(zé)的

原則，由組織承辦單位負(fù)責(zé)制定應(yīng)急預(yù)案，報同級人民政府備案。

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)

各類預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況變化，由制定單位及時修訂；專項預(yù)案領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)日常辦事機(jī)構(gòu)

和部門預(yù)案構(gòu)成種類將不斷補(bǔ)充、完善；各縣應(yīng)急預(yù)案體系比照州級預(yù)

案體系框架設(shè)定。

2組織體系

．1

成立迪慶藏族自治州人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會（以下簡

稱“州應(yīng)急委”），作為我州常設(shè)的協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全州突發(fā)

公共事件的應(yīng)急處置工作。

州應(yīng)急委主任由州長擔(dān)任，副主任由副州長和秘書長擔(dān)任，成員

由有關(guān)部門、迪慶軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊負(fù)責(zé)同志擔(dān)任。州應(yīng)急

委組成單位名單見附件7．4。

州應(yīng)急委主要職責(zé)是：貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)應(yīng)急工作的法律、

法規(guī)、規(guī)章和政策，研究制定全州預(yù)防和處置突發(fā)公共事件的重大措施

和指導(dǎo)意見；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)各縣、各部門處置突發(fā)公共事件工作，宣布啟動

和停止實施州級突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)一般突發(fā)公共事件的處

置，組織指揮較大突發(fā)公共事件的處置應(yīng)對，在省應(yīng)急委領(lǐng)導(dǎo)下開展州

內(nèi)重大、特別重大突發(fā)公共事件處置應(yīng)對的相關(guān)工作；承擔(dān)國家和省應(yīng)

急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)安排的其他應(yīng)急工作。

．2

州應(yīng)急委辦公室（以下簡稱“州應(yīng)急辦”）設(shè)在州人民政府辦

公室，與州政府總值班室合署辦公，負(fù)責(zé)辦理州應(yīng)急委的日常事務(wù)，具

體工作由總值班室承擔(dān)。州應(yīng)急辦主任由州人民政府秘書長兼任，副主

指揮機(jī)構(gòu)專家咨詢機(jī)構(gòu)

任由分管副秘書長兼任。指揮機(jī)構(gòu)專家咨詢機(jī)構(gòu)

州應(yīng)急辦主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)辦理州應(yīng)急委的日常事務(wù)，履行值守應(yīng)急、

信息匯總和綜合協(xié)調(diào)職責(zé)；負(fù)責(zé)接收和辦理向州應(yīng)急委報送的緊急重要

事項；組織編制、修訂州總體應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)有關(guān)部門編制、修訂專項

應(yīng)急預(yù)案；按省要求做好突發(fā)公共事件本級應(yīng)急體系、信息平臺建設(shè)，

建立與省銜接的全州統(tǒng)一的信息技術(shù)平臺，并指導(dǎo)下級開展建設(shè)工作；

收集突發(fā)公共事件信息，組織專業(yè)部門和專家對突發(fā)公共事件進(jìn)行評

估，報告評估結(jié)果和預(yù)案啟動建議；對突發(fā)公共事件進(jìn)行調(diào)查，并進(jìn)行

事后評估；向社會發(fā)布信息；督促、協(xié)調(diào)各縣、各部門開展應(yīng)急處置工

作；承擔(dān)州應(yīng)急委交辦的其他工作。

．3

經(jīng)州人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的州安全生產(chǎn)委員會、州防汛抗旱指揮

部、州護(hù)林防火指揮部等作為州應(yīng)急委處置有關(guān)突發(fā)公共事件的專門應(yīng)

急指揮機(jī)構(gòu)，對專項應(yīng)急處置工作進(jìn)行指揮和協(xié)調(diào)。其它突發(fā)公共事件

的應(yīng)急指揮和協(xié)調(diào)，由州應(yīng)急委和相關(guān)部門負(fù)責(zé)。各專項應(yīng)急指揮部構(gòu)

成見附件7．5。

各專門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的職責(zé)是：貫徹執(zhí)行省應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和州應(yīng)

急委的決定，負(fù)責(zé)全州專項突發(fā)公共事件的監(jiān)測預(yù)警工作，負(fù)責(zé)組織指

揮專項突發(fā)公共事件的應(yīng)急處置工作。

．4

州應(yīng)急辦和各專項突發(fā)公共事件應(yīng)急指揮部根據(jù)實際需要聘請有

關(guān)專家分別組成技術(shù)專家組和法律專家組，主要職責(zé)是為州應(yīng)急委、專

預(yù)測與預(yù)警

項應(yīng)急指揮部提供決策咨詢和工作建議，必要時參與州應(yīng)急辦或現(xiàn)場指預(yù)測與預(yù)警

揮部的相關(guān)工作。

3運行機(jī)制

州、縣政府要建立應(yīng)對突發(fā)公共事件的預(yù)測預(yù)警、信息報告、應(yīng)

急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估等機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力和指揮水平。

要整合各有關(guān)方面的資源，建立統(tǒng)一接報、分級分類處置的應(yīng)急平臺。

突發(fā)公共事件的應(yīng)急管理工作流程示意圖見附件7．6。

．1

縣人民政府、州級有關(guān)部門要針對各類可能發(fā)生的突發(fā)公共事件，

完善預(yù)測預(yù)警機(jī)制，組織隱患調(diào)查，開展風(fēng)險分析，做到早發(fā)現(xiàn)、早報

告、早處置。

（1）預(yù)測預(yù)警支持系統(tǒng)。州、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及所屬有關(guān)

部門要綜合分析境內(nèi)可能引發(fā)或涉及特別重大、重大、較大突發(fā)公共事

件的預(yù)測預(yù)警信息并按程序及時上報。依托全州政府系統(tǒng)辦公業(yè)務(wù)資源

網(wǎng)及相關(guān)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)成信息交換平臺，各級應(yīng)急委、專項應(yīng)急指揮部辦公

室向社會公布接報、接警電話，建立健全突發(fā)公共事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。

（2）預(yù)警級別及標(biāo)識。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果，對州境內(nèi)可能發(fā)生和

可以預(yù)警的突發(fā)公共事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)公共事件可能造

成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，一般劃分為四級：I級（特別重

大）、II級（重大）、III級（較大）、IV級（一般），依次用紅色、

橙色、黃色和藍(lán)色表示。

（3）預(yù)警信息上報及發(fā)布。州境內(nèi)可能發(fā)生較大以上突發(fā)公共事

件，事發(fā)地政府和州級相關(guān)部門及時、準(zhǔn)確地向州政府報告有關(guān)情況，

由州政府及時、準(zhǔn)確地向省政府報告。根據(jù)突發(fā)公共事件的危害性和緊

急程度，發(fā)布、調(diào)整和解除預(yù)警信息，新聞媒體按要求進(jìn)行報道。涉及

到跨州市級行政區(qū)劃的較大突發(fā)公共事件預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)

省政府或者省政府授權(quán)的部門批準(zhǔn)；涉及到跨縣級行政區(qū)劃的一般突發(fā)

公共事件預(yù)警信息的發(fā)布和解除，須經(jīng)州政府或者州政府授權(quán)的部門批

準(zhǔn)。

（4）預(yù)警信息要素。上報和發(fā)布預(yù)警信息應(yīng)包括突發(fā)公共事件的

類別、預(yù)警級別、起始時間、可能影響范圍、危害程度、警示事項、將

采取的措施，發(fā)布預(yù)警信息還要明確發(fā)布機(jī)關(guān)等。

（5）預(yù)警信息發(fā)布方式。預(yù)警信息的發(fā)布、宣傳、調(diào)整和解除可

通過廣播、電視、報刊、通信、信息網(wǎng)絡(luò)、警報器、宣傳車或組織人員

逐戶通知等方式進(jìn)行，對老、幼、病、殘、孕等特殊人群以及學(xué)校等特

殊場所和警報盲區(qū)應(yīng)當(dāng)采取有針對性的公告方式。

（6）預(yù)警預(yù)防行動。進(jìn)入預(yù)警期后，州、縣人民政府及其有關(guān)部

門應(yīng)當(dāng)依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，采取嚴(yán)格的防范控制措施，

防止事態(tài)的發(fā)生、發(fā)展，并根據(jù)報警級別和實際需要采取以下措施：

實行24小時值班制度，加強(qiáng)信息監(jiān)控、收集；及時向社會發(fā)布可能受

到突發(fā)公共事件危害的警告或者勸告，宣傳應(yīng)急和防止、減輕危害的常

識；轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散容易受到突發(fā)公共事件危害的人員和重要財產(chǎn)，

并進(jìn)行妥善安置；要求各類應(yīng)急救援隊伍和人員進(jìn)入待命狀態(tài)；調(diào)集所

需應(yīng)急物資和設(shè)備；確保通訊、交通、供水、供電、供油、供氣等公用

應(yīng)急處置信息報告

設(shè)施的安全和正常運行；法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。應(yīng)急處置信息報告

（7）預(yù)警警報的解除。當(dāng)有關(guān)情況證明不可能發(fā)生突發(fā)公共事件

時，發(fā)布預(yù)警警報的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警警報；已經(jīng)宣布進(jìn)入預(yù)

警期的，應(yīng)當(dāng)立即宣布終止預(yù)警期，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。

．2

．2．1

州境內(nèi)發(fā)生較大以上突發(fā)公共事件，事發(fā)地縣人民政府、州政

府有關(guān)部門要在接報后1小時內(nèi)如實向州人民政府報告，州政府在接報

后立即如實向省政府報告。特殊情況下，事發(fā)地縣政府及有關(guān)人員可直

報省政府，并同時報告州人民政府。報告內(nèi)容主要包括時間、地點、信

息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、已經(jīng)采取的措施和請求

幫助解決的問題等。應(yīng)急處置過程中，要及時續(xù)報有關(guān)情況。

州應(yīng)急辦要及時匯總突發(fā)公共事件的重要信息和情況，同時將州委、州

政府領(lǐng)導(dǎo)同志作出處置突發(fā)公共事件的批示或指示一并報告上級應(yīng)急

委，并傳達(dá)給有關(guān)地區(qū)和部門，及時跟蹤反饋落實情況。

縣人民政府和州政府有關(guān)部門要及時掌握各類突發(fā)公共事件

信息，對于一些事件本身比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可

能演化為特別重大、重大、較大突發(fā)公共事件信息的報送，不受《分級

標(biāo)準(zhǔn)》限制。

．2．2先期處置

突發(fā)公共事件發(fā)生后，事發(fā)地人民政府和有關(guān)單位要立即采取措施控制

事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，并及時向上級人民政府報告。先期

應(yīng)急響應(yīng)

處置可采取如下措施：應(yīng)急響應(yīng)

（1）實施緊急疏散，組織救援行動。

（2）緊急調(diào)配轄區(qū)內(nèi)的應(yīng)急資源用于應(yīng)急處置。

（3）控制事態(tài)發(fā)展，采取必要管制措施。

（4）進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，進(jìn)一步調(diào)查核實情況。

（5）向社會發(fā)出避險警告或預(yù)警信息。

（6）有可能波及其它縣的，及時相互通報。

．2．3

對于一般突發(fā)公共事件，州政府根據(jù)突發(fā)公共事件發(fā)展態(tài)勢，

視情決定趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，協(xié)助事發(fā)地縣人民政

府做好應(yīng)急處置工作。對于較大突發(fā)公共事件，州政府要及時派出工作

組趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)、組織派遣應(yīng)急處置隊伍，根據(jù)事件發(fā)展態(tài)勢，及時啟

動州級預(yù)案。對于重大和特別重大突發(fā)公共事件，州縣政府和有關(guān)單位

要立即采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急救援工作，迅速啟動縣、

州應(yīng)急預(yù)案，全力做好先期處置工作。州應(yīng)急辦要及時掌握突發(fā)公共事

件先期處置工作情況，及時傳達(dá)各級領(lǐng)導(dǎo)的批示，并做好有關(guān)綜合協(xié)調(diào)

和督促落實工作。

．2．4現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)

本預(yù)案或有關(guān)專項預(yù)案啟動后，州應(yīng)急辦和州級各專項應(yīng)急指

揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮或指導(dǎo)事發(fā)地政府、部門開展處置工作。主要包括：

（1）組織協(xié)調(diào)有關(guān)地區(qū)部門負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救

援；

后期處置善后處置調(diào)查評估

（2）制定并組織實施搶險救援方案，協(xié)調(diào)提供應(yīng)急保障；后期處置善后處置調(diào)查評估

（3）部署做好維護(hù)現(xiàn)場治安秩序和當(dāng)?shù)厣鐣€(wěn)定工作；

（4）及時向州委、州政府報告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；

（5）研究處理應(yīng)急行動中的其它重大事項。

．2．5應(yīng)急結(jié)束

突發(fā)公共事件現(xiàn)場處置工作結(jié)束后，應(yīng)由事件處置主要責(zé)任部

門向州應(yīng)急委員會報告，擬請結(jié)束應(yīng)急處置工作。經(jīng)州應(yīng)急委員會同意

后，統(tǒng)一向各縣政府和有關(guān)部門下達(dá)指令，宣布停止突發(fā)公共事件應(yīng)急

處置工作。處置突發(fā)公共事件各責(zé)任部門和縣政府接到結(jié)束應(yīng)急處置工

作的指令后，按照預(yù)案規(guī)定，在指定時限內(nèi)，就發(fā)生突發(fā)公共事件的有

關(guān)情況、現(xiàn)場處置工作以及善后工作情況整理成文字材料向州應(yīng)急委員

會報告。應(yīng)急狀態(tài)結(jié)束后，立即向社會公布。

．3

．3．1

事發(fā)地縣人民政府和州級有關(guān)部門要積極穩(wěn)妥、深入細(xì)致地做好善

后處置工作。按照國家有關(guān)規(guī)定，對突發(fā)公共事件中的傷亡人員給予相

應(yīng)的補(bǔ)助或撫恤。有關(guān)部門要做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。受災(zāi)

群眾所需救濟(jì)經(jīng)費由事發(fā)地縣級財政安排，州財政根據(jù)情況給予補(bǔ)助，

必要時申請省財政補(bǔ)助。保險機(jī)構(gòu)及時做好有關(guān)單位和個人損失的理賠

工作。州紅十字會等社會公益組織要組織開展救助捐贈活動。

．3．2

州應(yīng)急委組織由有關(guān)部門組成的調(diào)查組，負(fù)責(zé)突發(fā)公共事件的

恢復(fù)重建信息發(fā)布

調(diào)查、評估、處理工作。及時對突發(fā)公共事件死亡人數(shù)、影響范圍和受恢復(fù)重建信息發(fā)布

災(zāi)程度進(jìn)行統(tǒng)計、核實、評估突發(fā)公共事件造成的損失。按照有關(guān)規(guī)定

對造成突發(fā)公共事件的有關(guān)責(zé)任人和責(zé)任單位提出處理意見報州應(yīng)急

委員會。

由州應(yīng)急辦組織有關(guān)部門，及時總結(jié)突發(fā)公共事件的經(jīng)驗、教訓(xùn)，

提出預(yù)防突發(fā)公共事件、最大限度地減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的對策和

措施。州應(yīng)急辦組織有關(guān)部門于每年第一季度末對上年度發(fā)生的突發(fā)公

共事件進(jìn)行全面評估，向州政府匯報，同時按規(guī)定向省政府報告。

．3．3

縣人民政府及其有關(guān)部門組織對突發(fā)公共事件造成的損失進(jìn)行評

估后，制定災(zāi)后重建和恢復(fù)生產(chǎn)、生活計劃，報上一級人民政府批準(zhǔn)，

及時組織重建工作。事發(fā)地政府應(yīng)當(dāng)及時組織有關(guān)部門、單位，盡快修

復(fù)被破壞的交通、通訊、供水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施。州政府和州政

府有關(guān)部門要及時向省政府和省級有關(guān)部門匯報突發(fā)公共事件造成的

損失情況，以及恢復(fù)重建計劃、措施，積極爭取省、國家對災(zāi)后恢復(fù)重

建工作的支持。充分發(fā)動社會各方面力量，積極開展生產(chǎn)自救。

．4

（1）突發(fā)公共事件的宣傳報道嚴(yán)格執(zhí)行《中共中央辦公廳、國務(wù)

院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)國內(nèi)突發(fā)事件新聞報道工作的通知》

（中辦發(fā)[2003]22號）規(guī)定，做到及時主動、準(zhǔn)確把握、正確引導(dǎo)、講

究方式、注重效果、遵守紀(jì)律、嚴(yán)格把關(guān)。

（2）各新聞單位必須嚴(yán)格遵守新聞紀(jì)律，嚴(yán)格把關(guān)，不炒作，不

通信保障

擴(kuò)大，充分發(fā)揮輿論宣傳的正面引導(dǎo)作用。突發(fā)公共事件的信息發(fā)布應(yīng)通信保障

當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。具體按照《州政府突發(fā)公共事件新聞發(fā)布

應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。事件發(fā)生的第一時間要向社會發(fā)布簡要信息，隨后發(fā)

布初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等，并根據(jù)事件處置情

況做好后續(xù)發(fā)布工作。

（3）突發(fā)公共事件發(fā)生后，按照有關(guān)規(guī)定和程序，統(tǒng)一、及時向

社會發(fā)布有關(guān)信息?？缰菁壭姓^(qū)劃的重大突發(fā)公共事件，由省級主管

部門發(fā)布有關(guān)信息。重大、特大突發(fā)公共事件的新聞發(fā)布由省以上部門

主管。新聞發(fā)布稿參考格式文本見附件7．9。

（4）對需要動員全社會力量參與處置的突發(fā)公共事件信息以及上

級機(jī)關(guān)作出的應(yīng)急工作指示、決定、命令，必須及時通過媒體公開。

4應(yīng)急保障

州縣政府和有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和相關(guān)預(yù)案做好突發(fā)公共

事件的應(yīng)對工作，同時根據(jù)總體預(yù)案切實做好應(yīng)對突發(fā)公共事件的人

力、物力、財力、交通運輸、醫(yī)療衛(wèi)生及通信保障等工作，保證應(yīng)急救

援工作的需要和災(zāi)區(qū)群眾的基本生活，以及恢復(fù)重建工作的順利進(jìn)行。

．1

電信部門負(fù)責(zé)牽頭做好通訊保障工作，各相關(guān)部門積極配合，

建立可靠快捷的應(yīng)急通訊體系，完善通訊網(wǎng)絡(luò)。各縣人民政府及州級有

關(guān)部門應(yīng)與電信部門及時溝通、協(xié)商，明確應(yīng)急通訊保障工作中各自的

職責(zé)，確保應(yīng)急情況下的信息暢通。

通信設(shè)備和線路發(fā)生事故或遭遇災(zāi)害破壞后，各通信運營單位應(yīng)及

物資保障應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障

時組織專業(yè)隊伍搶修，盡快排除故障，啟動迂回線路或采用應(yīng)急通訊車，物資保障應(yīng)急隊伍保障交通運輸保障

調(diào)通應(yīng)急電話，確保通訊網(wǎng)絡(luò)的安全可靠。突發(fā)公共事件發(fā)生地政府協(xié)

助做好現(xiàn)場應(yīng)急通訊的相關(guān)保障工作。

．2

州、縣人民政府和州專項應(yīng)急涉及的有關(guān)部門負(fù)責(zé)救援搶險裝

備和應(yīng)急物資儲備、管理工作，各有關(guān)部門按照職能分工，負(fù)責(zé)應(yīng)急物

資保障。

應(yīng)急裝備擁有單位應(yīng)當(dāng)切實加強(qiáng)維護(hù)、保養(yǎng)，科學(xué)規(guī)劃存放地點，確保

裝備性能完好，并定期進(jìn)行調(diào)試，及時更新補(bǔ)充。

．3

公安、地震、衛(wèi)生、交通、通訊、電力、環(huán)保、水利、林業(yè)等

部門負(fù)責(zé)牽頭做好應(yīng)急隊伍建設(shè)和保障工作。要發(fā)揮解放軍、武警和民

兵等在處置突發(fā)公共事件中的骨干作用。

．4

州交通局會同公安、交警、民航等有關(guān)部門保證緊急情況下應(yīng)

急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保運輸安全暢通。依

法建立緊急情況社會交通運輸工具的征用程序，確保應(yīng)急救災(zāi)物資、器

材和人員能夠及時、安全運達(dá)。

交警部門要及時對事件現(xiàn)場實行道路交通管制，努力開設(shè)應(yīng)急救援“綠

色通道”；道路設(shè)施受損時交通部門要迅速組織有關(guān)單位和專業(yè)隊伍進(jìn)

行搶修，盡快恢復(fù)良好狀態(tài)。州經(jīng)委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)鐵路、航空企業(yè)，制訂鐵

路、航空運輸應(yīng)急保障方案。

醫(yī)療衛(wèi)生保障治安保障資金保障基本生活保障

發(fā)生特別重大、重大突發(fā)公共事件后，可根據(jù)需要征用企事業(yè)單醫(yī)療衛(wèi)生保障治安保障資金保障基本生活保障

位及社會交通運輸工具用于應(yīng)急救災(zāi)搶險。

．5

衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)組建醫(yī)療衛(wèi)生應(yīng)急專業(yè)技術(shù)隊伍，根據(jù)需要及時

趕赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治、疾病預(yù)防控制等衛(wèi)生應(yīng)急工作，及時為受災(zāi)地

區(qū)提供藥品、器械等衛(wèi)生和醫(yī)療設(shè)備。

．6

公安部門、武警部隊按照有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置和治安維護(hù)

工作。加強(qiáng)對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資和設(shè)備的安全

保護(hù)。加強(qiáng)事發(fā)地的治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊違法犯罪活

動。

．7

州政府所需突發(fā)公共事件應(yīng)急準(zhǔn)備和救援工作經(jīng)費由州政府有

關(guān)部門提出，州財政局審核后，按規(guī)定程序報批。處置突發(fā)公共事件所

需財政負(fù)擔(dān)的經(jīng)費，按照現(xiàn)行事權(quán)、財權(quán)劃分原則，分級負(fù)擔(dān)。財政部

門安排預(yù)算時，按照有關(guān)規(guī)定安排應(yīng)急工作預(yù)備費，保障應(yīng)急支出需要。

．8

州民政局等有關(guān)部門會同事發(fā)地人民政府做好受災(zāi)群眾的基本

生活保障工作，確保災(zāi)區(qū)群眾有飯吃、有水喝、有衣穿、有住處、有病

能得到及時醫(yī)治。有關(guān)部門要為涉險人員和應(yīng)急救援人員提供符合要求

的安全防護(hù)裝備，嚴(yán)格按照程序開展應(yīng)急救援工作，確保人員安全。

5責(zé)任與獎懲

迪慶州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）

突發(fā)公共事件應(yīng)急處置工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制和責(zé)任追究制。迪慶州突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)細(xì)則（試行）

對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)公共事件重要情況或者應(yīng)急管理

工作中有關(guān)其它失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；

構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

對突發(fā)公共事件應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人

要給予表彰和獎勵。

6附則

本預(yù)案由迪慶州人民政府制定，由州人民政府辦公室負(fù)責(zé)解釋與組

織實施。州政府有關(guān)部門和縣人民政府按照本預(yù)案的規(guī)定履行職責(zé)并制

定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。

州政府根據(jù)形勢發(fā)展和實際情況，及時修訂本預(yù)案。

本預(yù)案自發(fā)布之日起實施。

7附件

．1

根據(jù)國家《特別重大、重大突發(fā)公共事件分級標(biāo)準(zhǔn)（試行）》、

國家有關(guān)部委制定的分級標(biāo)準(zhǔn)以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合迪慶州實際，

特制定本實施細(xì)則（試行），作為各地、各部門報送特別重大、重大、

較大、一般突發(fā)公共事件信息的標(biāo)準(zhǔn)和按照突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)

案、專項應(yīng)急預(yù)案規(guī)定進(jìn)行分級處置的依據(jù)。

一、自然災(zāi)害類

（一）水旱災(zāi)害。

．特別重大水旱災(zāi)害包括：

●一個流域發(fā)生特大洪水，或多個流域同時發(fā)生大洪水；

●重點水庫發(fā)生垮壩（包括電站大壩）；

●多個縣發(fā)生特大干旱。

．重大水旱災(zāi)害包括：

●一個流域發(fā)生大洪水；

●主要支流堤防出現(xiàn)重大險情或決口；

●全省范圍內(nèi)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害，我州全境涉及；

●一般大中型水庫發(fā)生垮壩；

●全省范圍內(nèi)發(fā)生特大干旱，涉及全州境內(nèi)。

3．較大水旱災(zāi)害包括：

●州內(nèi)一個縣全部或多個縣部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大洪水；

●州境內(nèi)主要河流河段決口或堤防出現(xiàn)重大險情；

●全州大部分地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；

●大中型水庫出現(xiàn)險情，或一般小型水庫發(fā)生垮壩；

●洪水造成境內(nèi)部分國道多處中斷，48小時無法恢復(fù)通行，或縣際

公路大部分中斷，24小時無法恢復(fù)通行；

●全州范圍內(nèi)發(fā)生大干旱。

4．一般水旱災(zāi)害包括：

●州內(nèi)一個縣的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)生大洪水；

●州境內(nèi)主要河流的支流出現(xiàn)重大險情；

●州境內(nèi)發(fā)生洪澇災(zāi)害，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)受災(zāi)；

●一般小型水庫、塘壩出現(xiàn)垮壩險情，對水庫自身造成損失；

●洪水造成部分經(jīng)濟(jì)干線公路中斷，24小時無法恢復(fù)通行，或一個

縣的大部分縣鄉(xiāng)公路中斷，12小時無法恢復(fù)通行；

●全州多個縣發(fā)生干旱。

（二）氣象災(zāi)害。

1．特別重大氣象災(zāi)害包括：

●特大暴雨、大雪、龍卷風(fēng)等極端天氣氣候事件影響州境內(nèi)50平方

公里以上較大區(qū)域，造成30人以上死亡，5000萬元以上經(jīng)濟(jì)損失的

氣象災(zāi)害。

2．重大氣象災(zāi)害包括：

●暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造10人以上30人以下死亡，

或1000萬元以上、5000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

●對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成嚴(yán)重影響的高溫、熱浪、干旱、

大霧、低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害。

3．較大氣象災(zāi)害包括：

●暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造3人以上10人以下死亡，

或200萬元以上、1000萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

●對社會、經(jīng)濟(jì)及群眾生產(chǎn)、生活等造成較大影響的干旱、大霧、

低溫、霜凍、雷電等氣象災(zāi)害。

4．一般氣象災(zāi)害包括：

●暴雨、冰雹、大雪、寒流、大風(fēng)等造3人以下死亡，200

萬元以下經(jīng)濟(jì)損失的氣象災(zāi)害；

●對群眾生產(chǎn)、生活等造成一定影響的干旱、大霧、低溫、霜凍、

雷電等氣象災(zāi)害。

（三）地震災(zāi)害。

．特別重大地震災(zāi)害包括：

●造成300人以上死亡，或發(fā)生在人口較密集地區(qū)7.0級以上地震。

．重大地震災(zāi)害包括：

●造成50人以上、300人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

●發(fā)生在人口較密集地區(qū)6.5－7.5級以上地震。

．較大地震災(zāi)害包括：

●造成20人以上、50人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

●發(fā)生在州內(nèi)人口較密集地區(qū)6.0－6.5級以上地震。

．一般地震災(zāi)害包括：

●造成20人以下死亡，或造成一定經(jīng)濟(jì)損失的地震；

●發(fā)生州內(nèi)人口較密集地區(qū)5.0－6.5級以上地震；

●發(fā)生在相鄰州市4.5級以上地震。

（四）地質(zhì)災(zāi)害。

．特大型地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

●因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成30

人以上死亡，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上的地質(zhì)災(zāi)害；

●受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需及時轉(zhuǎn)移人數(shù)在1000人以上，或潛在可能

造成的經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上的災(zāi)害險情。

．重大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

●因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成10

人以上30人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損500萬元以上、1000

萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

●受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)500人以上、1000人以下，或

潛在經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的災(zāi)害險情。

．較大地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

●因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人

以上10人以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上、500

萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

●受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以上、500人以下，或潛

在經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上、5000萬元以下的災(zāi)害險情。

．一般地質(zhì)災(zāi)害險情和災(zāi)情：

●因山體崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地裂縫等災(zāi)害造成3人

以下死亡，或因災(zāi)害造成直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下的地質(zhì)災(zāi)害；

●受地質(zhì)災(zāi)害威脅，需轉(zhuǎn)移人數(shù)在100人以下，或潛在經(jīng)濟(jì)損失500

萬元以下的災(zāi)害險情。

（五）生物災(zāi)害。

．重大生物災(zāi)害包括：

●因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米

大小斑病、花葉病毒病、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊

樹食葉害蟲和蛀干類害蟲等大面積成災(zāi)并造成重大經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)

害；

●新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對全州農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等

造成嚴(yán)重威脅的生物災(zāi)害；

●林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)0.5萬公頃以

上、枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以上。

．較大生物災(zāi)害包括：

●因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米大

小斑病、花葉病毒病、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹

食葉害蟲和蛀干類害蟲等，在一個縣市或全州大部分地區(qū)內(nèi)大面積成災(zāi)

并造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；

●新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對全州一個縣市或全州大部

分地區(qū)農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成較大威脅的生物災(zāi)害；

●林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積0.1萬公頃以

上、0.5萬公頃以下，枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.05萬公頃以上、0.1

萬公頃以下。

．一般生物災(zāi)害包括：

●因蝗蟲、稻飛虱、螟蟲、蚜蟲、粘蟲、斑潛蠅、稻瘟病、玉米大

小斑病、花葉病毒病、小麥條銹病、草地螟、草原毛蟲、松毛蟲、楊樹

食葉害蟲和蛀干類害蟲等，在一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)內(nèi)大面積成

災(zāi)并造成經(jīng)濟(jì)損失的生物災(zāi)害；

●新傳入我國的有害生物發(fā)生、流行，對一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分地區(qū)

農(nóng)業(yè)和林業(yè)生產(chǎn)等造成威脅的生物災(zāi)害；

●林業(yè)非檢疫性有害生物導(dǎo)致葉部受害連片成災(zāi)面積0.05萬公頃以上、

0.1萬公頃以下，枝干或根受害連片成災(zāi)面積0.01萬公頃以上、0.05

萬公頃以下。

（六）森林火災(zāi)。

．特別重大森林火災(zāi)包括：

●受害森林面積超過1000公頃、火場仍未得到有效控制的；

●造成30人以上死亡或有重大影響和財產(chǎn)損失的森林火災(zāi)；

●嚴(yán)重威脅或燒毀城鎮(zhèn)、居民地、重要設(shè)施和原始森林的火災(zāi)；

●需要國家支援的森林火災(zāi)。

．重大森林火災(zāi)包括：

●連續(xù)燃燒超過72小時仍未得到有效控制的火災(zāi)；

●受害森林面積超300公頃以上火災(zāi)；

●造成10人以上30人以下死亡或重大財產(chǎn)損失火災(zāi)；

●威脅村、居民駐地、重要設(shè)施和原始森林的火災(zāi)，或者發(fā)生在省、

自治區(qū)交界地區(qū)、危險性較大的火災(zāi)。

．較大森林火災(zāi)包括：

●連續(xù)燃燒超過36小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

●受害森林面積超過100公頃以上、300公頃以下的火災(zāi)；

●造成3人以上、10人以下死亡的森林火災(zāi)；

●州外大面積火場距我州實際控制線2公里以內(nèi)，并對我州森林構(gòu)

成較大威脅的火災(zāi)。

4．一般森林火災(zāi)包括：

●連續(xù)燃燒超過24小時仍未得到有效控制的森林火災(zāi)；

●受害森林面積在50公頃以下的火災(zāi)；

●造成3人以下死亡的森林火災(zāi)；

●州外大面積火場距我州實際控制線4公里以上，可能對我州森林

構(gòu)成威脅的火災(zāi)。

二、事故災(zāi)難類

（一）安全生產(chǎn)事故。

．特別重大安全生產(chǎn)事故：

●造成30人以上死亡（含失蹤），或危及30人以上生命安全，或

100人以上中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)損失1億元以上的安全生產(chǎn)事故；

●超出州人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故；

●跨省級行政區(qū)、跨領(lǐng)域（行業(yè)和部門）的安全生產(chǎn)事故。

．重大安全生產(chǎn)事故包括：

●造成10人以上、30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上、

30人以下生命安全，或50人以上，100人以下中毒（重傷），或直接

經(jīng)濟(jì)損失5000萬元以上、1億元以下的事故；

●超出縣人民政府應(yīng)急處置能力的安全生產(chǎn)事故；

●跨州級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故；

●其他一些無法量化但性質(zhì)嚴(yán)重，對社會穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)建設(shè)造成重大

影響的事故。

3．較大安全事故包括：

●造成3人以上、10人以下死亡（含失蹤），或危及3人以上、10

人以下生命安全，或30人以上、50人以下中毒（重傷），或直接經(jīng)濟(jì)

損失較大的安全生產(chǎn)事故；

●跨縣級行政區(qū)的安全生產(chǎn)事故。

4．一般安全事故包括：

●造成3人以下死亡（含失蹤），或危及3人以下生命安全，或25

人以下中毒（重傷），或發(fā)生直接經(jīng)濟(jì)損失的安全生產(chǎn)事故；

●縣級人民政府認(rèn)為有必要進(jìn)行應(yīng)急響應(yīng)的安全生產(chǎn)事故。

（二）環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故。

1．特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

●發(fā)生30人以上死亡，或100人以上中毒（重傷）；

●因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000

萬元以上的；

●區(qū)域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染;

●因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣５慕?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響；

●因環(huán)境污染造成州府城市主要水源地取水中斷的污染事故；

●因危險化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群

眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

．重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

●發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人

以下；

●因環(huán)境污染疏散轉(zhuǎn)移群眾5000人以上、1萬人以下的；

●區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染;

●因環(huán)境污染造成重要河流、湖泊、水庫大面積污染，或州內(nèi)縣城

及較大集鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

3．較大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

●發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下；

●因環(huán)境污染造成跨地級行政區(qū)域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影

響。

4．一般環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故包括：

●發(fā)生3人以下死亡；

●因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般群體性影響的。

三、公共衛(wèi)生事件類

（一）公共衛(wèi)生事件。

．特別重大公共衛(wèi)生事件包括：

●肺鼠疫、肺炭疫波及我州并有擴(kuò)散趨勢；

●發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感病例、肺鼠疫、肺炭

疫重大疫情，并有擴(kuò)散趨勢；

●其他危害特別嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

．重大公共衛(wèi)生事件包括：

●在1個縣范圍內(nèi)，1個平均潛伏期內(nèi)發(fā)生5例以上肺鼠疫、肺炭

疽病例，或相關(guān)聯(lián)的疫情波及1個以上的縣；

●在1個縣以上發(fā)生傳染性非典型肺炎、人感染高致病性禽流感疑

似病例；

●霍亂在全州范圍內(nèi)流行，1周內(nèi)發(fā)病30例以上；

●乙類、丙類傳染病疫情波及2個以上縣，及周內(nèi)發(fā)病水平超過前

5年同期平均發(fā)病水平2倍以上；

●預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)人員死亡；

●一次食物中毒人數(shù)超過100人并出現(xiàn)死亡病例，或出現(xiàn)10例以上死

亡病例；

●一次發(fā)生急性職業(yè)中毒50人以上，或死亡5人以上；

●省級以上人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他危害嚴(yán)重的重大突發(fā)公

共衛(wèi)生事件。

3．較大公共衛(wèi)生事件包括：

●發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，1個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過5例，

流行范圍在一個縣行政區(qū)以內(nèi)；

●霍亂在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病10-29例，或波及2個以上縣；

●一周內(nèi)在一個縣行政區(qū)內(nèi)，乙、丙類傳染病發(fā)病水平超過前5年

同期平均發(fā)病水平1倍以上；

●在一個縣行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病；

●一次食物中毒人數(shù)超過100人，或出現(xiàn)死亡病例；我國尚未發(fā)現(xiàn)

的傳染病在一個縣境內(nèi)發(fā)生，但尚未造成擴(kuò)散；

●預(yù)防接種或群體預(yù)防性用藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；1個鄉(xiāng)

鎮(zhèn)內(nèi)發(fā)生群體性不明原因疾病，擴(kuò)散到鄉(xiāng)鎮(zhèn)以外的地區(qū)，或發(fā)生群體3

例以上心肌炎；

●一次性發(fā)生急性職業(yè)中毒10－49人，或死亡4人以下；發(fā)生較大醫(yī)

源性感染事件；

●州級衛(wèi)生行政主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

4．一般公共衛(wèi)生事件包括：

●肺鼠疫在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，l個平均潛伏期內(nèi)病例數(shù)未超過10

例以上；

●霍亂在1個縣范圍內(nèi)發(fā)生，1周內(nèi)發(fā)病9例以下；

●一次食物中毒人數(shù)在30－99人，未出現(xiàn)死亡病例；

●一次發(fā)生急性職業(yè)中毒9人以下，未出現(xiàn)死亡病例；

●縣級人民政府衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其他突發(fā)公共衛(wèi)生事件。

（二）動物疫情。

．特別重大動物疫情包括：

●高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)有2個以上縣連片發(fā)生疫情；

●口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)2個以上縣發(fā)生嚴(yán)重疫情，且疫區(qū)連片；

●動物暴發(fā)瘋牛病等人畜共患病感染到人，并繼續(xù)大面積擴(kuò)散蔓延；

●農(nóng)業(yè)部認(rèn)定的其他特別重大突發(fā)動物疫情。

．重大動物疫情包括：

●高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)1個縣連片發(fā)生疫情；

●口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)1個縣內(nèi)發(fā)生疫情；或有新的口蹄疫

亞型出現(xiàn)并發(fā)生疫情；

●在1個平均潛伏期內(nèi)，布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬病、炭疽等二類動

物疫病呈暴發(fā)流行，波及2個以上縣，或其中的人畜共患病發(fā)生感染人

的病例，并有繼續(xù)擴(kuò)散趨勢；

●省級農(nóng)業(yè)部門認(rèn)定的其它重大疫情。

3．較大動物疫情包括：

●高致病性禽流感在21日內(nèi)，在州內(nèi)有疫點數(shù)3個以上；

●口蹄疫在14日內(nèi)，在州內(nèi)有3個以上疫點；

●在1個平均潛伏期內(nèi)，在州內(nèi)1個以上縣發(fā)生豬瘟、新城疫疫情，

或疫點數(shù)達(dá)到5個以上；

●在1個平均潛伏期內(nèi)，州內(nèi)有1個縣發(fā)生布魯氏菌病、結(jié)核病、狂犬

病、炭疽等二類動物疫病呈暴發(fā)流行；

●州級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他較大突發(fā)動物疫情。

4．一般動物疫情包括：

●高致病性禽流感、口蹄疫、豬瘟、新城疫疫情在州內(nèi)發(fā)生，有1

個以上疫點；

●二、三類動物疫病在州內(nèi)發(fā)生，并有擴(kuò)大趨勢；

●縣級農(nóng)業(yè)行政主管部門認(rèn)定的其他一般突發(fā)動物疫情。

四、社會安全事件類

（一）群體性事件。

．特別重大群體性事件包括：

●一次參與人數(shù)1000人以上，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定的事件；

●沖擊、圍攻縣級以上黨政軍機(jī)關(guān)和要害部門，打、砸、搶、燒鄉(xiāng)

鎮(zhèn)以上黨政軍機(jī)關(guān)，造成特別影響的事件；

●參與人員對抗性特征突出，已發(fā)生大規(guī)模的打、砸、搶、燒等違

法犯罪行為；

●阻斷國道、高速公路和重要交通樞紐、城市交通8小時停運，或

阻撓、妨礙國家重點建設(shè)工程施工，造成24小時以上停工事件；

●造成10人以上（含10人，下同）死亡或30人以上受傷，嚴(yán)重

危害社會穩(wěn)定的事件；

●聚集事件失控，并未經(jīng)批準(zhǔn)進(jìn)行大規(guī)模游行、集會、絕食、靜坐、

請愿等行為，嚴(yán)重影響社會穩(wěn)定；

●參與人數(shù)200人以上，或造成重大人員傷亡的群體性械斗、沖突

事件；

●參與人數(shù)在10人以上的暴獄事件；

●其他視情況需要作為特別重大群體性事件對待的事件。

．重大群體性事件包括：

●參與人數(shù)在100人以上、500人以下，影響較大的非法集會游行

示威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣

和有可能進(jìn)京的非法集會和集體上訪事件；

●造成3人以上、10人以下死亡，或10人以上、30人以下受傷的群體

性事件；

●出現(xiàn)大范圍串聯(lián)、煽動和蠱惑信息，聚集規(guī)模迅速擴(kuò)大并出現(xiàn)串聯(lián)聚

集趨勢，正常社會秩序受到嚴(yán)重影響，或因統(tǒng)一招生、招考試題在州內(nèi)

泄密引發(fā)的群體性事件；

●參與人100人以上、200人以下，或造成較大人員傷亡的群體

性械斗、沖突事件；

●涉及境內(nèi)外宗教組織背景的大型非法宗教活動，或因民族宗教問

題引發(fā)的嚴(yán)重影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；

●因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生態(tài)破

壞引發(fā)的，造成嚴(yán)重后果的群體性事件；

●其他視情況需要作為重大群體性事件對待的事件。

3．較大群體性事件包括：

●參與人數(shù)在50人以上、100人以下，影響較大的非法集會游行示

威、上訪請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣和

有可能到昆明的非法集會和集體上訪事件；

●造成3人以下死亡，或3人以上、10人以下受傷群體性事件；

●參與人數(shù)20人以上、100人以下，或造成較大人員傷亡的群體性械斗、

沖突事件；

●因州內(nèi)民族宗教問題引發(fā)的影響民族團(tuán)結(jié)的群體性事件；

●因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生

態(tài)破壞引發(fā)的，造成較大后果的群體性事件；

●其他視情況需要作為較大群體性事件對待的事件。

4．一般群體性事件包括：

●參與人數(shù)在100人以下，有一定影響的非法集會游行示威、上訪

請愿、聚眾鬧事、罷工（市、課），或人數(shù)不多但涉及面廣和有可能到

州級機(jī)關(guān)的集體上訪的群體性事件；

●造成3人以下受傷的群體性事件；

●因招錄（聘）國家公務(wù)員、事業(yè)單位技術(shù)人員中某一單位試題泄密引

發(fā)的群體性事件；

●參與人數(shù)20人以下，或造成人員傷亡的群體性械斗、沖突事件；

●因州內(nèi)民族宗教問題引發(fā)的，對民族團(tuán)結(jié)有影響的群體性事件；

●因土地、礦產(chǎn)、水資源、森林、水域等權(quán)屬爭議和環(huán)境污染、生

態(tài)破壞引發(fā)的，造成一定影響的群體性事件；

●已出現(xiàn)跨縣或行業(yè)影響社會穩(wěn)定的連鎖反應(yīng)的事件。

（二）金融突發(fā)事件。

．特別重大金融突發(fā)事件包括：

●國內(nèi)外出現(xiàn)的，已經(jīng)影響或極有可能影響國內(nèi)宏觀金融穩(wěn)定并波及

我州的特大金融突發(fā)事件。

．重大金融突發(fā)事件包括：

●需進(jìn)行跨州或跨部門協(xié)調(diào)，對我州金融行業(yè)造成重大影響的金融

突發(fā)事件。

3．較大金融突發(fā)事件包括：

●對我州金融行業(yè)造成較大影響的金融突發(fā)事件。

4．一般金融突發(fā)事件包括：

●州內(nèi)金融行業(yè)已出現(xiàn)或?qū)⒁霈F(xiàn)連鎖反應(yīng)，需要州級各有關(guān)部門協(xié)同

配合共同處置的金融突發(fā)事件。

（三）涉外突發(fā)事件。

．特別重大涉外突發(fā)事件包括：

●一次造成30人以上死亡或100人以上傷亡的境外涉及我州及州內(nèi)涉

外事件。

．重大涉外突發(fā)事件包括：

●一次事件造成10人－29人死亡，或50人－99人傷亡的境外涉

及我州及州內(nèi)涉外事件。

．較大涉外突發(fā)事件包括：

●一次事件造成10人以下死亡，或50人以下傷亡的境外涉及我州

及州內(nèi)涉外事件。

4．一般涉外突發(fā)事件包括：

●一次事件造成3人以下死亡，或20人以下傷亡的境外涉及我州及州

內(nèi)涉外事件。

（四）影響市場穩(wěn)定的突發(fā)事件。

．特別重大突發(fā)事件包括：

●受國內(nèi)外市場影響，我州和相鄰地區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場異

常波動，供應(yīng)短缺。

．重大突發(fā)事件包括：

●受省內(nèi)外市場影響，我州和相鄰地區(qū)發(fā)生重要生活必需品市場異

常波動，供應(yīng)短缺。

3．較大突發(fā)事件包括：

●全州范圍內(nèi)發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺。

4．一般突發(fā)事件包括：

●州內(nèi)縣發(fā)生重要生活必需品市場異常波動，供應(yīng)短缺。

（五）恐怖襲擊事件。

．利用爆炸手段，襲擊黨政軍首腦機(jī)關(guān)、警衛(wèi)現(xiàn)場、城市標(biāo)志性

建筑物、公眾聚集場所，重要基礎(chǔ)設(shè)施、軍事設(shè)施、民生設(shè)施、航空器

的；

2．劫持航空器、火車等公共交通工具，造成嚴(yán)重危害后果的；

3．襲擊、劫持警衛(wèi)對象、國內(nèi)外重要知名人士及大規(guī)模襲擊、劫持平

民，造成重大影響和危害的；

4．大規(guī)模攻擊國家機(jī)關(guān)、軍隊或民用計算機(jī)信息系統(tǒng)，構(gòu)成危害的。

（六）刑事案件。

．特別重大刑事案件包括：

●一次造成10人以上死亡的殺人、爆炸、縱火、毒氣、投放危險

物質(zhì)和郵寄危險物品等案件，或在公共場所造成6人以上死亡的案件，

或采取綁架、劫持人質(zhì)等手段，造成惡劣社會影響或可能造成嚴(yán)重后果

的案件；

●搶劫金融機(jī)構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金100萬元以上的案件；

●搶劫、走私、盜竊軍（警）用槍械10支以上的案件；

●危害性大的放射性材料或數(shù)量特大的炸藥或雷管被盜、丟失案

件；

●走私危害性大的放射性材料的案件；

●制販毒品（海洛因、冰毒）20公斤以上案件；

●盜竊、出賣、泄露及丟失國家秘密資料等可能造成嚴(yán)重后果的案

件；

●攻擊和破壞計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)、通信、廣播電視傳輸系統(tǒng)等，并對社會

穩(wěn)定造成特大影響的信息安全案件；

●在我州境內(nèi)發(fā)生的涉外、涉港澳臺僑重大刑事案件。

．重大刑事案件包括：

●一次造成公共場所3人以上、10人以下死亡，或發(fā)生的造成人員

傷亡、危害嚴(yán)重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危

險物質(zhì)案件；

●搶劫現(xiàn)金50萬元以上，或財物價值200萬元以上，盜竊現(xiàn)金100

萬元以上或財物價值300萬元以上，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運鈔車，盜竊金

融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金30萬元以上、100萬元以下的案件；

●有組織團(tuán)伙性制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康

和生命安全造成威脅的案件；

●案值數(shù)額在2000萬元以上的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、

增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在200萬元以上的制販假幣案件；

●因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成大面積絕收、減產(chǎn)的坑

農(nóng)案件；

●非法獵捕、采集國家重點保護(hù)野生動植物和破壞物種資源致使物

種或種群面臨滅絕危險的重大案件；

●制販毒品（海洛因、冰毒）5公斤以上、20公斤以下的重大案件。

．較大刑事案件包括：

●一次造成公共場所3人以下死亡，或發(fā)生的造成人員傷亡、危害

較重的殺人、爆炸、縱火、毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件；

●搶劫現(xiàn)金10萬元以上、50萬元以下，或財物價值50萬元以上、

200萬元以下，盜竊現(xiàn)金20萬元以上、100萬元以下或財物價值50萬

元以上、300萬元以下，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金

10萬元以上、30萬元以下的案件；

●有個別制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，對人體健康和

生命安全造成威脅的案件；

●案值數(shù)額在500萬元以上、2000萬元以下的走私、騙匯、逃匯、洗錢、

金融詐騙案、增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以上、200萬元

以下的制販假幣案件；

●因假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料造成一定范圍內(nèi)絕收、減產(chǎn)

的坑農(nóng)案件；

●非法獵捕、采集國家重點保護(hù)野生動植物和破壞物種資源致使物

種或種群面臨危險的較大案件；

●制販毒品（海洛因、冰毒）0.05公斤以上、5公斤以下較大案件。

．一般刑事案件包括：

●一般公共場所發(fā)生的造成人員傷亡、有一定危害的殺人、縱火、

毒氣、綁架、劫持人質(zhì)和投放危險物質(zhì)案件；

●搶劫現(xiàn)金10萬元以下，或財物價值50萬元以下，盜竊現(xiàn)金20

萬元以下，或搶劫金融機(jī)構(gòu)或運鈔車，盜竊金融機(jī)構(gòu)現(xiàn)金10萬元以下

的案件；

●有個別制售假劣藥品、醫(yī)療器械和有毒有害食品，但對人體健康

和生命安全還未造成威脅達(dá)到追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件；

●案值數(shù)額在500萬元以下的走私、騙匯、逃匯、洗錢、金融詐騙案、

增值稅發(fā)票及其他票證案，面值在50萬元以下的制販假幣案件；

●發(fā)現(xiàn)制售假劣種子、化肥、農(nóng)藥等農(nóng)用生產(chǎn)資料，但還未造成坑農(nóng)達(dá)

到追訴標(biāo)準(zhǔn)的案件；

●發(fā)現(xiàn)非法獵捕、采集國家重點保護(hù)野生動植物和破壞物種資源，

還未造成嚴(yán)重后果的案件；

迪慶州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位名單迪慶州主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成

●制售或零星販毒品（海洛因、冰毒）0.05公斤以下的案件。迪慶州突發(fā)公共事件應(yīng)急委員會成員單位名單迪慶州主要專項應(yīng)急指揮部構(gòu)成

對一些比較敏感或發(fā)生在敏感地區(qū)、敏感時間，或可能演化為特別

重大、重大、較大突發(fā)公共事件的信息報送和分級處置，不受上述標(biāo)準(zhǔn)

限制。

7．4

州委辦公室、州委宣傳部、州政府辦公室、州監(jiān)察局、州發(fā)改委、州經(jīng)

委、州公安局、州民政局、州財政局、州國土資源局、州建設(shè)局、州交

通局、州水電局、州農(nóng)牧局、州林業(yè)局、州衛(wèi)生局、州環(huán)保局、州安監(jiān)

局、州外事招商局、州法制辦、州地震局、州藥監(jiān)局、州氣象局、州郵

政局、州無委、迪慶軍分區(qū)、武警迪慶支隊、州消防支隊、武警迪慶森

林大隊、州石油公司、州電網(wǎng)公司、州醫(yī)藥公司、香格里拉縣人民政府。

7．5

（一）設(shè)立州抗震救災(zāi)專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大地震災(zāi)

害應(yīng)急工作。州地震局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州民政局、發(fā)改

委、經(jīng)委、建設(shè)局、教育局、公安局、財政局、交通局、水電局、衛(wèi)生

局、廣電局、氣象局、迪慶軍分區(qū)、新聞辦，電信、移動、聯(lián)通、保險

公司等有關(guān)部門和單位參加。

（二）設(shè)立州地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大山體崩

塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急工作。州國土資源局牽頭制定和組織

實施應(yīng)急預(yù)案，州公安局、民政局、發(fā)改委、財政局、建設(shè)局、交通局、

水電局、衛(wèi)生局、農(nóng)牧局、林業(yè)局、旅游局、新聞辦、氣象局、迪慶軍

分區(qū)、保險等有關(guān)部門和單位參加。

（三）設(shè)立州水旱災(zāi)害（防汛抗旱）專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大

和特大暴雨、洪水、冰雹、干旱災(zāi)害和大中型及重點小型水庫、重要江

河及支流超標(biāo)準(zhǔn)洪水、局部地區(qū)特大暴雨洪水和大范圍人、畜飲缺水應(yīng)

急工作。州水電局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，迪慶軍分區(qū)、發(fā)改委、

經(jīng)委、公安局、民政局、財政局、國土局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)牧局、

衛(wèi)生局、新聞辦、氣象局、供電公司等有關(guān)部門和單位參加。

（四）設(shè)立州重特大自然災(zāi)害專項應(yīng)急指揮部，指揮全州因較大、重大

自然災(zāi)害引起的災(zāi)害應(yīng)急工作。州民政局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)

案，州農(nóng)牧局、財政局、建設(shè)局、公安局、交通局、水電局、林業(yè)局、

經(jīng)委、新聞辦、氣象局及供電公司等有關(guān)部門和單位參加。

（五）設(shè)立州森林火災(zāi)專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大森林火

災(zāi)應(yīng)急工作。州林業(yè)局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，迪慶軍分區(qū)、州

公安局、民政局、財政局、交通局、水電局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、旅游局、

建設(shè)局、新聞辦、氣象局、武警支隊等有關(guān)部門和單位參加。

（六）設(shè)立州生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大、特別重

大工礦商貿(mào)企業(yè)生產(chǎn)安全事故、危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營、使用單

位和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急工作。州安監(jiān)局牽頭制定

和組織實施專項應(yīng)急預(yù)案，州公安局、監(jiān)察局、財政局、國土局、交通

局、農(nóng)牧局、經(jīng)委、衛(wèi)生局、質(zhì)監(jiān)局、環(huán)保局、氣象局、水電局、新聞

辦、勞動局、供電公司、總工會、保險公司等有關(guān)部門和單位參加。

（七）設(shè)立州環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重

大、特別重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故應(yīng)急工作。州環(huán)保局牽頭制定和

組織實施專項應(yīng)急預(yù)案，州公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、水電局、

農(nóng)牧局、林業(yè)局、衛(wèi)生局、氣象局、新聞辦、供電公司、總工會、保險

公司等有關(guān)部門和單位參加。

（八）設(shè)立州突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特

大傳染病疫情、群體性不明原因疾病、職業(yè)中毒，食品中毒以及相關(guān)嚴(yán)

重影響公眾健康等事件的應(yīng)急工作，州衛(wèi)生局牽頭制定和組織實施應(yīng)急

預(yù)案，州經(jīng)委、教育局、公安局、財政局、建設(shè)局、交通局、農(nóng)牧局、

安監(jiān)局、工商局、藥監(jiān)局、旅游局、民政局、迪慶民航站、新聞辦、交

通運輸集團(tuán)等有關(guān)部門和單位參加。

（九）設(shè)立州動物疫情專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重大和特大動物疫

情應(yīng)急工作。州農(nóng)牧局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州經(jīng)委、公安局、

財政局、建設(shè)局、交通局、衛(wèi)生局、工商局、旅游局、新聞辦等有關(guān)部

門和單位參加。

（十）設(shè)立州食品安全事件專項應(yīng)急指揮部，指揮食品（食物）在生產(chǎn)、

加工、包裝、倉儲、運輸、經(jīng)營、消費等環(huán)節(jié)中發(fā)生的食品安全事件的

應(yīng)急工作。州食品藥品監(jiān)督管理局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州教

育局、公安局、民政局、交通局、農(nóng)牧局、衛(wèi)生局、工商局、質(zhì)監(jiān)局、

新聞辦、發(fā)改委等有關(guān)部門和單位參加。

（十一）設(shè)立州重大刑事案件、恐怖襲擊事件和群體暴力事件專項應(yīng)急

指揮部，指揮較大、重大和特大刑事案件及較大規(guī)模恐怖襲擊事件和群

體暴力事件的應(yīng)急工作。州公安局牽頭制定和組織實施應(yīng)急預(yù)案，州法

院、檢察院、安全局、迪慶軍分區(qū)、武警支隊、消防支隊，州司法局、

應(yīng)急工作流程示意圖

財政局、建設(shè)局、交通局、民宗委、衛(wèi)生局、教育局、新聞辦、信訪局應(yīng)急工作流程示意圖

等有關(guān)部門和單位參加。

（十二）設(shè)立州大規(guī)模群體性事件處置專項應(yīng)急指揮部，指揮較大、重

大和特大規(guī)模群體性游行、示威、上訪等事件的應(yīng)急工作。州公安局牽