精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔**縣防洪應(yīng)急預(yù)案(2010—2014)1．總則1.1編制目的**縣地處0000000地帶，這里以丘陵、山地地貌為主，境內(nèi)的暴雨山洪、山體滑坡等自然災(zāi)害發(fā)生較頻繁，嚴(yán)重威脅著人民生命財產(chǎn)安全，為保證全縣抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序的進(jìn)行，盡可能減少和降低汛期可能發(fā)生的各類災(zāi)害，而制定**縣防汛應(yīng)急預(yù)案。旨在抗洪搶險中做到有備無患，臨危不懼，科學(xué)有序，措施得力，最大限度地避免和減少人員傷亡和災(zāi)害損失，保障城市經(jīng)濟(jì)社會安全穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。1.2編制依據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《水庫大壩安全管理條例》、《四川省河道管理實施辦法》、《四川省水利工程安全管理條例》、《四川省防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《**縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)法律、法規(guī)制定，在《**縣防洪應(yīng)急預(yù)案(試行)》的基礎(chǔ)上修訂。1.3適用范圍本預(yù)案適用于**縣境內(nèi)發(fā)生的自然或人為因素導(dǎo)致的突發(fā)性江河洪水、洪澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡、崩塌）、水庫垮壩、暴雨漬澇等災(zāi)害事件的預(yù)防和應(yīng)急處置。1.4工作原則1.4.1防汛抗洪工作實行“安全第一、常備不懈、以防為主、全力搶險”的方針，遵循全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合治理、預(yù)防為主、防搶結(jié)合、全面部署、保證重點、團(tuán)結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益，工程措施與非工程措施相結(jié)合，依法防洪，科學(xué)防洪，團(tuán)結(jié)抗洪的原則，以高度的責(zé)任感和使命感，做到“防汛保平安”。1.4.2防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，實行統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，分級分部門負(fù)責(zé)，各有關(guān)部門實行防汛崗位責(zé)任制。要求行政首長防汛責(zé)任制的落實要貫穿到防汛準(zhǔn)備，汛期抗洪搶險和救災(zāi)工作的全過程。1.4.3各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單位在防汛抗洪工作中實行一把手責(zé)任制。凡有防汛任務(wù)的主管部門和單位要根據(jù)本防洪應(yīng)急預(yù)案，各司其職，各負(fù)其責(zé)，做好相應(yīng)的準(zhǔn)備和實施工作。并結(jié)合本部門、本單位的情況制定和完善包括特大洪水處置措施的防洪搶險方案。2．組織體系及部門職責(zé)根據(jù)《水法》、《防洪法》，成立**縣人民政府防汛抗旱指揮部，在**市防汛抗旱指揮部和縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，行使政府防汛抗旱職能，縣人民政府設(shè)立防汛抗旱指揮部，行使政府防汛指揮職能，領(lǐng)導(dǎo)和指揮全縣的防汛工作，其辦事機(jī)構(gòu)縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室設(shè)在縣水務(wù)局?？h防汛指揮部組成人員調(diào)整，由縣政府發(fā)文確認(rèn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及有關(guān)部門，應(yīng)成立本部門的防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以正式文件報縣防汛抗旱指揮部備案。2.1縣防汛抗旱指揮部職責(zé)縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)并組織實施全縣的防汛工作，制定縣級防御洪水方案，掌握全縣汛情、災(zāi)情，按照不同洪水量級發(fā)布洪水預(yù)報、汛情公告和防洪警報。對防汛抗洪做出科學(xué)決策，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度，指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛抗洪工作，制定抗洪搶險減災(zāi)方案，抓好洪水管理轉(zhuǎn)化工作，組織災(zāi)后救助，災(zāi)后重建的協(xié)調(diào)工作。2.2縣防汛抗旱指揮部組織機(jī)構(gòu)及其職責(zé)2.2.1縣防汛抗旱組織機(jī)構(gòu)?？h防汛抗旱指揮部由縣政府分管縣長任指揮長，縣武裝部部長、縣政府辦副主任、縣水務(wù)局局長任副指揮長，縣政府辦公室、縣人武部、水務(wù)局、救災(zāi)辦、發(fā)改局、經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局、公安局、財政局、規(guī)建局、民政局、國土資源局、交通局、廣電局、衛(wèi)生局、農(nóng)業(yè)局、氣象局、安監(jiān)局、城管局、航務(wù)處、糧食局、供銷社、**供電公司、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、財保**分公司等部門負(fù)責(zé)人和武警支隊為指揮部成員。2.2.2縣防汛抗旱指揮部成員單位職責(zé)防汛工作事關(guān)全縣國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大事，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，組織廣大干部群眾積極主動參與，團(tuán)結(jié)協(xié)作，調(diào)動全社會的力量，提高防汛減災(zāi)能力?？h防汛抗旱指揮部各成員單位要在縣委、縣政府的領(lǐng)導(dǎo)下，按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一部署，統(tǒng)一調(diào)配，各司其職、各負(fù)其責(zé)，團(tuán)結(jié)一致，協(xié)調(diào)配合，全力搞好防汛工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門的防汛指揮組織，在上一級防汛抗旱指揮部和同級政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)本部門的防汛抗洪工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位主要工作職責(zé)：縣政府辦公室：負(fù)責(zé)對全縣防汛抗旱重大事件的協(xié)調(diào)和重大事項的督辦。縣人武部：根據(jù)汛清，組織協(xié)調(diào)駐敘部隊、民兵擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資和執(zhí)行重大防洪抗災(zāi)任務(wù)?？h水務(wù)局：負(fù)責(zé)水利工程的行業(yè)管理；按分級分責(zé)原則負(fù)責(zé)所管水利工程的運行安全和漁業(yè)船舶的安全管理工作，組織對病險水庫的監(jiān)測處理，水利工程防洪搶險和水利水毀工程的修復(fù)；負(fù)責(zé)全縣主要河道管理及清障工作?？h政府救災(zāi)辦：協(xié)調(diào)防汛抗旱的搶險、救災(zāi)工作，制定抗災(zāi)救災(zāi)措施，安排生產(chǎn)救災(zāi)資金和物資；負(fù)責(zé)全縣災(zāi)情核查、收集和上報等工作并及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部報告?？h發(fā)展和改革局：指導(dǎo)防汛規(guī)劃和建設(shè)工作，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點防汛設(shè)施、除險加固工程建設(shè)的計劃安排和資金籌措?？h經(jīng)濟(jì)和商務(wù)局：負(fù)責(zé)所轄工貿(mào)企業(yè)的防汛抗災(zāi)保安工作并及時收集統(tǒng)計工貿(mào)企業(yè)的洪澇災(zāi)情，協(xié)調(diào)抗洪抗災(zāi)電力的調(diào)配?？h公安局：負(fù)責(zé)維護(hù)防汛搶險、災(zāi)區(qū)社會治安、交通秩序，確?？购閾岆U人員和物資運輸防洪專用車暢通；依法打擊造謠惑眾和盜竊、哄搶防汛物資、物料及破壞水利、水文、通信及電力設(shè)施的違法犯罪活動；協(xié)助有關(guān)部門妥善處置因防汛引發(fā)的群體性治安事件，協(xié)助防汛部門組織群眾從危險地區(qū)安全撤離或轉(zhuǎn)移；協(xié)助水行政主管部門做好河道清障工作。縣財政局：負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的籌措、調(diào)撥和監(jiān)督使用，確保防洪工程搶險應(yīng)急及搶險救災(zāi)資金及時到位。縣規(guī)建局：負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)建設(shè)工地防御洪水和因建設(shè)施工而可能帶來安全隱患的監(jiān)督管理，臨河建筑物安全檢查。配合有關(guān)部門組織、指導(dǎo)城市市政設(shè)施和民用設(shè)施(供水、供氣等)的防洪保安工作。在重大洪災(zāi)時負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)群眾的飲用水、生活燃料供應(yīng)?？h民政局：及時掌握并報送洪災(zāi)情況，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)群眾的安置、生活救助工作及救災(zāi)救濟(jì)資金、物資的管理使用和發(fā)放，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈資金、物資的接收、管理和發(fā)放，協(xié)助地方政府組織開展生產(chǎn)自救?？h國土資源局：按《**縣突發(fā)地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案》，承擔(dān)相應(yīng)的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)測工作?？h交通局：負(fù)責(zé)所轄水運和公路交通設(shè)施工程、設(shè)備的防洪安全；及時組織水毀公路、橋梁的修復(fù)，做好公路（橋梁）在建工程安全度汛工作；配合水利部門做好通航河道的堤防、護(hù)岸的保護(hù)；協(xié)調(diào)組織運力做好防汛抗旱和防疫人員、物資及設(shè)備的運輸工作；為緊急搶險和撤離人員及時提供所需車輛、船舶等運輸工具?？h廣播電視局：負(fù)責(zé)及時準(zhǔn)確報道經(jīng)縣防汛抗旱指揮部審定的汛情、災(zāi)情和各地防汛動態(tài)。負(fù)責(zé)宣傳報導(dǎo)防汛抗洪和搶險救災(zāi)工作。縣衛(wèi)生局：編制汛期醫(yī)療救護(hù)、衛(wèi)生防疫預(yù)案，負(fù)責(zé)洪澇災(zāi)區(qū)的疾病預(yù)防控制和醫(yī)療救護(hù)工作，及時向縣防汛指揮部提供災(zāi)區(qū)疫情與防治信息。縣農(nóng)業(yè)局：及時掌握農(nóng)業(yè)洪澇災(zāi)害情況，負(fù)責(zé)指導(dǎo)洪澇災(zāi)害后的農(nóng)業(yè)救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)工作；負(fù)責(zé)種子等救災(zāi)物資的儲備、調(diào)劑和管理工作?？h氣象局：負(fù)責(zé)氣候監(jiān)測和預(yù)測預(yù)報工作，汛期對重要天氣形勢和災(zāi)害性天氣做出滾動預(yù)報并及時向縣委、縣政府和防汛抗旱指揮部及有關(guān)成員單位提供氣象信息和雨情實況信息。縣安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督汛期安全生產(chǎn)工作，在汛期要加強(qiáng)對礦山及其尾礦庫和其他重要工程設(shè)施安全度汛工作的監(jiān)督檢查。縣城管局：負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查城市市政設(shè)施和民用設(shè)施的防洪安全工作，制定城市防洪排澇規(guī)劃和防洪排澇應(yīng)急預(yù)案，組織實施城區(qū)排澇、清淤工作。縣航務(wù)管理處：負(fù)責(zé)江河船舶的安全監(jiān)督管理，港口區(qū)的防洪安全工作，汛期督促船舶航行服從防洪安全和河道管理的要求，抓好水上船舶的安全度汛。協(xié)助開展水上搶險工作，為搶險和撤離人員提供船舶?？h糧食局：負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)災(zāi)民口糧的調(diào)撥和供應(yīng)，做好糧食的安全儲存和防汛物資(麻袋)的儲備?？h供銷社：負(fù)責(zé)有關(guān)防汛搶險物資的組織、儲備和調(diào)運；負(fù)責(zé)政府委托農(nóng)藥的安全管理，農(nóng)用地膜和農(nóng)資化肥等救災(zāi)物資的儲備和調(diào)撥供應(yīng)。**縣供電有限責(zé)任公司：負(fù)責(zé)防汛所需電力調(diào)度和安全供電，保障防汛搶險、排澇、救災(zāi)的電力供應(yīng)和災(zāi)后電力設(shè)施的修復(fù)工作。**電信公司：負(fù)責(zé)電信本地網(wǎng)內(nèi)有線通信設(shè)施檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險信息暢通。**移動公司：負(fù)責(zé)無線通信設(shè)施檢修及因災(zāi)損毀的通信設(shè)施搶修工作，保障防汛搶險信息暢通。**財保公司：廣泛動員、組織單位和個人參加防洪保險，及時進(jìn)行投保戶財產(chǎn)施救和災(zāi)后理賠工作。駐敘武警部隊：根據(jù)汛情需要，擔(dān)負(fù)抗洪搶險、營救群眾、轉(zhuǎn)移物資、穩(wěn)定秩序及執(zhí)行重大防汛措施的任務(wù)。2.3防汛抗旱指揮部辦公室職責(zé)縣防汛抗旱指揮部下設(shè)辦公室負(fù)責(zé)防汛日常工作事務(wù)，主要職責(zé)是宣傳貫徹國家有關(guān)防汛工作的方針、政策、法規(guī)和法令；執(zhí)行國家、省、市、縣防汛抗旱指揮部防汛抗洪指令。汛期實行24小時防汛值班制，準(zhǔn)確、及時收集分析傳遞各類汛情；及時調(diào)查、核實、上報汛情災(zāi)情和抗災(zāi)救災(zāi)情況，為縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和上級防汛部門指揮防汛抗洪、搶險救災(zāi)提供決策依據(jù)；擬定全縣防汛搶險預(yù)案；負(fù)責(zé)水毀防汛工程的維修和加固整治，與縣級有關(guān)部門共同研究制定各項防汛項目的資金安排方案。3．預(yù)防與預(yù)警3.1預(yù)防預(yù)警信息3.1.1氣象水文信息氣象部門應(yīng)加強(qiáng)對當(dāng)?shù)貫?zāi)害天氣的監(jiān)測和預(yù)報，并將結(jié)果及時報送縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)及防汛辦公室?？h防汛辦應(yīng)加強(qiáng)與水文部門的聯(lián)系，了解XX河和全縣汛情變化趨勢，將重要水情及時報縣領(lǐng)導(dǎo)和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)預(yù)報即將發(fā)生嚴(yán)重的洪澇災(zāi)害和重大災(zāi)害性天氣時，縣防汛辦應(yīng)提早預(yù)警，通知有關(guān)部門及下級防汛指揮機(jī)構(gòu)做好相關(guān)準(zhǔn)備。氣象部門應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)測和預(yù)報，盡可能延長預(yù)見期，及時向縣防汛指揮部報送雨情?？h防汛辦要與水文部門保持聯(lián)系，掌握水情信息，為縣防汛抗旱指揮部決策提供依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實觀測人員，制訂觀測制度，做好雨量和水位觀測，不得瞞報、謊報和累計報。3.1.2工程信息1．堤防工程信息（1）當(dāng)XX河水位達(dá)到341.5米及以上，其余鄉(xiāng)、鎮(zhèn)主要河流達(dá)到警戒水位以上洪水時，有堤防地方的當(dāng)?shù)厝嗣裾蛦挝患訌?qiáng)工程監(jiān)測，了解工程運行情況。當(dāng)?shù)谭腊l(fā)生險情時，要將險情情況及時報送到上級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)。（2）當(dāng)?shù)谭莱霈F(xiàn)險情或遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水襲擊，以及其他不可抗拒因素而可能垮塌時，當(dāng)?shù)卣陀嘘P(guān)單位應(yīng)迅速組織搶險，并在第一時間向可能影響的有關(guān)區(qū)域預(yù)警，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)準(zhǔn)確報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利加強(qiáng)指導(dǎo)或作出進(jìn)一步的搶險決策。2．水庫工程信息（1）當(dāng)我縣水庫水位超過汛限水位時，水庫管理單位應(yīng)對大壩、溢洪道、放水設(shè)備等關(guān)鍵部位加強(qiáng)監(jiān)測，并按照批準(zhǔn)的洪水調(diào)度方案調(diào)度，其運行狀況應(yīng)向上級水行政主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告，水庫發(fā)生重大險情后2小時內(nèi)報送到縣防汛抗旱指揮部。（2）當(dāng)水庫出現(xiàn)險情時，水庫管理單位應(yīng)立即在第一時間向下游預(yù)警并迅速處置險情，同時向上級主管部門和同級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)報告出險部位、險情種類、搶護(hù)方案以及處理險情的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人、通信聯(lián)絡(luò)方式、除險情況，以利進(jìn)一步采取相應(yīng)措施。（3）當(dāng)水庫遭遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水或其他不可抗拒因素而可能潰壩時，應(yīng)提早向水庫潰壩洪水風(fēng)險圖確定的淹沒范圍發(fā)出預(yù)警，為群眾安全轉(zhuǎn)移爭取時間。3.1.3洪澇災(zāi)情信息1．洪澇災(zāi)情信息主要包括：災(zāi)害發(fā)生的時間、地點、范圍、受災(zāi)人口以及群眾財產(chǎn)、農(nóng)林牧漁、交通運輸、郵電通信、水電設(shè)施等方面的損失。2．洪澇災(zāi)情發(fā)生后，縣防汛部門及縣級有關(guān)部門及時向縣防汛抗旱指揮部辦公室報告洪澇受災(zāi)情況，縣防汛辦應(yīng)收集動態(tài)災(zāi)情，全面掌握受災(zāi)情況，并及時向縣政府和市防汛抗旱指揮辦公室報告。對人員傷亡和較大財產(chǎn)損失的災(zāi)情，縣級有關(guān)部門應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生后2小時內(nèi)將初步情況報縣防汛抗旱指揮辦公室，并對實時災(zāi)情組織核實，核實后及時上報，為抗災(zāi)救災(zāi)提供準(zhǔn)確依據(jù)。3.2預(yù)防預(yù)警行動3.2.1預(yù)防預(yù)警準(zhǔn)備工作1．思想準(zhǔn)備。汛前縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級防汛部門和有防汛任務(wù)的部門、企事業(yè)單位等要加強(qiáng)防洪宣傳，增強(qiáng)全民預(yù)防洪澇災(zāi)害和自我保護(hù)的意識，做好防大汛的思想準(zhǔn)備。2．組織準(zhǔn)備?？h、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級政府職能部門要落實防汛責(zé)任制，企事業(yè)單位按照政府主管部門的要求，明確防汛安全責(zé)任主體，一級抓一級，層層抓落實，不能留有防汛安全死角。縣級各部門及重點防汛單位要結(jié)合新情況、新問題落實防汛安全責(zé)任制。在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善各項規(guī)章制度，把防汛保平安的行政首長負(fù)責(zé)制貫穿到防汛工作的全過程。汛前要分別明確全縣小型水庫、重點部位、重點防洪區(qū)、重點山洪災(zāi)害防御地段的行政首長負(fù)責(zé)制；要落實山洪易發(fā)重點區(qū)域的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及預(yù)警措施，加強(qiáng)本單位、本部門防汛搶險專業(yè)隊伍的組織建設(shè)。各級各部門防汛機(jī)構(gòu)要落實崗位責(zé)任制，堅持24小時值班制和領(lǐng)導(dǎo)帶班制，確保雨情、水情、災(zāi)情和防汛指令迅速傳達(dá)。3．工程準(zhǔn)備。全縣要按時完成水毀修復(fù)任務(wù)，對存在病險的堤防、水庫等各類水利工程設(shè)施實行應(yīng)急除險加固。全縣所有水庫汛期蓄水不得超過汛限水位，汛期要留足防洪庫容，尤其是病險水庫更要限制蓄水，水庫管理單位要服從上級防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度。對跨汛期施工的水利工程和病險工程，要落實安全度汛方案。4．預(yù)案準(zhǔn)備?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和各部門要認(rèn)真修編江河、水庫、城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、水電站、稻魚工程、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)的防御方案和搶險應(yīng)急預(yù)案，增強(qiáng)可操作性，切實將防洪、搶險、救助各項措施落到實處。5．物料準(zhǔn)備。按照分級負(fù)責(zé)的原則，儲備必需的防汛物料，合理配置。在防汛重點部位應(yīng)儲備一定數(shù)量的搶險物料，以應(yīng)急需。6．通信準(zhǔn)備。充分利用社會通信公網(wǎng)，確保防汛通信完好和暢通。健全水文、氣象測報站網(wǎng)，確保雨情、水情、工情、災(zāi)情信息和指揮調(diào)度指令的及時傳遞。7．防汛檢查。實行以查組織、查工程、查預(yù)案、查物資、查通信為主要內(nèi)容的分級檢查制度，發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)，要明確責(zé)任，限時整改。8．防汛日常觀測管理工作?？h防汛辦要加強(qiáng)日常管理工作，依法對影響防洪安全的項目進(jìn)行監(jiān)管。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和防汛機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對防汛日常觀測工作的領(lǐng)導(dǎo)，督促水利管理單位和水文類的觀測工作，完善觀測制度。3.2.2縣境內(nèi)河流洪水預(yù)警1．縣境內(nèi)主要河流警戒水位下的常年洪水預(yù)警。由縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級防汛辦公室實行24小時值班，及時將重要天氣消息和水情傳達(dá)到縣政府及防洪指揮部和有關(guān)部門完成預(yù)警。2．警戒水位至保證水位洪水預(yù)警。當(dāng)縣境內(nèi)的主要河流水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部指揮長到崗，各部門防汛責(zé)任人到位，縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)全縣河流水位超過警戒水位尚在保證水位以下時，縣防汛辦公室、洪水發(fā)生地防汛辦公室實行24小時監(jiān)控，縣防汛抗旱指揮部副指揮長到崗，與水文、氣象部門會商分析天氣、水情趨勢，向縣委、縣政府匯報，并由縣防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警。3．超保證水位洪水預(yù)警?？h級主要河流發(fā)生超保證水位洪水時，縣防汛辦及時向縣委、縣政府和縣防汛抗旱指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告汛情，縣防汛辦24小時監(jiān)控水情、雨情變化。洪水發(fā)生地防汛指揮部指揮長及部門防汛責(zé)任人到位，由縣防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。當(dāng)縣內(nèi)河流發(fā)生超保證水位洪水時，縣防汛抗旱指揮部指揮長及部門防汛責(zé)任人上崗到位，并由指揮長召集水務(wù)、氣象等部門會商，進(jìn)行汛情分析，由縣防汛抗旱指揮部向社會發(fā)布預(yù)警。3.2.3突發(fā)性洪水預(yù)警突發(fā)性洪水，指由于防洪工程失事形成的洪水災(zāi)害以及由于降雨誘發(fā)的山洪、泥石流、滑坡等山洪災(zāi)害。這類災(zāi)害特點是事前無明顯征兆，或雖有征兆但爆發(fā)時間短，成災(zāi)迅猛，難以控制，危害后果往往比較嚴(yán)重。1．山洪災(zāi)害預(yù)警。凡可能遭受山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害威脅的地方，應(yīng)根據(jù)山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的成因和特點，主動采取預(yù)防和避險措施。水文、氣象、國土資源等部門應(yīng)密切聯(lián)系，相互配合，及時發(fā)布預(yù)報警報。凡有山洪災(zāi)害和地質(zhì)災(zāi)害的地方，應(yīng)由當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]機(jī)構(gòu)組織國土資源、水務(wù)、氣象等部門編制災(zāi)害防御預(yù)案，繪制區(qū)域內(nèi)災(zāi)害風(fēng)險圖，劃分并確定區(qū)域內(nèi)易發(fā)災(zāi)害的地點及范圍，制訂安全轉(zhuǎn)移方案，明確組織機(jī)構(gòu)的設(shè)置及職責(zé)。災(zāi)害區(qū)域內(nèi)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組和相關(guān)單位都要落實信號發(fā)送員，一旦發(fā)現(xiàn)危險征兆，立即向周邊群眾報警，實現(xiàn)快速轉(zhuǎn)移并報本地防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)，以便及時組織抗災(zāi)救災(zāi)。2.水庫洪水預(yù)警。根據(jù)水庫管理單位編制的水庫防洪應(yīng)急預(yù)案，小型水庫的洪水情況報縣級防汛抗旱指揮部和主管部門。當(dāng)水庫出現(xiàn)危險（校核）水位時，由水庫所在地縣級防汛抗旱指揮部發(fā)布預(yù)警。3.2.4縣城暴雨漬澇預(yù)警由城市管理部門和城市規(guī)劃建設(shè)部門根據(jù)城市排澇設(shè)施狀況和城市排澇能力以及城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)周邊山溪、洪水匯流等綜合狀況，會同氣象部門制定縣城內(nèi)澇標(biāo)準(zhǔn)等級。當(dāng)氣象預(yù)報將出現(xiàn)較大降雨時，由城市人民政府負(fù)責(zé)預(yù)警，并及時向縣防汛抗旱指揮部報告。3.3預(yù)警支持系統(tǒng)3.3.1各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)在適當(dāng)時候組織工程技術(shù)人員研究繪制本地區(qū)的洪水風(fēng)險圖、流域洪水風(fēng)險圖、山洪災(zāi)害風(fēng)險圖、水庫洪水風(fēng)險圖。3.3.2防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)以各類洪水風(fēng)險圖作為抗洪搶險救災(zāi)、群眾安全轉(zhuǎn)移安置的技術(shù)依據(jù)。4．應(yīng)急響應(yīng)4.1應(yīng)急響應(yīng)的總體要求4.1.1根據(jù)洪澇災(zāi)害的嚴(yán)重程度和范圍，將應(yīng)急響應(yīng)行動分為四級4.1.2進(jìn)入汛期，我縣各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)要實行24小時值班制度，全程跟蹤雨情、水情、工情、災(zāi)情，并根據(jù)不同情況啟動響應(yīng)行動。4.1.3縣政府和縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)影響全縣范圍的重大水利、防洪工程調(diào)度，由縣防汛抗旱指揮部各成員單位按照指揮部統(tǒng)一部署和職責(zé)分工開展工作并報告有關(guān)工作情況。4.1.4洪澇災(zāi)害發(fā)生后，由縣人民政府和防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)組織實施抗洪搶險、排澇和抗災(zāi)救災(zāi)工作，并將情況上報上級防汛抗旱指揮部。4.1.5因洪澇災(zāi)害而衍生的疾病流行、水陸交通事故等次生災(zāi)害，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)組織有關(guān)部門全力搶救和處置，防止災(zāi)害蔓延，及時向縣級人民政府和上級防汛抗旱指揮部報告。4.2I級應(yīng)急響應(yīng)4.2.1出現(xiàn)下列情況之一者，為I級響應(yīng)1．XX河發(fā)生20年一遇及以上標(biāo)準(zhǔn)洪水；2．縣內(nèi)其它主要河流流域同時發(fā)生特大洪水及沿河城鎮(zhèn)發(fā)生特大洪水；3．我縣小型水庫發(fā)生垮壩；4．XX河干流重要河段堤防發(fā)生大面積垮塌。4.2.1I級響應(yīng)行動1.縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，防汛指揮部成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)。2.將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部。3.派出工作組對抗洪一線進(jìn)行慰問和指導(dǎo)。4.縣防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，水文、氣象部門會商分析，做好汛情預(yù)測預(yù)報工作。5.縣防指重點做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，定期在電視臺發(fā)布汛情通報，報道汛情及抗洪搶險措施。6.縣財政局及時提供資金幫助。7.民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資。8.交通局為防汛物資運輸提供保障。9.衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作。10.縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。11．縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)啟動I級響應(yīng)，依法宣布本地區(qū)進(jìn)入緊急防汛期，按照《中華人民共和國防洪法》的相關(guān)規(guī)定行使權(quán)力，同時增加值班人員，加強(qiáng)值班。12.縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，動員部署防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。13.受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪搶險工作，或駐點幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作。14.縣防汛抗旱指揮部成員單位全力配合做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。15.縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.3II級應(yīng)急響應(yīng)4.3.1出現(xiàn)下列情況之一者，為II級響應(yīng)1．縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位的洪水；2．縣內(nèi)某一主要河流流域發(fā)生特大洪水或多條河流流域發(fā)生大洪水；3．?。ㄒ唬┬退畮彀l(fā)生垮壩；4．縣內(nèi)發(fā)生大面積嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；5．XX河堤防發(fā)生較大面積垮塌。4.3.2II級響應(yīng)行動1．縣防汛抗旱指揮部指揮長主持會商，防指成員參加，作出防洪應(yīng)急工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，水文、氣象部門會商分析，做好汛情預(yù)測預(yù)報工作，縣防指重點做好救災(zāi)協(xié)調(diào)工作，并派出專家組赴一線加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)，不定期在電視臺發(fā)布汛情通報，報道汛情及抗洪搶險措施。縣財政局及時提供資金幫助；民政局為災(zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)物資；交通局為防汛物資運輸提供保障，衛(wèi)生局根據(jù)需要及時派出醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)防治隊伍赴災(zāi)區(qū)協(xié)助開展醫(yī)療救治和疾病預(yù)防控制工作，縣防指其他成員單位按照職責(zé)分工，做好有關(guān)工作。2．縣防汛指揮機(jī)構(gòu)可根據(jù)情況依法宣布進(jìn)入緊急防汛期，行使權(quán)力。同時加強(qiáng)值班，由縣防汛抗旱指揮部主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商，具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情；受災(zāi)地區(qū)的各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人，成員單位負(fù)責(zé)人，應(yīng)按照職責(zé)到分管的區(qū)域組織指揮防洪工作，或駐點幫助重災(zāi)區(qū)做好防汛工作?？h防汛抗旱指揮部成員單位做好防汛和抗災(zāi)救災(zāi)工作。同時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.4III級應(yīng)急響應(yīng)4.4.1出現(xiàn)下列情況之一者，為III級響應(yīng)1．縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以上的洪水；2．?。ǘ┬退畮彀l(fā)生垮壩；3．縣內(nèi)主要河流發(fā)生超保證水位洪水；4．縣內(nèi)發(fā)生較嚴(yán)重洪澇災(zāi)害；5．XX河堤防發(fā)生垮塌。4.4.2III級響應(yīng)行動1．縣防汛抗旱指揮部副指揮長主持會商，做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，縣防指派出專家組趕赴發(fā)生災(zāi)情區(qū)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。2．縣防汛指揮機(jī)構(gòu)主要領(lǐng)導(dǎo)主持會商,具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。同時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和市防汛抗旱指揮部。4.5IV級應(yīng)急響應(yīng)4.5.1出現(xiàn)下列情況之一者，為IV級響應(yīng)1．縣內(nèi)河流發(fā)生警戒水位以下的洪水；2．縣內(nèi)同時發(fā)生一般洪澇災(zāi)害，縣級主要河流出現(xiàn)警戒水位以上洪水；3．水庫發(fā)生重大險情；4.5.2IV級響應(yīng)行動1．縣防汛抗旱指揮部辦公室主任做出相應(yīng)工作部署，加強(qiáng)工作指導(dǎo)，將情況上報縣委、縣政府和市防汛抗旱指揮部?？h防汛辦加強(qiáng)值班，密切監(jiān)視汛情、工情變化，根據(jù)需要縣防指及時派出專家組參與指導(dǎo)搶險工作。2．對存在洪澇威脅的地區(qū)，縣防汛指揮機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)具體安排防洪工作，按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程；根據(jù)預(yù)案做好轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾的準(zhǔn)備，組織強(qiáng)化巡堤查險和堤防防守，及時控制險情。同時，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)將工作情況及時上報縣人民政府和縣防汛抗旱指揮部。4.6不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施4.6.1江河洪水響應(yīng)1．警戒水位以下洪水響應(yīng)。由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮調(diào)度，按照分級分部門負(fù)責(zé)的原則，組織防洪搶險。2．警戒水位至保證水位洪水響應(yīng)。發(fā)生地區(qū)，由縣防汛抗旱指揮部副指揮長到崗，各級防汛抗旱指揮部密切與水文氣象部門聯(lián)系，分析當(dāng)前汛情趨勢，實時向上級防汛抗旱指揮部匯報重要汛情信息，巡堤責(zé)任單位加強(qiáng)巡堤檢查，防御重點是江河險工險段，及時發(fā)現(xiàn)險情隱患，消除隱患，確保堤防安全。同時，及時反饋信息，搶險隊伍隨時做好搶險準(zhǔn)備。3．超保證水位洪水響應(yīng)?？h防汛抗旱指揮部指揮長上崗到位，及時掌握汛情，向上級防汛抗旱指揮部實時匯報。堤防責(zé)任單位24小時巡堤，做好重要險工險段防汛物資調(diào)運和搶險隊伍集結(jié)待命，一旦出險立即投入抗洪搶險。派專人密切觀察水勢變化，通知沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織好低洼地帶、河心洲壩、低矮岸邊群眾轉(zhuǎn)移和救生準(zhǔn)備，重點堤防搶險隊伍上堤防守。4.6.2城市內(nèi)澇響應(yīng)區(qū)域內(nèi)防汛抗旱指揮部指揮長及各成員上崗到位，由防汛抗旱指揮部統(tǒng)一指揮。城市建設(shè)部門和城市管理部門協(xié)同排澇工作，由縣防汛辦通知城市人民政府，城市人民政府通知街道辦事處，街道辦事處通知易澇地區(qū)各單位、居民做好防澇準(zhǔn)備，轉(zhuǎn)移人員物資。公安部門負(fù)責(zé)城市交通指揮和疏導(dǎo)，電力部門保證安全供電，電信部門確保重點通信暢通，消防部門組織機(jī)動排澇隊伍，必要時請武警、駐敘部隊支援。4.6.3水庫突發(fā)性洪水響應(yīng)水庫工程發(fā)生重大險情后，水庫防汛應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即通知各部門負(fù)責(zé)人召開緊急會議，根據(jù)工程險情確定是否啟動水庫防汛應(yīng)急預(yù)案。一旦確定啟動，由指揮長簽發(fā)應(yīng)急預(yù)案指令，通知水利工程管理單位和水庫工程所在地各級人民政府和相關(guān)部門下達(dá)防汛搶險具體程序和有關(guān)注意事項要求，各成員單位協(xié)作執(zhí)行。必要時通知下游相關(guān)地方人民政府防汛指揮機(jī)構(gòu)和工程所在地上一級防汛指揮機(jī)構(gòu)。4.7信息報送和處理4.7.1汛、工、險、災(zāi)情等防汛信息實行分級上報，歸口處理，同級共享。4.7.2防汛信息的報送和處理遵循以下原則：1．重要信息立即上報。因客觀原因難以準(zhǔn)確掌握的信息，應(yīng)及時報告基本情況，同時抓緊了解情況，隨后補(bǔ)報詳情。2．一般信息按分級管理權(quán)限，分別報送本級防汛抗旱指揮部。因險、災(zāi)情較重，本級難以處理的，經(jīng)本級防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)人審批后，向上級防汛指揮部報告。3．縣防汛抗旱指揮部辦公室接到Ⅲ級以上的汛、工、險、災(zāi)情報告后，應(yīng)立即報告縣委、縣政府、市防汛抗旱指揮部，并及時續(xù)報。4.7.3經(jīng)市防汛抗旱指揮部或省防汛抗旱指揮部采用或發(fā)布的洪澇災(zāi)害、工程搶險等信息，縣防汛抗旱指揮部應(yīng)立即調(diào)查，對存在的問題及時采取措施，切實加以解決。4.8指揮和調(diào)度我縣各級防汛抗旱指揮部是防汛的調(diào)度指揮機(jī)關(guān)，各級防指按照權(quán)限調(diào)度水利、防洪工程，根據(jù)預(yù)案組織防汛搶險。發(fā)生重大災(zāi)害后，縣級防汛抗旱指揮部應(yīng)派出領(lǐng)導(dǎo)帶隊的工作組趕赴現(xiàn)場，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，指導(dǎo)防汛救災(zāi)工作，必要時成立前線臨時現(xiàn)場指揮部。4.9搶險與救災(zāi)對發(fā)生的洪澇災(zāi)害和工程出險的搶險救災(zāi)工作，應(yīng)按照職能分工由防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一指揮，各單位或各部門各司其職，團(tuán)結(jié)協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置，最大程度減少損失。中國人民解放軍和武警部隊是搶險救災(zāi)的骨干力量。同時，搶險救災(zāi)應(yīng)采用專業(yè)隊伍和群眾參與的方式，按事先制定的搶險預(yù)案實施。4.10安全防護(hù)和醫(yī)療救護(hù)4.10.1安全防護(hù)1．縣，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)高度重視應(yīng)急搶險人員的安全，調(diào)集和儲備必要的防護(hù)器材、消毒藥品、備用電源和搶救傷員的器械等，以備隨時應(yīng)用。2．搶險人員進(jìn)入和撤出現(xiàn)場由縣防汛抗旱指揮部視情況做出決定，其進(jìn)入和撤出現(xiàn)場應(yīng)遵守相應(yīng)的安全規(guī)則。3．出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，事發(fā)地防汛抗旱指揮部應(yīng)及時做好群眾的救援、轉(zhuǎn)移和疏散工作，并及時發(fā)布通告，防止人、畜進(jìn)入危險區(qū)或飲用被污染的水源。對轉(zhuǎn)移的群眾，由當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)提供緊急避難場所，妥善安置災(zāi)區(qū)群眾，保證基本生活。4.10.2醫(yī)療救護(hù)災(zāi)害發(fā)生地人民政府和防汛抗旱指揮部應(yīng)組織衛(wèi)生部門加強(qiáng)當(dāng)?shù)丶膊『屯话l(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、報告工作，落實各項防病措施，并派出醫(yī)療分隊緊急救護(hù)受傷人員。必要時，事發(fā)地政府可緊急動員當(dāng)?shù)蒯t(yī)療機(jī)構(gòu)現(xiàn)場成立緊急救護(hù)所。4.11社會力量動員與參與4.11.1出現(xiàn)洪澇災(zāi)害后，縣防汛抗旱指揮部可根據(jù)事件性質(zhì)和危害程度，報縣經(jīng)政府批準(zhǔn)，對重點地區(qū)和重點部位實施緊急控制，防止事態(tài)及其危害進(jìn)一步擴(kuò)大。同時，上報市防汛指揮部。4.11.2必要時可通過當(dāng)?shù)厝嗣裾畯V泛調(diào)動社會力量積極參與應(yīng)急突發(fā)事件處置，緊急情況下可依法征用、調(diào)用車輛、物資、人員等，投入抗洪搶險。4.12慰問及派遣工作組4.12.1我縣一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，縣委、縣府及時向市委、市府匯報，縣委書記和縣長或縣委、縣政府共同對災(zāi)區(qū)派工作組赴災(zāi)區(qū)慰問指導(dǎo)工作。1．受災(zāi)范圍為縣的2/3以上鄉(xiāng)、鎮(zhèn)。2．一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在10人以上。3．直接經(jīng)濟(jì)損失在2億元以上。4.12.2一次性災(zāi)害損失出現(xiàn)下列情況之一時，可由縣政府向市政府匯報，市政府向災(zāi)區(qū)發(fā)慰問電，由市、縣政府派工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)協(xié)助工作。1．受災(zāi)范圍為縣的1/2以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)。2．一次性死亡（含失蹤）人數(shù)在5－9人以上。3．直接經(jīng)濟(jì)損失在1億元以上。4.12.3達(dá)不到上述情況的，由縣政府委托有關(guān)部門派工作組赴災(zāi)區(qū)協(xié)助指導(dǎo)工作。4.13信息發(fā)布4.13.1防汛信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、客觀、全面。4.13.2汛情和防汛動態(tài)信息由縣防汛指揮部統(tǒng)一審核，按《**縣突發(fā)公共事件新聞發(fā)布應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布。4.14應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束4.14.1當(dāng)洪澇災(zāi)害得到有效控制時，事發(fā)地的縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛抗旱指揮部可視汛情，宣布緊急防汛期結(jié)束。4.14.2依照有關(guān)緊急防汛期規(guī)定征用、調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運輸工具等，在汛期結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定應(yīng)給予適當(dāng)補(bǔ)償或者酌情處理。取土占地、砍伐林木的，在汛期結(jié)束后依法向有關(guān)部門補(bǔ)辦手續(xù)；當(dāng)?shù)厝嗣裾畬θ⊥梁蟮耐恋亟M織復(fù)墾，對砍伐的林木組織補(bǔ)種。4.14.3緊急處置工作結(jié)束后，防汛抗旱指揮部應(yīng)協(xié)助政府進(jìn)一步恢復(fù)正常生活、生產(chǎn)、工作秩序，修復(fù)水毀基礎(chǔ)設(shè)施，盡可能減少突發(fā)事件帶來的損失和影響。4.14.4防汛抗洪應(yīng)急中形成的臨時設(shè)施予以清除或經(jīng)專家論證后加固、改建。5．應(yīng)急保障5.1通信與信息保障5.1.1按《中華人民共和國防洪法》第四十三條“電信部門應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供防汛抗洪通信的服務(wù)”要求，我縣的電信、移動、聯(lián)通及其他通信運營部門要依法保障防汛信息在任何情況下優(yōu)先暢通，保障氣象、水文、汛情、災(zāi)情信息的及時傳遞。5.1.2在緊急情況下，縣防汛抗旱指揮部可充分利用公共廣播電視等媒體以及手機(jī)短信等手段向社會發(fā)布信息，通知群眾快速撤離，確保人民生命的安全。5.2搶險與救援保障5.1.2對重點險工險段及易出險的水利工程，縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)提前編制工程應(yīng)急搶險預(yù)案；當(dāng)新險情出現(xiàn)后，當(dāng)?shù)胤姥纯购抵笓]部應(yīng)派出工程技術(shù)人員趕赴現(xiàn)場，研究優(yōu)化方案，并由防汛指揮長負(fù)責(zé)組織實施。5.2.2縣防汛抗旱指揮部、水庫、水電站管理單位、有防汛抗洪任務(wù)的部門單位以及受洪水威脅的其他單位要儲備常規(guī)搶險機(jī)械、物資和救生器材，組建搶險隊伍，滿足防汛搶險急需。全縣各級防汛物資及隊伍服從縣防汛抗旱指揮部統(tǒng)一調(diào)度。5.3應(yīng)急搶險隊伍5.3.1搶險隊伍是指縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府為防汛抗洪搶險，組織的民兵預(yù)備役部隊，機(jī)關(guān)企事業(yè)單位（含駐敘企事業(yè)單位）干部職工搶險隊伍，武警部隊支援地方的抗洪搶險隊伍?？h人民政府及防汛指揮部在汛前必須落實防汛搶險隊伍的組織工作。有防汛任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位都要組建防汛搶險隊伍。5.3.2鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛搶險隊伍以民兵預(yù)備役為主，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)武裝部長帶隊，以村為單位組織；縣機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位防汛搶險隊伍以干部、職工為主，由單位主要領(lǐng)導(dǎo)帶隊，以部門為單位組織。全部搶險隊伍要建立人員編組并建立名冊，確定責(zé)任人，責(zé)任地段，人員召集方式和聯(lián)系手段，縣防汛指揮部門備案。5.3.3縣防汛指揮部會同武裝部建立健全防汛搶險隊伍布防方案、調(diào)動路線、運送方式和調(diào)度制度，確保搶險隊伍在調(diào)令規(guī)定時間內(nèi)抵達(dá)指定地點。發(fā)生洪澇災(zāi)害區(qū)域的搶險救災(zāi)工作，首先按照自救為主，外援相助的搶險原則，以各部門、企事業(yè)的搶險隊伍為主，并在汛前根據(jù)各自實際情況制定出相應(yīng)的搶險方案。緊急防汛期間，縣防汛指揮部視具體情況依法調(diào)用管轄范圍內(nèi)防汛搶險隊伍參與抗洪搶險，所有參與防汛搶險隊伍必須服從大局，服從調(diào)度，服從指揮。5.3.4非緊急情況下原則上不調(diào)動武警部隊、駐敘武警搶險。確需武警參與抗洪搶險時，當(dāng)?shù)厝嗣裾胺姥纯购抵笓]部要及時商請軍事機(jī)關(guān)按《軍隊參加搶險救災(zāi)條例》及有關(guān)規(guī)定組織實施?？h人民政府及防汛指揮部要盡力為參與抗洪搶險武警官兵提供搶險所需設(shè)備、物資，并做好后勤保障工作。5.4供電與運輸保障5.4.1供電保障防汛搶險的供斷電由**縣供電公司負(fù)責(zé)。洪水出現(xiàn)時，要力爭做到淹沒區(qū)全部及時停電，非淹沒區(qū)正常供電。要保證指揮機(jī)關(guān)、首腦機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、醫(yī)院、災(zāi)民安置點、救災(zāi)現(xiàn)場的正常供電。電力部門要組建電力搶險維護(hù)隊伍，落實責(zé)任，制訂出救災(zāi)現(xiàn)場臨時供電辦法，保證搶險照明需要。災(zāi)后要盡早恢復(fù)正常供電。5.4.2交通運輸保障縣交通運輸部門負(fù)責(zé)大洪水時用于搶險、救災(zāi)車輛、船舶的及時調(diào)配；負(fù)責(zé)河道航行和渡口的安全。在抗洪搶險期間要優(yōu)先保證防汛搶險人員、防汛救災(zāi)物資運輸；必要時按照《防洪法》四十五條“公安、交通等有關(guān)部門按照防汛指揮機(jī)構(gòu)的決定，依法實施陸地和水面交通管制”的規(guī)定，公安、交通部門要保障防汛搶險交通運輸任務(wù)。5.5醫(yī)療衛(wèi)生保障5.5.1洪災(zāi)期間的醫(yī)療救護(hù)和災(zāi)后防病處理由縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)組織實施。在汛前，縣和區(qū)、縣衛(wèi)生局應(yīng)制定救災(zāi)防病方案，下發(fā)各醫(yī)療衛(wèi)生單位，并且要督促落實。縣醫(yī)療衛(wèi)生單位，應(yīng)按照救災(zāi)防病方案制定具體實施方案。要落實救災(zāi)專門人員，搶險救護(hù)車、病床，確保災(zāi)情發(fā)生時能立即投入救災(zāi)搶險中去。5.5.2救災(zāi)以及災(zāi)后的疫情監(jiān)測、防疫由縣疾病預(yù)防控制中心負(fù)責(zé)。各級疾病預(yù)防控制中心要在災(zāi)民臨時安置站進(jìn)行疫情監(jiān)測、消毒，檢測食品及飲用水的衛(wèi)生狀況，必要時可對災(zāi)民進(jìn)行預(yù)防性接種等手段來防止多種傳染性疾病的發(fā)生。對受災(zāi)地區(qū)洪水過后要及時組織對災(zāi)區(qū)實施消毒處理，使災(zāi)區(qū)衛(wèi)生條件盡快符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。5.6治安保障公安部門主要負(fù)責(zé)做好洪澇災(zāi)區(qū)的治安管理工作，依法嚴(yán)厲打擊破壞抗洪救災(zāi)、工程設(shè)施安全的違法犯罪行為，保證抗災(zāi)救災(zāi)工作的順利進(jìn)行；負(fù)責(zé)組織搞好防汛搶險的戒嚴(yán)、警衛(wèi)工作，維護(hù)災(zāi)區(qū)的社會治安秩序。5.7物資保障5.7.1物資儲備按分級原則儲備防汛物資1．防汛抗旱機(jī)構(gòu)、重點防洪工程管理單位以及受洪水威脅的其他單位應(yīng)按規(guī)范儲備防汛搶險物資?？h防洪重點地段要根據(jù)實際情況做到現(xiàn)場儲備或就近儲備。2．縣防汛指揮部儲備的縣級防汛物資主要用于解決縣內(nèi)遭受較大洪水災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的不足，重點支持縣內(nèi)遭受特大洪澇災(zāi)害地區(qū)防汛搶險物資的應(yīng)急需要。3．縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合本地情況做好防汛物資的儲備。5.7.2物資調(diào)撥1．縣防汛指揮部和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）防汛指揮部要建立健全防汛搶險物資調(diào)用制度，江河防汛搶險物資調(diào)用由縣防汛指揮部分級調(diào)度。小型水庫防汛搶險物資由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及水庫管理單位調(diào)用。未經(jīng)許可，任何單位和個人不得擅自調(diào)用防汛搶險物資。2．防汛搶險物資器材的調(diào)用，由搶險單位向縣防汛抗旱指揮部提出申請，經(jīng)防汛抗旱指揮部批準(zhǔn)同意后，由防汛物資儲備單位組織實施。申請調(diào)用防汛儲備物資必須出具文字報告，內(nèi)容包括：申調(diào)原由、物資品種、數(shù)量、運往地點、時間要求及簽發(fā)人等。緊急情況可先電話請示，再補(bǔ)辦文字手續(xù)。一般情況由申請調(diào)用單位自組運力提貨；緊急情況可申請縣防汛抗旱指揮部組織運力送貨。3．當(dāng)儲備物資不能滿足要求時，必要時可向市防汛辦提出申請，請求調(diào)撥防汛搶險物資；也可通過媒體向社會公開征集。5.8資金保障5.8.1縣財政應(yīng)當(dāng)安排必要的防汛經(jīng)費保障防汛搶險工作的順利開展。5.8.2根據(jù)《中華人民共和國防洪法》第四十八條“各級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，提高防洪投入的總體水平”規(guī)定，隨著防汛形勢的發(fā)展，應(yīng)當(dāng)逐年增大防洪投入。5.9社會動員保障縣防汛指揮機(jī)構(gòu)根據(jù)防汛抗洪的需要，有權(quán)在其管轄的范圍內(nèi)調(diào)用物資、設(shè)備、交通運輸工具和人力，決定采取取土占地、砍伐林木、清除阻水障礙物和其他必要的緊急措施；有防洪任務(wù)的地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定安排一定比例的農(nóng)村義務(wù)工和勞動積累工用于防洪工程設(shè)施的建設(shè)、維護(hù)。緊急防汛期，由各級防汛抗旱指揮部進(jìn)行社會動員，保障防汛搶險工作順利開展；非緊急防汛期，由各級人民政府負(fù)責(zé)社會動員，保障防洪工程設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。5.10培訓(xùn)和演習(xí)5.10.1培訓(xùn)1．采取分級負(fù)責(zé)的原則，由各級防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織培訓(xùn)?？h防汛指揮部負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指負(fù)責(zé)人、防汛搶險技術(shù)人員和防汛機(jī)動搶險隊骨干的培訓(xùn)。2．培訓(xùn)工作應(yīng)做到合理規(guī)范、考核嚴(yán)格、分類指導(dǎo)，保證培訓(xùn)工作質(zhì)量。3．培訓(xùn)工作應(yīng)結(jié)合實際，采取多種形式，定期與不定期相結(jié)合，每年汛前至少組織一次培訓(xùn)。4．駐敘武警、縣人武部防洪搶險應(yīng)急培訓(xùn)由人武部統(tǒng)一安排，地方政府給予必要的支持和協(xié)助。5.10.2演習(xí)縣防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)多個部門的聯(lián)合專業(yè)演習(xí)，特別是對易發(fā)地的各類險情有針對性地每年進(jìn)行抗洪搶險演習(xí)，以檢驗、增強(qiáng)應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急響應(yīng)能力。6．后期處置6.1災(zāi)后救助6.1.1縣人民政府和防汛抗旱指揮機(jī)構(gòu)在洪水消退后要立即組織群眾重返家園，恢復(fù)生產(chǎn)。對家園嚴(yán)重?fù)p壞，靠自身力量難以重建的群眾，政府要從人、財、物等方面給予幫助?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)部門及時安排救災(zāi)救濟(jì)資金和特大防汛經(jīng)費，幫助受災(zāi)群眾渡過難關(guān)。6.1.2縣防汛抗旱指揮部負(fù)責(zé)全縣洪澇災(zāi)害后的統(tǒng)一調(diào)度指揮。按行業(yè)歸口原則，各成員單位按其職責(zé)組織好本行業(yè)災(zāi)后救助及善后工作。各部門相互配合、協(xié)作，團(tuán)結(jié)救災(zāi)。6.2搶險物資補(bǔ)充針對當(dāng)年防汛物資消耗情況，按照分級籌措和常規(guī)防汛的要求，及時補(bǔ)充到位。6.3水毀工程修復(fù)1對影響當(dāng)年防洪安全的水毀工程，應(yīng)盡快修復(fù)。防洪工程應(yīng)力爭在下次洪水到來之前，做到恢復(fù)主體功能。2遭到毀壞的交通、電力、通信、水文以及防汛專用通信設(shè)施，應(yīng)盡快組織修復(fù)，恢復(fù)功能。6.4防汛工作評價每年縣防汛部門應(yīng)針對當(dāng)年防汛工作的各個方面和環(huán)節(jié)進(jìn)行定性和定量的總結(jié)、分析、評估。從全社會各個方面征求意見和建議，總結(jié)經(jīng)驗，找出問題，提出改進(jìn)建議，進(jìn)一步做好防汛工作。17．附則7.1獎勵與責(zé)任追究對防汛搶險工作作出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，由縣政府進(jìn)行表彰獎勵；對防汛搶險工作中英勇獻(xiàn)身的人員，按有關(guān)規(guī)定追認(rèn)為烈士；對防汛工作中玩忽職守造成損失的，依據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》追究當(dāng)事人的責(zé)任并予以處罰，構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。7.2預(yù)案解釋部門本預(yù)案由縣人民政府防汛抗旱指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。7.3預(yù)案實施時間本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。實施年限：2010年—2014年。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔一、總則1.1

定義防汛預(yù)案是指防御河流洪水災(zāi)害、城市（鎮(zhèn)）洪水及內(nèi)澇、水庫洪水、山洪災(zāi)害以及突發(fā)性洪水災(zāi)害等方案的統(tǒng)稱，是在現(xiàn)有工程設(shè)施條件下，針對可能發(fā)生的各類洪水災(zāi)害而預(yù)先制定的防御方案、對策和措施，也叫防御洪水方案。防汛預(yù)案是各級防汛指揮部門實施指揮決策和防洪調(diào)度、搶險救災(zāi)的依據(jù)，是抗洪搶險重要的非工程措施。1.2

編制指導(dǎo)思想構(gòu)建“集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)完整、功能全面、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效”的防汛應(yīng)急體系，全面提升我縣防汛應(yīng)急管理能力和綜合實力。

1.3

編制目的

確保我縣防洪安全，做好各類洪水災(zāi)害突發(fā)事件防范與處置工作，使洪水災(zāi)害處于可控狀態(tài)，提高對暴雨洪水、突發(fā)事件應(yīng)急快速反應(yīng)和應(yīng)急處理能力，保證抗洪搶險救災(zāi)工作高效有序進(jìn)行，以減輕災(zāi)害損失，維護(hù)人民的生命財產(chǎn)安全，保障我縣社會經(jīng)濟(jì)有好又快發(fā)展。1.4

編制原則貫徹行政首長負(fù)責(zé)制，堅持以人為本，安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的防汛工作方針，全面部署，保證重點，統(tǒng)一指揮，統(tǒng)一調(diào)度，服從大局、團(tuán)結(jié)抗洪；工程措施與非工程措施相結(jié)合，盡可能調(diào)動全社會積極參與。1.5

編制依據(jù)依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《中華人民共和國河道管理條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家防汛抗旱應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省防汛抗洪應(yīng)急預(yù)案》、《甘肅省河道管理實施辦法》、《水庫大壩安全條例》、《甘肅省水利工程管理條例》、《甘肅省水庫防汛調(diào)度運行計劃》、《正寧縣人民政府突發(fā)公共事件應(yīng)急預(yù)案》等國家和地方性法律、法規(guī)、文件。1.6

適用范圍本預(yù)案適用于本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)性洪水災(zāi)害的預(yù)防和應(yīng)急處置。突發(fā)性洪水災(zāi)害包括：江河洪水、內(nèi)澇災(zāi)害、山洪災(zāi)害（指由降雨引發(fā)的山洪、泥石流、滑坡災(zāi)害）、供水危機(jī)以及由洪水、風(fēng)暴潮、地震、恐怖活動等引發(fā)的水庫垮壩、堤防決口、水閘倒塌供水水質(zhì)被侵害等次生衍生災(zāi)害。1.7

工作原則1.7.1堅持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以人為本，樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀，努力實現(xiàn)由控制洪水向洪水管理轉(zhuǎn)變，不斷提高防汛現(xiàn)代化水平。1.7.2防汛工作實行各級人民政府行政首長負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮，分級分部門負(fù)責(zé)。1.7.3堅持以確保城鄉(xiāng)安全度汛，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)持續(xù)發(fā)展和保持社會穩(wěn)定提供防汛除澇安全保證為首要目標(biāo)，實行安全第一，常備不懈，以防為主，防抗結(jié)合的原則。

1.7.4防汛工作按照流域或區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃，堅持因地制宜，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，突出重點，兼顧一般，局部利益服從全局利益。

1.7.5堅持依法防汛，實行公眾參與，軍民結(jié)合，專群結(jié)合，平戰(zhàn)結(jié)合?？h武警中隊主要承擔(dān)防汛抗洪的急難險重等攻堅任務(wù)。1.7.6堅持防汛抗旱統(tǒng)籌，在防洪保安的前提下，盡可能利用洪水資源；以法規(guī)約束人的行為，防止人對水的侵害，既利用水資源又保護(hù)水資源，促進(jìn)人與自然和諧相處。1.8

防汛突發(fā)事件的分類1.8.1

水庫與河流洪災(zāi)。主要包括管涌、裂縫、崩塌、漫溢、決口、潰堤、垮壩、倒閘以及重要防洪設(shè)施發(fā)生重大險情等。1.8.2

城區(qū)暴雨洪災(zāi)。主要包括河道漫溢、大范圍積水、交通癱瘓、危舊房屋倒塌、地下設(shè)施進(jìn)水以及斷電、斷水等生命線工程破壞引發(fā)的災(zāi)害。1.8.3

城鎮(zhèn)洪災(zāi)。主要包括城鎮(zhèn)的內(nèi)澇以及與此有關(guān)的次生災(zāi)害。1.8.4

山洪災(zāi)害。主要包括山洪、泥石流、山體滑坡、大面積塌陷等。

二、

組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)2.1

防汛指揮部組成按照《防洪法》的規(guī)定，縣級以上人民政府設(shè)立由有關(guān)部門、人民武裝部負(fù)責(zé)人等組成的防汛指揮部2.2

防汛指揮部的職責(zé)（1）執(zhí)行國家防總、省、市防汛指揮部的決定，按照“統(tǒng)一指揮、分級負(fù)責(zé)、專業(yè)處置”的原則，開展防汛突發(fā)事件的應(yīng)急處置工作；（2）研究確定應(yīng)對全縣防汛突發(fā)事件的重要決策和指導(dǎo)意見；（3）負(fù)責(zé)全縣防汛突發(fā)事件的預(yù)防、指揮和處置工作；（4）負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和指揮全縣防汛突發(fā)事件的處置；（5）負(fù)責(zé)在特別重大突發(fā)事件處置中，執(zhí)行上級防汛指揮部和縣委、縣政府的決定，進(jìn)行具體指揮和處置工作；（6）督促檢查全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣級有關(guān)部門按照職責(zé)啟動防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置工作；（7）當(dāng)防汛突發(fā)事件超出本指揮部處置能力時，及時向上一級防汛指揮部報告；（8）負(fù)責(zé)全縣防汛應(yīng)急演練和培訓(xùn)，制定應(yīng)對全縣防汛突發(fā)事件宣傳教育計劃；（9）負(fù)責(zé)全縣防汛組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)工作；（10）承擔(dān)上一級防汛指揮部和縣委、縣政府交辦的有關(guān)應(yīng)急任務(wù)。2.3

防汛指揮部總指揮、副總指揮的職責(zé)總指揮：（縣政府副縣長）負(fù)責(zé)主持全縣的防洪指揮及抗洪搶險工作。副總指揮：（縣人武部部長）受總指揮委托，負(fù)責(zé)主持全縣的防洪指揮及抗洪搶險的日常工作。副總指揮：惠剛（縣長助理、公安局局長）負(fù)責(zé)搶險隊伍的組織指揮及武警部隊的協(xié)調(diào)工作副總指揮：黃林（縣水務(wù)局局長）負(fù)責(zé)全縣防洪指揮日常工作。2.4指揮部成員組成及職責(zé)成

員：李春煥(發(fā)展計劃局)負(fù)責(zé)防洪搶險工程、搶險物資的計劃、儲備安排和發(fā)展計劃系統(tǒng)的防汛搶險指揮工作。鄧芳芳(財政局)負(fù)責(zé)防汛經(jīng)費的組織、籌集、下?lián)芎拓斦到y(tǒng)的防汛搶險指揮工作。高萬榮(經(jīng)貿(mào)局)負(fù)責(zé)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的防汛搶險指揮和檢查、指導(dǎo)、督促企業(yè)（含縣以上企業(yè)）的防汛搶險及災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)等工作。趙戊鎖（民政局）負(fù)責(zé)災(zāi)情統(tǒng)計上報、災(zāi)民救濟(jì)、安置和民政系統(tǒng)防汛指揮工作。燕永忠（國土資源局）負(fù)責(zé)山地災(zāi)害的防治搶險及國土資源系統(tǒng)的防汛搶險指揮。楊小軍(交通局)，協(xié)助副總指揮搞好搶險工作。負(fù)責(zé)汛期搶險車輛的準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)交通系統(tǒng)的防汛搶險指揮工作，并負(fù)責(zé)公路防汛安全管理、監(jiān)督工作。黃向陽(廣電局)負(fù)責(zé)做好《防洪法》、汛前檢查和搶險救災(zāi)的宣傳報道及防汛通告、命令的發(fā)布工作；負(fù)責(zé)文體廣播電視系統(tǒng)的防汛搶險指揮工作。何根選(衛(wèi)生局)負(fù)責(zé)搶險救護(hù)、災(zāi)后防疫和衛(wèi)生系統(tǒng)防汛搶險指揮工作。張同時（安監(jiān)局）負(fù)責(zé)汛期安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。周忠文(氣象局)負(fù)責(zé)汛期氣象的預(yù)測預(yù)報和氣象情報的及時傳遞工作。寧志平(水務(wù)局)負(fù)責(zé)水利工程及水利系統(tǒng)防汛搶險指揮工作。李東(電力公司)負(fù)責(zé)汛期供電安全工作和供電部門防汛搶險的指揮工作。曹斌(電信局)負(fù)責(zé)做好防汛通訊及防汛情報的傳遞工作，保證防汛通訊暢通無阻，并負(fù)責(zé)電信系統(tǒng)防汛搶險的指揮工作。2.5

防汛指揮部專業(yè)工作組職責(zé)（1）水情會商組：制定和組織實施防汛預(yù)案，收集雨、水情，會商汛情趨勢，統(tǒng)一發(fā)布防汛搶險通告、命令，組織防汛檢查、統(tǒng)計災(zāi)情和防洪工程建設(shè)；（2）農(nóng)村工作組：檢查督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作，組織、指揮農(nóng)村防汛搶險救災(zāi)工作，組織災(zāi)后自救、慰問及災(zāi)情上報工作；（3）應(yīng)急搶險組：負(fù)責(zé)營救群眾、搶救物資，執(zhí)行重大防汛搶險處置措施任務(wù)，配合執(zhí)行巡邏守護(hù)任務(wù)；（4）后勤物資組：保障搶險救災(zāi)所需物資和汛期生活必需品的供應(yīng),保障交通干線的道路暢通,實施水面管制；（5）救災(zāi)安置組：負(fù)責(zé)組織實施受災(zāi)群眾的救濟(jì)、安置和重要城鎮(zhèn)防汛搶險及災(zāi)后清淤排澇工作；（6）宣傳通訊組：保障防汛通訊暢通，負(fù)責(zé)宣傳報道和攝制防汛搶險救災(zāi)資料，統(tǒng)一接受、分發(fā)捐贈物資；（7）衛(wèi)生防疫組：組織實施災(zāi)時搶險救護(hù)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫工作，保證救護(hù)所需的醫(yī)護(hù)人員、車輛、器材、藥品；（8）治安保衛(wèi)組：保護(hù)防汛設(shè)施的安全，維護(hù)搶險救災(zāi)和社會治安秩序，依法實行交通管制，配合營救、疏散群眾和搶救物資。2.6

防汛指揮部辦公室職責(zé)（1）建立健全防汛應(yīng)急工作信息聯(lián)絡(luò)網(wǎng)，負(fù)責(zé)防汛信息的收集、分析、上報和傳遞；（2）組織制定和修訂全縣防汛預(yù)案，在縣防汛指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下組織防汛應(yīng)急演練；（3）承接本地區(qū)重大、特大防汛突發(fā)事件報告；（4）督促有關(guān)部門制定重大、特大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。開展防汛宣傳和培訓(xùn)工作；（5）制定防汛應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃、計劃及相關(guān)應(yīng)急資金的計劃；（6）完成指揮部領(lǐng)導(dǎo)下達(dá)的有關(guān)任務(wù)，做好其它防汛日常管理工作。三、預(yù)

警3.1

暴雨預(yù)警縣氣象局負(fù)責(zé)降水預(yù)報及災(zāi)害性天氣預(yù)警的對外發(fā)布,力爭預(yù)報準(zhǔn)確，并在第一時間報縣防汛指揮部。3.2

暴雨級別及標(biāo)準(zhǔn)（1）微雨：雨滴細(xì)、有雨無量；（2）小雨：日雨量0.1--9.9毫米；（3）中雨：日雨量在10.0--24.9毫米;（4）大雨：日雨量在25.0--49.9毫米；（5）暴雨：日雨量在50.0--99.9毫米；（6）大暴雨：日雨量在100.0--199.9毫米；（7）特大暴雨：日雨量在200.0毫米以上。陣雨：雨滴大、時間短、驟降驟停強(qiáng)度變化大；雷陣雨：陣雨伴隨雷聲，未預(yù)報量級時一般按小到中雨計量。3.3

汛情預(yù)警縣防汛指揮部負(fù)責(zé)汛情預(yù)警的發(fā)布，由低到高分為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色四級。3.4

汛情預(yù)警級別劃分標(biāo)準(zhǔn)3.4.1藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）狀態(tài)：（1）預(yù)報降大到暴雨的范圍小，實際降雨??；（2）江河水位上漲緩慢，未達(dá)警戒水位。處置：（1）縣防汛辦公室正常值班，將預(yù)報通報到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛辦公室和縣級有關(guān)部門；（2）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、有關(guān)部門將發(fā)生的情況及時向縣防汛辦公室報告；（3）氣象、水文信息部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)；（4）一般情況由縣防汛辦公室值班負(fù)責(zé)人處理，特殊情況向帶班領(lǐng)導(dǎo)報告。3.4.2

黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）狀態(tài)：（1）預(yù)報降大到暴雨的范圍較大，實際降雨較大；（2）江河水位上漲迅速，可能接近或達(dá)到警戒水位；（3）可能出現(xiàn)山地災(zāi)害或小的區(qū)域性洪澇災(zāi)害。處置：（1）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級各部門進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)，帶班領(lǐng)導(dǎo)上崗值班；（2）縣防汛辦公室在通報氣象、水文預(yù)報的同時，還要將相關(guān)情況向縣政府值班室報告；（3）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門在向縣防汛辦公室報告情況的同時，要將相關(guān)情況向當(dāng)?shù)卣头止茴I(lǐng)導(dǎo)報告；（4）在主要河流出現(xiàn)接近或達(dá)到警戒水位時，河道的管理部門和沿河政府要組織力量沿河巡查，及時消除防汛隱患，城市排水管網(wǎng)、水閘的管理部門進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)。（5）搶險救災(zāi)工作由出險地鄉(xiāng)鎮(zhèn)按當(dāng)?shù)胤姥搭A(yù)案組織，縣級各部門配合；（6）發(fā)布命令、通告方式：廣播、傳真、手機(jī)短信。3.4.3

橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）狀態(tài)：（1）我縣及上游地區(qū)降大到暴雨和特大暴雨的范圍大；（2）河流水位上漲迅速，接近或達(dá)到保證水位；（3）局部地區(qū)出現(xiàn)洪澇和山地災(zāi)情，重要設(shè)施出現(xiàn)險情。處置：（1）全縣進(jìn)入緊急防汛期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門進(jìn)入警戒狀態(tài)，主管領(lǐng)導(dǎo)和帶班領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入臨戰(zhàn)狀態(tài)，防洪負(fù)責(zé)人坐鎮(zhèn)指揮，搶險隊伍集結(jié)待命和進(jìn)入低洼危險區(qū)段投入搶險戰(zhàn)斗，非搶險人員作疏散準(zhǔn)備，低洼地區(qū)居民立即進(jìn)行疏散；（2）出現(xiàn)災(zāi)情、險情地區(qū)提前進(jìn)入緊急狀態(tài)，搶險救災(zāi)工作按屬地原則，由出險地區(qū)負(fù)責(zé)組織指揮，縣級有關(guān)部門支持、配合；（3）縣級有關(guān)部門全力確保重點設(shè)施正常運轉(zhuǎn)；（4）發(fā)布命令、通告方式：廣播、電視、傳真、手機(jī)短信。3.4.4

紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）狀態(tài)：我縣及上游地區(qū)普降大到暴雨或特大暴雨，河流水位上漲迅猛，超過保證水位且還在上漲，出現(xiàn)嚴(yán)重險情和成片洪澇災(zāi)情。有下列情況之一時：（1）1條以上主要河流水位超過保證水位或接近歷史較高水位（50年一遇洪水及以上）；其它江河達(dá)到或超過警戒水位。江河水位呈上漲趨勢。沿河低洼地區(qū)城鎮(zhèn)進(jìn)水，水深達(dá)100厘米以上，大部分房屋進(jìn)水，部分房屋受淹垮塌；（2）大部分山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)發(fā)生山洪災(zāi)害；（3）主要江河堤防工程多數(shù)受損或部分河堤潰堤，發(fā)生河流改道，形成區(qū)域性洪水災(zāi)害；（4）庵里水庫發(fā)生超設(shè)計洪水并發(fā)生險情。處置：（1）全縣進(jìn)入緊急狀態(tài)，縣主要領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)入防汛指揮中心指揮防洪搶險，全面啟動各級防汛預(yù)案，全部搶險隊伍全力投入搶險戰(zhàn)斗；（2）沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣城按預(yù)計淹沒范圍迅速疏散人員、物資，同時作好可能擴(kuò)大的淹沒范圍的疏散準(zhǔn)備工作；（3）巡查淹沒區(qū)，并強(qiáng)制疏散遺留人員；（4）下達(dá)守護(hù)交通要道、橋梁和巡邏任務(wù)；（5）發(fā)布命令、通告方式：廣播、電視、傳真、手機(jī)短信。3.5

暴雨預(yù)警與汛情預(yù)警的關(guān)系3.5.1一般情況下暴雨預(yù)警級別與汛情預(yù)警級別相對應(yīng)。3.5.2汛情預(yù)警是根據(jù)降水預(yù)報和實時的雨情、汛情、工情、險情和災(zāi)情等情況會商后發(fā)布。3.6

汛情預(yù)警信息發(fā)布流程3.6.1藍(lán)色汛情預(yù)警（Ⅳ級）信息發(fā)布：由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布；3.6.2黃色汛情預(yù)警（Ⅲ級）信息發(fā)布：經(jīng)會商后，由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布；3.6.3橙色汛情預(yù)警（Ⅱ級）信息發(fā)布：經(jīng)會商后，由縣防汛指揮部副總指揮簽后發(fā)布；3.6.4紅色汛情預(yù)警（Ⅰ級）信息發(fā)布：經(jīng)會商后，由縣防汛指揮部總指揮簽后發(fā)布。3.7

防汛突發(fā)事件分級3.7.1

一般防汛突發(fā)事件（Ⅳ級）指事態(tài)比較簡單，影響范圍較小，河道遇10年一遇以下洪水，堤防局部發(fā)生滑坡、管涌；水庫在汛限水位以下時大壩局部發(fā)生滑坡；因突降大雨山區(qū)發(fā)生局部山體滑坡，影響交通安全；城區(qū)危舊房屋漏雨，低洼地區(qū)積水，局部道路積水深度在20厘米以下，不造成明顯交通擁堵等一般險情；已經(jīng)或可能造成3人以下死亡、多人受傷或一定財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以下），只需要調(diào)度縣級主管業(yè)務(wù)部門或所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)的力量和資源能夠處置的事件。3.7.2

較大防汛突發(fā)事件（Ⅲ級）指事態(tài)較為復(fù)雜，影響程度較大，重點河道遇20年一遇以下洪水，堤防較大范圍發(fā)生滑坡、管涌；重要水庫在汛限水位以下大壩發(fā)生較大范圍滑坡，威脅水庫安全；因突降暴雨山區(qū)發(fā)生大面積山體滑坡，造成交通中斷，局部發(fā)生泥石流；城區(qū)危舊房屋嚴(yán)重漏雨，威脅居民安全，城鎮(zhèn)局部進(jìn)水、道路發(fā)生較大面積積水，積水深度在40厘米以下，造成短時嚴(yán)重交通堵塞等較大險情；已經(jīng)或可能造成3至10人死亡或較大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上，500萬元以下）和生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度縣級多個業(yè)務(wù)部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)力量和資源共同進(jìn)行處置的事件。3.7.3

重大防汛突發(fā)事件（Ⅱ級）指事態(tài)復(fù)雜，發(fā)生大范圍的暴雨洪災(zāi)，重點河道遇50年一遇以下洪水，堤防局部地段可能發(fā)生潰堤決口；重要水庫在汛限水位以上大壩發(fā)生大面積滑坡、管涌或局部垮塌，泄水建筑物及設(shè)施發(fā)生故障，危及大壩安全；因強(qiáng)降雨山區(qū)發(fā)生多處山洪、泥石流或較大面積山體滑坡，危及群眾生命安全；因強(qiáng)降雨造成城區(qū)多處危舊房屋倒塌，威脅居民生命安全，城區(qū)和道路造成大范圍積水，積水深度在60厘米以下，部分地區(qū)交通中斷等重大險情；已經(jīng)或可能造成10至30人死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失500萬元以上）和嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度市級主管部門、縣級多個業(yè)務(wù)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)單位力量和資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3.7.4

特大防汛突發(fā)事件（I級）指出現(xiàn)全局性的暴雨洪水，事態(tài)非常復(fù)雜，出現(xiàn)下列情況之一：●四郎河、支黨河、嘉峪川河等重要河流等重點防洪河道遇特大暴雨、發(fā)生特大洪水和防洪工程設(shè)施發(fā)生重大險情，已經(jīng)或可能造成決口、潰堤和重大人員傷亡，城區(qū)排洪管道漫溢，造成大范圍積水，積水深度在60厘米以上，交通癱瘓等嚴(yán)重險情;●庵里水庫發(fā)生超過設(shè)計洪水、防洪工程設(shè)施、設(shè)備發(fā)生重大險情，可能發(fā)生漫溢、潰壩等重大險情，威脅大壩和下游人民生命財產(chǎn)安全時;●因特強(qiáng)降雨(一小時降雨50毫米以上)造成城區(qū)大面積積水，嚴(yán)重影響要害部門正常秩序，造成大范圍交通中斷，影響城市居民正常生產(chǎn)生活時;●因連續(xù)大量降水（前期連續(xù)降雨，土壤含水量接近飽和），或強(qiáng)降水（雨強(qiáng)達(dá)一小時50毫米以上）或特大暴雨（日降雨200毫米以上）可能出現(xiàn)大范圍山洪、泥石流災(zāi)害區(qū)大面積嚴(yán)重塌陷，造成重大人員傷亡時;這時已經(jīng)或可能造成30人以上死亡或重大財產(chǎn)損失（直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上）、或重大生態(tài)環(huán)境破壞，將公共安全、政治穩(wěn)定和社會經(jīng)濟(jì)秩序及生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重危害或威脅，需要請求市委、市政府統(tǒng)一協(xié)調(diào)，調(diào)度市上有關(guān)方面的力量和全縣各方面的力量及資源進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3.8

預(yù)警的實施3.8.1

縣防汛指揮部辦公室負(fù)責(zé)各類突發(fā)防汛事件的預(yù)防、監(jiān)督和管理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部應(yīng)根據(jù)各自職責(zé)分工，并按照突發(fā)防汛事件發(fā)生、發(fā)展的等級、趨勢和危害程度，及時向縣防汛指揮部辦公室提出相應(yīng)的預(yù)警建議。3.8.2

縣防汛指揮部辦公室對可能發(fā)生較大防汛突發(fā)事件時，密切關(guān)注事態(tài)的進(jìn)展情況，根據(jù)事件的發(fā)展?fàn)顩r和嚴(yán)重程度，及時將信息通報給相關(guān)部門，提前做好各項應(yīng)急處置的準(zhǔn)備工作。3.9

預(yù)警級別的變更3.9.1

預(yù)警升降：隨著汛情預(yù)警信息的不斷變化，防汛指揮部組織實時會商，認(rèn)為防汛突發(fā)事件的影響與原預(yù)警影響有較大變化時，可改變預(yù)警級別，并發(fā)出新的預(yù)警信息。3.9.2

預(yù)警結(jié)束：原則上按照“誰發(fā)布、誰取消”執(zhí)行。防汛突發(fā)事件的預(yù)警由縣防汛指揮部宣布結(jié)束。

四、應(yīng)急預(yù)案的實施步驟4.1

預(yù)案啟動4.1.1

一般防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（Ⅳ級）的啟動發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后:●由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動IV級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)縣防汛指揮部IV級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的IV級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動IV級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣防汛指揮部辦公室?！裨诳h防汛指揮部未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣指揮部辦公室。4.1.2

較大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（Ⅲ級）的啟動發(fā)出黃色汛情預(yù)警后:●由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?！窀鶕?jù)縣防汛指揮部Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動Ⅲ級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣防汛指揮部辦公室?！裨诳h防汛指揮部未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣防汛指揮部辦公室。4.1.3

重大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（Ⅱ級）的啟動發(fā)出橙色汛情預(yù)警后:●由縣防汛指揮部副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。●根據(jù)縣防汛指揮部Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部必須立即啟動各自相應(yīng)的Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動Ⅱ級以上的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣防汛指揮部辦公室。●在縣防汛指揮部未啟動應(yīng)急預(yù)案時，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部根據(jù)實際情況可以批準(zhǔn)啟動各自的應(yīng)急預(yù)案，同時報縣防汛指揮部辦公室。4.1.4

特大防汛突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案（I級）的啟動發(fā)出紅色汛情預(yù)警后:●由縣防汛指揮部總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅰ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。●根據(jù)縣防汛指揮部I級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部啟動各自相應(yīng)的I級應(yīng)急預(yù)案。4.2

應(yīng)急響應(yīng)4.2.1

防汛應(yīng)急響應(yīng)等級：Ⅳ級響應(yīng)、Ⅲ級響應(yīng)、Ⅱ級響應(yīng)、Ⅰ級響應(yīng)共四級響應(yīng)。4.2.2

應(yīng)急響應(yīng)內(nèi)容：指揮到位、會商、報批、進(jìn)駐現(xiàn)場、發(fā)命令、執(zhí)行等（詳見第五章）。4.3

應(yīng)急響應(yīng)的擴(kuò)大4.3.1

突發(fā)事件的本身發(fā)展、強(qiáng)化（如降雨加大，伴隨地質(zhì)災(zāi)害等）。4.3.2

突發(fā)事件的事態(tài)擴(kuò)大、升級（如從Ⅲ級→Ⅱ級，發(fā)生重大次生災(zāi)害等）。4.3.3

突發(fā)事件因事態(tài)發(fā)展，需要更多的有關(guān)部門和單位參與處置。4.3.4

突發(fā)事件超出本地控制能力，將波及周邊地區(qū)，需請求縣政府統(tǒng)籌安排。4.4

應(yīng)急預(yù)案終止4.4.1

當(dāng)洪水退卻后，所發(fā)生的重大險情已得到了妥善處置，氣象部門預(yù)測近期沒有大的災(zāi)害性天氣時，由縣防汛指揮部辦公室報請縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)同意后，解除緊急防汛期，終止防汛應(yīng)急預(yù)案。4.4.2

防汛突發(fā)事件由縣防汛指揮部辦公室報請縣防汛指揮部領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后宣布應(yīng)急預(yù)案終止。必要時，可通過新聞媒體，同時向社會發(fā)布應(yīng)急預(yù)案終止的消息。4.4.3

防汛應(yīng)急預(yù)案終止后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部和有關(guān)單位需將應(yīng)急處置工作的總結(jié)報告上報縣防汛指揮部辦公室。4.5

善后處置4.5.1

善后處置工作在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，由政府相關(guān)部門組織實施。4.5.2

政府相關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要組織力量全面開展災(zāi)情核定工作，對受災(zāi)情況、人員補(bǔ)償、征用物資補(bǔ)償、重建能力、可利用資源等做出評估，制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)后恢復(fù)計劃，并迅速實施。4.5.3

政府組織及時收集、清理和處理污染物，各部門、各單位及時到責(zé)任區(qū)域清掃淤積物，衛(wèi)生防疫部門展開消毒工作，糧貿(mào)、供銷及水、電、氣等部門盡快恢復(fù)營業(yè)和供給。4.5.4

水毀工程修復(fù)、重建和災(zāi)區(qū)群眾恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由下列單位負(fù)責(zé)：●防洪水利工程、市政設(shè)施、公路、供電、通訊、供油、供水、房屋等水毀工程設(shè)施分別由各有關(guān)主管部門負(fù)責(zé)修復(fù)、重建?！袷転?zāi)地區(qū)恢復(fù)生產(chǎn)、重建家園的工作由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)?！袷転?zāi)地區(qū)所投保的水毀設(shè)施、設(shè)備、居民的生命財產(chǎn)損失由保險公司及時進(jìn)行核實、理賠?！駷?zāi)后重建和災(zāi)后生產(chǎn)自救指導(dǎo)由民政部門負(fù)責(zé)。

4.6

預(yù)案終止后的調(diào)查和總結(jié)現(xiàn)場指揮部在預(yù)案終止后，適時成立事件調(diào)查小組調(diào)查和分析事件發(fā)生的原因、發(fā)展趨勢、事件后果并收集有關(guān)資料，組織專家進(jìn)行災(zāi)后評估，報防汛指揮部辦公室。處置結(jié)束后，現(xiàn)場指揮部應(yīng)起草總結(jié)報告報防汛指揮部辦公室?？h防汛指揮部辦公室據(jù)此總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，提出改進(jìn)工作建議，報送縣防汛指揮部和縣委、縣政府。

五、應(yīng)急響應(yīng)5.1

一般防汛突發(fā)事件（Ⅳ級）的響應(yīng)發(fā)出藍(lán)色汛情預(yù)警后：▲鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門防汛指揮部響應(yīng)(1)防汛指揮部辦公室?guī)О囝I(lǐng)導(dǎo)在防汛指揮值班室負(fù)責(zé)指揮；(2)由防汛指揮副總指揮批準(zhǔn)啟動Ⅳ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)，并下發(fā)通知各村、社區(qū)和各下屬部門；(3)防汛指揮部辦公室密切注視各流域、各區(qū)域的汛情變化，及時掌握工作動態(tài)。(4)由防汛指揮部辦公室及時向縣防汛指揮部辦公室和當(dāng)?shù)卣坝嘘P(guān)領(lǐng)導(dǎo)報告應(yīng)急響應(yīng)動態(tài)；(5)出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，防汛指揮部辦公室立即報告縣防汛指揮部和當(dāng)?shù)攸h委政府；5.2

較大防汛突發(fā)事件（Ⅲ級）的響應(yīng)發(fā)出黃色汛情預(yù)警后：5.2.1

縣防汛指揮部響應(yīng)(1)指揮到位縣防汛指揮部副總指揮原則上在縣防汛指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。其他副總指揮及成員在各部門指揮，必要時，按照縣防汛指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。(2)會商縣防汛指揮部立即召開會商會：a.由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門匯報當(dāng)前汛情和險情。c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3)啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，縣防汛指揮部啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?？h防汛指揮部向可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門下達(dá)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門。(4)查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5)巡查縣防汛指揮部視情況組織巡查組對防汛重點部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6)進(jìn)駐現(xiàn)場縣防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；(7)下達(dá)命令根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，縣防汛指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a.治安維護(hù)命令：縣公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。b.搶險隊伍調(diào)動命令：縣人武部和有關(guān)部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點參加抗洪搶險。c.搶險物資調(diào)度命令：縣物資主管部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛搶險物資如數(shù)送達(dá)指定地點。d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8)汛情上報縣防汛指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向縣委、縣政府和市防汛指揮部報告。5.2.2

鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛指揮部響應(yīng)(1)指揮到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門防汛指揮部副總指揮及有關(guān)部門主管防洪的領(lǐng)導(dǎo)原則上應(yīng)到當(dāng)?shù)胤姥粗笓]中心指揮；(2)會商鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部立即召開會商會：a.通報當(dāng)前汛情和險情。b.提出抗洪搶險實施方案。(3)啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，由防汛指揮部批準(zhǔn)該地區(qū)啟動Ⅲ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)。防汛指揮部向可能發(fā)生險情村、社區(qū)下達(dá)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并報告縣防汛指揮部辦公室。(4)查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)分指揮部領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5)巡查防汛指揮部視情況組織巡查組對防汛重點部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6)進(jìn)駐現(xiàn)場防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，做好洪水調(diào)度和抗洪搶險工作。(7)下達(dá)命令防汛指揮部按照有關(guān)防汛專項預(yù)案及時對重點水庫、河道、城鎮(zhèn)低洼區(qū)下達(dá)實時調(diào)度，及時啟動雨洪利用工程的命令。防汛指揮部對搶險現(xiàn)場提供搶險隊伍、物資供應(yīng)、通訊、供電、醫(yī)療防疫、運輸?shù)群笄诒Ｕ稀?8)汛情上報防汛指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，原則上每2小時向縣防汛指揮部辦公室、當(dāng)?shù)攸h委政府等上級有關(guān)部門上報汛情快報（洪水調(diào)度和抗洪搶險情況等）。出現(xiàn)各類防汛突發(fā)事件，防汛指揮部辦公室立即報告縣防汛指揮部辦公室和當(dāng)?shù)攸h委政府。5.3

重大防汛突發(fā)事件（Ⅱ級）的響應(yīng)發(fā)出橙色汛情預(yù)警后：5.3.1縣防汛指揮部響應(yīng)(1)指揮到位縣防汛指揮部總指揮原則上在縣防汛指揮部指揮中心負(fù)責(zé)指揮。副總指揮及成員在各部門指揮，必要時，按照縣防汛指揮部要求到達(dá)指定位置進(jìn)行指揮。(2)會商縣防汛指揮部立即召開會商會：a.由氣象部門提供實時天氣情況和災(zāi)害天氣預(yù)測。b.由已經(jīng)或可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門匯報當(dāng)前汛情和險情。c.提出洪水調(diào)度意見和抗洪搶險實施方案。(3)啟動預(yù)案根據(jù)會商結(jié)果，縣防汛指揮部啟動Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案響應(yīng)?？h防汛指揮部向可能發(fā)生險情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門下達(dá)啟動防汛應(yīng)急預(yù)案的命令，并通知相關(guān)媒體部門，必要時實時播報。(4)查崗根據(jù)強(qiáng)降雨發(fā)生區(qū)、防汛重點部位及降雨趨勢，檢查和詢問有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和部門領(lǐng)導(dǎo)上崗到位的情況及實時汛情、險情、災(zāi)情。(5)巡查縣防汛指揮部視情況組織巡查組重點對防洪重點部位進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時組織處置、及時報告。(6)進(jìn)駐現(xiàn)場縣防汛指揮部派有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和專家進(jìn)駐現(xiàn)場，與有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部和有關(guān)部門組成現(xiàn)場指揮部全面負(fù)責(zé)現(xiàn)場應(yīng)急指揮；(7)下達(dá)命令根據(jù)現(xiàn)場指揮部的請求，縣防汛指揮部向有關(guān)單位發(fā)布下列命令：a.治安維護(hù)命令：縣公安、交通等部門負(fù)責(zé)可能發(fā)生較大險情的地區(qū)的交通疏導(dǎo)和維護(hù)治安秩序。b.搶險隊伍調(diào)動命令：縣人武部和有關(guān)部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)如數(shù)到達(dá)指定地點參加抗洪搶險。c.搶險物資調(diào)度命令：物資主管部門按照縣防汛指揮部命令，在規(guī)定時間內(nèi)將防汛搶險物資如數(shù)送達(dá)指定地點。d.轉(zhuǎn)移命令：有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對已經(jīng)或可能發(fā)生較大險情所危及到的群眾，在規(guī)定時間內(nèi)實施群眾安全轉(zhuǎn)移，并做好群眾安置工作。(8)汛情上報縣防汛指揮部及時掌握最新雨情、水情、汛情、險情、災(zāi)情、工情，及時向縣委、縣政府和市防汛指揮部報告。5.3.2

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門應(yīng)急響應(yīng)(1)指揮到位各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門在當(dāng)?shù)胤姥粗笓]中心負(fù)責(zé)指揮?？h防汛指揮部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣防汛指揮部及有關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系，實施異地指揮。(2)啟動預(yù)案根據(jù)縣防汛指揮部Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案的要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門必須立即啟動各自相應(yīng)的Ⅱ級應(yīng)急預(yù)案，或者根據(jù)實際情況啟動II級以上的應(yīng)急預(yù)案，必須同時報縣防汛指揮部辦公室。(3)執(zhí)行各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛指揮部及有關(guān)部門的搶險隊及防汛物資管理部門第一責(zé)任人要全部上崗到位。根據(jù)情況，各防汛指揮部成員單位及有關(guān)部門要按照預(yù)案，提前在重點部位上崗到位，確保通訊暢通。重點部位要提前調(diào)集防汛搶險人員到位，同時要派出巡