第1篇第一章總則第一條為了規(guī)范財政項目庫管理，提高財政資金使用效益，確保財政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級財政部門及各部門、各單位管理的財政項目庫。第三條財政項目庫管理應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局；（二）突出重點，分步實施；（三）規(guī)范程序，公開透明；（四）嚴格監(jiān)督，確保效益。第四條財政項目庫管理應當建立健全以下制度：（一）項目申報、評審、審批制度；（二）項目實施、監(jiān)督、評估制度；（三）項目庫動態(tài)調整制度；（四）項目信息管理制度；（五）項目資金管理制度。第二章項目申報與評審第五條項目申報應當符合以下條件：（一）符合國家產業(yè)政策、行業(yè)規(guī)劃和發(fā)展方向；（二）符合本地區(qū)經濟社會發(fā)展規(guī)劃；（三）具有明確的建設目標、內容和實施方案；（四）資金來源明確，籌措合理；（五）符合財政資金支持范圍和方向。第六條項目申報單位應當向財政部門提交以下材料：（一）項目申報書；（二）項目可行性研究報告；（三）項目資金籌措方案；（四）項目申報單位及項目負責人相關資質證明材料；（五）其他相關材料。第七條財政部門應當組織專家對申報項目進行評審，評審內容包括：（一）項目必要性、可行性和合理性；（二）項目實施方案、技術路線和預期目標；（三）項目資金籌措和預算編制；（四）項目組織實施和管理能力；（五）項目對社會、環(huán)境、經濟等方面的影響。第八條評審結果應當作為項目審批的重要依據(jù)。第三章項目審批與實施第九條財政部門應當根據(jù)評審結果，結合年度財政預算安排，對項目進行審批。第十條項目審批應當遵循以下程序：（一）項目申報單位向財政部門提交項目審批申請；（二）財政部門對項目進行審核；（三）財政部門召開項目審批會議，對項目進行審議；（四）財政部門下達項目批復文件。第十一條項目實施單位應當嚴格按照批復文件要求，組織實施項目。第十二條項目實施單位應當建立健全項目管理制度，確保項目按計劃、按進度、按質量完成。第十三條項目實施過程中，財政部門應當加強對項目的監(jiān)督檢查，確保項目資金安全、合規(guī)使用。第四章項目監(jiān)督與評估第十四條財政部門應當建立健全項目監(jiān)督機制，對項目實施情況進行全過程監(jiān)督。第十五條項目監(jiān)督內容包括：（一）項目資金使用情況；（二）項目進度和實施質量；（三）項目管理制度執(zhí)行情況；（四）項目績效評價。第十六條項目實施單位應當定期向財政部門報告項目實施情況。第十七條財政部門應當組織專家對項目進行評估，評估內容包括：（一）項目完成情況；（二）項目資金使用效益；（三）項目對經濟社會發(fā)展的影響；（四）項目管理制度執(zhí)行情況。第五章項目庫動態(tài)調整第十八條財政項目庫應當根據(jù)項目實施情況、經濟社會發(fā)展需要和財政預算安排進行動態(tài)調整。第十九條項目庫動態(tài)調整應當遵循以下原則：（一）優(yōu)先支持重點領域和關鍵項目；（二）優(yōu)化項目布局，提高資金使用效益；（三）嚴格控制項目數(shù)量，防止項目重復建設；（四）根據(jù)項目實施情況，及時調整項目狀態(tài)。第六章項目信息管理第二十條財政項目庫應當建立完善的項目信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)項目信息的全面、準確、及時更新。第二十一條項目信息管理系統(tǒng)應當具備以下功能：（一）項目申報、評審、審批信息管理；（二）項目實施、監(jiān)督、評估信息管理；（三）項目資金使用情況管理；（四）項目績效評價管理。第七章項目資金管理第二十二條財政項目資金管理應當遵循以下原則：（一）?？顚Ｓ?，確保資金安全；（二）公開透明，接受監(jiān)督；（三）合理分配，提高資金使用效益。第二十三條項目資金使用應當嚴格按照預算執(zhí)行，不得挪用、擠占和截留。第二十四條項目資金支付應當通過財政國庫集中支付制度進行。第八章附則第二十五條本制度由財政部門負責解釋。第二十六條本制度自發(fā)布之日起施行。本制度未盡事宜，按照國家有關法律法規(guī)執(zhí)行。第2篇第一章總則第一條為了加強財政項目庫管理，提高財政資金使用效益，確保財政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》和有關法律法規(guī)，制定本制度。第二條本制度適用于各級財政部門及其所屬預算單位，以及其他依法使用財政資金的單位。第三條財政項目庫管理應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局；（二）公開透明，民主決策；（三）規(guī)范管理，高效運行；（四）強化監(jiān)督，確保安全。第四條財政項目庫管理應當實行統(tǒng)一領導、分級負責、分工合作的管理體制。第二章項目庫的設立與調整第五條財政項目庫的設立應當符合國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財政預算安排。第六條設立財政項目庫應當遵循以下程序：（一）制定項目庫設立方案，明確項目庫的范圍、目標、原則和內容；（二）征求相關部門和單位的意見；（三）經財政部門批準后，正式設立項目庫。第七條財政項目庫的調整應當根據(jù)以下情況：（一）國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財政預算調整；（二）項目實施過程中出現(xiàn)的問題和風險；（三）項目效益評價結果。第八條調整財政項目庫應當遵循以下程序：（一）提出調整方案；（二）征求相關部門和單位的意見；（三）經財政部門批準后，實施調整。第三章項目入庫與退出第九條項目入庫應當符合以下條件：（一）符合國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財政預算安排；（二）項目可行性研究報告經專家評審通過；（三）項目資金來源明確，預算編制合理；（四）項目實施單位具備相應的資質和能力。第十條項目入庫應當遵循以下程序：（一）項目實施單位向財政部門提出入庫申請；（二）財政部門對申請材料進行審核；（三）組織專家對項目進行評審；（四）經財政部門批準后，項目入庫。第十一條項目退出應當符合以下條件：（一）項目已完成或部分完成，達到預期目標；（二）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重問題，無法繼續(xù)實施；（三）項目資金使用效益低下，不符合財政資金使用要求。第十二條項目退出應當遵循以下程序：（一）項目實施單位提出退出申請；（二）財政部門對申請材料進行審核；（三）組織專家對項目進行評估；（四）經財政部門批準后，項目退出。第四章項目實施與監(jiān)督第十三條項目實施單位應當建立健全項目管理制度，確保項目按計劃、按預算、按進度實施。第十四條項目實施單位應當定期向財政部門報告項目實施情況，包括項目進度、資金使用情況、存在問題等。第十五條財政部門應當加強對項目實施的監(jiān)督檢查，包括：（一）項目資金使用情況；（二）項目進度和質量；（三）項目效益評價。第五章項目效益評價第十六條項目效益評價應當遵循以下原則：（一）客觀公正，科學合理；（二）全面評價，突出重點；（三）動態(tài)跟蹤，持續(xù)改進。第十七條項目效益評價的內容包括：（一）項目實施效果；（二）項目經濟效益；（三）項目社會效益；（四）項目環(huán)境效益。第十八條項目效益評價應當遵循以下程序：（一）制定項目效益評價方案；（二）組織專家對項目進行評價；（三）提出評價報告；（四）反饋評價結果，并提出改進建議。第六章附則第十九條本制度由財政部負責解釋。第二十條本制度自發(fā)布之日起施行。財政項目庫管理制度細則一、項目庫的設立1.項目庫的設立應當根據(jù)國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財政預算安排，結合當?shù)貙嶋H情況，制定項目庫設立方案。2.項目庫設立方案應當包括項目庫的范圍、目標、原則、內容、管理機構和職責等。3.項目庫設立方案應當征求相關部門和單位的意見，經財政部門批準后，正式設立項目庫。二、項目入庫1.項目入庫應當符合國家產業(yè)政策、區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和財政預算安排。2.項目入庫應當提供以下材料：（1）項目可行性研究報告；（2）項目實施方案；（3）項目預算；（4）項目實施單位資質證明；（5）其他相關材料。3.財政部門應當對項目入庫申請材料進行審核，必要時組織專家進行評審。4.經審核通過的項目，納入項目庫管理。三、項目實施與監(jiān)督1.項目實施單位應當建立健全項目管理制度，確保項目按計劃、按預算、按進度實施。2.項目實施單位應當定期向財政部門報告項目實施情況，包括項目進度、資金使用情況、存在問題等。3.財政部門應當加強對項目實施的監(jiān)督檢查，包括項目資金使用情況、項目進度和質量、項目效益評價等。四、項目退出1.項目退出應當符合以下條件：（1）項目已完成或部分完成，達到預期目標；（2）項目實施過程中出現(xiàn)嚴重問題，無法繼續(xù)實施；（3）項目資金使用效益低下，不符合財政資金使用要求。2.項目退出應當遵循以下程序：（1）項目實施單位提出退出申請；（2）財政部門對申請材料進行審核；（3）組織專家對項目進行評估；（4）經財政部門批準后，項目退出。五、項目效益評價1.項目效益評價應當遵循客觀公正、科學合理、全面評價、突出重點的原則。2.項目效益評價的內容包括項目實施效果、經濟效益、社會效益、環(huán)境效益等。3.項目效益評價應當由財政部門組織專家進行，并提出評價報告。4.評價報告應當包括項目效益評價結果、存在問題及改進建議。六、監(jiān)督管理1.財政部門應當加強對項目庫管理的監(jiān)督檢查，確保項目庫管理制度的有效實施。2.財政部門應當定期對項目庫管理情況進行評估，并向社會公開。3.對違反項目庫管理制度的單位和個人，依法予以處理。七、附則1.本細則由財政部負責解釋。2.本細則自發(fā)布之日起施行。第3篇第一章總則第一條為加強財政項目庫管理，提高財政資金使用效益，確保財政資金安全，根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國財政法》等法律法規(guī)，結合本地區(qū)實際情況，制定本制度。第二條本制度適用于本地區(qū)各級財政部門及各部門、各單位管理的財政項目庫。第三條財政項目庫管理應當遵循以下原則：（一）科學規(guī)劃，合理布局；（二）公開透明，規(guī)范運作；（三）注重實效，確保資金安全；（四）動態(tài)管理，持續(xù)優(yōu)化。第四條財政項目庫管理應當堅持以下工作目標：（一）建立健全財政項目庫管理制度體系；（二）提高財政項目庫的規(guī)范化、科學化水平；（三）促進財政資金使用效益最大化；（四）保障財政資金安全。第二章項目庫的建立第五條財政項目庫的建立應當遵循以下程序：（一）項目申報。各部門、各單位根據(jù)國家政策、地方規(guī)劃和自身發(fā)展需要，提出項目申報建議。（二）項目篩選。財政部門對各部門、各單位申報的項目進行篩選，確定進入項目庫的項目。（三）項目評審。對進入項目庫的項目進行評審，評審內容包括項目必要性、可行性、效益性等。（四）項目入庫。經評審合格的項目，納入財政項目庫管理。第六條財政項目庫應當包括以下內容：（一）項目名稱、項目類別、項目單位、項目負責人、項目預算等基本信息；（二）項目背景、項目目標、項目內容、項目實施期限等基本情況；（三）項目資金來源、資金使用計劃、資金管理措施等資金管理情況；（四）項目預期效益、風險評估、項目驗收標準等績效管理情況；（五）項目相關文件、資料等附件。第七條財政項目庫的建立應當符合以下要求：（一）項目庫內容應當全面、真實、準確；（二）項目庫應當具備良好的查詢、檢索、統(tǒng)計等功能；（三）項目庫應當定期更新，保持信息的時效性；（四）項目庫應當具備一定的保密性，防止信息泄露。第三章項目庫的運行與管理第八條財政項目庫的運行與管理應當遵循以下原則：（一）統(tǒng)一管理，分級負責；（二）動態(tài)調整，持續(xù)優(yōu)化；（三）強化監(jiān)督，確保資金安全；（四）注重實效，提高資金使用效益。第九條財政項目庫的運行管理包括以下內容：（一）項目審批。對項目庫中的項目進行審批，審批內容包括項目資金安排、項目實施計劃等。（二）項目實施。對審批通過的項目進行實施，包括項目招標、合同簽訂、資金撥付等。（三）項目監(jiān)督。對項目實施過程進行監(jiān)督，確保項目按計劃推進，資金使用規(guī)范。（四）項目驗收。對項目實施完成后進行驗收，驗收內容包括項目完成情況、資金使用情況、效益情況等。（五）項目績效評價。對項目實施情況進行績效評價，評價內容包括項目目標實現(xiàn)程度、資金使用效益等。第十條財政項目庫的動態(tài)調整應當遵循以下原則：（一）根據(jù)國家政策、地方規(guī)劃和項目實際情況，對項目庫進行調整；（二）對項目庫中的項目進行分類管理，對不再符合條件的項目予以退出；（三）對項目庫中的項目進行優(yōu)化，提高項目質量和效益。第十一條財政項目庫的監(jiān)督應當包括以下內容：（一）對項目申報、審批、實施、驗收等環(huán)節(jié)進行監(jiān)督；（二）對項目資金使用情況進行審計；（三）對項目實施過程中出現(xiàn)的問題進行整改；（四）對項目實施情況進行定期檢查。第四章項目庫的考核與評價第十二條財政項目庫的考核與評價應當遵循以下原則：（一）全面考核，客觀評價；（二）注重實效，激勵先進；（三）嚴肅紀律，獎懲分明。第十三條財政項目庫的考核與評價內容包括：（一）項目庫建設情況；（二）項目實施情況；（三）項目資金使用情況；（四）項目績效評價情況。第十四條財政項目庫的考核與評價結果應當作為對相關部門、單位及個人考核的重要依據(jù)。第五章附則第十五條本制度由財政部門負責解釋。第十六條本制度自發(fā)布之日起施行。第六章保障措施第十七條各級財政部門應當加強對財政項目庫管