精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔太原鐵路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案1總則1.1編制目的有效預(yù)防和減少鐵路隧道內(nèi)突發(fā)事件，及時、科學(xué)、高效的進(jìn)行處置，最大限度減少鐵路隧道內(nèi)突發(fā)事件造成的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響。實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險全面受控，確保鐵路安全生產(chǎn)穩(wěn)定有序。1.2編制依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國鐵路法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、《國家處置鐵路行車事故應(yīng)急預(yù)案》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援規(guī)則》和《鐵路技術(shù)管理規(guī)程》等法律、法規(guī)、規(guī)章和文件規(guī)定。1.3分類分級本預(yù)案所稱突發(fā)事件，是指突然發(fā)生，造成或者可能造成嚴(yán)重社會危害，需要采取應(yīng)急處置措施予以應(yīng)對的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。突發(fā)事件造成的鐵路交通事故按照其性質(zhì)、嚴(yán)重程度、可控性和影響范圍等因素，應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）和Ⅳ級（一般）。1.3.1I級應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)符合下列情況之一者，為I級應(yīng)急響應(yīng)：(1)造成30人以上死亡;(2)造成100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同）；(3)直接經(jīng)濟(jì)損失超過1億元以上；(4)鐵路繁忙客運(yùn)列車脫軌18輛以上、貨物列車脫軌60輛以上并中斷鐵路行車48小時以上的；(5)國務(wù)院決定需要啟動的I級應(yīng)急響應(yīng)。1.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)符合下列情況之一者，為Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：⑴造成10人以上、30人以下死亡；⑵造成50人以上、100人以下重傷；⑶造成5000萬元以上1億元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；⑷客運(yùn)列車脫軌18輛以上；⑸貨運(yùn)列車脫軌60輛以上的；⑹客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下，并中斷繁忙干線鐵路行車24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上；⑺貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下，并中斷行車繁忙干線24小時以上或者中斷其他線路鐵路行車48小時以上。鐵道部決定需要啟動的Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)。1.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)符合下列情況之一者，為Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：（1）造成3人以上10人以下死亡；（2）造成10人以上50人以下重傷；（3）造成1000萬元以上5000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失；（4）客運(yùn)列車脫軌2輛以上18輛以下；（5）貨運(yùn)列車脫軌6輛以上60輛以下；（6）中斷繁忙干線鐵路行車6小時以上；（7）中斷其他線路鐵路行車10小時以上。鐵路局認(rèn)為有必要啟動的Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)。1.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)符合鐵路交通事故一般A類、一般B類、一般C類、一般D類事故時；鐵路局認(rèn)為有必要啟動的Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)。I、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵道部按規(guī)定啟動，Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由鐵路局負(fù)責(zé)啟動，Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由車務(wù)站段負(fù)責(zé)啟動。當(dāng)突發(fā)事件達(dá)到預(yù)案規(guī)定的應(yīng)急響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)和條件時，在啟動相應(yīng)級別預(yù)案的同時啟動下級預(yù)案。1.4適用范圍本預(yù)案適用范圍為太原鐵路局管內(nèi)投入運(yùn)營的長度超過3km的鐵路隧道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件，以及我局擔(dān)當(dāng)列車在外局長大隧道內(nèi)發(fā)生的突發(fā)事件。局管內(nèi)長度超過3000米隧道統(tǒng)計(jì)表見附件一（太原鐵路局管內(nèi)長度大于3000米隧道統(tǒng)計(jì)表）。局管內(nèi)長大隧道內(nèi)發(fā)生地震、地質(zhì)災(zāi)害、洪澇災(zāi)害、群體性事件以及公共衛(wèi)生事件等突發(fā)事件時，應(yīng)分別啟動《太原鐵路局破壞性地震應(yīng)急預(yù)案》、《太原鐵路局防洪應(yīng)急預(yù)案》、《太原鐵路局處置群體性事件應(yīng)急預(yù)案》和《太原鐵路局處置突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》等相關(guān)預(yù)案，同時啟動本預(yù)案。對局管內(nèi)長大隧道突發(fā)事件帶來的行車組織、事故救援、旅客疏散、貨物處理等應(yīng)急處置工作，按太原鐵路局突發(fā)事件相關(guān)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容執(zhí)行。1.5工作原則(1)以人為本。將保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全作為隧道應(yīng)急救援的首要任務(wù)，采取有效措施確保旅客、沿線群眾和救援人員的人身安全，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。(2)預(yù)防為主。加強(qiáng)隧道內(nèi)固定設(shè)備設(shè)施風(fēng)險隱患排查和整改，確保列車在隧道內(nèi)運(yùn)行質(zhì)量狀態(tài)良好，從根本上提高鐵路隧道風(fēng)險防范能力和水平；加強(qiáng)鐵路隧道應(yīng)急體系建設(shè)，應(yīng)用先進(jìn)預(yù)警監(jiān)測技術(shù)，不斷提高隧道救援裝備技術(shù)水平和應(yīng)急救援能力。(3)快速救援。針對客貨列車火災(zāi)、爆炸、沖突、脫軌實(shí)際情況，快速制定救援方案。隧道內(nèi)救援難度大，要抓住有力時機(jī)，快速果斷處置，防止事態(tài)進(jìn)一步擴(kuò)大和蔓延，力爭將突發(fā)事件控制在萌芽狀態(tài)。(4)確保暢通。在快速搶救人員的同時，要調(diào)集足夠的救援隊(duì)伍、材料和機(jī)具，快速撲滅火災(zāi)、起復(fù)機(jī)車車輛，搶通受損線路，盡快恢復(fù)通車。1.6應(yīng)急預(yù)案體系太原鐵路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系由路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案、事故災(zāi)難類應(yīng)急預(yù)案、自然災(zāi)害類應(yīng)急預(yù)案、群體性事件應(yīng)急預(yù)案等專項(xiàng)預(yù)案和各單位處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案組成。2鐵路長大隧道面臨的主要風(fēng)險及救援特點(diǎn)2.1主要風(fēng)險(1)自然災(zāi)害。鐵路長大隧道多處于山區(qū)，地質(zhì)環(huán)境復(fù)雜，山洪、山體滑坡、地震、地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害時有發(fā)生，容易引發(fā)隧道結(jié)構(gòu)破壞、掩埋線路等問題，容易引發(fā)次生災(zāi)害。(2)事故災(zāi)難。長大隧道內(nèi)發(fā)生列車火災(zāi)、爆炸、沖突、脫軌、危險化學(xué)品泄漏等事故，受隧道空間小、通風(fēng)條件差等因素影響，事故造成的危害性和救援的困難程度要遠(yuǎn)大于其它區(qū)段。(3)社會安全。大部分鐵路隧道地處偏遠(yuǎn)，人員稀少，治安管理盲區(qū)多，易成為恐怖襲擊、敵對分子和不法人員破壞、損毀的重點(diǎn)目標(biāo)。(4)設(shè)備故障。鐵路長大隧道內(nèi)發(fā)生線路、通信信號、機(jī)車車輛、接觸網(wǎng)設(shè)備等故障后，受現(xiàn)場條件影響，搶修人員難以及時到位，搶修難度加大，影響時間長，對運(yùn)輸秩序影響大。2.2救援特點(diǎn)(1)救援條件困難。鐵路長大隧道處于封閉狀態(tài)、空間狹小、能見度低、空氣稀薄，大型救援機(jī)械沒有足夠的施展空間，人員疏散通道少，現(xiàn)場條件困難，應(yīng)急救援的復(fù)雜性和難度加大。(2)通信條件差。鐵路長大隧道多處于移動盲區(qū)，對外聯(lián)系只能依靠無線調(diào)度電話和通信柱電話，通信手段有限，在處置突發(fā)事件時缺乏可靠的通信手段，不利于救援過程中的協(xié)調(diào)溝通。(3)容易引發(fā)次生事故。在長大隧道內(nèi)開展救援工作，由于現(xiàn)場環(huán)境惡劣，容易引發(fā)人員被機(jī)車車輛碰撞、燒傷、摔傷、中毒、窒息等次生事故。3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)3.1應(yīng)急組織指揮體系路局成立處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，由主管安全的副局長任組長，成員單位由路局安監(jiān)室、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、土房、勞衛(wèi)、社保處、宣傳部（企業(yè)文化處）、路局辦公室（黨委辦公室）、太原鐵路公安局和其他相關(guān)處室及有關(guān)單位按照各自職責(zé)組成。應(yīng)急力量包括救援列車、救援隊(duì)、各基層站段應(yīng)急救援隊(duì)伍以及消防部隊(duì)、醫(yī)療救護(hù)隊(duì)伍等社會力量。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在路局安監(jiān)室。各單位處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急組織指揮體系在本單位預(yù)案中明確。3.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，根據(jù)突發(fā)事件情況分別下設(shè)事故救援組織調(diào)查、設(shè)備保證、后勤保障、醫(yī)療救護(hù)、治安保衛(wèi)、宣傳報道和現(xiàn)場救援指揮部。由路局安監(jiān)室、運(yùn)輸、客運(yùn)、貨運(yùn)、機(jī)務(wù)、供電、車輛、工務(wù)、電務(wù)、建設(shè)、土房、勞衛(wèi)、社保處、宣傳部（企業(yè)文化處）、路局辦公室（黨委辦公室）、太原鐵路公安局和其他相關(guān)處室及有關(guān)單位按照各自職責(zé)組成。3.3應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)職責(zé)3.3.1路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)：⑴統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急救援工作。⑵引發(fā)其它事故災(zāi)難時，決定啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。⑶協(xié)調(diào)有關(guān)單位與地方有關(guān)部門應(yīng)急救援工作。⑷需地方其它部門支援時，負(fù)責(zé)商請相關(guān)部門支援。⑸決定向鐵道部應(yīng)急機(jī)構(gòu)報告和請求協(xié)調(diào)支援。⑹有關(guān)重大、緊急事項(xiàng)的決策。路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急指揮中心設(shè)在路局調(diào)度所，負(fù)責(zé)接收信息、啟動預(yù)案、發(fā)布命令、擬定救援行車方案、安排車流調(diào)整等應(yīng)急救援的總體指揮工作。由主管運(yùn)輸?shù)母本珠L為總指揮，總調(diào)度長為副總指揮。成立現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部，負(fù)責(zé)現(xiàn)場救援的具體指揮工作，配合地方人民政府做好突發(fā)事件善后工作。發(fā)生一般C類和D類事故由所在地車務(wù)站段長任總指揮，發(fā)生B類及其以上一般事故和較大事故，由主管安全的副局長任總指揮。3.3.2救援組織調(diào)查組組成及職責(zé)⑴路局運(yùn)輸處具體負(fù)責(zé)事故救援組織工作，主要職責(zé)：協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場的行車指揮工作；協(xié)調(diào)地方大型機(jī)械設(shè)備救援力量支援。⑵路局安全監(jiān)察室具體負(fù)責(zé)事故調(diào)查工作，主要職責(zé)：協(xié)調(diào)對事故的調(diào)查和分析，及時正確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，初步提出鐵路局內(nèi)部定性定責(zé)意見。3.3.3設(shè)備保證組組成及職責(zé)貨運(yùn)處：負(fù)責(zé)組織事故車輛貨物的倒裝及倒裝車輛的防護(hù)。機(jī)務(wù)處：及時督促救援列車出動，負(fù)責(zé)組織事故機(jī)車車輛的起復(fù)工作。供電處：督促供電段救援隊(duì)（搶修隊(duì)）拆除撥移影響救援作業(yè)的接觸網(wǎng)，安裝現(xiàn)場照明。工務(wù)處：負(fù)責(zé)組織足夠的人力、物力、盡快搶修恢復(fù)線路，配合起復(fù)工作，并繪制事故現(xiàn)場示意圖。電務(wù)處：負(fù)責(zé)長大隧道內(nèi)通信設(shè)備的預(yù)鋪、預(yù)設(shè)。發(fā)生事故后，保證事故現(xiàn)場通信暢通，組織搶修信號、通信設(shè)備。車輛處：負(fù)責(zé)組織收集脫落的車輛零配件，對起復(fù)車輛進(jìn)行技術(shù)鑒定。繪制事故現(xiàn)場示意圖。組織車輛救援隊(duì)做好車輛的起復(fù)、分解、破拆等工作?？瓦\(yùn)處：負(fù)責(zé)組織旅客疏散和解釋工作，妥善安置傷亡旅客。清理、保管行包和旅客財(cái)物。建設(shè)處：負(fù)責(zé)組織施工單位參與隧道工程搶險和安全防護(hù)。3.3.4后勤保障組組成及職責(zé)土地和房產(chǎn)處：組織太原公寓管理段提供鐵道部、鐵路局、公安局及外局機(jī)關(guān)人員在事故救援現(xiàn)場的餐飲。路局辦公室（黨委辦公室）：與調(diào)度所、宣傳部、安監(jiān)室及時溝通，按路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組指示，負(fù)責(zé)向鐵道部應(yīng)急辦請示報告。3.3.5醫(yī)療救護(hù)組組成及職責(zé)路局勞動和衛(wèi)生處：(1)協(xié)調(diào)指揮事故現(xiàn)場對傷亡人員的搶救、醫(yī)護(hù)和安置工作。(2)協(xié)調(diào)有關(guān)藥品、醫(yī)療器具的應(yīng)急調(diào)配。3.3.6治安保衛(wèi)組組成及職責(zé)太原鐵路公安局負(fù)責(zé)現(xiàn)場治安保衛(wèi)，配合事故調(diào)查組工作，主要職責(zé)：(1)協(xié)助對事故現(xiàn)場的調(diào)查、取證，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場全程錄像、照相。(2)維護(hù)事故現(xiàn)場秩序，做好保衛(wèi)工作。(3)協(xié)助對觸及法律和破壞性事故的調(diào)查處置。3.3.7宣傳報道組組成及職責(zé)路局宣傳部（企業(yè)文化處）：與局調(diào)度所、安監(jiān)室、應(yīng)急辦及時溝通，根據(jù)路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示確定新聞發(fā)布內(nèi)容，組織對外報道。上述各專業(yè)小組由路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)實(shí)際情況設(shè)立，并指定有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任組長。路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室為路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的日常辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)應(yīng)急管理、應(yīng)急救援指揮的日常工作。4預(yù)防與預(yù)警各相關(guān)部門和單位要按照自身職責(zé)，根據(jù)管內(nèi)隧道的長度、線路條件、周邊環(huán)境等特點(diǎn)，建立完善、適用、可靠的隧道預(yù)警監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)風(fēng)險隱患排查，實(shí)現(xiàn)及時預(yù)警和有效處置。通過強(qiáng)化安全風(fēng)險意識，識別和研判安全風(fēng)險，有效實(shí)施風(fēng)險控制措施，達(dá)到防范和降低長大隧道安全風(fēng)險的目的。4.1自然災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布局工務(wù)處、土房處要加強(qiáng)與國土、氣象、水利部門聯(lián)系，及時準(zhǔn)確地向機(jī)車車輛、調(diào)度指揮、隧道管理等部門和人員發(fā)布天氣、水情和風(fēng)暴潮預(yù)警信息，以便采取相應(yīng)措施，防止突發(fā)事件發(fā)生。4.2隧道內(nèi)設(shè)備設(shè)施檢查4.2.1路局成立長大隧道維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組，成員單位由局工務(wù)、電務(wù)、機(jī)務(wù)、供電、運(yùn)輸處組成。下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在工務(wù)處，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)長大隧道維修的相關(guān)事宜。由路局長大隧道維修管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織制訂太原鐵路局長大隧道設(shè)備檢查維修工作制度。長大隧道設(shè)備影響正常行車和人身安全的維護(hù)、保養(yǎng)納入圖定“天窗”進(jìn)行作業(yè)。按規(guī)定安排人員進(jìn)洞對隧道內(nèi)設(shè)備設(shè)施進(jìn)行檢查，加強(qiáng)添乘機(jī)車、軌道車巡視隧道內(nèi)線路。及時發(fā)現(xiàn)并準(zhǔn)確研判存在的安全風(fēng)險，周密制定有效的防范控制措施。4.2.2隧道設(shè)備檢查的主要內(nèi)容包括線路、通信信號、電力接觸網(wǎng)設(shè)備狀態(tài)，整體道床，襯砌結(jié)構(gòu)，排水系統(tǒng)，避車洞，橫通道及防護(hù)門，照明及應(yīng)急疏散指示燈系統(tǒng)，通訊設(shè)備標(biāo)識，洞門及仰坡、道路，輔助坑道等。4.2.3由路局勞衛(wèi)處指定專業(yè)機(jī)構(gòu)定期檢查檢測隧道內(nèi)有害氣體濃度。4.3列車狀態(tài)確認(rèn)4.3.1長大隧道兩端車站助理值班員接發(fā)列車時，應(yīng)按規(guī)定及時出場，監(jiān)視列車運(yùn)行狀況。發(fā)現(xiàn)異常情況及時采取措施并報告車站值班員。4.3.2車站值班員要密切監(jiān)視列車在有長大隧道的區(qū)間運(yùn)行情況，發(fā)現(xiàn)超過圖定運(yùn)行時間等非正常情況，要立即核實(shí)列車運(yùn)行情況，并及時報告列車調(diào)度員。4.3.3旅客列車通過長大隧道入口前一站后，當(dāng)班車輛乘務(wù)人員應(yīng)對列車進(jìn)行巡視，重點(diǎn)檢查用電設(shè)備、電器控制柜、配電柜、兩爐一灶、滅火器材、發(fā)電車、應(yīng)急電源、安全監(jiān)控裝置及車輛安全運(yùn)行情況。列車進(jìn)入隧道后，客運(yùn)人員要加強(qiáng)巡視，車輛乘務(wù)員應(yīng)攜帶通訊工具監(jiān)控列車運(yùn)行情況，發(fā)生問題及時報告處置。4.3.4列車調(diào)度員要根據(jù)列車運(yùn)行圖，列車運(yùn)行調(diào)整計(jì)劃等，隨時掌握列車運(yùn)行，發(fā)現(xiàn)非正常情況，要立即采取措施，通知相關(guān)單位派人檢查，迅速核實(shí)列車運(yùn)行情況，必要時采取應(yīng)急措施。4.3.5列車調(diào)度員接到列車軸溫報警信息后，要嚴(yán)格按照《行規(guī)》“紅外線軸溫檢測管理及預(yù)報、處理辦法”及有關(guān)規(guī)定處置。4.4安全管理及治安防范要將長大隧道嚴(yán)重病害，納入安全風(fēng)險點(diǎn)重點(diǎn)管理，不斷完善風(fēng)險控制措施和應(yīng)急處置措施。長大隧道要派人看守，人員進(jìn)出隧道，實(shí)行準(zhǔn)入證制度，準(zhǔn)入證由所屬地車站公安派出所負(fù)責(zé)簽發(fā)。凡進(jìn)入隧道施工或作業(yè)的單位，要提前辦理《準(zhǔn)入證》手續(xù)，沒有《準(zhǔn)入證》，一律不準(zhǔn)進(jìn)入隧道。具體實(shí)施辦法由太原鐵路公安局負(fù)責(zé)組織制訂。出入長大隧道的人員必須自覺接受隧道兩端洞口看守武警和其他看守人員的檢查。相關(guān)責(zé)任單位在施工、作業(yè)完畢后，應(yīng)及時清點(diǎn)人數(shù)、工具設(shè)備，清理和回收路材路料，不得將施工作業(yè)人員和工具、設(shè)備、路材路料遺留在隧道內(nèi)。遇有緊急情況，施工、作業(yè)單位需進(jìn)入隧道緊急處置和救援時，相關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)將進(jìn)入隧道的事由、人數(shù)、攜帶的工具等情況告知隧道看守人員，看守人員應(yīng)詳細(xì)記載，與施工、作業(yè)單位負(fù)責(zé)人辦理相關(guān)簽字手續(xù)，并向派出所報告。5應(yīng)急救援行動發(fā)生長大隧道突發(fā)事件時，各相關(guān)部門和單位要立即按照自身職責(zé)開展救援行動。5.1信息報告5.1.1列車在隧道內(nèi)運(yùn)行中發(fā)生突發(fā)事件時，司機(jī)或運(yùn)轉(zhuǎn)車長應(yīng)使用G網(wǎng)電話、無線列調(diào)、通話柱等多種手段，立即向列車調(diào)度員或兩端站車站值班員報告，并及時通知列車長和后續(xù)追蹤列車。當(dāng)列車無法運(yùn)行時，及時請求救援。5.1.2設(shè)備維修單位人員遇突發(fā)事件時，應(yīng)立即用列車無線調(diào)度電話或區(qū)間通話柱向列車調(diào)度員或兩端站車站值班員報告，并立即攔停駛向突發(fā)事件發(fā)生處所的列車。5.1.3車站接發(fā)車人員遇突發(fā)事件時，應(yīng)立即向車站值班員和列車調(diào)度員報告，并立即攔停列車，盡量使列車停于站內(nèi)。車站值班員接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)及時向列車調(diào)度員報告。5.1.4列車調(diào)度員接到突發(fā)事件報告后，應(yīng)及時向調(diào)度所值班主任報告，調(diào)度所值班主任立即向路局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)部門、單位通報。遇有人員傷亡或者發(fā)生火災(zāi)、爆炸、危險貨物泄漏等事故時，接到報告的單位、部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取防護(hù)措施，立即通知地方醫(yī)療衛(wèi)生、公安消防、環(huán)境保護(hù)等部門。5.1.5路局各處室值班人員接報后，要立即安排勝任人員上調(diào)度所盯臺，同時通知本部門負(fù)責(zé)人趕赴現(xiàn)場，并督促本系統(tǒng)站段人員趕赴現(xiàn)場。5.1.6接到突發(fā)事件報告后，路局調(diào)度所要匯總事件基本情況，經(jīng)請示路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組后，按規(guī)定向鐵道部報告。5.2緊急處置5.2.1機(jī)車乘務(wù)員。列車在長大隧道發(fā)生突發(fā)事件，原則上應(yīng)將列車牽引運(yùn)行至隧道外，不能維持到隧道外時，列車要盡量停在隧道橫通道附近；要立即向運(yùn)轉(zhuǎn)車長（無運(yùn)轉(zhuǎn)車長時為車輛乘務(wù)員）、車站值班員、列車調(diào)度員報告事情概況及停車位置。列車在隧道內(nèi)停車時，由機(jī)車乘務(wù)員負(fù)責(zé)列車運(yùn)行前方的安全防護(hù)。5.2.2運(yùn)轉(zhuǎn)車長（無運(yùn)轉(zhuǎn)車長為車輛乘務(wù)員）。接到列車不能繼續(xù)運(yùn)行的通知后，按規(guī)定對列車進(jìn)行尾部防護(hù)，并立即與車站值班員或列車調(diào)度員聯(lián)系，請求救援。如遇自動制動機(jī)故障，運(yùn)轉(zhuǎn)車長（無運(yùn)轉(zhuǎn)車長為車輛乘務(wù)員）接到機(jī)車乘務(wù)員通知后，立即組織列車乘務(wù)人員擰緊全列人力制動機(jī)，保證就地制動。5.2.3列車長。旅客列車發(fā)生突發(fā)事件時，列車長要迅速了解、判明情況，立即向機(jī)車乘務(wù)員、運(yùn)轉(zhuǎn)車長及事發(fā)地鐵路局客調(diào)報告，負(fù)責(zé)啟動列車突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，安排列車乘務(wù)人員封鎖車門、車窗，做好旅客宣傳解釋工作，穩(wěn)定旅客情緒，維護(hù)車內(nèi)秩序，防止出現(xiàn)混亂。如需要緊急疏散時，列車長為旅客現(xiàn)場疏散總負(fù)責(zé)人，在事發(fā)地鐵路局統(tǒng)一指揮下，與檢車長、乘警長共同制訂旅客疏散方案并報告事發(fā)地鐵路局，搞好安全防護(hù)，確保旅客安全有序疏散。如列車長與外界聯(lián)絡(luò)中斷，可根據(jù)現(xiàn)場環(huán)境（隧道結(jié)構(gòu)、與洞口的距離等）及事態(tài)發(fā)展情況，在確保人員安全的前提下組織全體旅客有序疏散轉(zhuǎn)移。5.2.4乘警長。旅客列車發(fā)生突發(fā)事件時，乘警長要按照旅客疏導(dǎo)和列車治安工作預(yù)案，配合列車長、檢車長做好旅客疏散、疏導(dǎo)工作。發(fā)動軍人、武警、干部、學(xué)生身份的旅客，以志愿者身份參與維護(hù)治安秩序。指導(dǎo)列車工作人員宣傳發(fā)動旅客自覺維護(hù)車廂秩序，看管好隨身行李物品，防止發(fā)生恐慌、混亂現(xiàn)象。加強(qiáng)車內(nèi)巡視，依法預(yù)防、控制和打擊乘機(jī)違法犯罪行為，維護(hù)良好的治安秩序。5.3人員救治突發(fā)事件發(fā)生人員傷亡時，現(xiàn)場救援人員應(yīng)立即撥打“120”醫(yī)療急救電話通知附近醫(yī)療機(jī)構(gòu)前往救護(hù)，在事發(fā)現(xiàn)場設(shè)置醫(yī)療點(diǎn)，負(fù)責(zé)現(xiàn)場緊急醫(yī)療處置。5.4旅客疏散旅客列車在長大隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件，在判明突發(fā)事件確實(shí)無法控制并嚴(yán)重危及旅客生命安全的情況下，由列車長綜合各方面的情況，在確認(rèn)現(xiàn)場環(huán)境安全后組織旅客下車疏散。5.4.1統(tǒng)一疏散行動。列車長應(yīng)迅速將組織旅客疏散的命令、疏散方向等事項(xiàng)傳達(dá)至所有乘務(wù)員，利用廣播通知旅客服從統(tǒng)一指揮，有序疏散（如廣播線路已斷，由乘務(wù)員使用擴(kuò)音器進(jìn)行指揮）。5.4.2明確疏散方向。在確認(rèn)相鄰隧道區(qū)間已經(jīng)封鎖的情況下，應(yīng)將旅客果斷疏散到?jīng)]有發(fā)生事故一側(cè)隧道內(nèi)等候救援。在未明確相鄰隧道區(qū)間是否封鎖時，或在單線隧道內(nèi)，應(yīng)在保證安全的前提下將旅客向離洞口較近的方向疏散，或向遠(yuǎn)離危險源的方向疏散。5.4.3疏散過程中的安全防護(hù)。發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，列車乘務(wù)人員要指導(dǎo)旅客用濕毛巾、手帕、衣物等捂住口鼻，同時迅速開啟臨近的隧道橫通道、應(yīng)急疏散通道一側(cè)的車門（上下行列車均為列車運(yùn)行方向的右側(cè)車門）。車門無法開啟時，使用安全錘等工具，砸碎靠近隧道橫通道一側(cè)的車窗，迅速組織旅客向遠(yuǎn)離危險源的方向疏散；起火車廂及相鄰兩端車廂乘務(wù)員，要在確保自身安全的情況下，阻止旅客靠近危險源；列車工作人員要始終處于疏散旅客的最前端和后端，隨時指揮，防止旅客盲目疏散和發(fā)生其它意外傷害；列車工作人員應(yīng)迅速打開隧道內(nèi)應(yīng)急疏散照明燈，為旅客疏散創(chuàng)造條件；疏散過程中，要告知旅客嚴(yán)禁在線路上奔跑、停留，防止發(fā)生擁擠、踩踏事件。5.5調(diào)度指揮當(dāng)隧道發(fā)生列車脫軌、火災(zāi)、爆炸、接觸網(wǎng)停電等情況時，應(yīng)根據(jù)事故類別、危害程度、列車編組、貨物品名以及對行車組織的影響程度等情況，果斷采取相應(yīng)的應(yīng)急措施。5.5.1機(jī)車發(fā)生故障不能繼續(xù)運(yùn)行時。在接到司機(jī)的救援請求后，根據(jù)區(qū)間占用情況和鄰近列車（機(jī)車）分布情況制訂救援方案，發(fā)布封鎖區(qū)間，開行救援列車（單機(jī)）的調(diào)度命令。救援完畢后，及時開通區(qū)間。5.5.2列車發(fā)生分離時。在長大隧道內(nèi)發(fā)生列車分離是否可以重新連掛，按《行規(guī)》掌握。需分部運(yùn)行時，應(yīng)盡快組織由列車尾部方向進(jìn)入?yún)^(qū)間救援，將車輛拉入站內(nèi)。若后續(xù)列車已進(jìn)入?yún)^(qū)間，可利用后續(xù)列車的機(jī)車實(shí)施救援。5.5.3隧道內(nèi)發(fā)生弓網(wǎng)故障時。在隧道內(nèi)發(fā)生弓網(wǎng)故障或接觸網(wǎng)停電，列車不能繼續(xù)運(yùn)行時，應(yīng)立即與機(jī)車乘務(wù)員或運(yùn)轉(zhuǎn)車長（無運(yùn)轉(zhuǎn)車長為車輛乘務(wù)員）取得聯(lián)系，指示其做好列車防溜。需要對弓網(wǎng)進(jìn)行處理時，要下達(dá)接觸網(wǎng)停電調(diào)度命令。機(jī)車乘務(wù)員接到接觸網(wǎng)停電調(diào)度命令后，方可登上機(jī)車頂部，處理完畢后立即向車站值班員、列車調(diào)度員匯報，并不得再登上機(jī)車頂部。故障消除后，撤除接地線，按規(guī)定程序辦理消令手續(xù)。接觸網(wǎng)短時間內(nèi)不能恢復(fù)供電時，應(yīng)安排就近內(nèi)燃機(jī)車進(jìn)行救援，將列車?yán)卣緝?nèi)。5.5.4發(fā)生線路故障時。當(dāng)接到線路（隧道）塌方、斷軌、侵入限界等危及行車安全的信息報告后，應(yīng)立即組織攔停接近故障地點(diǎn)的列車，并封鎖區(qū)間。查明情況后，按規(guī)定處理，不得盲目放行列車進(jìn)入隧道。如已有列車進(jìn)入隧道，要立即與機(jī)車乘務(wù)員或運(yùn)轉(zhuǎn)車長取得聯(lián)系，指示區(qū)間停車并做好防溜，列車停于長大坡道地段啟動有困難時，司機(jī)應(yīng)主動匯報列車調(diào)度員，列車調(diào)度員應(yīng)做好救援準(zhǔn)備工作。在進(jìn)行故障處理時，可安排人員乘機(jī)車或其它救援車輛趕往故障地點(diǎn)搶修。5.5.5發(fā)生機(jī)車車輛脫軌顛覆事故時。列車在隧道內(nèi)脫軌顛覆時，立即封鎖區(qū)間，查明列車編組和脫軌顛覆車輛車種、車數(shù)、貨物品名，指示機(jī)車乘務(wù)員會同列車有關(guān)人員做好列車防溜。組織將未脫軌車輛拉回兩端車站，利用機(jī)車或其它救援車輛將救援人員送往事故地點(diǎn)，根據(jù)事故現(xiàn)場情況確定下一步救援方案。5.5.6列車發(fā)生火災(zāi)、爆炸時。列車在隧道內(nèi)發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故時，立即查明列車編組和著火車輛車種、貨物品名，盡量組織將列車牽引運(yùn)行至隧道外，指示機(jī)車乘務(wù)員會同列車有關(guān)人員做好防溜。需要分隔甩車時，應(yīng)按以下原則分隔甩車：先甩下列車后部未著火的車輛，再甩下著火車輛，然后將機(jī)次未著火車輛拉至安全地段。每次摘開車輛前，必須保證遺留車輛保持制動狀態(tài)。分隔后，必須對遺留車輛做好防溜措施。列車調(diào)度員立即封鎖區(qū)間，并立即攔停后續(xù)列車，組織將該列車?yán)ㄍ耍┗睾蠓秸緝?nèi)。在確認(rèn)可進(jìn)入隧道進(jìn)行救援時，可利用救援機(jī)車將救援人員送往事故地點(diǎn)。貨物列車發(fā)生火災(zāi)、爆炸事故后，應(yīng)立即核對列車編組情況，對裝載國防物資、特種車輛，易燃、易爆、有毒、有害氣體的車輛，必須先通知專業(yè)部門處理，在征得專業(yè)部門意見后，方可通知救援列車和人員進(jìn)入現(xiàn)場施救。進(jìn)入隧道救援著火機(jī)車車輛時，救援機(jī)車應(yīng)連掛兩端鋼質(zhì)車底平板車進(jìn)行隔離。5.5.7發(fā)生旅客列車事故時。旅客列車在隧道內(nèi)發(fā)生事故時，要迅速判斷事故影響情況，盡量將旅客列車維持運(yùn)行到隧道外，停在安全地帶，在無法維持運(yùn)行時，要設(shè)法與司機(jī)、運(yùn)轉(zhuǎn)車長和列車長取得聯(lián)系，了解事故概況，盡快組織將旅客列車?yán)卣緝?nèi)。當(dāng)旅客列車中部分車輛不能繼續(xù)運(yùn)行需區(qū)間甩車處理時，應(yīng)組織將旅客疏散到其它車廂拉回站內(nèi)。5.5.8發(fā)生危險品、劇毒品貨物事故時。接到危險品、劇毒品貨物在隧道內(nèi)發(fā)生事故的報告后，列車調(diào)度員立即封鎖區(qū)間并攔停后續(xù)列車，盡量組織將列車運(yùn)行至隧道外。在查明情況前，應(yīng)阻止列車和人員進(jìn)入隧道，防止發(fā)生次生事故。特運(yùn)調(diào)度員應(yīng)立即查明事故列車的車種、車號、發(fā)站、到站、貨物品名，按《劇毒品貨物編號表》或危險貨物分類表查明編號或類別，根據(jù)貨物性質(zhì)提出施救辦法。指示機(jī)車乘務(wù)員會同列車有關(guān)人員做好列車防溜工作。當(dāng)危險品、劇毒品可能造成人身傷害時，必須確保遺留車輛處于制動狀態(tài)，并組織人員迅速撤離現(xiàn)場，制訂下一步救援方案。5.6卸空車輛卸空車輛較少時，由太原鐵路巨力裝卸公司負(fù)責(zé)，組織足夠的人力、工具和器材趕赴現(xiàn)場，按照現(xiàn)場指揮部的要求，快速卸空車輛。卸空車輛較多時，由局貨運(yùn)處全面負(fù)責(zé)卸車工作，事發(fā)地車務(wù)站段應(yīng)有一名行政副職、太原鐵路巨力裝卸公司應(yīng)有正職在現(xiàn)場組織。5.7車輛起復(fù)太原鐵路局隧道內(nèi)脫軌機(jī)車車輛起復(fù)方案見附件二（太原鐵路局隧道內(nèi)脫軌機(jī)車車輛起復(fù)方案）。5.8危險化學(xué)品處置危險化學(xué)品在隧道內(nèi)發(fā)生事故時，要盡可能將車輛拉出隧道進(jìn)行處理。如不具備拉出隧道外的條件，應(yīng)啟動《太原鐵路局危險化學(xué)品運(yùn)輸事故應(yīng)急預(yù)案》進(jìn)行處置，在處置過程中，要根據(jù)危險化學(xué)品的物理化學(xué)性質(zhì)采取相應(yīng)的處置措施，防止造成救援傷亡和隧道結(jié)構(gòu)破壞。5.9火災(zāi)撲救旅客列車在隧道內(nèi)發(fā)生火情，列車長接到火情報告后，應(yīng)立即組織列車義務(wù)消防隊(duì)使用滅火器撲救。當(dāng)車內(nèi)電器設(shè)備、旅客行李物品發(fā)生火情或車廂內(nèi)冒煙（無明火）不危及本列車安全時，可不停車，按有關(guān)規(guī)定限速運(yùn)行至隧道外或隧道內(nèi)應(yīng)急救援站，利用隧道外或隧道內(nèi)應(yīng)急救援站消防設(shè)施撲救；當(dāng)車廂內(nèi)旅客攜帶危險品發(fā)生爆炸燃燒，火勢迅速蔓延危及旅客人身安全時，應(yīng)立即停車，優(yōu)先組織人員疏散。接到火災(zāi)事故報告后，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動《太原鐵路局處置火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案》。5.10安全防護(hù)隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，必須將旅客和列車工作人員疏散到安全區(qū)域后方準(zhǔn)開始其他救援工作。凡需對旅客進(jìn)行安全防護(hù)時，由現(xiàn)場指揮部和列車長、運(yùn)轉(zhuǎn)車長（無運(yùn)轉(zhuǎn)車長為車輛乘務(wù)員）、乘警長進(jìn)行安全防護(hù)。需要對沿線群眾進(jìn)行安全防護(hù)和疏散時，路局辦公室（黨委辦公室）根據(jù)路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示立即通知事發(fā)地人民政府，取得事發(fā)地人民政府的支持。救援人員進(jìn)入事故現(xiàn)場救援時，必須穿戴防護(hù)裝備，確保自身安全。電氣化區(qū)段發(fā)生火災(zāi)時，必須嚴(yán)格執(zhí)行“先斷電、后撲救”的原則。5.11治安管理隧道內(nèi)發(fā)生突發(fā)事件時，太原鐵路公安局要加強(qiáng)現(xiàn)場的治安管理，維護(hù)現(xiàn)場秩序，禁止閑雜人員進(jìn)入現(xiàn)場。在接近現(xiàn)場交叉路口派人或設(shè)置引導(dǎo)標(biāo)識進(jìn)行引導(dǎo)，并在最外面設(shè)卡。為維護(hù)現(xiàn)場交通秩序，到達(dá)現(xiàn)場的汽車司機(jī)不得離開汽車，否則按脫崗處理，并追究所屬站段領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。必要時，經(jīng)請示路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組同意，請求地方公安和武警部隊(duì)予以支援。5.12協(xié)調(diào)社會救援力量參與根據(jù)應(yīng)急救援的需要，由事發(fā)地車務(wù)站段負(fù)責(zé)通知地方大型救援機(jī)械和救援力量趕赴現(xiàn)場；由太原鐵路巨力裝卸公司組織卸車人力、工具和器材趕赴現(xiàn)場；由工務(wù)處組織恢復(fù)線路作業(yè)所需勞力趕赴現(xiàn)場；由建設(shè)處組織工程搶險單位趕赴現(xiàn)場。如需調(diào)用鐵路戰(zhàn)備器材，由路局辦公室（黨委辦室）負(fù)責(zé)請求軍隊(duì)、武警支援。5.13應(yīng)急救援行動結(jié)束當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生現(xiàn)場對人員、財(cái)產(chǎn)、公共安全的危害性消除，傷亡人員和旅客、群眾已得到醫(yī)療救護(hù)和安置，財(cái)產(chǎn)得到妥善保護(hù)，列車恢復(fù)正常運(yùn)輸后，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急救援工作結(jié)束。應(yīng)急救援隊(duì)伍撤離現(xiàn)場，按“誰啟動、誰結(jié)束”的原則，宣布應(yīng)急結(jié)束。6后期處置6.1旅客安撫與疏導(dǎo)隧道內(nèi)發(fā)生旅客列車突發(fā)事件，列車乘務(wù)人員、客運(yùn)部門要利用各種方式做好旅客安撫和宣傳解釋工作，防止激化矛盾，列車沿途各站要切實(shí)關(guān)心旅客急需，做好餐飲、供水等服務(wù)保障工作，確保旅客情緒穩(wěn)定。對因突發(fā)事件造成滯留旅客，要及時辦理退票、改簽手續(xù)，確保旅客有序疏導(dǎo)。6.2善后處理按照有關(guān)法律、法規(guī)和鐵路規(guī)章，相關(guān)部門及時對受害旅客、貨主、群眾及其家屬進(jìn)行善后處理。要充分依靠地方政府，注意方式方法，防止激化矛盾。6.3運(yùn)輸秩序恢復(fù)按“先搶通后恢復(fù)”的原則，盡快恢復(fù)運(yùn)輸秩序。首先要保障搶險運(yùn)輸?shù)恼{(diào)度指揮和站場搶險組織工作，在運(yùn)輸上要優(yōu)先保證搶險人員、物資的運(yùn)輸和突發(fā)事件現(xiàn)場旅客和群眾的疏散。調(diào)度部門要根據(jù)運(yùn)輸設(shè)備受損和恢復(fù)情況、救援運(yùn)輸?shù)囊蠹皶r向上級調(diào)度指揮部門報告緊急運(yùn)輸組織方案，確保信息暢通。6.4事故調(diào)查及損失評估根據(jù)《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》第四章規(guī)定，按照事故等級成立相應(yīng)的事故調(diào)查組對事故原因展開調(diào)查。損失評估按鐵路有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。7保障措施7.1通信與信息保障鐵路長大隧道內(nèi)應(yīng)具備有線、無線通信系統(tǒng)，有條件的隧道內(nèi)還應(yīng)具備視頻監(jiān)控系統(tǒng)與應(yīng)急廣播系統(tǒng)。路局電務(wù)處負(fù)責(zé)：⑴在應(yīng)急救援過程中，提供有線、無線、廣播等有效聯(lián)系手段，確保應(yīng)急狀態(tài)下的信息暢通，在調(diào)度所安裝局領(lǐng)導(dǎo)專用電話一部，在救援現(xiàn)場安裝專用電話一部，并在適當(dāng)位置安裝兩部分機(jī)，設(shè)立事故用電話標(biāo)牌。根據(jù)需要，組織通信段安裝高音喇叭，便于指揮與安全防護(hù)。⑵長大隧道每隔500米左右設(shè)置不少于四回線的通話裝置。通話裝置附近設(shè)置不少于一部鐵路專網(wǎng)電話。⑶設(shè)置無線列調(diào)場強(qiáng)覆蓋設(shè)備，確保無線列調(diào)場強(qiáng)全覆蓋。⑷長大隧道出入口，有條件時應(yīng)設(shè)置低照度、高清晰視頻監(jiān)控系統(tǒng)。局電務(wù)處牽頭，局客運(yùn)、車輛、運(yùn)輸處、太原鐵路公安局參加，為G網(wǎng)區(qū)段運(yùn)行列車的列車長、車輛乘務(wù)長、運(yùn)轉(zhuǎn)車長、乘警配備G網(wǎng)電話，作為長大隧道內(nèi)的應(yīng)急通信系統(tǒng)。長大隧道的公用移動通信系統(tǒng)應(yīng)作為應(yīng)急搶險通信的補(bǔ)充手段。7.2安全防護(hù)備品與應(yīng)急救援設(shè)備設(shè)施保障⑴局建設(shè)、工務(wù)、計(jì)統(tǒng)處和太原鐵路公安局負(fù)責(zé)：依據(jù)《鐵路工程設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（TB10063－2007J774－2008）、《關(guān)于發(fā)布鐵路工程地質(zhì)勘察規(guī)范等44項(xiàng)鐵路工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)局部修訂條文的通知》（鐵建設(shè)［2009］62號）等有關(guān)要求和規(guī)定，建立和完善隧道內(nèi)消防、應(yīng)急照明、旅客逃生通道等應(yīng)急設(shè)施。⑵局工務(wù)處負(fù)責(zé)：根據(jù)長大隧道設(shè)備設(shè)施狀況，在隧道內(nèi)、兩端站或隧道附近合適位置備足搶險路料，實(shí)施專人負(fù)責(zé)，定期檢查，保證應(yīng)急狀態(tài)時調(diào)用。⑶由局貨運(yùn)處負(fù)責(zé)：在長大隧道附近編組站及營業(yè)站根據(jù)需要配備以下防護(hù)備品：輕型防化服、強(qiáng)磁搶險堵漏工具、木質(zhì)堵漏楔、防爆工具、防靜電手套、防凍手套、防毒面具、防腐橡膠手套、防化護(hù)目鏡、有毒氣體檢測儀等。⑷由局客運(yùn)處負(fù)責(zé):對途經(jīng)長大隧道的旅客列車配備應(yīng)急燈、擴(kuò)音器、口罩、滅火器等應(yīng)急備品，加強(qiáng)日常養(yǎng)護(hù)，確保始終處于良好狀態(tài)。7.3醫(yī)療衛(wèi)生保障由勞衛(wèi)處負(fù)責(zé)，根據(jù)局管內(nèi)隧道所處位置，就近確定醫(yī)療救援機(jī)構(gòu)，編制名錄，向相關(guān)單位公布，確保醫(yī)療救援行動及時有效。7.4應(yīng)急隊(duì)伍保障救援列車人員和各級救援隊(duì)是隧道應(yīng)急救援的主要力量，各相關(guān)單位要加強(qiáng)隧道應(yīng)急救援專業(yè)培訓(xùn)和演練，使之熟悉隧道應(yīng)急救援知識和應(yīng)對技能，提高應(yīng)急處置能力。7.5技術(shù)保障各相關(guān)部門和單位要充分學(xué)習(xí)和借鑒國內(nèi)外隧道應(yīng)急救援先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，提高隧道應(yīng)急救援裝備水平，提高隧道應(yīng)急救援能力。8宣傳、培訓(xùn)和演練8.1宣傳。各有關(guān)部門和單位要利用各種方式，向廣大旅客職工和隧道周邊地區(qū)群眾宣傳隧道安全防范、應(yīng)急避險、自救互救知識，增強(qiáng)隧道安全防范意識和能力。8.2培訓(xùn)。路局職教處、各有關(guān)站段要將隧道應(yīng)急救援工作納入日常培訓(xùn)計(jì)劃，對隧道各類突發(fā)事件的危害性、處置程序、安全防護(hù)技能進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高應(yīng)急處置能力。8.3演練。各有關(guān)部門和單位要結(jié)合局管內(nèi)隧道特點(diǎn)和應(yīng)急工作需要，定期開展各類隧道突發(fā)事件的應(yīng)急演練，在演練中強(qiáng)化協(xié)同應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)性，提高應(yīng)對突發(fā)事件的綜合能力。9附則9.1名詞及術(shù)語說明本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。9.2預(yù)案管理相關(guān)單位要根據(jù)隧道特點(diǎn)和突發(fā)事件處置工作需要，依據(jù)本預(yù)案，制訂本單位長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，明確預(yù)警預(yù)防、信息報告、現(xiàn)場救援、安全防護(hù)、醫(yī)療救護(hù)、善后處置等各項(xiàng)應(yīng)對措施，細(xì)化職責(zé)分工，確保應(yīng)急有備。各相關(guān)單位負(fù)責(zé)本單位預(yù)案的編制修訂工作，報路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。路局處置鐵路長大隧道突發(fā)事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)的制訂和完善、單位部門職能的變化以及應(yīng)急過程中存在的問題和出現(xiàn)的新情況，對本預(yù)案進(jìn)行修訂。局應(yīng)急辦負(fù)責(zé)向鐵道部報送預(yù)案文本，并抄送途經(jīng)我局管內(nèi)隧道旅客列車所屬單位。9.3獎勵與責(zé)任追究對實(shí)施本預(yù)案行動中表現(xiàn)突出的單位和人員，按照《太原鐵路局運(yùn)輸安全獎懲辦法》規(guī)定，給予表彰獎勵；對玩忽職守、嚴(yán)重失職造成事故和不良影響的責(zé)任人，根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)及部、局相關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。9.4解釋部門本預(yù)案由路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)解釋。9.5預(yù)案實(shí)施時間本預(yù)案自發(fā)布之日起執(zhí)行。附件1：太原鐵路局管內(nèi)長度大于3000m隧道統(tǒng)計(jì)表序號線名隧道名行別中心里程(km)全長(m)所在區(qū)間1侯月云臺山1號上86.058144上交--沁水2侯月云臺山2號下86.0838178上交--沁水3北同蒲段家?guī)XⅡ線上173.5623347.98鳳凰村--長畛4北同蒲段家?guī)XⅠ線下173.5883540鳳凰村--長畛5京原平型關(guān)單274.576188.6平型關(guān)--東淤地6太焦小東溝單61.2663283.9沿寨--社城7大秦大團(tuán)尖雙146.7163333化稍營—涿鹿8大秦河南寺雙164.2553283.5化稍營--涿鹿9大秦白家灣雙171.3225058化稍營--涿鹿10大秦軍都山雙279.0028460延慶--下莊11大秦花果山雙304.1873741延慶--下莊12大秦景忠山雙499.6783760遵化北--遷西13太中銀呂梁山右線上1080.00720772褚家溝--吳城14太中銀呂梁山左線下1080.01520785褚家溝--吳城15太中銀離石雙1118.99710236吳城--呂梁16太中銀柳林雙1166.4397635.5柳林--吳堡附件2：太原鐵路局隧道內(nèi)脫軌機(jī)車車輛起復(fù)方案一、機(jī)車在隧道內(nèi)脫軌時，因機(jī)車自帶動力以自救為主，使用人字型復(fù)軌器進(jìn)行拉復(fù)。如脫軌機(jī)車動輪距鋼軌內(nèi)側(cè)超過240㎜時，救援列車或救援隊(duì)使用超長型復(fù)軌器或340㎜鋼板組合式復(fù)軌器進(jìn)行拉復(fù)，或使用液壓起復(fù)機(jī)具頂復(fù)。二、車輛在雙線隧道內(nèi)發(fā)生脫軌事故，調(diào)度所和車站及時組織騰空事故地點(diǎn)兩端線路，迅速安排應(yīng)急救援人員和設(shè)備進(jìn)入事故現(xiàn)場。三、如脫軌車輛影響鄰線時，先起復(fù)處理影響鄰線的事故車輛，搶修鄰線損壞線路，為救援吊機(jī)在鄰線作業(yè)和裝運(yùn)事故車輛創(chuàng)造條件。四、車輛脫軌，轉(zhuǎn)向架未破損應(yīng)采用人字型、組合式復(fù)軌器或逼軌器進(jìn)行拉復(fù)，或采用液壓起復(fù)機(jī)具頂復(fù)橫移后使其復(fù)軌。動車組列車脫軌使用專用復(fù)軌器復(fù)軌。五、脫軌車輛一組轉(zhuǎn)向架破損不能起復(fù)，應(yīng)卸空貨物，采用液壓起復(fù)機(jī)具將車輛頂起，車體兩側(cè)使用鐵馬或枕木支撐，清除破損轉(zhuǎn)向架，安裝簡易臺車，維持運(yùn)行至隧道外方或前方站。六、如兩組轉(zhuǎn)向架破損或車輛翻斜時，距離隧道口較近時，使用數(shù)臺機(jī)車強(qiáng)行拉出隧道外方，然后使用軌道起重機(jī)吊復(fù)裝上平板車。七、如事故地點(diǎn)距離隧道口較遠(yuǎn)，且事故車輛車體、轉(zhuǎn)向架嚴(yán)重破壞，可將車輛切割、分解，使用汽車吊吊裝到鄰線的平板車上，運(yùn)出隧道。如多輛事故車輛堆積一體，難以分解時，可以使用小型履帶式挖掘機(jī)將車輛扒開，切割、分解后進(jìn)行吊裝。八、因汽車吊和履帶式挖掘機(jī)為非軌道機(jī)械，必須裝在平板車上推送到隧道內(nèi)落地后，進(jìn)行救援作業(yè)。九、汽車吊和履帶式挖掘機(jī)在隧道內(nèi)作業(yè)時，應(yīng)用裝滿煤土的編織袋將線路中心和軌枕兩側(cè)墊平，以便移動作業(yè)。十、需要貨物倒裝時，散裝貨物用人力使用編織袋裝到鄰線平板車上，笨重貨物使用汽車吊倒裝到平板車上。十一、車輛在單線隧道發(fā)生脫軌事故，因有效空間狹窄，移動起重機(jī)械難以施展，應(yīng)按本方案四、五、六條進(jìn)行施救。精品文檔精心整理精品文檔可編輯的精品文檔鐵斯巴汗水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案1前言1.1預(yù)案編制目的為規(guī)范鐵斯巴汗水庫大壩安全管理，做好鐵斯巴汗水庫工程突發(fā)事件應(yīng)急處置工作，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特編制《鐵斯巴汗水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》。1.2預(yù)案編制依據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國防汛條例》、《水庫大壩安全管理?xiàng)l例》、《國家突發(fā)公共事件總體預(yù)案》等有關(guān)法律、法規(guī)。1.3預(yù)案適用范圍《鐵斯巴汗水庫大壩安全管理應(yīng)急預(yù)案》適用于鐵斯巴汗水庫影響范圍內(nèi)洪水調(diào)度所涉及的部門、單位、機(jī)構(gòu)、設(shè)施等。本方案適用于汛期（每年度三月二十日至八月十日）極可能發(fā)生大洪水的其它時間。1.4預(yù)案編制原則⑴貫徹“以人為本”原則，體現(xiàn)風(fēng)險管理理念，盡可能避免或減少損失，特別是生命損失，保障公共安全。⑵按照“分級負(fù)責(zé)”原則，實(shí)行分級管理，明確職責(zé)與責(zé)任追究制。⑶強(qiáng)調(diào)“預(yù)防為主”原則。通過對鐵斯巴汗水庫大壩可能突發(fā)事件的深入分析，事先制定減少和應(yīng)對突發(fā)公共事件發(fā)生的對策。⑷突出“可操作性”。預(yù)案以文字和圖表形式表達(dá)，形成書面文件。⑸力求“協(xié)調(diào)一致”原則。預(yù)案應(yīng)和本地區(qū)、本部門其它相關(guān)預(yù)案相協(xié)調(diào)。⑹實(shí)行“動態(tài)管理”原則。預(yù)案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況變化適時修訂，不斷補(bǔ)充完善。1.5突發(fā)事件分類分級水庫大壩突發(fā)事件是指突然發(fā)生的，可能造成重大生命、經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重社會環(huán)境危害，危及公共安全的緊急事件，一般包括：（1）自然災(zāi)害類：如洪水、上游水庫大壩潰決、地震、地質(zhì)災(zāi)害等。（2）事故災(zāi)難類：如因大壩質(zhì)量問題而導(dǎo)致的滑坡、裂縫、滲流破壞而導(dǎo)致的潰壩或重大險情；工程運(yùn)行調(diào)度、工程建設(shè)中的事故及管理不當(dāng)?shù)葘?dǎo)致的潰壩或重大險情；影響生產(chǎn)生活、生態(tài)環(huán)境的水庫水污染事件。（3）社會安全事件類：如戰(zhàn)爭或恐怖襲擊、人為破壞等。（4）其他水庫大壩突發(fā)事件。水庫大壩突發(fā)事件按生命損失、社會環(huán)境影響和經(jīng)濟(jì)損失的嚴(yán)重程度分為四級：Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大）、Ⅲ級（較大）、Ⅳ級（一般）。按生命損失分級標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級生命損失大于等于50人、Ⅱ級生命損失大于等于10人、Ⅲ級生命損失大于等于3人、Ⅳ級生命損失小于3人。按社會環(huán)境影響分級標(biāo)準(zhǔn)，Ⅰ級是指社會環(huán)境風(fēng)險人口大于100萬人；重要設(shè)施為國家重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)和軍事設(shè)施；河道形態(tài)為河道改道；人文景觀為世界級人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為劇毒化工廠、核電站、核儲庫；Ⅱ級是指社會環(huán)境風(fēng)險人口大于1～100萬人；城鎮(zhèn)是地、縣級市或城區(qū)；重要設(shè)施為省重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為國家級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流改道；工業(yè)污染為大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源；Ⅲ級是指社會環(huán)境風(fēng)險人口大于0.01～1萬人；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地；重要設(shè)施為市級重要交通、輸電、油氣干線及廠礦企業(yè)；文物古跡藝術(shù)珍品為省級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受嚴(yán)重破壞、大江大河遭受一般性破壞；人文景觀為省級人文景觀遭破壞；工業(yè)污染為較大規(guī)?；S、農(nóng)藥廠和污染源；Ⅳ級是指社會環(huán)境風(fēng)險人口小于0.01萬人；城鎮(zhèn)是鄉(xiāng)村和散戶；重要設(shè)施為一般性；文物古跡藝術(shù)珍品為縣級重點(diǎn)文物古跡、藝術(shù)珍品；河道形態(tài)為一般河流遭受一定破壞；人文景觀為自然景觀遭輕微破壞；工業(yè)污染為一般性化工廠、農(nóng)藥廠和污染源。2水庫大壩概況2.1流域和社會經(jīng)濟(jì)概況2.1.1自然地理概況鐵斯巴汗水庫座落于托里縣托里鎮(zhèn)鐵斯巴汗河中游，是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主的山區(qū)水庫。壩址位于東經(jīng)83度30分、北緯45度52分。水庫總庫容110萬m3，興利庫容75萬m3，控制流域面積289km2，干流比降171‰。水庫以下是托里鎮(zhèn)、鐵斯巴汗村、還有318公路等基礎(chǔ)設(shè)施，水庫防洪作用非常重要。鐵斯巴汗水庫流域形狀呈U形，山區(qū)面積占流域總面積的20％，丘陵區(qū)面積占流域總面積的20％。土壤以砂壤土、壤土為主，主要農(nóng)作物為小麥、玉米、油料。2.1.2水文氣象概況鐵斯巴汗河流域隸屬塔城地區(qū)托里縣，發(fā)源于瑪依爾山東段北坡及加依爾山西段北坡，該流域集水面積為289km2，區(qū)域內(nèi)最高點(diǎn)海拔高程2241m，最低點(diǎn)海拔高程1285m，流域平均海拔高程1726m河流切割不深，屬中低山區(qū)；經(jīng)地形圖上測算，鐵斯巴汗河流域長度25.1km，平均寬度11.5km，流域形狀系數(shù)0.46，不均衡系數(shù)0.11，河網(wǎng)密度0.27，坡地漫流平均長度1.81km，流域形狀呈扇形，河道平均比降17.1%。據(jù)鐵斯巴汗河出山口東北13km處有1956年建立至今的托里縣氣象站(海拔1077m)氣象資料反映，多年平均氣溫為4.3℃,最高氣溫為40.2℃，最低氣溫為-36.6℃，多年最冷月平均氣溫-12.7℃，最冷月平均氣溫-20.4℃（1969年1月），凍融循環(huán)次數(shù)為60次左右，多年平均降水量247mm，多年平均蒸發(fā)量為2025mm，每年四月初進(jìn)入春季，春季日數(shù)100天左右；七月進(jìn)入夏季，多年平均夏季日數(shù)僅17天；八月初進(jìn)入秋季，持續(xù)時間在100天左右，十月入冬至來年四月，冬季日數(shù)長達(dá)160多天，穩(wěn)定積雪期大致在12月中旬至3月中旬；最大凍土深150cm左右，年最大風(fēng)速40m/s。鐵斯巴汗河流域位于歐亞大陸腹地，遠(yuǎn)離海洋，屬大陸性溫帶氣候，其特點(diǎn)是冬季嚴(yán)寒漫長，春季升溫快而不穩(wěn)，夏季短而涼爽，秋季降溫迅速。由于該流域位于北半球中緯度盛行西風(fēng)帶內(nèi)，因此水汽來源主要是緯向西風(fēng)環(huán)流帶來的大西洋氣流，其次是來自北方的北冰洋氣流。因山地走向的影響，隨著季節(jié)的變化，受南北兩支急流交替影響，冷空氣活動頻繁易產(chǎn)生降水，且多為低槽冷鋒型暴雨，這類暴雨過程次數(shù)多，移速快，降水歷時短，一般只有大雨，局部可出現(xiàn)暴雨。相對中山地帶，低山地帶，干旱少雨，蒸發(fā)強(qiáng)烈。按照W●柯本氣候分類法，該區(qū)域低山帶為冷性草原氣候，中山帶為常濕寒冷氣候。水庫的徑流由大氣降水補(bǔ)給，徑流在時間上變化特點(diǎn)與降水相似，但年際、年內(nèi)變化更大。2.1.3流域內(nèi)水利工程建設(shè)情況鐵斯巴汗水庫位于托里縣境內(nèi)鐵斯巴汗河出山口處，距托里縣西南12km。地理坐標(biāo)東經(jīng)83°30′，北緯45°52′。水庫處有簡易公路與托里縣城至庫甫鄉(xiāng)的公路相連，交通便利。該水庫是一座以農(nóng)業(yè)灌溉為主的山區(qū)水庫，其主要任務(wù)是攔蓄鐵斯巴汗河冬閑水和洪水，調(diào)節(jié)該河水資源時空分布上不均的問題。目前該水庫主要灌溉托里鎮(zhèn)鐵斯巴汗村0.5萬畝土地，灌區(qū)種植作物以小麥、苜蓿為主。2.2工程和水文概況2.2.1水庫水文基本情況⑴暴雨特征因該區(qū)地處大陸腹地,遠(yuǎn)離海洋，雖有幾條水汽通道，但經(jīng)過長距離的消耗，輸送至該區(qū)域的水汽已很少，加之加依爾、瑪依爾山山體較低，不利于水汽輻合，暴雨量也小，一般多發(fā)生在每年的七月至九月，已觀測的最大一日降水量大都出現(xiàn)在五月至九月。高強(qiáng)度歷時短的暴雨仍是威脅水利工程運(yùn)行的主要因素。當(dāng)西南風(fēng)急流壓在新疆上空時，有利于低空的幅合上升運(yùn)動獲得發(fā)展，為中小尺度的暴雨系統(tǒng)提供必要的濕度和溫度條件。當(dāng)在500mb和700mb圖上有低槽影響時，地圖上往往有冷峰與之配合形成低槽冷鋒型降水。此類降水過程次數(shù)頻繁、移速快、降水歷時短，局部可出現(xiàn)暴雨，如1988年7月22日托里、裕民一帶出現(xiàn)較大降水，降水時間短暫，雨過天晴，氣溫驟降，前后氣溫相差10℃左右，此次降水致使托里縣城遭受洪水襲擊，損失慘重。⑵洪水特征鐵斯巴汗河洪水有春季洪水和春夏秋季暴雨洪水。春洪均發(fā)生在每年的四月上旬至五月上旬之間，此時經(jīng)過一個嚴(yán)冬，氣溫迅速回升，山區(qū)積雪融化，持續(xù)的增溫遇液體降水形成雨雪混合型洪水，其特點(diǎn)洪水漲落較慢，持續(xù)時間長，年際出現(xiàn)機(jī)會均等，僅洪峰高低、洪量大小不同而已；春季洪水與入冬以來降水量大小關(guān)系十分密切，有一定規(guī)定可循。相對春季洪水，春夏秋季暴雨洪水出現(xiàn)的頻率較低，洪水過程陡漲陡落，次洪過程相當(dāng)大，一次大的暴雨洪水往往可以改變年徑流量的年內(nèi)分配結(jié)果。從當(dāng)前收集到的暴雨洪水資料來看，暴雨洪水年際發(fā)生的隨機(jī)性很強(qiáng)，造成的破壞也很嚴(yán)重。2.2.2水庫大壩基本情況2.2.2.1工程特性表（見附表1）2.2.2.2水庫工程概況該水庫規(guī)模為?。?）型，水庫總庫容110萬m3，其中興利庫容75萬m3，水庫設(shè)計(jì)洪水標(biāo)準(zhǔn)為10年一遇，校核洪水標(biāo)準(zhǔn)50年一遇。設(shè)計(jì)洪水位1244.67米，校核洪水位1245.19米。工程等別為IV等，主要建筑物為4級，次要建筑物為5級。灌區(qū)設(shè)計(jì)灌溉面積0.5萬畝，水庫工程地震設(shè)防烈度為7度。水庫樞紐工程包括大壩、溢洪道和輸水洞三部分。大壩：大壩壩型為漿砌石堆石壩，上游防滲體為0.6m厚的漿砌石，壩頂高低不平，最大壩頂高程1244m，正常蓄水位1242.43m，最大壩高14.0m，壩頂寬6—8m，壩頂全長60m，上游壩坡為1：0.3，下游壩坡為1：0.7。溢洪道：鐵斯巴汗水庫溢洪道在水庫左岸，是一天然沖溝，只是在溢洪道進(jìn)口段進(jìn)行了簡單施工，堰頂寬為7.0m，堰頂高程1242.43m。放水涵洞位于大壩底部，洞長20.0m，橫斷面為城門洞型，漿砌石砌筑，斷面尺寸寬*高為0.6m×1.0m，最大過水能力Q為2.0m3/s，洞身段縱坡i=1%，水涵洞閘門為平板閘門，啟閉機(jī)提升。(詳見附圖2：水庫樞紐平面圖、附圖3：水庫樞紐主要建筑物剖面圖)。鐵斯巴汗水庫有關(guān)技術(shù)參數(shù)和泄流曲線、庫容曲線等水庫水位、庫容、面積、泄量等技術(shù)參數(shù)詳見表2—2。泄流曲線、庫容曲線等詳見附圖4：鐵斯巴汗水庫水位、庫容、面積、泄量關(guān)系曲線圖。2.2.2.3大壩施工質(zhì)量壩體采用土工膜斜墻防滲并將前后壩坡放緩處理，對兩岸進(jìn)行土工膜防滲處理，范圍自設(shè)計(jì)正常水位至基巖。2.2.2.4水庫多年運(yùn)行情況鐵斯巴汗水庫運(yùn)行6多年來，水庫從未溢洪，最高庫水位1243.25米，水庫多年平均入庫水量約75萬立方米，灌溉用水量約75萬立方米。水庫歷年運(yùn)行情況見表2—3。表2-3水庫歷年運(yùn)行情況統(tǒng)計(jì)表2.2.2.5工程運(yùn)行管理?xiàng)l件為了確保工程安全，充分發(fā)揮工程效益，建立了鐵斯巴汗水庫安全運(yùn)行規(guī)章制度。主要包括:值班制度、控制運(yùn)用制度、大壩養(yǎng)護(hù)維修制度、溢洪道、放水洞啟閉機(jī)械維修制度、大壩安全檢查制度、巡視檢查制度。2.2.2.6洪水調(diào)度方案⑴正常洪水調(diào)度方案①、工程有關(guān)技術(shù)指標(biāo)a、汛中限制水位1244.18m(興利水位)，為3月20日至8月15日其間控制的蓄水位。允許超蓄水位1244.18m，即4月份發(fā)生過較大暴雨的情況下，允許4月l日后控制的水位，是一種特定情況下允許在4月1日提高的汛限水位。b、警戒水位1245.17米(設(shè)計(jì)洪水位+0.5m)，校核洪水位1245.19米(允許最高水位，50年一遇洪水位)。②、正常洪水調(diào)度a、雨前水位低于汛限水位(1244.18米)，預(yù)計(jì)雨后水位不超過汛限水位的情況下，不泄洪。b、雨前水位已達(dá)汛限水位(1244.18米)，預(yù)計(jì)雨后最高水位可能達(dá)到1244.67米(設(shè)計(jì)水位)，溢洪道泄量小于2秒立米，下游河道安全行洪。⑵非常洪水調(diào)度①警戒洪水：雨前水位己達(dá)到汛限水位(1244.18米)，庫水位達(dá)到警成水位1245.17米(設(shè)計(jì)水位+0.5米)時，搶險隊(duì)上壩，做好搶險準(zhǔn)備，通知水庫下游淹沒范圍內(nèi)的群眾做好轉(zhuǎn)移準(zhǔn)備。②雨前水位己達(dá)到汛限水位(1244.18米)，預(yù)計(jì)最高庫水位可能達(dá)校核洪水位1245.19米(30年一遇)，溢洪道最大泄量18.3秒立米。當(dāng)庫內(nèi)水位達(dá)到校核洪水1245.19米時，通知下游淹沒范圍內(nèi)的群眾立即轉(zhuǎn)移。⑶超標(biāo)準(zhǔn)洪水對策和搶險措施雨前水位己達(dá)到汛限水位(1244.18米)，此時要考慮到水庫跨壩，搶險人員要在庫水位到達(dá)警戒水位1244.18米時上壩，做好搶險準(zhǔn)備。當(dāng)庫內(nèi)水位達(dá)到校核水位1245.19米，天氣繼續(xù)降雨，搶險隊(duì)在壩頂搶筑子堰，確保大壩安全。2.3水情和工情監(jiān)測系統(tǒng)概況2.3.1水庫水情監(jiān)測系統(tǒng)報汛方式：人工電話報汛。2.3.2水庫大壩安全監(jiān)測系統(tǒng)觀測方式：人工觀測2.4歷次病險癥狀及處置情況由于受建庫條件限制，水庫建設(shè)質(zhì)量差、標(biāo)準(zhǔn)低，運(yùn)行中不斷出現(xiàn)問題，為此對工程進(jìn)行了多次續(xù)建加固。歷次續(xù)建加固情況見表2—4。表2～4鐵斯巴汗水庫歷次續(xù)建加固工程情況表水庫名稱鐵斯巴汗水庫溢洪道型式實(shí)用堰曾用水庫名稱進(jìn)口底高程1244.18m所在省新疆省堰頂寬度30m所在市最大泄量54.16m3/s所在縣托里縣放水洞型式￠600鋼管所在河流鐵斯巴汗河斷面尺寸0.6m集雨面積km2進(jìn)口底高程1238.40m水庫所屬部門或系統(tǒng)托里縣水利局最大放水流量28m3/s建設(shè)時間開工日期2003.5.25工程效益有效灌溉面積0.436萬畝竣工日期2003.10.31最大實(shí)灌面積1萬畝大壩地理位置東經(jīng)83°度30分年供水能力200萬m3北緯45°度52分年均養(yǎng)魚產(chǎn)量萬kg工程總投資31.7萬元管理情況管理體制縣級累計(jì)加固投資543.7萬元管理職工人數(shù)1人歷史最高水位21m其中技術(shù)人員1人水文特征多年平均降水量247mm管理用房面積112m2設(shè)計(jì)重現(xiàn)期10年確權(quán)土地面積畝校核重現(xiàn)期50年下游影響人口0.2萬人實(shí)際防洪能力10年耕地0.5萬畝水庫特征總庫容110萬m3城鎮(zhèn)老風(fēng)口林場調(diào)洪庫容25萬m3鐵路興利庫容75萬m3公路烏塔公路死庫容10萬m3安全鑒定鑒定與否已鑒定已淤積庫容萬m3鑒定時間2003.2.5校核洪水位1245.19m安全類別三類壩設(shè)計(jì)洪水位1244.64m結(jié)論或問題防洪標(biāo)準(zhǔn)B汛期限制水位1242m結(jié)構(gòu)安全C正常蓄水位1244.18m滲流安全C死水位1239.13m其它問題主壩壩型土工膜斜墻堆石壩加固情況所屬區(qū)域西部最大壩高13.62m是否列入規(guī)劃是壩頂高程1246.32m目前加固狀況加固中壩頂長度280m設(shè)計(jì)批準(zhǔn)概算512萬元壩頂寬度6m是否批準(zhǔn)立項(xiàng)是壩基防滲形式土工膜防滲加固投資512萬元副壩座數(shù)已到位投資512萬元最大壩高m加固開工時間2003.5.26壩頂高程m計(jì)劃完工時間2003.10.31總長度m已完成工程量%3突發(fā)事件分析3.1重大工程險情分析3.1.1可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)重大險情的主要因素3.1.1.1超標(biāo)準(zhǔn)洪水⑴根據(jù)《水利水電工程設(shè)計(jì)洪水規(guī)范（SL44-93）》規(guī)定，超過10年一遇的洪水為超標(biāo)準(zhǔn)洪水。⑵超標(biāo)準(zhǔn)洪水可能導(dǎo)致水庫工程出現(xiàn)的險情①水庫溢洪道超設(shè)計(jì)流量時，洪水漫溢溢洪道邊墻，嚴(yán)重沖刷大壩下游坡腳，危及大壩安全。②入庫流量遠(yuǎn)大于出庫流量，洪水不能及時下泄，庫水位急劇升高，最終導(dǎo)致洪水漫溢壩頂造成潰壩。③由于高水位作用，大壩出現(xiàn)滑坡、滲透破壞、淘刷等重大險情。④、輸、泄水建筑物荷載超過設(shè)計(jì)安全值，導(dǎo)致輸、泄水建筑物出現(xiàn)失穩(wěn)、裂縫等，危及工程安全。3.1.1.2工程隱患可能存在隱患：一是大壩壩體發(fā)生滲流異常、滲漏、裂縫、滑坡等；二是輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫、變形、倒塌等；三是放水洞（管）出現(xiàn)漏水、地基滲透破壞和沖刷破壞等等各種隱患；3.1.1.3、地震災(zāi)害查2001年《中國地震動參數(shù)區(qū)劃圖》知，水庫壩區(qū)地震動力加速度為0.1，相應(yīng)地震基本烈度為7度。當(dāng)水庫所在區(qū)域地震動力加速度超過設(shè)防值0.1時，水庫樞紐工程可能發(fā)生的險情為：一是大壩發(fā)生裂縫、滑坡、液化等險情，二是溢洪閘閘墩發(fā)生位移、失穩(wěn)、倒塌等險情，三是溢洪閘閘門或起閉機(jī)發(fā)生變形，導(dǎo)致泄洪閘啟閉不靈等險情，四是機(jī)架橋發(fā)生倒塌等險情。3.1.1.4上游水庫潰壩由于水庫流域地處山丘區(qū)，地形坡度大，源短流急，洪水過程時間較短，當(dāng)水庫潰壩,鐵斯巴汗水庫水位預(yù)計(jì)升高至1245.19m。3.1.1.5上游大體積漂移物的撞擊事件由于水庫上游山洪暴發(fā)、大風(fēng)浪等原因，造成大樹、木材、油罐、冬季冰凌等大體積漂移物撞擊壩前護(hù)坡、放水洞、溢洪閘等工程，可導(dǎo)致水庫樞紐工程出現(xiàn)斷裂、裂縫、變形等重大險情；還可能堵塞溢洪道、放水洞。3.1.1.6戰(zhàn)爭及恐怖事件若發(fā)生戰(zhàn)爭及恐怖襲擊，水庫樞紐工程及交通、通訊、供電等設(shè)施遭到破壞，可能導(dǎo)致潰壩，或造成交通、通訊、電力中斷，使水庫處于癱瘓狀態(tài)，無法有效地組織抗洪搶險。3.1.1.7其它水庫水面寬闊，呈南北方向，遇較強(qiáng)季風(fēng)，造成風(fēng)浪沖刷淘空壩前護(hù)坡石，大壩心墻失去有效保護(hù)并遭風(fēng)浪淘蝕，危及大壩安全。水庫處于多雷區(qū)，建筑物、電源、通訊等設(shè)施易遭受雷擊破壞，直接或間接危及工程安全。3.1.2險情的種類及發(fā)生的部位和程度（詳見表3-1）3.1.3重大險情對水庫工程安全的危害程度⑴滲漏：如不及時搶護(hù)，可能發(fā)展為漏洞、滑坡及塌坑等，最終引發(fā)潰壩。⑵漏洞：如不及時搶護(hù)，可能發(fā)展為塌坑等險情，造成潰壩。⑶塌坑：此種險情既破壞壩的完整性，又可能縮短滲徑，同時伴有滲漏、漏洞等險情發(fā)生，有潰壩的危險。⑷裂縫：縱向裂縫有可能發(fā)展為滑坡,危及大壩安全；橫向裂縫易形成滲水通道，有潰壩危險。⑸滑坡：根據(jù)滑坡的范圍，可分為壩身與基礎(chǔ)一起滑動和壩身局部滑動，不及時搶護(hù)，危及壩身安全。⑹風(fēng)浪淘刷：輕者將壩前護(hù)坡沖毀，造成大壩坍塌；重者使壩身遭受嚴(yán)重破壞，有潰壩的危險。⑺輸、泄水建筑物與壩體結(jié)合部位滲漏，產(chǎn)生接觸滲透破壞，不及時搶護(hù)，危及建筑物與大壩安全。⑻溢洪閘和放水洞的閘墩、閘門、啟閉設(shè)施等遭到破壞或鋼絲繩斷裂，造成閘門不能啟閉，洪水不能及時下泄，危及大壩安全。序號險情種類出險部位險情等級I級（重大險情）II級（較大險情）III級（一般險情）1滲漏大壩滲較多渾水，且出逸點(diǎn)高滲較多清水，略有渾水，出逸點(diǎn)較高滲較少清水，出逸點(diǎn)不高2漏洞大壩漏水量大，渾濁度高漏清水量較少，渾濁度較低漏清水量少，清水3塌坑大壩經(jīng)鑒定，與滲水、漏洞有直接關(guān)系，或坍塌持續(xù)發(fā)展、坍塌體積較大背水側(cè)有滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小背水側(cè)無滲漏情況，坍塌不發(fā)展或坍塌體積較小4裂縫大壩貫穿性的橫縫或滑坡裂縫未貫穿的橫縫或不均勻沉陷裂縫長度較長的縱向裂縫或面積較大的龜紋裂縫5滑坡大壩大面積深層滑坡較大面積的深層滑坡小范圍淺層滑坡6風(fēng)浪淘刷大壩上游護(hù)坡壩前護(hù)坡被風(fēng)浪沖刷淘空，嚴(yán)重坍塌。壩前護(hù)坡被風(fēng)浪水流沖刷侵蝕或淘空，沖坑面積較大，未形成坍塌壩前護(hù)坡被風(fēng)浪水流沖刷，出現(xiàn)的沖坑面積較小7輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位輸、泄水建筑物出現(xiàn)漏洞輸、泄水建筑物下游背水面出現(xiàn)滲漏，滲清水，略有渾水輸、泄水建筑物下游背水面出現(xiàn)滲漏，滲少量清水8輸、泄水建筑物破壞輸、泄水建筑物輸、泄水建筑物發(fā)生顯著位移、失穩(wěn)、倒塌輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫較寬輸、泄水建筑物出現(xiàn)裂縫較窄9閘門及啟閉機(jī)破壞等閘門、啟閉機(jī)等閘門嚴(yán)重變形損壞，啟閉失靈閘門變形不能啟閉啟閉機(jī)破壞或鋼絲繩斷裂10決口大壩各種形式?jīng)Q口11漫溢大壩水面漫過壩頂12洪水水庫超校核標(biāo)準(zhǔn)的洪水超設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)～校核標(biāo)準(zhǔn)（含校核標(biāo)準(zhǔn)）的洪水設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以下的洪水13上游大體積漂移物的撞擊樞紐工程撞擊后，發(fā)生工程險情中的Ⅰ級險情撞擊后，發(fā)生工程險情中的Ⅱ級險情發(fā)現(xiàn)上游大體積漂移物或撞擊后發(fā)生工程險情中的Ⅲ級險情14戰(zhàn)爭或恐怖襲擊樞紐工程、通訊、電力設(shè)施等襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的Ⅰ級險情襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的Ⅱ級險情;襲擊樞紐工程，發(fā)生工程險情中的Ⅲ級險情;襲擊通訊、電力設(shè)施等險情的種類以及發(fā)生的部位和等級表表3-13.2大壩潰決分析3.2.1可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素根據(jù)3.1.1的分析，可能導(dǎo)致水庫大壩潰決的主要因素有：超標(biāo)準(zhǔn)洪水、工程隱患、地震災(zāi)害、上游水庫塘壩潰壩、上游大體積漂移物的撞擊事件、戰(zhàn)爭及恐怖事件和其它等因素。3.2.2水庫潰壩形式鐵斯巴汗水庫大壩為漿砌石堆石壩，壩頂長60m，壩頂寬6—8m，壩頂高程1244m，最大壩高14m。主壩上游壩坡坡比1:0.3。主壩下游壩坡坡度為1:0.7。潰壩形式主要包括：壩坡滑坡引起大壩失穩(wěn)潰壩和遇超標(biāo)準(zhǔn)洪水漫頂潰壩。3.2.3根據(jù)有關(guān)要求，進(jìn)行潰壩洪水分析，確定下游保護(hù)范圍和保護(hù)對象，繪制鐵斯巴汗水庫及其下游重要防洪工程和重要保護(hù)目標(biāo)位置圖。（見附圖6）3.2.4水庫潰壩洪水對下游防洪工程、重要保護(hù)目標(biāo)等造成的破壞程度和影響范圍影響范圍：318公路、托里鎮(zhèn)、1個村莊、1.2萬人，0.5萬畝耕地，破壞程度：（根據(jù)影響范圍敘述），直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)1.2億元。3.2.5潰壩對上游可能引發(fā)滑坡崩塌的地點(diǎn)、范圍、危害程度水庫庫區(qū)地形為帶形低山丘陵區(qū)，主要有花崗巖組成，褐黃色，質(zhì)較硬，多呈厚層狀，微風(fēng)化，力學(xué)強(qiáng)度高，不易產(chǎn)生塌岸。覆蓋層主要為壤土、壤土夾碎石，碎石土，厚度薄，植被良好，不易產(chǎn)生泥石流和滑坡。3.3影響范圍內(nèi)有關(guān)情況3.3.1水庫影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況（見表3-2）水庫影響范圍內(nèi)的人口、財(cái)產(chǎn)等社會經(jīng)濟(jì)情況表表3-2序號鎮(zhèn)人口（人）固定資產(chǎn)總值（萬元）備注1托里鎮(zhèn)800060002鐵斯巴汗村40003000（注：表3-2的人口、財(cái)產(chǎn)等數(shù)據(jù)均來自2008年《托里縣統(tǒng)計(jì)年鑒》）3.3.2水庫影響范圍內(nèi)的防洪重點(diǎn)保護(hù)對象。318公路、托里鎮(zhèn)、鐵斯巴汗村4險情監(jiān)測與報告4.1險情監(jiān)測和巡查4.1.1水庫工程險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容、方式、頻次等4.1.1.1險情監(jiān)測、巡查的部位、內(nèi)容及方式⑴、巡查大壩前坡時，一是沿壩前坡水面至壩頂之間的坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情；二是持探水桿沿水邊走，沿水邊走的人要不斷用探水桿探摸，借波浪起伏的間隙查看護(hù)坡石有無松動或沖坑等險情。⑵、巡查大壩后坡和壩頂時，一是沿壩頂走，主要查看壩頂路面有無塌陷現(xiàn)象，查看壩頂防浪墻有無裂縫；二是先沿壩后坡馬道至壩頂之間的坡段行走，再沿坡腳至壩后坡馬道之間的坡段行走，注意觀察壩坡及壩腳有無滲漏、裂縫、滑坡等險情。三是沿排水體坡段走，注意觀察干砌石護(hù)坡有無裂縫增大、塌陷、滑坡等險情。⑶、對壩下游坡腳外50-150m范圍內(nèi)的地面及魚池進(jìn)行巡查，檢查有無滲漏等現(xiàn)象。⑷、閘門和啟閉設(shè)備、電源等，由電工負(fù)責(zé)檢查是否有雷擊、有無故障等情況發(fā)生。⑸、檢查輸、泄水建筑物有無裂縫、滲漏等現(xiàn)象。⑹、檢查溢洪道、輸水洞下游沖刷情況，溢洪道有無堵塞，兩岸護(hù)坡有無松動、坍塌、滑坡跡象。4.1.1.2險情巡查頻次⑴、庫水位在汛限水位以下時，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每三天一次，巡查必須安排專人負(fù)責(zé)。⑵、庫水位超過汛限水位，大壩表面巡查、輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查為每日2次，必要時，安排專人根據(jù)險情程度加密觀測次數(shù)。⑶、庫水位超過10年一遇設(shè)計(jì)洪水1244.67m或發(fā)生導(dǎo)致水庫出現(xiàn)重大險情的因素時，大壩表面巡查每小時觀測一次，輸、泄水建筑物、閘門和啟閉設(shè)備以及電源的檢查頻次為每日4次，重大險情由專人輪流24小時不間斷監(jiān)測。4.1.1.3報警方式警號規(guī)定凡發(fā)現(xiàn)險情，吹哨、移動電話、報警器、人工傳遞。出險標(biāo)志在出險、搶險地點(diǎn)，白天插紅旗，夜間掛紅燈（應(yīng)能防風(fēng)雨），作為出險標(biāo)志。4.1.2工程險情監(jiān)測、巡查人員組成及監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序4.1.2.1水庫工程的險情監(jiān)測、巡查工作由熟悉工程情況、責(zé)任心強(qiáng)、有經(jīng)驗(yàn)的人員進(jìn)行。4.1.2.2、工程監(jiān)測、巡查結(jié)果處理程序⑴工程監(jiān)測、巡查人員把檢查情況做好記錄，發(fā)現(xiàn)險情，立即報告水庫防汛責(zé)任人及水庫管理單位。⑵經(jīng)防汛責(zé)任人復(fù)核后，寫出險情情況及處理意見，上報縣防指，并及時采取應(yīng)急處理措施，防止險情發(fā)展；⑶經(jīng)縣防指復(fù)核后，上報縣政府、縣包庫負(fù)責(zé)人，經(jīng)縣搶險專家組現(xiàn)場察看后，確定險情等級、提出搶護(hù)措施，有潰壩危險時，縣防指通知有部門啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。⑷組織調(diào)度有關(guān)成員單位搶險。（查險及上報程序見附圖5）4.2險情上報與通報4.2.1向水庫主管部門和上級防指報告險情的方式工程險情巡回檢查工作人員在發(fā)現(xiàn)險情后，立即向水庫管理單位當(dāng)面報告，由水庫管理單位及時向縣防指匯報，由縣防指向上級防指報告。4.2.2向水庫管理單位成員單位及其它相關(guān)部門通報險情的方式水庫管理單位向縣防指報告險情，并同時向防汛指揮成員單位及其它相關(guān)部門通報險情。5險情搶護(hù)5.1搶險調(diào)度5.1.1搶險調(diào)度方案5.1.1.1險情等級的確定水庫遭遇突發(fā)事件時，由縣防汛搶險專家組根據(jù)險情，參照3.1.2的險情等級分析確定險情等級。5.1.1.2不同等級險情搶險調(diào)度方案Ⅲ級險情水庫管理單位向縣防指報告，由縣防汛搶險專家組核實(shí)，確定險情等級為Ⅲ級險情時，防指指揮包庫干部主持召開防汛搶險工作會議，成立以縣包庫干部任指揮長，縣防指成員單位為成員的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動Ⅲ級響應(yīng)行動。Ⅲ級響應(yīng)行動如下：⑴縣防指立即派防汛搶險專家組赴搶險現(xiàn)場進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑵成員單位按照職責(zé)分工開展工作。⑶水庫管理單位匯報水庫水情、工情及險情。⑷由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進(jìn)行洪水調(diào)度。⑸水庫應(yīng)急搶險指揮部調(diào)用防汛搶險隊(duì)或預(yù)備隊(duì)到達(dá)出險現(xiàn)場進(jìn)行搶險。⑹應(yīng)急搶險過程中，水庫應(yīng)急搶險指揮部要及時向上級部門匯報搶險進(jìn)展情況。⑺當(dāng)險情已經(jīng)得到有效控制或排除時，縣防汛搶險專家組現(xiàn)場核實(shí)后，經(jīng)批準(zhǔn)后，結(jié)束Ⅲ級響應(yīng)行動。⑻應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。Ⅱ級險情水庫管理單位向縣防指報告，由縣防汛搶險專家組核實(shí)，確定險情等級為Ⅱ級險情時，縣防指副指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以縣防指副指揮任指揮長，縣防指有關(guān)成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，經(jīng)批準(zhǔn)后啟動Ⅱ級響應(yīng)行動，同時將情況上報煙臺市防指。Ⅱ級響應(yīng)行動除采?、蠹夗憫?yīng)行動中的有關(guān)措施外，增加以下措施：⑴縣政府派工作組指導(dǎo)搶險工作；情況嚴(yán)重時，提請縣長辦公會聽取匯報并作出部署，由縣防指將部署情況下達(dá)給各有關(guān)單位，并立即派督導(dǎo)組、專家組赴搶險現(xiàn)場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)。⑵由水庫應(yīng)急搶險指揮部組織會商后，進(jìn)行洪水調(diào)度，最大泄流量為發(fā)生險情時的庫水位相應(yīng)泄量（詳見水位～泄量關(guān)系表表2-2）。⑶縣防指副指揮帶領(lǐng)縣防指有關(guān)人員親臨現(xiàn)場，指揮搶險，通知可能淹沒范圍內(nèi)各單位做好群眾轉(zhuǎn)移工作。⑷淹沒范圍內(nèi)的有關(guān)單位負(fù)責(zé)人、防指成員單位負(fù)責(zé)人要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮。⑸水庫應(yīng)急搶險指揮部命令搶險隊(duì)在規(guī)定的時間內(nèi)到達(dá)水庫指定位置搶險。⑹物資、交通部門接水庫應(yīng)急搶險指揮部指令后，要立即組織,緊急調(diào)運(yùn)搶險物資,滿足搶護(hù)重大險情的需要；交通部門還要做好群眾安全轉(zhuǎn)移的運(yùn)輸工作。⑺電力、通訊部門要千方百計(jì)確保供電和通訊聯(lián)絡(luò)暢通，按預(yù)定應(yīng)急保障方案，充分利用現(xiàn)有設(shè)備為防汛搶險服務(wù)。⑻衛(wèi)生防疫部門接指令后，要立即組織醫(yī)療隊(duì)和防疫隊(duì)趕赴災(zāi)區(qū)巡回醫(yī)療，現(xiàn)場做好搶險人員、災(zāi)區(qū)群眾的醫(yī)療、衛(wèi)生防疫工作。⑼公安部門要組織力量做好搶險第一線及群眾轉(zhuǎn)移、安置的安全保衛(wèi)工作，維持治安秩序，經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)實(shí)行緊急交通管制，開設(shè)應(yīng)急“綠色通道”，保證應(yīng)急救援搶險工作的順利開展。⑽廣播、電視等新聞媒體要派記者深入搶險一線進(jìn)行采訪報道，并經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)布險情信息。⑾民政部門要組織確保轉(zhuǎn)移群眾的生活供應(yīng)，發(fā)動社會力量對災(zāi)區(qū)群眾實(shí)施捐助救濟(jì)活動。⑿搶險期間征用或調(diào)用的物資、設(shè)備、交通運(yùn)輸工具等，結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時歸還；造成損壞或者無法歸還的，按照有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)償或者作其他處理。⒀應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。Ⅰ級險情水庫管理單位向縣防指報告，由縣防汛搶險專家組核實(shí)，確定險情等級為Ⅰ級險情時，縣防指指揮主持召開防汛搶險工作會議，成立以縣防指指揮任指揮長，縣防指及水庫管理單位成員單位為成員單位的水庫應(yīng)急搶險指揮部，作出相應(yīng)工作部署，啟動Ⅰ級響應(yīng)行動，同時將情況上報縣防指、縣政府。Ⅰ級響應(yīng)行動除采取Ⅱ級響應(yīng)行動中的有關(guān)措施外，增加以下措施：⑴由水庫應(yīng)急搶險指揮部將工作部署下達(dá)給有關(guān)單位，并立即派出縣督導(dǎo)組、專家組赴搶險現(xiàn)場加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)并請求地區(qū)防指派出地區(qū)搶險專家組進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)。⑵淹沒范圍內(nèi)各單位負(fù)責(zé)人、防指成員要按照防汛責(zé)任制分工要求，親臨一線指揮搶險及人員財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移工作。⑶水庫應(yīng)急搶險指揮部命令水庫管理單位所有搶險隊(duì)、預(yù)備隊(duì)在規(guī)定時間內(nèi)到達(dá)水庫指定位置。⑷應(yīng)急搶險工作結(jié)束后，應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)予以撤消。5.1.2水庫應(yīng)急調(diào)度權(quán)限、執(zhí)行部門水庫的應(yīng)急搶險調(diào)度方案，由水庫應(yīng)急搶險指揮部統(tǒng)一指揮，由水庫管理單位負(fù)責(zé)執(zhí)行，水庫應(yīng)急搶險指揮部成員單位各司其職，密切配合，全力做好各自工作。5.2搶險措施5.2.1做好天氣及洪水預(yù)報氣象部門要加強(qiáng)對災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，水庫管理單位要及時收集掌握氣象信息，對洪水發(fā)生和變化過程作出科學(xué)預(yù)測，提高防汛調(diào)度的科學(xué)性和預(yù)見性。5.2.2增大水庫蓄洪能力發(fā)生超標(biāo)準(zhǔn)洪水時，所有搶險隊(duì)上壩，從土場用編織袋裝土運(yùn)到壩頂，在壩頂搶筑子埝，利用大壩超高蓄洪。5.2.3千方百計(jì)降低庫水位。5.2.4根據(jù)不同險情制定相應(yīng)的搶護(hù)措施⑴、滲漏①搶護(hù)方法：臨水截滲防漏、背水導(dǎo)滲減壓。②搶險物料：土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。⑵、漏洞①搶護(hù)方法：軟簾蓋堵、軟楔堵塞、拋填粘土前戧。②搶險物料：棉被、土工膜、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。⑶、塌坑①搶護(hù)方法：翻壓夯實(shí)、填塞封堵、填筑濾料。②搶險物料：土工布、土工膜、棉被、草捆、麻袋、泥土、砂石等物資。⑷、非滑坡裂縫①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、開挖回填。②搶險物料：塑料膜、石灰、沙壤土等。⑸、滑坡①搶護(hù)方法：塑料膜覆蓋、拋石固腳阻滑、臨水截滲、背水導(dǎo)滲、上部減載。②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、砂、石、土等。⑹、風(fēng)浪淘刷①搶護(hù)方法：砂袋壓蓋、拋石搶護(hù)、石籠搶護(hù)。②搶險物料：編織袋、鐵籠、砂、石等。⑺、輸、泄水建筑物與土壩結(jié)合部位滲漏①搶護(hù)方法：臨水截滲、背水導(dǎo)滲。②搶險物料：土工膜、土工布、編織袋、草袋、麻袋、砂石、鋼管等物資。⑻、輸、泄水建筑物裂縫①搶護(hù)方法：環(huán)氧砂漿堵漏、防水快砂漿堵漏。②搶險物料：環(huán)氧樹脂、二丁脂、乙二胺、水泥、瀝青麻絲、沙子等。⑼、溢洪閘或放水洞閘門破壞①搶護(hù)方法：鋼筋網(wǎng)堵口、鋼筋混凝土管封堵②搶險物料：蓬布、灰渣、鋼筋、麻袋、草袋等。5.3應(yīng)急轉(zhuǎn)移5.3.1人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移安置任務(wù)受威脅區(qū)域內(nèi)的人員及財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移任務(wù)由鎮(zhèn)人民政府負(fù)總責(zé)，成立由民政、農(nóng)業(yè)、交通、公安、衛(wèi)生、物資、商業(yè)、糧食等部門參加的鎮(zhèn)應(yīng)急轉(zhuǎn)移指揮部，并根據(jù)制定的轉(zhuǎn)移應(yīng)急預(yù)案，全面負(fù)責(zé)群眾轉(zhuǎn)移、安置、救災(zāi)、撫恤等工作，有關(guān)單位分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的群眾安全轉(zhuǎn)移與安置工作。5.3.2轉(zhuǎn)移方案5.3.2.