青海省湟西一級公路路面工程項目經(jīng)理部農(nóng)民工上訪應急預案中鐵十局集團第二工程有限企業(yè)

三月湟西路面項目預防和處理群體性越級上訪應急預案為主動預防和妥善處理我項目突發(fā)性、群體性農(nóng)民工越級上訪事件，規(guī)范處理行為，提升處理能力，維護社會穩(wěn)定，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)制訂本預案。一、 指導思想和工作標準預防和處理多種矛盾糾紛及不穩(wěn)定原因引發(fā)群體性越級上訪事件，遵照“預防為主”方針，堅持“以人為本”標準，堅持“教育疏導、預防矛盾激化和擴大”標準，要立刻、果斷采取方法，立刻平息事態(tài)。努力爭取做到發(fā)認為早、化解得了、控制得住、處理得好，切實把問題處理在萌芽狀態(tài)，消除不良影響，努力維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。二、 職責分工項目部推行下列職責：統(tǒng)一領(lǐng)導、布署排查調(diào)處項目部處理信訪突出問題及群體性上訪工作；建立和完善項目部處理信訪突出問題及群體性上訪事件工作機制；會同各施工隊組織指揮重大和尤其重大群體性事件現(xiàn)場處理工作等。項目部在本身職責范圍內(nèi)負責組織排查、調(diào)解項目內(nèi)可能引發(fā)群體性越級上訪矛盾糾紛；搜集、上報情報信息；組織調(diào)動應急資源做好群體性越級上訪事件先期處理工作；宣傳普及相關(guān)法律、法規(guī)、政策，引導農(nóng)民工以理性方法表示訴求，經(jīng)過正當路徑反應和處理問題。三、 監(jiān)測和預警1、 綜合辦公室要認真實施值班制度和信息報送相關(guān)要求，強化值班制度、落實監(jiān)測人員，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，搜集可能造成群體性越級上訪事件信息，采取主動應急方法。做到早發(fā)覺、早匯報、早處理；2、 發(fā)生群體性越級上訪事件后，施工隊應在事件發(fā)生30分鐘內(nèi)，向項目部匯報事件關(guān)鍵情況，包含時間、地點、事由、經(jīng)過、影響范圍、動態(tài)趨勢、已采取處理方法、現(xiàn)場指揮員聯(lián)絡(luò)方法等，可先口頭匯報，隨即立刻提供書面情況匯報,并依據(jù)事態(tài)發(fā)展和處理情況立刻書面續(xù)報動態(tài)信息。發(fā)生群體性堵塞關(guān)鍵交通干道、圍堵黨政機關(guān)、非法占據(jù)公共場所等尤其重大事件要立刻匯報；常規(guī)靜態(tài)信息可定時匯報；3、 辦公室值班電話：（方麗娜）。4、 項目部值班人員接到發(fā)生群體性越級上訪事件匯報，應立刻上報項目部關(guān)鍵領(lǐng)導和分管領(lǐng)導。5、 各施工隊要對監(jiān)測到預警信息立刻分析、并向項目部匯報。同時應立刻根據(jù)預案做出布署，快速采取行動，預防事件發(fā)生或深入擴大。四、現(xiàn)場處理一旦發(fā)生群體性越級上訪事件，項目部分管領(lǐng)導和相關(guān)隊伍責任人應在接報后，在最短時間內(nèi)必需趕到現(xiàn)場，做好控制現(xiàn)場和疏散等基礎(chǔ)處理工作。在處理事件現(xiàn)場，項目部領(lǐng)導及相關(guān)負責同志要面對面地做農(nóng)民工工作，認真聽取農(nóng)民工意見，正確判定群體性越級上訪事件性質(zhì)和發(fā)展趨勢，掌控局面，把握尺度，講究策略和方法，采取方法，立刻平息事態(tài)。對農(nóng)民工提出要求，符正當律法規(guī)和政策要求，要當場表明處理問題態(tài)度；無法當場明確表態(tài)處理，要責成相關(guān)部門限期研究處理；對確因決議失誤或工作不力而侵害農(nóng)民工利益，要如實向農(nóng)民工講明情況，公開認可失誤，立刻給予糾正；對農(nóng)民工提出不合理要求，要講清道理，耐心細致地做好說服教育工作?，F(xiàn)場事態(tài)平息后，相關(guān)單位對現(xiàn)場處理時向農(nóng)民工承諾處理問題，必需立刻處理到位，不得虛假承諾或者久拖不決。要果斷避免違反承諾、失信于民，重新引發(fā)群體性越級上訪事件現(xiàn)象發(fā)生。對于群體性越級上訪事件中違反《中國治安管理處罰法》人員，由公安機關(guān)依據(jù)治安管理處罰法相關(guān)要求給予處罰；情節(jié)輕微不需要追究法律責任，可令其具結(jié)悔悟或給予批評教育；情節(jié)嚴重，組成犯罪，依據(jù)刑法相關(guān)要求追究刑事責任。對本項目部內(nèi)黨員和干部違規(guī)參與群體越級上訪事件需追究黨紀和政紀責任，按相關(guān)要求進行處理。五、保障方法項目部設(shè)置湟西路面路面項目部預防和處理群體性越級上訪事件領(lǐng)導小組。工會主席： 王樹偉分會主席： 武秀發(fā)監(jiān)督委員、組織委員：劉易斯宣傳委員、維權(quán)委員：呂天津委員：底基層一隊?底基層三作業(yè)隊隊長，基層一、二隊隊長，面層隊隊長領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在項目部信訪接待室，辦公室主任由方麗娜兼任。負責群體性事件預防