加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的幾點建議摘要：為進(jìn)一步提升環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作，確保環(huán)境監(jiān)測的數(shù)據(jù)和結(jié)論能準(zhǔn)確、及時、全面地為環(huán)境管理提供科學(xué)決策，本文提出了加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的幾點建議。關(guān)鍵詞：環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理建議0引言環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測等任務(wù)十分繁重，在保證任務(wù)完成的同時，要十分重視監(jiān)測的質(zhì)量保證。各地環(huán)保局要加強監(jiān)測的質(zhì)量管理，督促監(jiān)測站正確處理環(huán)境監(jiān)測任務(wù)"量和質(zhì)〃的關(guān)系，在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、樣品采集直到監(jiān)測報告編寫都必須執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量體系文件規(guī)定。輕視質(zhì)量管理或者僅僅在口頭重視質(zhì)量管理的局面必須盡快改變。沒有質(zhì)量保證的監(jiān)測結(jié)果不僅毫無意義，而且將產(chǎn)生誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法。1環(huán)境監(jiān)測工作存在的主要問題1.1監(jiān)測基礎(chǔ)工作薄弱這個問題一直是制約監(jiān)測發(fā)展的重要因素，包括科研能力不強、技術(shù)儲備不足、監(jiān)測手段落后、拔尖人才匱乏。環(huán)境監(jiān)測儀器設(shè)備科技含量較低，數(shù)量少，使用頻率高和故障率高，幾乎沒有環(huán)境污染事故應(yīng)急監(jiān)測的儀器設(shè)備。1.2監(jiān)測能力建設(shè)不足，地區(qū)間發(fā)展也很不平衡由于歷史原因和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差異，環(huán)境監(jiān)測能力建設(shè)還有所欠缺，區(qū)域間能力建設(shè)差異比較明顯。多數(shù)三級站人員業(yè)務(wù)素質(zhì)不高，裝備條件較差，開展工作十分困難，監(jiān)測運行經(jīng)費得不到有效保證；部分二級站的建設(shè)遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求。1.3監(jiān)測質(zhì)量保證的考核管理辦法不夠健全，部分質(zhì)量管理制度未能很好落實，個別同志對單位自我發(fā)展的能力信心不足，缺乏市場競爭的理念。環(huán)境監(jiān)測人員經(jīng)費、儀器設(shè)備更新和維護(hù)費、環(huán)境監(jiān)測技術(shù)研究經(jīng)費、辦公費等正常的公益性事業(yè)經(jīng)費投入嚴(yán)重不足。1.4綜合分析水平仍需提高當(dāng)前我們提供的監(jiān)測報告質(zhì)量參差不齊，現(xiàn)狀多、變化原因少；缺乏綜合性、系統(tǒng)性、規(guī)律性分析。由于歷史及多種原因，目前在職人員中真正符合思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理、學(xué)歷高條件的實驗檢驗人才、綜合分析人才、學(xué)科帶頭人和復(fù)合型人才較缺乏，致使環(huán)境監(jiān)測工作效率不高、環(huán)境質(zhì)量綜合分析水平不能完全滿足環(huán)境管理需要。1.5環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理大部分環(huán)境監(jiān)測仍采用室外手工采樣、實驗室儀器分析的方法，從采樣到分析，由于工作程序和樣品運輸?shù)拳h(huán)節(jié)較多。各個環(huán)節(jié)不同程度存在著與《環(huán)境監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》和《質(zhì)量管理規(guī)定》不相一致的問題，使環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量不能完全滿足環(huán)境管理的需要。2加強環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理工作的建議2.1把環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理貫穿到環(huán)境監(jiān)測工作的全過程環(huán)境監(jiān)測站承擔(dān)的環(huán)境質(zhì)量例行監(jiān)測和為環(huán)境管理服務(wù)的污染源監(jiān)督性監(jiān)測等任務(wù)十分繁重，在保證任務(wù)完成的同時，要十分重視監(jiān)測的質(zhì)量保證。各地環(huán)保局要加強監(jiān)測的質(zhì)量管理，督促監(jiān)測站正確處理環(huán)境監(jiān)測任務(wù)"量和質(zhì)〃的關(guān)系，在環(huán)境監(jiān)測工作的各個環(huán)節(jié)從監(jiān)測方案制定、樣品采集直到監(jiān)測報告編寫都必須執(zhí)行相關(guān)的質(zhì)量體系文件規(guī)定。輕視質(zhì)量管理或者僅僅在口頭重視質(zhì)量管理的局面必須盡快改變。沒有質(zhì)量保證的監(jiān)測結(jié)果不僅毫無意義，而且將產(chǎn)生誤導(dǎo)，嚴(yán)重影響環(huán)境決策和環(huán)境執(zhí)法。2.2進(jìn)一步建立和健全監(jiān)測質(zhì)量管理體系并使之有效運行監(jiān)測質(zhì)量的保證，需要一個科學(xué)完整的管理體系，以技術(shù)文件（質(zhì)量手冊、程序文件、作業(yè)指導(dǎo)書和質(zhì)量記錄）的形式，對各個監(jiān)測環(huán)節(jié)、各個工作部門，對實驗的環(huán)境和條件，對每個工作崗位和監(jiān)測管理者的職責(zé)和行為進(jìn)行規(guī)范。監(jiān)測的質(zhì)量管理，說到底就是監(jiān)測質(zhì)量體系（文件）的建立、持續(xù)改進(jìn)和嚴(yán)格施行。因此，各級監(jiān)測站要依據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機(jī)構(gòu)計量認(rèn)證/審查認(rèn)可評審準(zhǔn)則》建立起符合本單位要求的質(zhì)量管理體系。在包括監(jiān)測方案制定、樣品采集、原始記錄、分析測試、數(shù)據(jù)處理、報告編寫等各個環(huán)節(jié)都要按技術(shù)文件規(guī)定要求開展工作，并實施管理體系的內(nèi)部審核和管理評審，以保證質(zhì)量管理體系的持續(xù)改進(jìn)環(huán)境監(jiān)測中心站，作為監(jiān)測系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)中心、技術(shù)中心、信息中心和培訓(xùn)中心，在質(zhì)量體系的建立和貫徹施行方面要作全省的表率。要整合人力資源、作好規(guī)劃計劃，對全省監(jiān)測系統(tǒng)質(zhì)量管理中存在的技術(shù)性的問題切實負(fù)起指導(dǎo)、咨詢、培訓(xùn)的責(zé)任。2.3加快能力建設(shè)，逐步實施標(biāo)準(zhǔn)化建站環(huán)境監(jiān)測站的能力建設(shè)，是監(jiān)測質(zhì)量管理的基礎(chǔ)，各地環(huán)保局要根據(jù)本地的實際情況，積極推進(jìn)各級監(jiān)測站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作，各級監(jiān)測站的人員編制、辦公用房、儀器裝備等要與本地區(qū)環(huán)保工作的要求相適應(yīng)，達(dá)到能夠履行自身職責(zé)的條件和要求。搞能力建設(shè)，要摒棄過去東拼西湊，東一榔頭西一棒子的搞法，還是要對照總局《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》的要求，有計劃、有步驟地進(jìn)行。各站要制訂自身的達(dá)標(biāo)計劃，全省要制訂達(dá)標(biāo)整體推進(jìn)計劃，國家環(huán)?？偩钟“l(fā)了《環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這是各級環(huán)境監(jiān)測站履行監(jiān)測職能的基本要求，大多數(shù)站都還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)要求，有些二級站、大多數(shù)三級站差距還很大。要摒棄過去項目不集中，重點不突出，撒胡椒面的做法。要突出重點，有計劃有步驟地分批重點支持二級站建設(shè)。要摒棄過去只跑人際關(guān)系，不注重“做項目〃的搞法。要把項目做好，要帶著有一定深度，有較強說服力的項目文本跑項目。要摒棄那種指望以能力建設(shè)的名義搞幾個零花錢的老思想，切實從加強監(jiān)測能力建設(shè)出發(fā)搞項目。2.4抓好自動監(jiān)測設(shè)備的建設(shè)、運行和維護(hù)要充分重視并下大力氣把自動監(jiān)測設(shè)備運行和維護(hù)好，加強系統(tǒng)日常維護(hù)檢查和校準(zhǔn)核對，確保監(jiān)測數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。今后省局結(jié)合實際情況擬適當(dāng)安排資金完善空氣自動監(jiān)測的校準(zhǔn)裝置，并在環(huán)境敏感地區(qū)補建幾個空氣自動監(jiān)測站。其次要切實做好防洪、防盜、防雷和防凍等安全措施，減少不必要的損失。另外，要及時總結(jié)經(jīng)驗，加強交流。2.5提高綜合分析能力與水平環(huán)境質(zhì)量綜合分析十分重要，環(huán)境質(zhì)量與污染源監(jiān)測的結(jié)果要以各種報告來體現(xiàn)，各種結(jié)論、趨勢、原因是大量數(shù)據(jù)科學(xué)分析評價的結(jié)果，它要求較高的技術(shù)素養(yǎng)和廣泛的多學(xué)科知識。要逐步提高各環(huán)境監(jiān)測站的綜合分析能力，就要抽調(diào)能力強、熟悉監(jiān)測業(yè)務(wù)的人員從事綜合分析工作，各二級站應(yīng)有專門的綜合分析人員。應(yīng)重視他們提出的各項報告中的結(jié)論和改進(jìn)意見。2.6加強監(jiān)測人才培養(yǎng)和監(jiān)測隊伍素質(zhì)建設(shè)，保證監(jiān)測質(zhì)量體系有效施行保質(zhì)保量地完成繁重的監(jiān)測工作，要靠高素質(zhì)的監(jiān)測隊伍。因此，培養(yǎng)人才和提高監(jiān)測隊伍素質(zhì)是加強監(jiān)測能力建設(shè)重要方面和根本保證。人的素質(zhì)不僅包含業(yè)務(wù)能力，更重要的是敬業(yè)精神和責(zé)任心。各地環(huán)保局要督促監(jiān)測機(jī)構(gòu)重視人員的教育和培訓(xùn)，一是要加強思想教育工作，提高監(jiān)測人員的政治素質(zhì)。監(jiān)測人員沒有強烈的責(zé)任感、使命感，沒有實事求是、認(rèn)真務(wù)實的工作作風(fēng)，監(jiān)測質(zhì)量的保證是不可能的；二是要加強技術(shù)培訓(xùn)和學(xué)術(shù)交流，提高監(jiān)測人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)