—PAGE37—廣西壯族自治區(qū)深化開放合作“十二五”規(guī)劃目錄第一部分規(guī)劃背景……………（1）一、“十一五”時期廣西開放合作取得長足進(jìn)步……………（1）二、廣西擴大開放合作站在新的歷史起點上………………（4）第二部分發(fā)展目標(biāo)……………（9）一、總體思路…………………（9）二、指導(dǎo)原則…………………（9）三、預(yù)期目標(biāo)………………（11）第三部分發(fā)展重點……………（13）一、全面深化對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系………………（13）二、創(chuàng)新對外貿(mào)易發(fā)展方式………………（17）三、著力提高利用外資質(zhì)量和效益………（20）四、深入實施“走出去”戰(zhàn)略………………（23）五、推進(jìn)重點領(lǐng)域開放合作………………（25）六、建立健全開放合作機制與平臺………（28）第四部分發(fā)展措施……………（30）一、建立完善開放合作管理體制…………（30）二、建立健全開放合作政策促進(jìn)體系……（31）三、不斷完善外經(jīng)貿(mào)服務(wù)支持體系………（33）四、進(jìn)一步優(yōu)化開放合作環(huán)境……………（35）附錄“十二五”廣西深化開放合作重點建設(shè)項目……………（37）廣西深化開放合作“十二五”規(guī)劃依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》制定，明確了廣西“十二五”時期深化開放的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、重點任務(wù)和政策舉措，是廣西深化開放合作的綱領(lǐng)性文件。第一部分規(guī)劃背景一、“十一五”時期廣西開放合作取得長足進(jìn)步“十一五”是廣西對外開放史上極不平凡的一個時期，是主動開展經(jīng)濟外交，積極融入國際國內(nèi)區(qū)域合作的重要時期；是貫徹落實對外開放各項方針政策，外經(jīng)貿(mào)主要目標(biāo)超額完成，增速快、質(zhì)量好、對經(jīng)濟增長拉動作用強的重要時期；是深化外經(jīng)貿(mào)體制改革，開放環(huán)境不斷優(yōu)化的重要時期，為“十二五”發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。（一）多區(qū)域合作蓬勃發(fā)展。大力實施以東盟為重點的開放合作戰(zhàn)略，主動參與中國—東盟自貿(mào)區(qū)建設(shè)，積極承辦中國—東盟博覽會、中國—東盟商務(wù)與投資峰會，創(chuàng)新提出并扎實推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作，主動融入大湄公河次區(qū)域合作，研究提出建設(shè)南寧—新加坡經(jīng)濟走廊，務(wù)實開展中越“兩廊一圈”合作，合作機制、合作平臺不斷建立和完善，重點領(lǐng)域合作穩(wěn)步推進(jìn)。桂臺、桂港澳建立了常態(tài)化工作機制，桂臺經(jīng)貿(mào)文化交流論壇、桂臺企（二）對外貿(mào)易持續(xù)快速增長。2010年全區(qū)進(jìn)出口規(guī)模達(dá)到177億美元，是“十五”期末的3.4倍，年均增長27.9%。其中，出口96.1億美元，年均增長27.3%，進(jìn)口81億美元，年均增長28.6%。外貿(mào)依存度由“十五”末的10.4%提高到14.3%。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機電產(chǎn)品比重由“十五”期末的22.6%提高到37.2%，高新技術(shù)產(chǎn)品由2.3%提高到8.1%，邊境小額貿(mào)易由13.1%提高到34.5%，加工貿(mào)易占比達(dá)到12.6%。國際市場全面開拓，其中與東盟的貿(mào)易規(guī)模已躋身全國10強，穩(wěn)居中西部地區(qū)首位。外貿(mào)經(jīng)營主體多元化發(fā)展，其中民營企業(yè)成為外貿(mào)第一大主體。（三）利用外資質(zhì)量水平穩(wěn)步提高?！笆晃濉逼陂g全區(qū)累計實際利用外資74.8億美元，年均增長24%。按商務(wù)部統(tǒng)計口徑“十一五”期間累計實際利用外資41億美元，是“十五”時期的2.1倍，年均增長20.1%。外商投資領(lǐng)域不斷拓寬，質(zhì)量進(jìn)一步提高，結(jié)構(gòu)更加合理，合作方式逐漸增多。新批合同外資超過l億美元以上特大項目共3個，包括首個外商投資BOT高速公路項目—廣西陽朔—鹿寨高速公路項目。此外，跨國公司進(jìn)駐速度加快，“十一五”期末投資廣西的世界500強企業(yè)達(dá)19家。（四）對外投資合作成效顯著?！笆晃濉逼陂g，全區(qū)對外投資中方協(xié)議投資額累計7.6億美元，是“十五”時期的22.4倍，年均增長91.5%；對外承包工程完成營業(yè)額累計14.2億美元，是“十五”時期的13.9倍，年均增長87.7%。對外投資合作步伐明顯加快，合作領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，合作涉及的國家和地區(qū)越來越多，“走出去”主體進(jìn)一步壯大，涌現(xiàn)了一批重大“走出去”合作項目。其中，由廣西企業(yè)承建中國·印尼經(jīng)濟貿(mào)易合作區(qū)和中國·埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)示范中心兩個國家級項目獲批實施，廣西柳工集團(tuán)的印度工廠正式投產(chǎn)，標(biāo)志著廣西“走出去”取得了突破性進(jìn)展。（五）各領(lǐng)域交往與合作更加廣泛。積極發(fā)展與我駐外使領(lǐng)館、外國地方政府、國際組織、各大商協(xié)會、大型跨國企業(yè)、友好人士等各領(lǐng)域、各層次的友好交往，對外工作渠道進(jìn)一步拓寬。廣西與近200個國家和地區(qū)建立了經(jīng)貿(mào)聯(lián)系，自治區(qū)及區(qū)內(nèi)各市與26個國家建立了58對國際友好城市，越南、柬埔寨、泰國、老撾、緬甸等5個東盟國家相繼在南寧設(shè)立總領(lǐng)事館。廣西與國外文體、教育、衛(wèi)生、金融、旅游等各領(lǐng)域的交流合作不斷擴大，全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放格局進(jìn)一步確立。（六）開放環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。交通等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展迅速，出省出邊出海大通道基本形成并發(fā)揮重要作用。電子口岸、聯(lián)檢樓等口岸基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，口岸綜合功能進(jìn)一步提升，通關(guān)能力明顯提高。在中國—東盟博覽會的帶動下，越來越多的中國—東盟合作機制落戶我區(qū)，開放合作機制和平臺加快構(gòu)建。特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，外向型產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實，為開放合作提供有力支持。行政審批制度改革不斷深化，服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)效率不斷提高?！笆晃濉睍r期，開放合作為全區(qū)經(jīng)濟加速發(fā)展積聚了能量，為新型工業(yè)化建設(shè)提供了動力，為民生和社會各項事業(yè)進(jìn)步作出貢獻(xiàn)，為加快與國際經(jīng)濟接軌發(fā)揮了重要作用?！笆晃濉逼陂g開放合作的發(fā)展也積累了許多寶貴的經(jīng)驗，值得認(rèn)真總結(jié)和借鑒。主要是：堅定不移地實施開放帶動戰(zhàn)略，以大開放促進(jìn)大開發(fā)、大發(fā)展；始終抓住區(qū)域經(jīng)濟合作這根主線，為深化外經(jīng)貿(mào)合作搭機制、建平臺；著力加強產(chǎn)業(yè)與外經(jīng)貿(mào)的互動，不斷增強開放合作的內(nèi)生動力；把載體建設(shè)作為經(jīng)濟國際化的主要抓手，帶動外經(jīng)貿(mào)由點到面逐步推開；不斷完善貿(mào)易投資服務(wù)促進(jìn)體系，為開放合作可持續(xù)發(fā)展提供強有力支撐?！笆晃濉逼陂g仍有不少薄弱環(huán)節(jié)，深層次的結(jié)構(gòu)性矛盾依然比較突出。次區(qū)域合作機制有待建立和完善，合作基礎(chǔ)需進(jìn)一步夯實。外貿(mào)進(jìn)出口總量較小，外貿(mào)依存度較低，貿(mào)易發(fā)展方式有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。利用外資有些領(lǐng)域的開放力度不夠，引進(jìn)的大型投資項目和世界500強企業(yè)不多?！白叱鋈ァ敝黧w實力較弱，渠道不夠通暢，市場開拓力度不夠。外貿(mào)、外資和外經(jīng)相互融合促進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展有待加強，進(jìn)一步擴大對外開放的體制性、機制性問題依然存在。二、廣西擴大開放合作站在新的歷史起點上“十二五”時期，廣西擴大開放合作肩負(fù)新的任務(wù)和使命，既存在加快發(fā)展的諸多機遇，也面臨一定的困難和挑戰(zhàn)。（一）國際環(huán)境1.世界經(jīng)濟有望繼續(xù)復(fù)蘇。世界經(jīng)濟正從國際金融危機的低潮中走出。未來幾年，世界經(jīng)濟有望保持復(fù)蘇并緩慢增長，并帶動國際貿(mào)易低速增長，同時服務(wù)貿(mào)易將引領(lǐng)全球貿(mào)易復(fù)蘇。伴隨世界經(jīng)濟好轉(zhuǎn)，國際資本流動將恢復(fù)增長，特別是低碳技術(shù)、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域投資日趨活躍，有利于我國吸收和擴大利用外資。此外，金融危機后部分經(jīng)濟體企業(yè)市場價值大幅縮水，為我國企業(yè)實現(xiàn)低成本海外并購提供了機遇。2.區(qū)域經(jīng)濟一體化加快發(fā)展。經(jīng)濟全球化和區(qū)域經(jīng)濟一體化繼續(xù)深入發(fā)展的大趨勢不會發(fā)生根本改變，各種形式的區(qū)域經(jīng)濟多邊與雙邊合作進(jìn)一步深入發(fā)展，各國和各地區(qū)間經(jīng)濟的相互依賴不斷加深，區(qū)域經(jīng)濟合作和貿(mào)易投資自由化趨勢進(jìn)一步發(fā)展。亞太地區(qū)作為全球經(jīng)濟最活躍的板塊之一，區(qū)域性合作機制呈現(xiàn)出快速發(fā)展勢頭，尤其“10+1”“10+3”和“10+6”等合作機制不斷發(fā)展，東亞一體化進(jìn)程日趨加快。專欄1亞太地區(qū)主要區(qū)域性合作機制“10+1”是指東盟10國分別與中日韓3國的合作機制（即3個“10+1”），其中中國與東盟10國已建成自由貿(mào)易區(qū)?！?0+3”是指中國、日本、韓國3國與東盟10國之間的合作機制，旨在建立東亞共同體?！?0+6”是指中國、日本、韓國、印度、澳大利亞、新西蘭6國與東盟10國之間的合作機制。東盟10個成員國是文萊、印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、新加坡、泰國、越南、老撾、緬甸、柬埔寨。3.中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成效應(yīng)日趨顯現(xiàn)。中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成，其貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資協(xié)議的實施將進(jìn)一步減少雙向貿(mào)易和相互投資中的不合理限制和管制，進(jìn)而為中國—東盟合作營造更加穩(wěn)定、開放的環(huán)境和條件。同時，隨著《東盟憲章》正式生效、東盟一體化進(jìn)程穩(wěn)步推進(jìn)，中國—東盟自貿(mào)區(qū)一體化程度將進(jìn)一步加深，貿(mào)易與投資將獲得新的發(fā)展。但東盟總體上經(jīng)濟規(guī)模小，多數(shù)國家經(jīng)濟體系尚未建立，部分東盟國家產(chǎn)業(yè)界對自貿(mào)區(qū)建設(shè)存在抵觸和戒備心理，以及南海問題的敏感性和復(fù)雜性，都將影響中國—東盟關(guān)系順利發(fā)展。4．世界經(jīng)濟增長的不確定性因素增加。世界經(jīng)濟復(fù)蘇的基礎(chǔ)尚不穩(wěn)固，經(jīng)濟中長期增速將會放緩，外需穩(wěn)定增長的變數(shù)較多。歐美等發(fā)達(dá)國家調(diào)整增長模式，實施重振傳統(tǒng)制造業(yè)的“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，力求在新一輪經(jīng)濟調(diào)整中再次占據(jù)制高點。受經(jīng)濟增長趨緩以及就業(yè)壓力的影響，貿(mào)易保護(hù)主義再次興起，貿(mào)易規(guī)則對環(huán)境與勞工標(biāo)準(zhǔn)更加關(guān)注，將對全球分工和國際貿(mào)易產(chǎn)生新的不（二）國內(nèi)環(huán)境1．我國經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)變發(fā)展方式進(jìn)入關(guān)鍵時期?！笆濉睍r期，我國仍處于重要的戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的趨勢不會發(fā)生根本改變。我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式將進(jìn)入攻堅時期，高端制造業(yè)、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和國際化進(jìn)程加快，國內(nèi)需求拉動作用增強，將形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動經(jīng)濟增長的新格局。2．我國參與國際競爭與合作的新優(yōu)勢加快形成。我國加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式將推動對外貿(mào)易戰(zhàn)略升級，貿(mào)易結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，綜合競爭力進(jìn)一步增強，外貿(mào)發(fā)展?jié)摿M(jìn)一步釋放。我國將增強利用外資的戰(zhàn)略效應(yīng)，在提升制造業(yè)開放的同時將進(jìn)一步加快農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)的開放，跨國公司將繼續(xù)把我國作為其面向全球市場的制造基地，并向我國轉(zhuǎn)移更多的研發(fā)活動、區(qū)域總部、先進(jìn)服務(wù)業(yè)和高端制造等高附加值的產(chǎn)業(yè)活動。我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，企業(yè)對外投資內(nèi)生動力持續(xù)增加，“走出去”將由規(guī)模擴張階段進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級階段，配置全球資源的能力進(jìn)一步提高。3．我國對外開放戰(zhàn)略將向縱深推進(jìn)。在繼續(xù)實施互利共贏開放戰(zhàn)略的同時，我國進(jìn)一步優(yōu)化開放布局。加快東部地區(qū)對外開放轉(zhuǎn)型升級，提升東部地區(qū)對外開放層次；加快中部地區(qū)開放步伐，打造內(nèi)陸開放型經(jīng)濟；發(fā)揮西部和東部地區(qū)比較優(yōu)勢，提升沿邊開放，加快打造國際經(jīng)濟走廊和經(jīng)濟合作帶。同時，我國將廣泛參與全球和地區(qū)事務(wù)，提升國際影響力和親和力，在塑造新的國際經(jīng)濟體系和區(qū)域經(jīng)濟合作中發(fā)揮重要作用。4．保持外經(jīng)貿(mào)持續(xù)發(fā)展面臨更多困難?！笆濉逼陂g，國內(nèi)推動節(jié)能減排、調(diào)整能源結(jié)構(gòu)、保護(hù)資源和生態(tài)環(huán)境力度不斷加大，積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，推動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品綠色化，對我國外貿(mào)進(jìn)出口和利用外資優(yōu)化結(jié)構(gòu)與提升質(zhì)量提出了新的要求。此外，土地、勞動力等要素價格不斷提高，人民幣匯率彈性的增強，出口退稅政策的調(diào)整，都不同程度影響外經(jīng)貿(mào)發(fā)展。（三）區(qū)內(nèi)環(huán)境1．自貿(mào)區(qū)建成標(biāo)志廣西開放合作進(jìn)入新階段。中國—東盟自貿(mào)區(qū)全面建成有利于廣西擴大與東盟的貿(mào)易和投資，全面推進(jìn)對外開放合作；有利于廣西經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級，提升產(chǎn)業(yè)市場競爭力；有利于廣西企業(yè)“走出去”，進(jìn)一步開拓東盟市場；也有利于加強與東盟的科技、文化、教育、衛(wèi)生、生態(tài)和社會事業(yè)開放合作。自貿(mào)區(qū)建成對廣西將是一次全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放，廣西作為連接多區(qū)域的國際通道、交流橋梁和合作平臺的作用將更加凸顯。2．國家高度重視和大力支持廣西擴大開放合作。繼廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略以后，國務(wù)院又出臺了《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的若干意見》，在政策、項目、資金等方面對廣西進(jìn)一步給予大力支持。國家還批準(zhǔn)廣西列為第二批跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算試點地區(qū)。此外，國家加快實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略。這些將推動廣西經(jīng)濟社會加快發(fā)展，并為擴大開放合作增添新的動力。3．廣西外向型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢加快形成。廣西已進(jìn)入經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的新階段，工業(yè)化城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，發(fā)展的空間和潛力巨大，經(jīng)濟將保持一個較長的周期。廣西正在優(yōu)先重點發(fā)展食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械等14個千億元產(chǎn)業(yè)，打造糖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟全國示范基地、全國乃至亞洲重要的鋁工業(yè)基地、區(qū)域性汽車制造中心、區(qū)域性大型鋼鐵基地、全國重要的機械裝備生產(chǎn)及出口基地、西南地區(qū)最大的石油化工基地等。廣西產(chǎn)業(yè)水平不斷提升、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，必將增強廣西深化開放合作的內(nèi)生動力。4．國際國內(nèi)競爭壓力日趨加大。為促進(jìn)本國經(jīng)濟增長，越南、柬埔寨、老撾、緬甸等東盟國家不斷放開對外來投資的限制，同時國內(nèi)各省市也紛紛加大吸引外資的工作力度，廣西利用外資將在更大的范圍內(nèi)面臨更加激烈的競爭。此外，隨著自貿(mào)區(qū)建成，國內(nèi)各省市進(jìn)一步加大與東盟的合作力度，廣西擴大以東盟為重點的開放合作難度加大。上述情況充分表明，“十二五”時期廣西擴大開放合作面臨許多新情況、新問題，既有有利條件，也面臨不少挑戰(zhàn)。必須全面分析、科學(xué)判斷、準(zhǔn)確把握，做到趨利避害，應(yīng)勢而謀，牢牢把握開放工作的主動權(quán)。第二部分發(fā)展目標(biāo)一、總體思路“十二五”時期，廣西擴大開放合作的總體思路是：全面落實科學(xué)發(fā)展觀，牢牢把握重要的戰(zhàn)略機遇期，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，以中國－東盟自貿(mào)區(qū)建成和深入發(fā)展為契機，以東盟國家為重點，全方位、多層次、寬領(lǐng)域擴大對外開放，著力推進(jìn)多區(qū)域合作，著力轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，著力提高利用外資質(zhì)量，著力推動企業(yè)加快“走出去”，著力開展多領(lǐng)域交流與合作，大力發(fā)展開放型經(jīng)濟，全面提升開放合作層次和水平，加快打造成為區(qū)域性現(xiàn)代商貿(mào)物流基地、先進(jìn)制造業(yè)基地、特色農(nóng)業(yè)基地和信息交流中心，成為國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地打下堅實基礎(chǔ)。二、指導(dǎo)原則（一）處理好數(shù)量規(guī)模和結(jié)構(gòu)質(zhì)量的關(guān)系。廣西開放型經(jīng)濟規(guī)模較小，外貿(mào)、外資、“走出去”等主要指標(biāo)在全國總量中所占的份額小，因此，應(yīng)把做大總量和加快發(fā)展作為外向型經(jīng)濟的第一要務(wù)，同時更要注重調(diào)整結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變方式，不斷提高外向型經(jīng)濟的質(zhì)量和水平，確保外向型經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。（二）處理好對重點國別地區(qū)開放和全方位開放的關(guān)系。進(jìn)一步發(fā)揮廣西毗鄰東盟獨特的區(qū)位優(yōu)勢，繼續(xù)把東盟作為開放合作的重要地區(qū)，同時進(jìn)一步鞏固與港澳臺地區(qū)傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)伙伴關(guān)系，不斷拓展和提升與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家地區(qū)的開放合作，加快形成全方位對外開放新格局。（三）處理好推進(jìn)區(qū)域合作和促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)的關(guān)系。通過推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟合作，建立常態(tài)化多雙邊合作機制，搭建經(jīng)貿(mào)合作平臺，營造良好的合作環(huán)境，有利于促進(jìn)外經(jīng)貿(mào)健康、快速、協(xié)調(diào)發(fā)展。而外經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展，又為區(qū)域經(jīng)濟合作增添更多的務(wù)實性內(nèi)容和更長久的生命力。二者互促互動，有機融合。（四）處理好擴大利用外資和加快“走出去”的關(guān)系。擴大利用外資是解決廣西經(jīng)濟社會建設(shè)資金短缺問題的重要途徑，加快“走出去”有利于增強廣西企業(yè)跨國經(jīng)營能力，緩解我區(qū)能源資源瓶頸，加快自身發(fā)展。因此，既要不斷提高利用外資質(zhì)量水平，又要不斷擴大對外投資合作，實現(xiàn)對外投資和利用外資的有機結(jié)合和協(xié)調(diào)發(fā)展。（五）處理好重點地區(qū)和其他地區(qū)開放的關(guān)系。以北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)為龍頭，提高沿海開放水平；以跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)為突破口，提升沿邊開放水平；以承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、打造西江經(jīng)濟帶為重點，提速沿江開放；同時也要重視和擴大其他地區(qū)的對外開放，加快形成沿海、沿邊、沿江和其他地區(qū)開放相互促進(jìn)、共同發(fā)展的良好態(tài)勢。（六）處理好企業(yè)主體作用和政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)的關(guān)系。堅持“企業(yè)為主、政府引導(dǎo)”的原則，由企業(yè)根據(jù)自身優(yōu)勢和發(fā)展需要，自主選擇參與對外開放合作的領(lǐng)域和方式，政府主要做好政策引導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、營造環(huán)境的工作。三、預(yù)期目標(biāo)（一）對外貿(mào)易跨越式發(fā)展“十二五”期間，貨物貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長21%，到2015年力爭達(dá)460億美元，比2010年翻一番以上，其中出口年均增長20%，到2015年達(dá)240億美元。同時，機電產(chǎn)品和高新技術(shù)產(chǎn)品出口年均分別增長25%和30%，2015年分別達(dá)110和28億美元，占全區(qū)出口比重分別達(dá)45%和12%以上；服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口總額年均增長25%，2015年達(dá)65億美元。進(jìn)出口總額穩(wěn)定增長，貿(mào)易結(jié)構(gòu)和效益明顯改善，綜合競爭力明顯提高。（二）利用外資開創(chuàng)新局面“十二五”期間，廣西實際利用外資年均增長10%以上，力爭實際利用外資累計150億美元。按商務(wù)部統(tǒng)計口徑，“十二五”期間，廣西實際利用外資均年均增長20%，2015年達(dá)到23億美元，累計80億美元。吸收外資質(zhì)量水平明顯提高，結(jié)構(gòu)更加合理；高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域利用外資規(guī)模繼續(xù)擴大；外資來源地進(jìn)一步多元化，歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家投資明顯增加，世界500強、跨國公司加快進(jìn)駐廣西。（三）對外投資合作邁上新臺階“十二五”期間，對外投資年均增長20%，中方協(xié)議投資額2015年達(dá)到7.6億美元，累計達(dá)27億美元；對外承包工程和勞務(wù)合作年均增長20%，完成營業(yè)額2015年達(dá)到14億美元，累計達(dá)50億美元；全方位、多領(lǐng)域格局進(jìn)一步優(yōu)化，一批跨國公司初具規(guī)模，“走出去”帶動出口、向境內(nèi)輸入資源的能力進(jìn)一步增強。（四）多區(qū)域合作取得新進(jìn)展泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、中越“兩廊一圈”合作、南寧－新加坡經(jīng)濟走廊等以東盟為重點的次區(qū)域合作不斷深化和提升，泛珠三角合作、桂港澳臺合作等其他合作也取得新的進(jìn)展，廣西作為連接多區(qū)域的國際通道、合作平臺、交流橋梁的中心作用進(jìn)一步發(fā)揮，國際區(qū)域經(jīng)濟合作新高地逐步成型。專欄2“十二五”外經(jīng)貿(mào)發(fā)展主要指標(biāo)單位：億美元指標(biāo)名稱2010年實際數(shù)2015年目標(biāo)年均增長（%）“十二五”累計貨物進(jìn)出口貿(mào)易177460211580其中：出口96.124020850服務(wù)貿(mào)易/6525實際利用外資23.73810150實際利用外資（商務(wù)部統(tǒng)計口徑）9.1232080對外投資中方協(xié)議額3.17.62026對外承保工程完成營業(yè)額5.6142047

第三部分發(fā)展重點一、全面深化對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系以機制建設(shè)、平臺搭建、項目合作和環(huán)境營造等為重點，扎實推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作、大湄公河次區(qū)域合作、南寧—新加坡經(jīng)濟走廊、中越“兩廊一圈”等合作，繼續(xù)深化桂港澳臺合作，拓展提升與歐美、日韓等國家的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，充分利用多種區(qū)域合作資源的組合優(yōu)勢，全面深化對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系。專欄3次區(qū)域合作大湄公河次區(qū)域合作（GMS）是1992年由亞洲開發(fā)銀行發(fā)起，中國、越南、老撾、柬埔寨、緬甸、泰國等瀾滄江－湄公河沿岸６個國家共同參與的一個次區(qū)域經(jīng)濟合作機制，其宗旨是通過加強各成員間的經(jīng)濟聯(lián)系，消除貧困，促進(jìn)次區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展。2005年4月，中國國務(wù)院正式批準(zhǔn)廣西作為除云南省外的中國第二個省區(qū)參與GMS合作?！皟衫纫蝗Α焙献魇侵?004年中國和越南兩國決定合作建設(shè)南寧－河內(nèi)－海防－廣寧經(jīng)濟走廊、昆明－河內(nèi)－海防經(jīng)濟走廊和環(huán)北部灣經(jīng)濟圈。“兩廊一圈”合作包括中國的廣西、云南、廣東、海南四省區(qū)和越南北方沿海十省市。泛北部灣經(jīng)濟合作、南寧－新加坡經(jīng)濟走廊是2006年在廣西南寧舉辦的首屆泛北部灣經(jīng)濟合作論壇上提出的兩個次區(qū)域合作構(gòu)想。泛北部灣經(jīng)濟合作是依據(jù)地緣經(jīng)濟概念，超越單純的地理概念，將環(huán)北部灣經(jīng)濟合作延伸到隔海相鄰的海上東盟國家，形成涵蓋中國、越南、馬來西亞、新加坡、印度尼西亞、菲律賓和文萊、泰國等有關(guān)國家的經(jīng)濟合作。泛北部灣合作旨在通過充分發(fā)揮中國－東盟海上通道的作用，加強泛北部灣各國港口物流合作，加快產(chǎn)業(yè)合作與發(fā)展，促進(jìn)相互貿(mào)易與投資，通過區(qū)域合作促進(jìn)港口群、產(chǎn)業(yè)群和城市群發(fā)展。中國南部的廣西、廣東、海南是參與泛北部灣經(jīng)濟合作的重要省區(qū)。目前，中方專家組和聯(lián)合專家組相繼成立，中方秘書處已在南寧揭牌成立，可行性研究報告基本完成，在一些領(lǐng)域和具體項目的合作取得了積極進(jìn)展。南寧－新加坡經(jīng)濟走廊是一個經(jīng)濟發(fā)展軸，以廣西南寧為起點，沿途連接中國、越南、老撾（或柬埔寨）、泰國、馬來西亞、新加坡等七國，以沿線大城市為依托，以鐵路、公路為載體和紐帶，以人流、物流、信息流、資金流為基礎(chǔ)，開展區(qū)域內(nèi)投資貿(mào)易以及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、交通、服務(wù)等產(chǎn)業(yè)合作，構(gòu)建沿線優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)群、城鎮(zhèn)體系、口岸體系以及邊境經(jīng)濟合作區(qū)，促進(jìn)各種資源和生產(chǎn)要素的跨區(qū)域、跨國流動，以形成優(yōu)勢互補、區(qū)域分工、聯(lián)動開發(fā)、共同發(fā)展的跨國經(jīng)濟走廊。（一）扎實推進(jìn)泛北部灣經(jīng)濟合作。繼續(xù)辦好泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，推動建立中國—東盟現(xiàn)有合作機制下的泛北部灣經(jīng)濟合作議題特別會議，推動建立泛北部灣經(jīng)濟合作高官會和經(jīng)貿(mào)部長會議機制，以及重點合作領(lǐng)域?qū)ｉT工作組。推動建立國家有關(guān)部委和廣西等省區(qū)組成的泛北部灣經(jīng)濟合作中方省部際協(xié)調(diào)機制。推動在廣西南寧成立常設(shè)性的泛北部灣經(jīng)濟合作秘書處，具體辦理與合作相關(guān)的日常事務(wù)性工作。推動有關(guān)各方簽署和實施《泛北部灣經(jīng)濟合作可行性研究報告》、《泛北部灣經(jīng)濟合作框架協(xié)議》、《泛北部灣經(jīng)濟合作行動路線圖》等綱領(lǐng)性文件。促進(jìn)臨海工業(yè)和海洋產(chǎn)業(yè)的合作發(fā)展，力爭在港口物流、交通基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)漁業(yè)、旅游等重點優(yōu)先領(lǐng)域率先取得突破。（二）不斷深化大湄公河次區(qū)域合作。加快建立與次區(qū)域國家的合作與發(fā)展伙伴關(guān)系，積極落實《2008年至2012年GMS發(fā)展萬象行動計劃》，爭取更多的廣西內(nèi)容納入次區(qū)域現(xiàn)有合作機制，進(jìn)一步加深參與程度。積極爭取國際交通通道、口岸建設(shè)管理、經(jīng)濟走廊、跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設(shè)等更多與廣西相關(guān)的合作項目納入GMS合作框架。繼續(xù)推動交通、貿(mào)易、投資、旅游、農(nóng)業(yè)和能源等重點領(lǐng)域合作，并逐漸向金融、人力資源開發(fā)等其他領(lǐng)域擴展與深化。繼續(xù)推進(jìn)廣西與GMS國家在海關(guān)通關(guān)、檢驗檢疫、貿(mào)易物流和商務(wù)人員流動等四大優(yōu)先領(lǐng)域的便利化合作，加快推進(jìn)友誼關(guān)口岸“一站式”檢查試點工作。（三）務(wù)實推進(jìn)中越“兩廊一圈”合作。推動建立中越經(jīng)貿(mào)合作委員會邊境分委會、中越“兩廊一圈”省際經(jīng)濟合作機制等。進(jìn)一步改善中越邊境地區(qū)間交通、通信、能源和口岸等基礎(chǔ)設(shè)施合作建設(shè)，重點是繼續(xù)推進(jìn)“三路三橋三港”建設(shè)與合作即推進(jìn)南寧—友誼關(guān)—河內(nèi)、防城港—芒街—下龍—河內(nèi)高速公路建設(shè)和南寧—憑祥—同登—河內(nèi)鐵路干線改造，推進(jìn)北侖河二橋、水口河二橋和峒中—橫模界河橋建設(shè)，加強廣西與越南三對沿海港口的友好和航運合作即推進(jìn)南寧—友誼關(guān)—河內(nèi)、防城港—芒街—下龍—河內(nèi)高速公路建設(shè)和南寧—憑祥—同登—河內(nèi)鐵路干線改造，推進(jìn)北侖河二橋、水口河二橋和峒中—橫模界河橋建設(shè)，加強廣西與越南三對沿海港口的友好和航運合作專欄4邊境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)邊境經(jīng)濟合作區(qū)是中國沿邊開放城市發(fā)展邊境貿(mào)易和加工出口的區(qū)域。廣西東興、憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)是原國務(wù)院特區(qū)辦1992年批準(zhǔn)設(shè)立的全國14個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)中的兩個，核定面積分別是7.2平方公里和4.07平方公里，對促進(jìn)邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟社會發(fā)展發(fā)揮了積極作用。但受制于區(qū)域用地面積、優(yōu)惠政策、功能定位、產(chǎn)業(yè)布局等多方面因素，原有的邊境經(jīng)濟合作區(qū)已不能適應(yīng)未來發(fā)展的要求。目前，廣西正在積極爭取國家調(diào)整完善邊境經(jīng)濟合作區(qū)的功能和政策，加快設(shè)立百色國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)?？缇辰?jīng)濟合作區(qū)是指兩國或多國相鄰的邊境地區(qū)劃定一個特殊區(qū)域，建立跨境綜合經(jīng)濟區(qū)，并賦予該區(qū)域在財政、稅收、投資、貿(mào)易以及其他配套的產(chǎn)業(yè)方面的特殊優(yōu)惠政策，進(jìn)行海關(guān)特殊監(jiān)管，吸引境內(nèi)人流、物流、資金流、技術(shù)流在這一區(qū)域內(nèi)聚集和互動，充分利用兩種資源兩種市場，實現(xiàn)該區(qū)域的發(fā)展和繁榮，進(jìn)而通過產(chǎn)業(yè)輻射效應(yīng)帶動周邊地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。目前，廣西正在推進(jìn)中越憑祥—同登、東興—芒街和龍邦—茶嶺三個跨境經(jīng)濟合作區(qū)（四）加快推進(jìn)南寧—新加坡經(jīng)濟走廊建設(shè)。加快建設(shè)南寧內(nèi)陸開放型經(jīng)濟戰(zhàn)略高地，加強與走廊沿線國家和城市的溝通與互動，推動沿線各方盡快達(dá)成共建經(jīng)濟走廊的合作共識，推動建立不同類型、不同層次的南新經(jīng)濟走廊合作磋商機制。積極推動沿線交通、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易投資便利化、跨境合作區(qū)、旅游等項目建設(shè)，促進(jìn)交通走廊與產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、投資合作相結(jié)合，推動交通走廊逐漸實現(xiàn)向經(jīng)濟走廊的轉(zhuǎn)化，將南寧—新加坡經(jīng)濟走廊成為中國—東盟合作框架下新的次區(qū)域合作。（五）拓展深化面向發(fā)達(dá)國家的開放合作。進(jìn)一步深化同歐美、日韓等世界發(fā)達(dá)國家的交流與合作，拓展提升經(jīng)貿(mào)合作的廣度和深度，使對發(fā)達(dá)國家的開放與對東盟的開放互為支撐、互動發(fā)展。重點是建立與歐美、日韓等發(fā)達(dá)國家經(jīng)貿(mào)主管部門、主要商協(xié)會、駐華主要機構(gòu)及跨國公司的機制化關(guān)系；大力引進(jìn)發(fā)達(dá)國家的資金、技術(shù)和人才，加強與跨國公司的配套合作，主動切入發(fā)達(dá)國家跨國公司價值鏈分工體系，同時積極吸引發(fā)達(dá)國家中小企業(yè)前來廣西聚群發(fā)展。（六）不斷提升桂港澳臺合作。充分利用港澳廣西周、桂臺經(jīng)貿(mào)合作交流會暨兩岸產(chǎn)業(yè)共同市場論壇等現(xiàn)有機制和平臺，切實推動內(nèi)地與香港、內(nèi)地與澳門更緊密經(jīng)貿(mào)關(guān)系安排（CEPA）及海峽兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議（ECFA）的貫徹實施，深化與主要商協(xié)會的常態(tài)化工作機制，加快建設(shè)面向港澳臺客商的重點專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強商貿(mào)、物流、旅游、金融、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、電子、石化、文化及創(chuàng)意、會展等產(chǎn)業(yè)對接，進(jìn)一步推動港澳臺產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落戶廣西。積極爭取南寧市成為商務(wù)部“落實CEPA示范城市”。（七）繼續(xù)推進(jìn)其他區(qū)域合作。深化泛珠三角合作，進(jìn)一步實施《泛珠三角區(qū)域合作發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006—2020年），加快構(gòu)建無縫對接的綜合交通網(wǎng)絡(luò)，積極擴大產(chǎn)業(yè)合作的領(lǐng)域和規(guī)模，推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，探索建立泛珠三角合作重大事項溝通和動態(tài)跟蹤督促機制。加強與長三角、環(huán)渤海、西南等地區(qū)合作，通過與國內(nèi)省區(qū)市建立緊密的“1+1”和“1+X”合作，加快銜接落實已簽署合作框架協(xié)議的具體工作、重大事項、合作項目，全方位、多領(lǐng)域拓展區(qū)域合作空間，增強發(fā)展的活力。二、創(chuàng)新對外貿(mào)易發(fā)展方式適應(yīng)國際經(jīng)貿(mào)格局新變化和國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展新要求，加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，進(jìn)一步實施科技興貿(mào)戰(zhàn)略，培育外貿(mào)發(fā)展新優(yōu)勢，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)、貿(mào)易方式結(jié)構(gòu)、國際市場結(jié)構(gòu)、貿(mào)易主體結(jié)構(gòu)，全面提升對外貿(mào)易質(zhì)量和效益，促進(jìn)對外貿(mào)易協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。（一）狠抓出口基地建設(shè)。繼續(xù)推動北海出口加工區(qū)、北海電子信息科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、桂林醫(yī)藥科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、柳州汽車及零部件出口基地擴大出口。積極申報國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級專業(yè)性示范基地。在機電、高新技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品、輕工業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展一批自治區(qū)級出口基地，鼓勵各市培育一批市級出口基地，形成國家、自治區(qū)、市三級互動的出口基地發(fā)展格局。加快出口基地公共服務(wù)平臺建設(shè)，建立完善技術(shù)創(chuàng)新平臺、商務(wù)服務(wù)平臺和信息服務(wù)平臺，提升配套服務(wù)功能。（二）大力發(fā)展加工貿(mào)易。繼續(xù)抓好東部加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移的機遇，建立加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移對口合作模式，積極承接發(fā)展機電、有色金屬、農(nóng)產(chǎn)品、紡織服裝與皮革、石化、造船及海洋工程裝備等技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大、輻射帶動性強、成長性好的優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)和培育南寧、欽州、北海、梧州市四個國家級以及若干個自治區(qū)級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點產(chǎn)業(yè)承接地，特別是選擇有條件的開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地建立加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，打造加工貿(mào)易聚集區(qū)，發(fā)揮加工貿(mào)易的典型示范和輻射帶動作用。充分發(fā)揮欽州保稅港區(qū)、南寧保稅物流中心、憑祥綜合保稅區(qū)等各類海關(guān)監(jiān)管區(qū)的政策和功能優(yōu)勢，充分發(fā)揮監(jiān)管區(qū)專欄5出口基地科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地是指產(chǎn)業(yè)特色鮮明，具備一定的出口規(guī)模，有較強的國際競爭力和國際市場開拓能力，注重技術(shù)創(chuàng)新，有較強的示范、帶動和輻射能力，產(chǎn)業(yè)鏈和配套體系較為完善的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。建設(shè)出口創(chuàng)新基地的主要目的是鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，培育和壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升國際競爭力，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，加強公共服務(wù)平臺建設(shè)，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，促進(jìn)貿(mào)易與科技、產(chǎn)業(yè)有機結(jié)合。廣西已獲批建設(shè)北海電子信息科技興貿(mào)創(chuàng)新基地和桂林醫(yī)藥科技興貿(mào)創(chuàng)新基地。加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地是指中西部地區(qū)具有區(qū)位和產(chǎn)業(yè)、資源等綜合優(yōu)勢的加工貿(mào)易集中發(fā)展區(qū)域，由商務(wù)部根據(jù)一定的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定，可享受國家多方面的政策支持。建設(shè)加工貿(mào)易重點承接地目的是實現(xiàn)加工貿(mào)易的梯度轉(zhuǎn)移，促進(jìn)加工貿(mào)易區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和中西部地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展。廣西南寧、欽州、北海、梧州市已獲批成為國家級加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移重點承接地。（三）突出抓好優(yōu)勢企業(yè)。結(jié)合自治區(qū)工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，重點在電子信息、鋼鐵、有色金屬、汽車、機械、石化、輕工等領(lǐng)域打造一批面向國際市場的大企業(yè)大集團(tuán)，爭取到2015年，培育10家年進(jìn)出口總額超10億美元的企業(yè)。在培育大型龍頭出口企業(yè)的同時，孵化培育新的出口企業(yè)，繼續(xù)推動以內(nèi)銷為主的生產(chǎn)型企業(yè)、已獲外貿(mào)經(jīng)營權(quán)但無實績的企業(yè)擴大出口，力爭“十二五”期間新增出口實績企業(yè)2000家。大力吸引世界500強、國內(nèi)500強企業(yè)和跨國公司在廣西設(shè)立地區(qū)總部或分公司，不斷壯大廣西外貿(mào)經(jīng)營主體。（四）扶持培育重點產(chǎn)品和自主品牌。繼續(xù)擴大鋼鐵、有色金屬、礦產(chǎn)品和化工產(chǎn)品、輕紡、農(nóng)產(chǎn)品及深加工產(chǎn)品等傳統(tǒng)產(chǎn)品出口，不斷增加汽車及零部件、電子設(shè)備、生物醫(yī)藥等機電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口，積極推動廣西具有比較優(yōu)勢的制糖、水泥、水力發(fā)電等成套設(shè)備出口，加快打造一批具有廣西特色的拳頭出口產(chǎn)品。繼續(xù)實施出口以質(zhì)取勝和品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)出口企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力，支持企業(yè)開展多種國際產(chǎn)品認(rèn)證，培育扶持一批具有較強競爭力的國際知名品牌，不斷提升廣西產(chǎn)品的附加值和競爭力。（五）大力開拓新興市場。深度拓展東盟市場，積極發(fā)展與東盟老成員國的電子產(chǎn)品等機電產(chǎn)品加工貿(mào)易，擴大工程機械和輕工日用品等對東盟新成員國的出口，同時在條件成熟的東盟國家設(shè)立經(jīng)貿(mào)代表處或商品展示中心。大力開拓俄羅斯、印度、非洲、南美、中亞和中東等新興市場，通過組織企業(yè)開展考察市場、產(chǎn)品推銷、參展辦展等活動，不斷提高新興市場的貿(mào)易份額。繼續(xù)鞏固歐盟、美國、香港和日本等傳統(tǒng)出口市場。（六）推動邊境貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展。積極探索新形勢下發(fā)展邊境貿(mào)易的有效形式，改變過去以單一貨物貿(mào)易為主的模式，以貿(mào)易帶動投資，大力發(fā)展邊境加工貿(mào)易。以跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊境經(jīng)濟合作區(qū)等為依托，大力培育口岸支柱產(chǎn)業(yè)和新興特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展與進(jìn)出口貿(mào)易配套的組裝業(yè)，將單一型“通道經(jīng)濟”轉(zhuǎn)化為具有本地特色的口岸經(jīng)濟，進(jìn)一步發(fā)揮邊境貿(mào)易“富民安邊興邊”的重要作用。（七）積極發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。建立和完善促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展的支持體系，培育和發(fā)展一批實力雄厚的服務(wù)貿(mào)易企業(yè)，培育一至二個國家級服務(wù)外包基地城市，以計算機和信息服務(wù)、軟件外包、動漫產(chǎn)業(yè)和文化產(chǎn)品出口作為突破口，繼續(xù)擴大運輸、旅游和工程承包等重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)貿(mào)易出口，加快會計、文化、體育、衛(wèi)生等服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域“走出去”步伐，積極開展金融、電信、專利和特許等高附加值國際服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)，加速形成服務(wù)貿(mào)易與貨物貿(mào)易協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。（八）積極擴大進(jìn)口。指導(dǎo)企業(yè)利用好中國與東盟等國家和地區(qū)實施的自貿(mào)協(xié)定以及最不發(fā)達(dá)國家的零關(guān)稅待遇等有關(guān)政策擴大進(jìn)口，滿足區(qū)內(nèi)消費需求。鼓勵我區(qū)工業(yè)企業(yè)大力引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵設(shè)備，提高引進(jìn)、消化和吸收的能力。努力擴大煤、礦砂、木薯、橡膠原料等生產(chǎn)需求較大的資源性產(chǎn)品進(jìn)口。積極鼓勵企業(yè)大力發(fā)展加工貿(mào)易，擴大原材料及機械、家電、紡織服裝、電子元件等行業(yè)的中間產(chǎn)品進(jìn)口。根據(jù)進(jìn)口產(chǎn)品聚集情況，積極建設(shè)電子、原油、煤炭、礦石、農(nóng)產(chǎn)品、木材等進(jìn)口基地和進(jìn)口加工區(qū)。三、著力提高利用外資質(zhì)量和效益以優(yōu)化投資環(huán)境為重點，進(jìn)一步加大招商引資力度，創(chuàng)新利用外資方式，科學(xué)引導(dǎo)外資投向，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)，著力引進(jìn)海外跨國公司投資重點大型項目，大力吸引海外中小企業(yè)投資產(chǎn)業(yè)配套項目，力爭使廣西利用外資的數(shù)量較快增長，規(guī)模不斷擴大，利用外資的質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高。（一）科學(xué)引導(dǎo)外資投向。修訂完善外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄，積極鼓勵外資投向北部灣經(jīng)濟區(qū)、桂西資源富集區(qū)和西江經(jīng)濟帶“兩區(qū)一帶”重點區(qū)域，投向廣西正在大力發(fā)展的“14+4”“14“14”指的是14個千億元產(chǎn)業(yè)，分別為食品、汽車、石化、電力、有色金屬、冶金、機械、建材、造紙與木材加工、電子信息、醫(yī)藥制造、紡織服裝與皮革、生物、修造船及海洋工程裝備；“4”指的是培育發(fā)展新材料、新能源、節(jié)能與環(huán)保、海洋等4個新興產(chǎn)業(yè)。（二）著力打造特色引資載體。加快規(guī)劃建設(shè)一批布局合理、專業(yè)性強、特色鮮明、功能健全的園區(qū)，加強園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè),加強對不同園區(qū)的分類指導(dǎo)，支持有條件的園區(qū)分設(shè)特色園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)，實現(xiàn)“錯位”發(fā)展。大力推進(jìn)園區(qū)的體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新,不斷拓展園區(qū)的承載能力和發(fā)展空間，發(fā)揮園區(qū)的引資窗口、輻射帶動、產(chǎn)業(yè)聚集作用，使之成為吸收外資的快速增長區(qū)。重點是推進(jìn)中國—東盟經(jīng)濟園區(qū)、中國—東盟青年產(chǎn)業(yè)園、臺灣（南寧）輕紡產(chǎn)業(yè)園、臺灣（北海）電子產(chǎn)業(yè)園、馬來西亞（欽州）產(chǎn)業(yè)園、廣西日本產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)建設(shè)。（三）健全投資促進(jìn)機制。建立健全以企業(yè)為主體、各級政府協(xié)調(diào)引導(dǎo)、投資促進(jìn)專業(yè)機構(gòu)參與的投資促進(jìn)機制。加強對重點行業(yè)、重點跨國企業(yè)和重點國家地區(qū)的招商引資，突出以項目和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)為中心的專題招商、以全球500強和跨國公司為對象的定向招商、以專業(yè)化隊伍為主體的小分隊招商和“以外引外”的委托招商，不斷創(chuàng)新招商方式。加強與我駐外機構(gòu)和外國駐華機構(gòu)，以及國外友城、各類商會社團(tuán)的聯(lián)系，發(fā)揮我區(qū)駐外代表機構(gòu)、境外投資企業(yè)的作用，進(jìn)一步拓寬招商渠道。（四）不斷創(chuàng)新利用外資方式。在繼續(xù)吸引綠地投資的同時，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)增資擴股，實現(xiàn)“零土地”引資。鼓勵現(xiàn)有外資企業(yè)以利潤再投資或增資。引導(dǎo)外資以并購、參股、再投資等多種形式參與我區(qū)國有企業(yè)改組改造，鼓勵民營企業(yè)與外商開展投資合作、品牌合作、技術(shù)合作。加大利用證券投資、投資基金等方式吸收外資的力度，積極開展境外上市融資。鼓勵外資以BOT、TOT等方式參與重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極、合理、高效地利用國外優(yōu)惠貸款。（五）優(yōu)化外資來源結(jié)構(gòu)。不斷擴大香港、澳門等傳統(tǒng)外資來源地的引資規(guī)模，對臺商來大陸投資繼續(xù)執(zhí)行“同等優(yōu)先，適當(dāng)放寬”的政策。以中國—東盟自貿(mào)區(qū)《投資協(xié)議》實施為契機，吸引新加坡、馬來西亞、印尼、泰國等更多東盟客商投資廣西，加快建成中國—東盟投資一體化的先導(dǎo)地區(qū)。積極擴大歐盟、北美、日本等具有先進(jìn)技術(shù)和管理經(jīng)驗的發(fā)達(dá)經(jīng)濟體對我區(qū)投資規(guī)模，力爭使發(fā)達(dá)經(jīng)濟體的投資比重有較大提高。積極開拓吸收其它國家和地區(qū)外資，進(jìn)一步拓寬外資來源。（六）注重引進(jìn)技術(shù)的吸收創(chuàng)新。堅持引資與引智并重，吸引多種形式的外資進(jìn)行技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新，促進(jìn)廣西傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的改造和技術(shù)升級，催生自我創(chuàng)新能力。鼓勵國有、民營企業(yè)與國外高科技企業(yè)合資合作，鼓勵科研機構(gòu)與外資研發(fā)機構(gòu)合作，同時著力吸引跨國公司將其研發(fā)機構(gòu)、高端加工制造環(huán)節(jié)轉(zhuǎn)移到我區(qū)，注重利用境外高新技術(shù)促進(jìn)區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級，進(jìn)一步提高外資對本地經(jīng)濟的帶動作用。四、深入實施“走出去”戰(zhàn)略堅持以企業(yè)為主體、以市場為導(dǎo)向，強化政府引導(dǎo)和支持，培育壯大企業(yè)經(jīng)營主體，突出重點領(lǐng)域重點項目，創(chuàng)新對外投資合作方式，大力拓展海外發(fā)展空間，進(jìn)一步提升“走出去”在新時期廣西對外開放戰(zhàn)略中的地位和作用。（一）培育壯大“走出去”主體。引導(dǎo)促進(jìn)有條件的各種所有制企業(yè)對外投資經(jīng)營，不斷壯大“走出去”隊伍。重點推動汽車、機械、冶金、輕工、制糖、建材等產(chǎn)業(yè)成熟度較高、產(chǎn)品的國際競爭力較強的行業(yè)骨干企業(yè)加快“走出去”，充分發(fā)揮“走出去”排頭兵的示范效應(yīng)。通過政府引導(dǎo)，市場運作，內(nèi)引外聯(lián)等多種方式，加快形成若干企業(yè)制度健全、經(jīng)營理念先進(jìn)、投資戰(zhàn)略清晰、有國際市場作引導(dǎo)、有國內(nèi)資本作后盾的大型“走出去”龍頭企業(yè),并帶動更多上下游中小企業(yè)“走出去”。以國家實施《對外承包工程資格管理辦法》為契機，加快培育新的工程承包企業(yè)，鼓勵工程承包企業(yè)與中央企業(yè)合作，以聯(lián)合體等方式共同開拓“大業(yè)主、大工程、大項目”等高端工程承包市場。（二）加快建設(shè)戰(zhàn)略性投資項目。根據(jù)《中國—東盟互聯(lián)互通規(guī)劃》，積極利用中國—東盟投資合作基金和面向東盟國家的信貸資金，加快建設(shè)我區(qū)與周邊東盟國家的鐵路、公路、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目。積極尋求與東南亞、非洲等國家的資源類投資合作，建立農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、能源和礦產(chǎn)資源利用等境外戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地。鼓勵引導(dǎo)廣西優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“走出去”，建立一批海外生產(chǎn)基地，直接進(jìn)入國際市場。鼓勵技術(shù)水平較高、整體實力較強的企業(yè)到發(fā)達(dá)國家設(shè)立境外研發(fā)中心，充分利用境外技術(shù)和人才優(yōu)勢。鼓勵大型流通型和生產(chǎn)型外貿(mào)企業(yè)在境外建立營銷網(wǎng)絡(luò)和售后服務(wù)中心。（三）穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)中國·印尼經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，盡快完善合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套建設(shè)，扎實做好合作區(qū)招商工作,吸引一批重大項目入?yún)^(qū)投產(chǎn)。在越南、老撾、緬甸、柬埔寨等更多的東盟國家，以及其他有條件的國家和地區(qū)規(guī)劃建設(shè)更多的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)或生產(chǎn)加工基地，推動區(qū)內(nèi)優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)通過這些載體集群式“走出去”。繼續(xù)推進(jìn)中國—埃塞俄比亞農(nóng)業(yè)技術(shù)示范中心、玉林—文萊合作開發(fā)水稻基地等項目建設(shè)。（四）探索多樣化投資組合方式。鼓勵企業(yè)創(chuàng)新投資合作方式，除了以直接投資方式外，支持具備條件的企業(yè)以收購、兼并、上市、重組聯(lián)合等多種方式開展境外投資，推動企業(yè)投資方式從綠地投資為主向綠地和并購等多種方式并舉轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)企業(yè)以技術(shù)、工程、資本換資源等方式開展合作，漸進(jìn)推動從生產(chǎn)制造向研發(fā)和市場營銷環(huán)節(jié)延伸，從制造業(yè)向服務(wù)業(yè)延伸，不斷增強對外投資效能。同時，鼓勵企業(yè)積極探索對外投資的新途徑、新方式，嘗試與國際上的一些知名大企業(yè)合作，開展第三方投資。（五）加快發(fā)展對外工程承包。充分發(fā)揮我區(qū)在交通、水電、市政建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域上的優(yōu)勢，以東盟、非洲、南美等為重點，加強工程承包市場的開拓力度。支持企業(yè)直接參與國際工程招投標(biāo)、參與境外工程分包，努力爭取參與國家援外項目建設(shè)。鼓勵企業(yè)逐步將業(yè)務(wù)拓展到技術(shù)密集型的冶金、石化、電子通訊等領(lǐng)域，更多地采用EPC（設(shè)計—采購—施工）、BOT（建設(shè)—經(jīng)營—轉(zhuǎn)讓）和PPP（公私合營）等帶有投、融資性質(zhì)的承包模式，將業(yè)務(wù)由中低端市場逐漸過渡到中高端市場。五、推進(jìn)重點領(lǐng)域開放合作堅持統(tǒng)兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，在擴大對外貿(mào)易、促進(jìn)雙向投資的同時，結(jié)合廣西區(qū)情，加快推進(jìn)交通運輸、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游、金融、文化體育和人力資源開發(fā)等其他重點領(lǐng)域的開放合作，不斷拓寬合作領(lǐng)域、豐富合作內(nèi)容、提高合作水平。（一）交通運輸。全面落實《中國—東盟交通合作戰(zhàn)略規(guī)劃》和《廣西與東盟互聯(lián)互通交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃》，加快建立我區(qū)與東盟特別是與越南的交通合作機制，積極規(guī)劃和建設(shè)與東盟互聯(lián)互通的陸、海、空交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)中越界河橋等重點交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，加速構(gòu)建和完善廣西與東盟互聯(lián)互通綜合運輸通道和綜合交通樞紐。加強國際交通運輸合作，盡快開通南寧—河內(nèi)、桂林—河內(nèi)、南寧—海防、崇左—下龍等客運和貨運的新線路，早日實現(xiàn)“點對點”直達(dá)運輸，同時積極開展區(qū)域內(nèi)港口合作，加大航線航班密度，加快建成區(qū)域性國際航運樞紐。（二）工業(yè)。圍繞打造區(qū)域性先進(jìn)制造業(yè)基地的目標(biāo)，積極擴大工業(yè)領(lǐng)域的投資合作，提高資源綜合開發(fā)利用能力，加快構(gòu)建特色鮮明的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。積極引進(jìn)發(fā)達(dá)國家資金關(guān)鍵技術(shù)、重大裝備和高級管理人才，大力發(fā)展汽車、機械制造、食品、石化、有色金屬、冶金等支柱產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展建材、造紙、繭絲綢、木材加工、醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展生物、新材料、新能源、電子信息、海洋等高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，不斷增強發(fā)展后勁。同時，積極推動廣西農(nóng)業(yè)機械、工程機械、汽車及零部件、制糖、輕工食品、水海產(chǎn)品加工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)對外投資，切實提升國際化經(jīng)營能力。（三）農(nóng)業(yè)。著力吸引發(fā)達(dá)國家更多的客商投資廣西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、高效農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游等項目。不斷加快廣西農(nóng)業(yè)“走出去”步伐，鼓勵和支持有實力的企業(yè)到東盟等國家進(jìn)行規(guī)?；某善恋亻_發(fā)種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖和畜禽生產(chǎn)加工，建設(shè)一批境外農(nóng)產(chǎn)品資源開發(fā)利用基地。積極爭取承擔(dān)國家在東盟、非洲實施的農(nóng)業(yè)、沼氣等技術(shù)推廣示范建設(shè)項目。繼續(xù)加強在農(nóng)作物雜交育種、農(nóng)村能源技術(shù)、植物保護(hù)、組培技術(shù)及動物防疫技術(shù)、農(nóng)業(yè)管理等方面的國際技術(shù)交流與合作。（四）旅游。進(jìn)一步拓展國際旅游合作空間，促進(jìn)旅游業(yè)向現(xiàn)代化和國際化方向發(fā)展。繼續(xù)與東盟加強在旅游交通、市場營銷、人才培養(yǎng)、景區(qū)景點開發(fā)等方面的交流與合作，積極推動德天跨國大瀑布景區(qū)、憑祥友誼關(guān)景區(qū)跨國旅游合作區(qū)等重大景區(qū)景點和跨國旅游航線的開發(fā)建設(shè)，努力把廣西打造成為中國面向東盟的區(qū)域性國際旅游目的地和集散地。不斷深化與港澳臺在旅游資源開發(fā)、旅游航空、市場推廣等方面的合作。繼續(xù)承辦好聯(lián)合國世界旅游組織、世界旅游旅行理事會、亞太旅游協(xié)會等組織在廣西舉辦的世界旅游趨勢與展望國際論壇等國際性會議。（五）金融。圍繞建設(shè)南寧區(qū)域性金融中心的目標(biāo)，以廣西列為國家第二批人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點地區(qū)為契機，不斷擴大金融業(yè)的對外開放合作。鼓勵本地金融機構(gòu)大力發(fā)展國際業(yè)務(wù)，特別是開展人民幣銀行卡清算、票據(jù)聯(lián)合結(jié)算等國際結(jié)算業(yè)務(wù)；大力推動轄內(nèi)銀行廣泛建立代理行關(guān)系，與東盟區(qū)域內(nèi)知名大銀行建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，在授信額度、業(yè)務(wù)委托、人員培訓(xùn)、品牌宣傳等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)深度合作；支持本地金融機構(gòu)到東盟國家設(shè)立分支機構(gòu)，搶先開拓越南市場，并逐步向其他東盟國家延伸。（六）文化體育。以東盟、港澳臺為重點，以美大地區(qū)等大國為突破口，加大廣西文化“走出去”步伐，認(rèn)真組織實施“廣西文化舟”、“彩虹之光”藝術(shù)教育拓展演出計劃等文化藝術(shù)活動和帥元國際山水實景演出項目，以文化的方式、文化的視角宣傳廣西，促進(jìn)廣西與各國的友誼，推動更多文化產(chǎn)品進(jìn)入國際市場。繼續(xù)舉辦中國－東盟汽車?yán)?、柳州三大世界水上賽事等豐富多彩的國際賽事活動，打造一批有影響的國際體育交流品牌。（七）人力資源開發(fā)。開展多層次、寬領(lǐng)域的教育國際交流與合作，支持廣西高校與國外大學(xué)開展教師互派、學(xué)生互換、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授，吸引國外更多知名學(xué)校、教育和科研機構(gòu)的教師、專家學(xué)者來廣西從事教學(xué)、科研和管理工作。實施教育國際交流合作區(qū)域特色建設(shè)工程，主要面向東盟國家，大力發(fā)展留學(xué)生教育，擴大留學(xué)生規(guī)模，建設(shè)好孔子學(xué)院，做好漢語國際推廣工作。六、建立健全開放合作機制與平臺進(jìn)一步辦好中國—東盟博覽會和系列開放合作主題論壇，積極吸引和推動更多開放合作機制和平臺落戶廣西，使廣西作為雙向促進(jìn)中國與東盟交流與合作的平臺效應(yīng)更明顯，區(qū)域中心地位更突出，開放形象更突顯。（一）促進(jìn)中國—東盟博覽會常辦常新。建立完善共辦共贏的長效機制，繼續(xù)塑造政治外交品牌，堅持政府主導(dǎo)與市場運作相結(jié)合，不斷豐富和完善博覽會功能，緊扣中國—東盟自貿(mào)區(qū)發(fā)展進(jìn)程，進(jìn)一步創(chuàng)新博覽會的形式和內(nèi)容，把博覽會以貿(mào)易投資促進(jìn)為主的職能進(jìn)一步拓展到多個重點領(lǐng)域合作，努力提高展會經(jīng)貿(mào)成效，把博覽會辦成中國與東盟互利合作的最佳平臺。充分利用現(xiàn)有的中國—東盟博覽會官方網(wǎng)站、中國—東盟商務(wù)數(shù)據(jù)庫等，打造會展綜合信息服務(wù)平臺，使博覽會成為永不落幕的博覽會。繼續(xù)辦好中國—東盟商務(wù)與投資峰會。（二）辦好系列開放合作主題論壇。積極爭取國家支持，使中國—東盟自貿(mào)區(qū)論壇形成機制化，隔年在我區(qū)舉辦，成為推動自貿(mào)區(qū)深入發(fā)展、促進(jìn)中國—東盟合作的又一重要機制。繼續(xù)辦好泛北部灣經(jīng)濟合作論壇，通過不斷充實論壇內(nèi)容、創(chuàng)新論壇形式、豐富論壇成果，進(jìn)一步提升論壇的影響力和凝聚力，使之成為深化泛北部灣經(jīng)濟合作的重要平臺。積極籌辦南寧—新加坡經(jīng)濟走廊論壇，進(jìn)一步凝聚合作共識，加快推動走廊從共識走向?qū)嵺`。為提升我區(qū)在大湄公河次區(qū)域合作中的地位和影響，推動次區(qū)合作不斷深化，積極爭取與亞洲開發(fā)銀行共辦大湄公河次區(qū)域合作論壇。繼續(xù)辦好桂臺經(jīng)貿(mào)文化合作論壇、廣西港澳周等大型交流活動。（三）加快建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)信息港。為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)貿(mào)數(shù)據(jù)的共享和交換，支撐區(qū)域經(jīng)貿(mào)業(yè)務(wù)開展，提供社會化經(jīng)貿(mào)信息服務(wù)，實現(xiàn)全流程電子商務(wù)服務(wù)，加快規(guī)劃和建設(shè)中國—東盟經(jīng)貿(mào)信息港。信息港主要提供自貿(mào)區(qū)協(xié)定、政策、商訊等及時、權(quán)威和全面的信息，促進(jìn)自貿(mào)區(qū)內(nèi)各國貨物貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和投資等相關(guān)產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展。信息港同時促進(jìn)自貿(mào)區(qū)各方與港澳地區(qū)的數(shù)據(jù)共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，并逐步發(fā)展建設(shè)中國—東盟電子商務(wù)實訓(xùn)基地。力爭通過幾年努力，使信息港將成為中國與東盟之間的重要的應(yīng)用電子商務(wù)平臺，成為中國—東盟信息交流中心的重要組成部分。（四）大力發(fā)展面向東盟的商務(wù)總部經(jīng)濟。圍繞構(gòu)建區(qū)域性商貿(mào)基地的目標(biāo)，加快建設(shè)商務(wù)總部集聚區(qū)，通過政策保障，建立和完善商務(wù)總部經(jīng)濟支撐體系，不斷增強商務(wù)總部集聚區(qū)的吸引力。積極組織開展商務(wù)總部經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)對接活動，積極吸引世界和國內(nèi)500強企業(yè)、跨國公司和重要行業(yè)協(xié)會到我區(qū)建立面向東盟的地區(qū)總部、分支機構(gòu)、商務(wù)代表處和窗口公司，培育、發(fā)展和壯大本地商務(wù)總部企業(yè)，把廣西打造成為中國—東盟的國際貿(mào)易洽談、成交、結(jié)算中心。重點是在南寧市加快建設(shè)中國—東盟國際貿(mào)易中心和面向東盟的商會聯(lián)絡(luò)中心。（五）推動更多合作機制和平臺落戶廣西。繼續(xù)爭取國家支持，將中國－東盟中心辦事機構(gòu)設(shè)在南寧，同時加快中國—東盟虛擬中心建設(shè)進(jìn)程，打造中國—東盟貿(mào)易、投資、旅游、教育、文化交流的一站式信息中心和活動中心。加快中國—東盟青少年培養(yǎng)基地建設(shè)。繼續(xù)爭取更多的東盟國家在南寧設(shè)立總領(lǐng)館和商務(wù)代表機構(gòu)。繼續(xù)爭取更多的中國與東盟合作機制落戶廣西。第四部分發(fā)展措施一、建立完善開放合作管理體制（一）加強對開放合作工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立自治區(qū)開放合作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對我區(qū)開放合作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)研究制定我區(qū)開放合作的發(fā)展戰(zhàn)略、總體任務(wù)和政策措施，統(tǒng)籌安排我區(qū)開放合作的重點工作和重大項目，協(xié)調(diào)解決開放合作中的重大問題。同時，建立開放合作工作聯(lián)席會議制度，加強部門之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)動，充分發(fā)揮多部門政策集成效應(yīng)，形成促進(jìn)開放合作工作的合力。各市縣也要成立相應(yīng)的工作機構(gòu)和工作制度。（二）轉(zhuǎn)變職能簡化審批程序。繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府管理職能，深化行政審批制度改革，按照“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、重心下移、能放都放、依法合規(guī)”的原則，積極爭取國家同意將外貿(mào)經(jīng)營權(quán)備案登記下放到符合條件的縣，進(jìn)一步擴大外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營主體隊伍；配合國家部委，有序地將外資審批權(quán)限下放至各地級市、國家級開發(fā)區(qū)，只對特定領(lǐng)域、特定項目的外商投資從維護(hù)公眾利益、維護(hù)國家經(jīng)濟安全和保證公平市場競爭等角度進(jìn)行準(zhǔn)入前的審批，改革項目審批（三）實施科學(xué)的開放合作發(fā)展評價體系。探索建立一套新型的、與轉(zhuǎn)變增長方式相適應(yīng)的開放合作發(fā)展評價體系，把開放合作發(fā)展的重點從注重規(guī)模和增長速度轉(zhuǎn)變到注重增長效益和質(zhì)量上來。對外貿(mào)易要在數(shù)量擴張、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、效益提高、國際競爭力提升等方面，“走出去”在市場結(jié)構(gòu)、投資領(lǐng)域結(jié)構(gòu)、投資方式結(jié)構(gòu)等方面，利用外資在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化、技術(shù)吸收和再創(chuàng)新、節(jié)能環(huán)保等方面，建立科學(xué)的評價體系，全面客觀地反映開放合作發(fā)展?fàn)顩r。二、建立健全開放合作政策促進(jìn)體系（一）出臺區(qū)域經(jīng)濟合作支持政策。把握自貿(mào)區(qū)建成和深入發(fā)展機遇，研究出臺進(jìn)一步加強與東盟全面開放合作的指導(dǎo)性意見，加快實施廣西與東盟合作系列行動計劃，不斷開創(chuàng)以東盟為重點的區(qū)域經(jīng)濟合作新局面。探索設(shè)立區(qū)域合作專項資金，對區(qū)域合作項目和活動給予重點支持，包括到周邊國家或地區(qū)開展各類經(jīng)貿(mào)合作、文化交流等活動，規(guī)劃設(shè)計重大區(qū)域合作項目，到境外開展資源開發(fā)、投資合作等。（二）穩(wěn)定對外貿(mào)易支持政策。在用好用足國家有關(guān)外貿(mào)發(fā)展政策的同時，進(jìn)一步加大自治區(qū)對外貿(mào)政策的支持力度。重點加大對機電和高新技術(shù)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品和大宗優(yōu)勢產(chǎn)品、大型成套設(shè)備出口，出口基地和加工貿(mào)易重點承接地建設(shè)，出口名牌和專利技術(shù)培育，國際市場特別是新興市場開拓，發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，擴大進(jìn)口等的扶持力度。積極爭取國家擴大邊民互市免稅商品目錄。（三）加大對“走出去”的政策支持。研究建立“走出去”專項扶持資金，鼓勵企業(yè)到境外投資設(shè)廠、搭建營銷渠道、設(shè)立售后服務(wù)中心、建設(shè)研發(fā)中心，以及對境外工程承包企業(yè)開具各種保函給予支持。重點推動銀企協(xié)作，積極爭取銀行、保險機構(gòu)對“走出去”企業(yè)給予融資貸款、開具保函、購買相關(guān)保險等方面優(yōu)惠和便利。積極爭取外匯管理、海關(guān)、檢驗檢疫等部門支持，在購匯、通關(guān)、產(chǎn)品檢驗檢疫等方面給予便利。建立健全企業(yè)風(fēng)險防范機制，主動加強與我駐外使領(lǐng)館的溝通，指導(dǎo)企業(yè)做好項目論證和風(fēng)險評估。（四）進(jìn)一步創(chuàng)新引資政策。落實好《廣西做好利用外資工作的若干意見》，放寬市場準(zhǔn)入條件，允許企業(yè)跨行業(yè)經(jīng)營，推動基礎(chǔ)設(shè)施和城市公用設(shè)施領(lǐng)域向外商轉(zhuǎn)讓股權(quán)或經(jīng)營權(quán)；爭取國家批準(zhǔn)在重點優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)實施新的稅收優(yōu)惠政策；保證符合國家產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保要求和供地政策的重點產(chǎn)業(yè)合作項目的土地利用計劃；提供金融支持，在每年信貸增量中保持一定比例用于外商投資項目的建設(shè)。（五）支持中小企業(yè)加快發(fā)展。充分運用各種政策措施，積極支持和鼓勵中小企業(yè)開展國際化經(jīng)營，在核準(zhǔn)管理、認(rèn)證檢驗、咨訊信息、投資保險、融資便利、宣傳推廣等方面提供適應(yīng)專門的服務(wù)和安排，重點培育一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、自主品牌、有相當(dāng)進(jìn)出口和對外投資合作規(guī)模的中小企業(yè)，不斷增強自主創(chuàng)新能力和國際競爭力。三、不斷完善外經(jīng)貿(mào)服務(wù)支持體系（一）繼續(xù)完善重點企業(yè)聯(lián)系機制。繼續(xù)完善自治區(qū)、市縣、企業(yè)三級聯(lián)系機制，建立和完善重點外經(jīng)貿(mào)企業(yè)監(jiān)測和服務(wù)機制，明確對口聯(lián)系的部門領(lǐng)導(dǎo)和聯(lián)絡(luò)員，對重點企業(yè)實行定點包干服務(wù)。加強資訊服務(wù)，及時向企業(yè)發(fā)布外經(jīng)貿(mào)政策和有關(guān)市場信息，為重點企業(yè)提供咨詢、輔導(dǎo)，幫助企業(yè)用好用足政策。開通重點企業(yè)聯(lián)系服務(wù)的“綠色通道”，對重點企業(yè)反映的問題，做到“事事有回音、件件有落實”，切實幫助企業(yè)排憂解難。（二）加強信息化公共服務(wù)平臺建設(shè)。以“廣西商務(wù)之窗”等網(wǎng)站為載體，增加網(wǎng)上辦事、信息公開、事務(wù)管理、法律法規(guī)等業(yè)務(wù)系統(tǒng)，建立與發(fā)改委、工信委、財政廳、海關(guān)、檢驗檢疫、銀行、稅務(wù)等區(qū)直、中直部門的信息互換機制，搭建與商務(wù)部等國家部委、駐外使領(lǐng)館、國內(nèi)外重要商協(xié)會的信息溝通渠道，不斷完善開放合作的公共信息服務(wù)平臺。（三）進(jìn)一步規(guī)范和完善外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營秩序。積極推進(jìn)外經(jīng)貿(mào)信用體系建設(shè)，通過制訂行業(yè)信用自律的行規(guī)行約，建立行業(yè)失信評議和懲戒制度，引導(dǎo)企業(yè)加強信用管理，規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為，培育誠信的外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營環(huán)境和氛圍。推動建立符合市場經(jīng)濟體制要求、適應(yīng)外經(jīng)貿(mào)發(fā)展形勢的各類涉外經(jīng)濟中介組織。加強對外經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的質(zhì)量管理和知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣出口商品活動，嚴(yán)格整頓低價競銷，嚴(yán)厲打擊走私、騙退稅、逃套匯等違法犯罪行為，整頓和規(guī)范對外承包工程、勞務(wù)市場。（四）建立與完善貿(mào)易救濟體系。按照國家、地方、中介組織、企業(yè)“四體聯(lián)動”應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦機制的要求，建立起多主體、多層次、多形式高效協(xié)作的國際貿(mào)易摩擦應(yīng)對機制，探索建立律師援助機制，提高企業(yè)的應(yīng)訴率和勝訴率。建立完善符合區(qū)情的預(yù)警機制，對一些重點地區(qū)、重點行業(yè)、重點企業(yè)及重點出口市場，建立公平貿(mào)易聯(lián)系點和監(jiān)測點，適時發(fā)布重要數(shù)據(jù)變化的預(yù)警信息。（五）加強國際化人才隊伍建設(shè)。完善外經(jīng)貿(mào)人才培養(yǎng)機制，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，加強能力建設(shè)，提高綜合素質(zhì)、組織協(xié)調(diào)和開拓創(chuàng)新能力，加強宏觀經(jīng)濟政策研究、現(xiàn)代流通、法律、WTO事務(wù)、公平貿(mào)易、應(yīng)對貿(mào)易磨擦、國際談判等領(lǐng)域人才的培養(yǎng)和引進(jìn)，建設(shè)一支結(jié)構(gòu)合理、德才兼?zhèn)洹㈤_拓進(jìn)取、精簡高效的行政管理隊伍，培育一支敢于探索、勇于創(chuàng)新、奮發(fā)圖強的企業(yè)家隊伍，造就一支懂得世貿(mào)規(guī)則和國際慣例，熟悉各國法律、熟悉操作流程的專業(yè)人才隊伍，為開放事業(yè)提供強有力的人才保障。四、進(jìn)一步優(yōu)化開放合作環(huán)境（一）加快中國—東盟國際大通道建設(shè)。圍繞把我區(qū)建設(shè)中國—東盟國際大通道的戰(zhàn)略目標(biāo)，加快區(qū)內(nèi)陸路交通網(wǎng)絡(luò)主骨架、沿?，F(xiàn)代化港口群、西江流域內(nèi)河港口和航道、區(qū)域性國際航空樞紐建設(shè)，盡快形成水陸配套、相互貫通、內(nèi)外通達(dá)、便捷通暢、高效安全的出海出省出邊現(xiàn)代綜合立體交通體系。大力發(fā)展現(xiàn)代運輸業(yè)，建設(shè)方式多樣、點線面銜接、集疏運配套的客貨運輸服務(wù)體系。（二）提升口岸建設(shè)和便利化水平。進(jìn)一步完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快沿海、沿邊、內(nèi)河和空港口岸的基礎(chǔ)設(shè)施和查驗設(shè)施建設(shè)，爭取北海港口岸鐵山港區(qū)、潿洲島港區(qū)等對外開放，做好那坡縣平孟口岸等升格申報工作，推進(jìn)建設(shè)電子口岸和口岸信息共享網(wǎng)絡(luò)。加強商務(wù)與海關(guān)、檢驗檢疫、海事、邊防檢查、交通等部門的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步簡化流程、降低成本、優(yōu)化服務(wù)。繼續(xù)加強與越南邊境四省的口岸合作，大力實施貿(mào)易投資便利化措施，簡化車輛和人員出入境手續(xù)，不斷提高口岸通關(guān)速度和效率。（三）構(gòu)建全方位對外交流與合作渠道。進(jìn)一步加強與外交部、商務(wù)部、駐外使領(lǐng)館以及外國地方政府、國際組織、商協(xié)會、友好城市和友好人士、駐華機構(gòu)等的聯(lián)系，積極開展政府及部門間、民間和企業(yè)間等各層面的交往與合作，全面宣傳廣西和廣西的民族文化，增進(jìn)廣西與外國的了解和友誼，積極與國外友好力量和友好人士建立聯(lián)系，為廣西深化開放合作贏得更多外部資源。（四）更加注重和諧多贏的環(huán)境建設(shè)。繼續(xù)保持和發(fā)揚廣西在環(huán)境建設(shè)方面好的經(jīng)驗和做法，以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更多的精力進(jìn)一步改善服務(wù)環(huán)境、產(chǎn)業(yè)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境、人文環(huán)境、生態(tài)環(huán)境，構(gòu)筑規(guī)范化、科學(xué)化、可預(yù)見的綜合環(huán)境，積極營造“親商、安商、富商”的社會氛圍，使廣西成為中西部地區(qū)環(huán)境最好、效率最高、成本最低、回報最快的省區(qū)之一。本規(guī)劃是廣西開放合作領(lǐng)域的綜合性發(fā)展規(guī)劃?！笆濉逼陂g，廣西開放合作重大政策的出臺和調(diào)整，要以本規(guī)劃為依據(jù)。要建立健全規(guī)劃實施機制，采取切實有效措施，通過實施年度計劃，分解落實規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重大任務(wù)，同時加強督促檢查和績效考核，認(rèn)真做好年度監(jiān)測、中期評估和終期評估工作，確保規(guī)劃確定的各項目標(biāo)任務(wù)的完成。規(guī)劃執(zhí)行期間，可根據(jù)國際國內(nèi)形勢的變化，適當(dāng)調(diào)整規(guī)劃的發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略措施，以更好地適應(yīng)外部環(huán)境的變化和廣西開放型經(jīng)濟建設(shè)的要求。

附錄：“十二五”廣西深化開放合作重點建設(shè)項目一、提升沿邊開放項目序號項目名稱建設(shè)地址建設(shè)規(guī)模建設(shè)內(nèi)容1憑祥—同登跨境經(jīng)濟合作區(qū)憑祥市8.5km22東興—芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)東興市4.07km23憑祥邊境經(jīng)濟合作區(qū)憑祥市13.12km2對原有的憑祥、東興兩個國家級邊境經(jīng)濟合作區(qū)的用地范圍、功能和政策進(jìn)行調(diào)整，建設(shè)成為集邊境區(qū)域性進(jìn)出口加工制造、境外資源合作開發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、保稅倉儲、現(xiàn)代商貿(mào)物流采購等功能于一體的特殊經(jīng)濟功能區(qū)4東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)東興市4.07km25百色邊境經(jīng)濟合作區(qū)百色市9.74km2向國家申請新設(shè)立百色邊境經(jīng)濟合作區(qū)，并將其建設(shè)成為邊境區(qū)域性進(jìn)口資源加工中心、物流中心、商貿(mào)中心—PAGE42—二、擴大對外貿(mào)易重點項目序號企業(yè)名稱項目名稱十二五期間產(chǎn)能或產(chǎn)值進(jìn)口產(chǎn)品出口產(chǎn)品帶動進(jìn)口（億美元/年）帶動出口（億美元/年）1南寧化工股份有限公司南化整體搬遷產(chǎn)能擴大20億美元工業(yè)鹽、離子膜強氯精、聚氯化鋁112廣西桂花機械進(jìn)出口有限責(zé)任公司農(nóng)用機械出口0.83上汽通用五菱股份有限公司整車出口及CKD項目等51.5萬輛客貨整車和散件出口2.44廣西柳工機械股份有限公司工程機械出口項目2015年產(chǎn)值將達(dá)500億人民幣/年裝載機、挖掘機、叉車、壓路機等工程機械產(chǎn)品5.25桂林國際電線電纜集團(tuán)有限責(zé)任公司特種電線電纜50億銅PVC特種電線電纜0.20.76桂林漓佳金屬有限責(zé)任公司銅深加工產(chǎn)業(yè)建設(shè)及技術(shù)改造項目產(chǎn)能54000噸，產(chǎn)值21.8億元銅、鋅、鎳以銅合金冷凝管為主0.50.537冠德科技（北海有限公司電源供應(yīng)器LED燈電源、LED燈二極管集成塊電源供應(yīng)器LED燈0.418建興光電科技（北海）有限公司光驅(qū)4382萬臺電子零件光驅(qū)2.335.459北海保通冷凍食品有限公司集水產(chǎn)品、肉類、果蔬等農(nóng)副產(chǎn)品收購、精細(xì)加工、儲存、水產(chǎn)養(yǎng)殖、貿(mào)易一體的綜合項目15億元魚類、肉類羅非魚、南美白蝦等水產(chǎn)品1.3110北海鴻源達(dá)能源化工有限公司煉油6.4億元0.9511北海惠科電子有限公司液晶顯示器8億元顯示器液晶顯示器0.60.712廣西天盛港務(wù)有限公司石油液化氣進(jìn)出口2億美元石油液化氣、煤炭石油液化氣1.61.613廣西明利集團(tuán)有限公司磷酸產(chǎn)品進(jìn)出口3億美元磷酸、磷礦20萬噸/年、產(chǎn)能100萬噸磷酸、磷酸鹽65萬噸/年、產(chǎn)能325萬噸0.41.614廣西中石油國際事業(yè)有限公司80億美元原油原油及成品油16415礦產(chǎn)品（東方資源等企業(yè)）10億美元錳礦、鐵礦416煤炭（國投電力、北部灣燃料、天盛港務(wù)等）5億美元煤炭317黃大豆（中糧、華港、大洋糧油）8億美元黃大豆618興萊鞋業(yè)、中港皮業(yè)等鞋1.5億美元1.21.619清華同方、宇欣電子等1.620日用陶瓷基地日用陶瓷出口75億元∕年日用陶瓷121廣西強強碳素股份有限公司碳素陽極、石墨電極技改擴建項目2011年可達(dá)到50萬噸，十二五期末可達(dá)到80萬噸石油焦碳素陽極、石墨電極0.51—11—2

三、“走出去”重點項目序號項目名稱國內(nèi)投資體境外企業(yè)所在國別經(jīng)營范圍/建設(shè)內(nèi)容批各方投資（萬美元）批中方投資（萬美元）備注1尼日利亞甜高粱生產(chǎn)燃料酒精項目南寧唯美成套設(shè)備有限公司環(huán)球生物燃料有限公司尼日利亞6500公頃甜高粱農(nóng)莊、2*15MW生物質(zhì)發(fā)電廠及酒精廠124002緬甸THAHTCNG化肥項目緬甸MinDiaPye緬甸緬甸THAHTCNG化肥項目，390噸氨基600噸尿素生產(chǎn)車間180003柳工（印度）生產(chǎn)基地項目廣西柳工機械股份有限公司柳工印度有限公司印度從事土石方機械產(chǎn)品、工程機械產(chǎn)品、半組裝機械和配件的進(jìn)出口、生產(chǎn)、市場推銷和研發(fā)1500“十二五”擬對印度子公司追加投資1500萬美元，主要用于生產(chǎn)線建設(shè)4農(nóng)用車生產(chǎn)線項目廣西欽州力順機械有限公司越南TMT公司越南農(nóng)用車生產(chǎn)5005005化工磷酸生產(chǎn)線項目廣西明利集團(tuán)有限公司越南大成有限公司越南磷酸生產(chǎn)7007006廣西農(nóng)墾集團(tuán)印尼布米巴拉汽車裝配總公司印度尼西亞合作區(qū)建設(shè)與經(jīng)營93009275.37廣西·越南歸仁農(nóng)業(yè)科技園（越南歸仁木薯產(chǎn)業(yè)項目帶動）廣西明陽生化科技股份有限公司無越南木薯種植與加工51425142中方獨資8廣西·柬埔寨鋼鐵工業(yè)園（柬埔寨羅連鐵礦項目帶動）廣西有色金屬集團(tuán)有限公司無柬埔寨鐵礦開發(fā)與加工29802980中方獨資9越南河內(nèi)（內(nèi)排）—下龍高速公路BOT項目廣西國際經(jīng)濟技術(shù)合作公司越南交通運輸部越南高速公路建設(shè)12000010越南忠良—美順高速公路項目廣西建工集團(tuán)第五建筑工程有限責(zé)任公司待定越南高速公路建設(shè)10000011越南內(nèi)排—老街公路A7標(biāo)項目廣西