PAGE安全生產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作制度一、總則（一）目的為加強(qiáng)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)際情況，制定本工作制度。（二）適用范圍本制度適用于本鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)的所有生產(chǎn)經(jīng)營單位（包括企業(yè)、個(gè)體工商戶等）以及涉及安全生產(chǎn)活動(dòng)的各類場所和設(shè)施。（三）工作原則安全生產(chǎn)工作堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行屬地管理與分級(jí)負(fù)責(zé)相結(jié)合，管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全的原則，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制。二、安全生產(chǎn)職責(zé)分工（一）鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職責(zé)1.貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)方針、政策和法律法規(guī)，落實(shí)上級(jí)政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的決策部署。2.制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)和措施，并組織實(shí)施。3.建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體制，明確各部門安全生產(chǎn)職責(zé)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)。4.定期召開安全生產(chǎn)工作會(huì)議，分析研究安全生產(chǎn)形勢，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。5.組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高全民安全意識(shí)。6.組織開展安全生產(chǎn)檢查和專項(xiàng)整治行動(dòng)，及時(shí)消除事故隱患。7.負(fù)責(zé)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援工作，制定和完善應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急演練，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，并協(xié)助上級(jí)政府進(jìn)行事故調(diào)查處理。（二）鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門職責(zé)1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作，督促企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。參與工業(yè)企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收工作。負(fù)責(zé)收集、整理和上報(bào)工業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)信息。2.農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，包括農(nóng)業(yè)機(jī)械、農(nóng)藥使用、農(nóng)村沼氣等方面的安全監(jiān)管。組織開展農(nóng)業(yè)安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，提高農(nóng)民安全意識(shí)。參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。3.社會(huì)事務(wù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化、教育、衛(wèi)生、民政等社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。督促學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、敬老院等單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加強(qiáng)安全管理。參與社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域安全事故的調(diào)查處理。4.村鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)建筑施工、燃?xì)饨?jīng)營、房屋安全等方面的安全生產(chǎn)工作。參與建筑施工項(xiàng)目的安全設(shè)施“三同時(shí)”審查和驗(yàn)收工作。加強(qiáng)對(duì)村鎮(zhèn)建設(shè)工程的安全監(jiān)管，查處違法建設(shè)行為。負(fù)責(zé)燃?xì)饨?jīng)營企業(yè)的安全監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)安全管理制度。5.環(huán)境保護(hù)辦公室負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，防止因環(huán)境污染引發(fā)安全事故。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的監(jiān)管，督促企業(yè)落實(shí)環(huán)保安全措施。參與涉及環(huán)境污染的安全事故調(diào)查處理。6.財(cái)政所負(fù)責(zé)保障本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作所需經(jīng)費(fèi)，將安全生產(chǎn)專項(xiàng)資金納入年度財(cái)政預(yù)算，并確保?？顚Ｓ谩＜訌?qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理，提高資金使用效益。7.派出所負(fù)責(zé)維護(hù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)治安秩序，打擊涉及安全生產(chǎn)的違法犯罪行為。加強(qiáng)對(duì)危險(xiǎn)物品的公共安全管理，包括易燃易爆物品、槍支彈藥、管制刀具等。參與生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援和事故現(xiàn)場秩序維護(hù)工作。8.市場監(jiān)督管理所負(fù)責(zé)對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)市場經(jīng)營主體的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行監(jiān)督檢查，查處無照經(jīng)營和違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的經(jīng)營行為。加強(qiáng)對(duì)食品、藥品、特種設(shè)備等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，保障人民群眾生命健康安全。參與相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)事故調(diào)查處理。（三）生產(chǎn)經(jīng)營單位職責(zé)1.生產(chǎn)經(jīng)營單位是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，保障安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，改善安全生產(chǎn)條件，確保安全生產(chǎn)。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人是本單位安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)。3.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照國家和地方有關(guān)規(guī)定，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保障安全生產(chǎn)工作的有效開展。4.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識(shí)，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能，未經(jīng)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。5.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查治理制度，定期組織安全生產(chǎn)檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患。對(duì)重大事故隱患，應(yīng)當(dāng)立即采取措施進(jìn)行整改，并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門報(bào)告。6.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場，及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況。三、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查（一）檢查計(jì)劃1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府每年年初制定年度安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，明確檢查的對(duì)象、內(nèi)容、方式和時(shí)間安排。2.檢查計(jì)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)工作實(shí)際情況，突出重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)部位，確保檢查工作有的放矢。（二）檢查內(nèi)容1.安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況，包括主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全管理人員和各崗位人員的安全生產(chǎn)職責(zé)履行情況。2.安全生產(chǎn)管理制度建立和執(zhí)行情況，如安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全檢查制度、隱患排查治理制度、安全教育培訓(xùn)制度、應(yīng)急救援制度等。3.安全設(shè)施設(shè)備配備和運(yùn)行情況，包括消防設(shè)施、電氣設(shè)備、特種設(shè)備、安全防護(hù)裝置等是否完好有效。4.作業(yè)場所安全狀況，如通風(fēng)、照明、噪聲、粉塵等是否符合國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。5.從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，是否按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)并取得相應(yīng)資格證書。6.事故隱患排查治理情況，是否及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除事故隱患，重大事故隱患是否按規(guī)定報(bào)告和整改。7.應(yīng)急預(yù)案制定和演練情況，應(yīng)急預(yù)案是否完善，是否定期組織演練。（三）檢查方式1.日常檢查：鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府各部門和安全生產(chǎn)監(jiān)管人員定期對(duì)本轄區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行日常巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處理安全生產(chǎn)問題。2.專項(xiàng)檢查：根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，針對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)部位開展專項(xiàng)檢查，集中整治突出問題。3.季節(jié)性檢查：結(jié)合不同季節(jié)的安全生產(chǎn)特點(diǎn)，開展季節(jié)性安全生產(chǎn)檢查，如夏季防暑降溫、冬季防寒保暖、汛期防汛等。4.節(jié)假日檢查：在重要節(jié)假日期間組織安全生產(chǎn)檢查，確保節(jié)日期間安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。（四）檢查記錄與處理1.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄檢查情況，填寫檢查記錄表格，包括檢查時(shí)間、檢查人員、被檢查單位、檢查內(nèi)容、發(fā)現(xiàn)的問題及處理情況等。2.對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，能夠立即整改的，責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位當(dāng)場整改；不能立即整改的，下達(dá)責(zé)令限期整改指令書，明確整改期限和要求，并跟蹤復(fù)查。3.對(duì)重大事故隱患或者存在嚴(yán)重違法行為的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)依法采取停產(chǎn)停業(yè)整頓等強(qiáng)制措施，并及時(shí)報(bào)告上級(jí)政府及有關(guān)部門。4.建立安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查檔案，將檢查記錄、責(zé)令限期整改指令書、復(fù)查意見書等資料歸檔保存，以備查閱。四、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)（一）宣傳教育1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)組織開展形式多樣的安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，普及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和安全知識(shí)。2.利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，定期宣傳安全生產(chǎn)工作動(dòng)態(tài)、安全常識(shí)和典型事故案例，提高全民安全意識(shí)。3.在鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要街道、社區(qū)、企業(yè)等場所設(shè)置安全生產(chǎn)宣傳欄、標(biāo)語牌等，營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍。4.結(jié)合“安全生產(chǎn)月”、“消防宣傳日”、“交通安全宣傳周”等活動(dòng)，組織開展集中宣傳教育活動(dòng)，增強(qiáng)公眾的安全意識(shí)和自我保護(hù)能力。（二）培訓(xùn)1.組織生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員參加上級(jí)政府有關(guān)部門組織的安全生產(chǎn)培訓(xùn)，經(jīng)考試合格取得相應(yīng)資格證書后上崗。2.督促生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全操作規(guī)程、事故案例分析等，培訓(xùn)時(shí)間和內(nèi)容應(yīng)當(dāng)符合國家和地方有關(guān)規(guī)定。3.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展自主培訓(xùn)，邀請(qǐng)安全生產(chǎn)專家進(jìn)行授課，提高培訓(xùn)質(zhì)量。4.建立安全生產(chǎn)培訓(xùn)檔案，記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位和從業(yè)人員的培訓(xùn)情況，包括培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容、考試成績等。五、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援（一）應(yīng)急預(yù)案制定1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，明確應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)、職責(zé)分工、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施等內(nèi)容。2.生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)本單位實(shí)際情況，制定本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門備案。3.應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)定期修訂，確保其科學(xué)性、實(shí)用性和可操作性。（二）應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援隊(duì)伍，包括綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍，配備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。2.鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立專兼職應(yīng)急救援隊(duì)伍，或者與專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍簽訂應(yīng)急救援服務(wù)協(xié)議，提高應(yīng)急救援能力。3.加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍的培訓(xùn)和演練，提高應(yīng)急救援人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和實(shí)戰(zhàn)能力。（三）應(yīng)急演練1.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)定期組織應(yīng)急演練，檢驗(yàn)應(yīng)急預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急救援能力。2.應(yīng)急演練應(yīng)當(dāng)包括桌面演練、實(shí)戰(zhàn)演練等多種形式，演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)涵蓋事故報(bào)警、應(yīng)急響應(yīng)、救援行動(dòng)、現(xiàn)場處置、醫(yī)療救護(hù)等環(huán)節(jié)。3.演練結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)評(píng)估演練效果，針對(duì)存在的問題及時(shí)修訂應(yīng)急預(yù)案，完善應(yīng)急救援措施。（四）事故報(bào)告與處置1.生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門，并采取有效措施組織救援，保護(hù)事故現(xiàn)場。2.鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，組織應(yīng)急救援力量趕赴事故現(xiàn)場，進(jìn)行搶險(xiǎn)救援和事故處置。3.事故發(fā)生后，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定及時(shí)、準(zhǔn)確報(bào)告事故情況，不得遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)或者瞞報(bào)。4.協(xié)助上級(jí)政府及有關(guān)部門進(jìn)行事故調(diào)查處理，查明事故原因，認(rèn)定事故責(zé)任，提出處理意見和防范措施建議。六、安全生產(chǎn)考核與獎(jiǎng)懲（一）考核1.建立安全生產(chǎn)工作考核制度，對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作進(jìn)行年度考核。2.考核內(nèi)容包括安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)完成情況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查情況、安全生產(chǎn)宣傳教育與培訓(xùn)情況、生產(chǎn)安全事故控制情況等。3.考核結(jié)果分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四個(gè)等次，考核結(jié)果作為評(píng)先評(píng)優(yōu)和干部任用的重要依據(jù)。（二）獎(jiǎng)勵(lì)1.對(duì)在安全生產(chǎn)工作中表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。2.獎(jiǎng)勵(lì)方式包括榮譽(yù)稱號(hào)、物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)等，