信息類產(chǎn)品批量集中采購的組織實施國采中心采購一處xx1批量集中采購什么是批量集中采購

批量集中采購是將一些通用性強、技術(shù)規(guī)格統(tǒng)一、便于歸集的政府采購品目，由采購人按規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)配置歸集采購計劃到財政部門后轉(zhuǎn)交由集中采購機構(gòu)統(tǒng)一組織采購的一種采購模式批量集中采購要解決什么問題

發(fā)揮規(guī)模效應(yīng)，提高財政資金使用效益批量集中采購試點范圍和周期

2011年7月起開始實施，首批納入批量集中采購的為臺式計算機、打印機，標(biāo)準(zhǔn)配置10種，每月實施一次，規(guī)定周期42天，招標(biāo)數(shù)據(jù)由財政部提供

2謝謝觀賞2019-6-25批量集中采購相關(guān)政策財政部《關(guān)于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知》財辦庫〔2011〕87號《2011年中央單位批量集中采購臺式計算機和打印機基本配置參考》財庫〔2011〕18號《關(guān)于完善臺式計算機和打印機批量集中采購試點工作的補充通知》財辦庫〔2012〕340號財政部關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的通知(財庫[2013]109號)關(guān)于中央預(yù)算單位實施批量集中采購工作的通知（財辦庫[2013]334號）3謝謝觀賞2019-6-25中央單位按月報送批量采購計劃，財政部將批量采購計劃匯總后送集中采購機構(gòu)。集中采購機構(gòu)根據(jù)采購計劃按月組織批量集中采購，于30個工作日內(nèi)完成采購組織活動集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)每月批量采購計劃選擇相應(yīng)的采購方式，要結(jié)合中央單位的特點，認(rèn)真、高效地組織采購活動，批量集中采購執(zhí)行情況要按季度報財政部備案關(guān)于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知

財辦庫〔2011〕87號4謝謝觀賞2019-6-25因時間緊急等特殊原因，不能參加批量集中采購的，各中央單位報經(jīng)主管部門同意后，可以從協(xié)議供貨渠道采購。主管部門應(yīng)建立緊急采購或特殊需求采購內(nèi)部審核管理制度，要將協(xié)議供貨渠道采購的臺式計算機和打印機數(shù)量控制在本部門上年同類采購品目總數(shù)的10%以內(nèi)。關(guān)于進一步推進中央單位批量集中采購試點工作的通知(財辦庫〔2011〕87號)5謝謝觀賞2019-6-25第七條集中采購機構(gòu)應(yīng)當(dāng)廣泛征求中央預(yù)算單位、供應(yīng)商及相關(guān)專家意見，科學(xué)合理編制采購文件。應(yīng)當(dāng)根據(jù)每期不同品目的需求特點及計劃數(shù)量，依法采用公開招標(biāo)、詢價等采購方式，于二十五個工作日內(nèi)完成采購活動。應(yīng)當(dāng)及時將中標(biāo)供應(yīng)商名稱、中標(biāo)產(chǎn)品完整的技術(shù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等信息在中國政府采購網(wǎng)和各集中采購機構(gòu)網(wǎng)站上公告。因需求特殊等原因?qū)е虏少徎顒邮〉?，?yīng)當(dāng)及時通知相關(guān)中央預(yù)算單位調(diào)整需求標(biāo)準(zhǔn)，并重新組織采購。財政部關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的通知（財庫〔2013〕109號）6關(guān)于中央預(yù)算單位實施批量集中采購工作的通知（財辦庫[2013]334號）根據(jù)財政部關(guān)于印發(fā)《中央預(yù)算單位批量集中采購管理暫行辦法》的通知(財庫[2013]109號)和關(guān)于中央預(yù)算單位實施批量集中采購工作的通知（財辦庫[2013]334號）精神，臺式計算機、便攜式計算機、打印機、傳真機、碎紙機、復(fù)印機、掃描儀、復(fù)印紙等品目納入批量集中采購范圍。7謝謝觀賞2019-6-25批量采購流程一、在中國政府采購網(wǎng)上申報計劃二、國采中心根據(jù)品目每月或每季度組織一次招標(biāo)三、上中央政府采購網(wǎng)上查詢中標(biāo)結(jié)果（供應(yīng)商會主動聯(lián)系）四、供應(yīng)商打印簡易合同驗收結(jié)算89批量采購流程10批量集中采購執(zhí)行情況歷年批量集中采購順利實施了三十期，年采購臺式機7萬余臺，采購金額約2.4億元；打印機約2萬臺，采購金額月2400萬元,批量集中采購價格優(yōu)惠、資金節(jié)約效果明顯，進一步規(guī)范了政府采購行為，收到了預(yù)期效果11謝謝觀賞2019-6-25批量集中采購的特點和難點采購人需求多樣，配置機型的選定難度大。將眾多領(lǐng)域個性化需求統(tǒng)一到幾種機型配置上，要滿足絕大多數(shù)中央單位辦公使用，又要符合資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)采購人地域分散，給配送工作帶來挑戰(zhàn)12謝謝觀賞2019-6-25批量集中采購的特點和難點信息量大，要求數(shù)據(jù)準(zhǔn)確及時。全流程要完成大量的數(shù)據(jù)交換和組合，確保數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確無誤，需要工作人員倍加認(rèn)真、細致到貨周期長，選擇空間有限，需要幫助采購人適應(yīng)新的采購模式13謝謝觀賞2019-6-25保障批量集中采購順利實施進行市場摸底，合理設(shè)置分包根據(jù)項目特點，科學(xué)編制招標(biāo)文件和評分細則開通采購人評價系統(tǒng)，建立完整的供應(yīng)商履約記錄開發(fā)批量集中采購合同管理系統(tǒng)，保障順暢履約創(chuàng)新工作模式，提高組織效率14謝謝觀賞2019-6-25進行市場摸底，合理設(shè)置分包批量集中采購涉及幾十個子品目和特殊配置，分包組合是否合理將影響項目競爭度和采購效果，我們對主流品牌在售機型進行了摸底，多次組織召開了廠家論證會，在此基礎(chǔ)上將不同配置組合分包，并根據(jù)每期分包效果，動態(tài)調(diào)整，在保證項目成功基礎(chǔ)上最大限度地提高競爭度性。15謝謝觀賞2019-6-25根據(jù)項目特點，科學(xué)編制招標(biāo)文件和評分細則根據(jù)批量集中采購臺式機、打印機的產(chǎn)品同質(zhì)性較強的特點，在評分細則設(shè)置上，強化服務(wù)權(quán)重，適當(dāng)減少技術(shù)分權(quán)重；為有效避免個別專家打分偏頗的情況出現(xiàn)，將滿分一百分設(shè)置為需要所有評審委員共同認(rèn)定的客觀分16謝謝觀賞2019-6-25開通采購人評價系統(tǒng)，建立完整的供應(yīng)商履約記錄針對批量集中采購我們設(shè)計開通了采購人評價系統(tǒng)，記錄供應(yīng)商履約情況，參與批量集采的采購人對中標(biāo)人履約情況進行打分，其得分情況作為以后各期批量集中采購的打分項，對積極參與投標(biāo)、用戶評價高的供應(yīng)商進行加分，激勵供應(yīng)商提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)17謝謝觀賞2019-6-25開發(fā)批量集中采購合同管理系統(tǒng)，保障順暢履約每期批量集采要達數(shù)千個采購合同，傳統(tǒng)紙質(zhì)合同交換不能滿足采購需要，根據(jù)批量集采特點，開發(fā)了批量集中采購合同管理系統(tǒng)，實現(xiàn)了集中采購機構(gòu)網(wǎng)上錄入中標(biāo)信息、中標(biāo)人網(wǎng)上打印合同、采購人網(wǎng)上查詢合同真?zhèn)蔚裙δ?，方便中?biāo)人同分散在全國的采購人簽訂合同，順利完成支付18謝謝觀賞2019-6-25創(chuàng)新工作模式，提高組織效率批量集中采購組織中，為提高效率，縮短組織周期，我們在分析各個節(jié)點基礎(chǔ)上，形成了流轉(zhuǎn)順暢、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的批量采購工作模式。提前編制招標(biāo)文件，收到確定需求后完善招標(biāo)文件，第一時間報送招標(biāo)文件，領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后同步發(fā)布招標(biāo)文件，評審結(jié)束第二個工作日發(fā)布中標(biāo)公告，同步通知中標(biāo)供應(yīng)商開展履約配送的組織實施模式，采購周期從初期的36天縮短到近期的22天，比財政部42天的要求縮短了近一半時間19謝謝觀賞2019-6-25價格優(yōu)惠，批量集中采購效果明顯。中標(biāo)產(chǎn)品單價大幅低于參考配置限價，資金節(jié)約效果明顯20謝謝觀賞2019-6-25存在的問題全流程周期較長，有時影響正常使用21謝謝觀賞2019-6-25部分廠商配送不力，影響采購周期批量集采模式下，一般為廠家直接投標(biāo)、直接供貨，原先眾多的代理商不能在配送、服務(wù)中充分發(fā)揮作用。廠商尚未建立起完全適應(yīng)批量集采的配送體系，配送過程中配送不力、用戶投訴時有發(fā)生。存在的問題22謝謝觀賞2019-6-25用戶習(xí)慣有待培養(yǎng)，有個適應(yīng)過程政策初期，用戶通過批量集采購買的習(xí)慣尚未完全改變。經(jīng)跟蹤批量集采配送結(jié)果，供應(yīng)商中標(biāo)后聯(lián)系采購人過程中，經(jīng)常遇到用戶聯(lián)系不暢，甚至明確表示未安排預(yù)算不予購買等情形，一定程度上影響了批量集中采購結(jié)果的執(zhí)行存在的問題23謝謝觀賞2019-6-25

開始批量采購規(guī)定的執(zhí)行情況不容樂觀。批量協(xié)議供貨比例約3:7，目前已經(jīng)逐漸變化為6:4，進步明顯。存在的問題24謝謝觀賞2019-6-25下一步工作思路組合運用多種采購方式，提高采購效率今后批量集采組織中，積極探索公開招標(biāo)外的采購組織方式。

一是對部分采購人比較集中，采購總金額較少、要求較特殊或廢標(biāo)的，供應(yīng)商和價格較透明的配置機型通過詢價等其他采購方式組織實施

二是對前期投標(biāo)品牌較少的可信安全計算機等產(chǎn)品進一步進行市場摸底，通過競爭性談判等其他方式組織采購，在滿足采購需求基礎(chǔ)上，價低者中標(biāo)25謝謝觀賞2019-6-25下一步工作思路及時更新參考配置，同步反映市場批量集采試點以來，由于文件規(guī)定的參考配置更新不及時，部分參考配置已經(jīng)落后于市場，給采購人和投標(biāo)供應(yīng)商均帶來不便。同時，前幾期批量集采中，部分配置由于標(biāo)準(zhǔn)過高或過偏，沒有采購需求。我們已建議國庫司定期更新參考配置及價格上限標(biāo)準(zhǔn)，使每期機型配置同步反映市場技術(shù)和價格變化，更好地滿足采購人需求，同時建議對需求量小，形不成集中采購規(guī)模的配置類別取消批量集中采購26謝謝觀賞2019-6-25下一步工作思路有限擴大批量集采使用范圍，更靈活滿足采購人需求一是一定幅度內(nèi)允許