書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。書山有路勤為徑，學(xué)海無(wú)涯苦作舟。第第頁(yè)鄉(xiāng)村規(guī)劃自查報(bào)告范文一：鄉(xiāng)村規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略

輝煌“十一五”

“十一五”時(shí)期，全省上下同心同德，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。三是住房保障成效顯著。四是建筑節(jié)能進(jìn)展明顯。五是法制建設(shè)取得實(shí)效。我省《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等6部地方性法規(guī)，《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》、《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法》、《城鎮(zhèn)垃圾管理暫行辦法》、《城市綠化管理辦法》、《省級(jí)城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》、《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》等7部政府規(guī)章出臺(tái)或修訂。

2021：“十一五”收官之年

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用加強(qiáng)。省級(jí)核發(fā)選址意見書52件。房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理深入開展，對(duì)2021年4月—12月領(lǐng)取規(guī)劃許可證的379個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，存在違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)2個(gè)、違規(guī)調(diào)整容積率16個(gè)，均已指導(dǎo)各地作出整改。省城市規(guī)劃督察員辦公室組建完成。歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)）保護(hù)整治工作深入推進(jìn)。

城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善?？h城以上城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目6月底前全部建成，提前完成“十一五”建設(shè)任務(wù)；累計(jì)完成管網(wǎng)建設(shè)2125公里，2021年新增665公里，全年處理污水量32137.46萬(wàn)立方米，累計(jì)消減cod4.59萬(wàn)噸。建成26個(gè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施（正在建設(shè)46個(gè)）。供水水質(zhì)公示指標(biāo)達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)馄占奥手鸩教岣?，貴陽(yáng)市通過(guò)國(guó)家級(jí)園林城市復(fù)查，銅仁市被命名為省級(jí)園林城市。省級(jí)支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，建成小城鎮(zhèn)道路172公里。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)人口承載能力不斷提升。

城鎮(zhèn)住房保障力度不斷加大。新增廉租住房租賃補(bǔ)貼30985戶，新開工廉租住房81582套，2021年度竣工56512套，超額完成國(guó)家要求“年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房開工18045套，竣工13189套；公共租賃住房開工1000套；城市棚戶區(qū)改造8647戶，其中貨幣補(bǔ)償1110戶，實(shí)物安置7537套（全部開工）；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)物安置1839套（全部開工）；林場(chǎng)棚戶區(qū)改造開工2021套，竣工1282套。管委會(huì)會(huì)議制度、決策制度及日常管理不斷規(guī)范。公積金繳存職工人數(shù)達(dá)154.68萬(wàn)人，覆蓋率74.53%；累計(jì)歸集323.21億元，較去年同期增長(zhǎng)33.67%，其中，當(dāng)年歸集77.74億元，歸集余額213.17億元；累計(jì)向19.61萬(wàn)戶職工家庭發(fā)放貸款222.24億元，其中，當(dāng)年發(fā)放3.68萬(wàn)戶57.70

億元，貸款余額163.33億元，較去年同期增長(zhǎng)30.61%，個(gè)貸率達(dá)76.62%，居全國(guó)領(lǐng)先水平；逾期率0.156‰，遠(yuǎn)低于控制標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造和村莊整治工作成效顯著。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《xx省農(nóng)村危房改造工程總體規(guī)劃修改方案（2021—2021年）》。2021年下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)32.49萬(wàn)戶（含2021年25萬(wàn)戶，預(yù)安排2021年7.49萬(wàn)戶），實(shí)際改造完成30.46萬(wàn)戶（含全省所有茅草房18.69萬(wàn)戶和剩余五保戶一級(jí)危房0.95萬(wàn)戶），超過(guò)國(guó)家下達(dá)的18萬(wàn)戶的改造任務(wù)指標(biāo)。將村莊整治與農(nóng)村危房改造、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合，注重民族特色和地方特點(diǎn)，貴遵高速公路、貴畢高等級(jí)公路及銅仁地區(qū)主要旅游公路沿線村莊整治成效顯著，村莊整治不斷向縱深推進(jìn)。不斷加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和世界自然遺產(chǎn)地管理工作。斗篷山等5個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院待批。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)荔波樟江等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃7個(gè)、梵凈山—太平河等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃3個(gè)。完成36個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目選址、選線。完成上海世博會(huì)xx館建設(shè)移交，鼓樓、風(fēng)雨橋和銀冠列入上海世博會(huì)博物館永久收藏。赤水丹霞作為“中國(guó)丹霞”捆綁項(xiàng)目之一列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我省第二個(gè)世界自然遺產(chǎn)，成為我省第二個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)管房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為檢查深入開展，查處違法違規(guī)企業(yè)34家。城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)交易與登記、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理進(jìn)一步規(guī)范。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資556.69億元，建筑業(yè)勞務(wù)分包制度不斷落實(shí)，辦結(jié)拖欠工程款38件。各地上解省級(jí)建安勞保費(fèi)5000余萬(wàn)元，調(diào)劑下?lián)?021萬(wàn)元補(bǔ)助困難企業(yè)和職工。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理深入開展，各地排查2021年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目973個(gè)，存在問(wèn)題或隱患227個(gè)，督促各地整改完畢186個(gè)。

科技標(biāo)準(zhǔn)和墻體材料革新、建筑節(jié)能效果明顯。1個(gè)示范工程、2個(gè)軟科學(xué)研究課題列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃?！皒x省建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”列入科技部計(jì)劃，新增新技術(shù)推廣項(xiàng)目8項(xiàng)。地方標(biāo)準(zhǔn)《喀斯特地區(qū)灌木護(hù)坡施工技術(shù)規(guī)范》發(fā)布，貴陽(yáng)、遵義創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市有序推進(jìn)。安全電子公文傳輸系統(tǒng)繼續(xù)完善。

新型墻材生產(chǎn)應(yīng)用達(dá)180億塊標(biāo)磚，占全省墻材總產(chǎn)能的60%，吃渣利廢1300萬(wàn)噸，節(jié)約土地30萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)新建建筑全程節(jié)能監(jiān)管。對(duì)205棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑展開能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示，我省列為國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范省份。國(guó)家機(jī)關(guān)既有辦公建筑和大型既有公共建筑改造實(shí)施意見出臺(tái)，xx中建建筑科研設(shè)計(jì)院實(shí)驗(yàn)樓節(jié)能改造通過(guò)驗(yàn)收。可再生能源建筑應(yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案施行，金陽(yáng)景怡苑住宅小區(qū)可再生能源（熱泵）技術(shù)應(yīng)用國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，貴陽(yáng)列為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。長(zhǎng)順縣城路燈照明節(jié)能試點(diǎn)取得成效。全省新增建筑節(jié)能11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)煤能力。依法行政和人才工作成效明顯。《xx省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《xx省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》出臺(tái)。對(duì)1979年以來(lái)廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止39件，修訂14件。制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)分階段推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案。梳理明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)行行政許可32項(xiàng)，非行政許可審批11項(xiàng)，行政處罰124項(xiàng)，取消行政許可3項(xiàng)，下放行政許可6項(xiàng)。推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重大行政許可、行政處罰、行政復(fù)議決定備案制度不斷健全。運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議15起，按程序辦結(jié)行政復(fù)議案件7件。直接稽查在建項(xiàng)目及市場(chǎng)主體203個(gè)，糾正重大違法違規(guī)行為14起，約談案件當(dāng)事人30余次?！八头ㄟM(jìn)基層、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地”活動(dòng)積極開展，企業(yè)學(xué)法用法檔案和稽查檔案建立。新成立建設(shè)執(zhí)法支隊(duì)8個(gè)。舉辦專業(yè)法培訓(xùn)班10余期，與省政府法制辦聯(lián)合舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班4期。建筑工程類高級(jí)職稱報(bào)評(píng)工作繼續(xù)推進(jìn)，初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格“以考代評(píng)”完成，中級(jí)合格596人，初級(jí)合格1194人。完成建設(shè)行業(yè)專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)12987人次，繼續(xù)教育7600人次。

黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。懲防體系建設(shè)逐步深化，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理深入開展，

糾風(fēng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，涉農(nóng)專項(xiàng)資金公開、備案和責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”建立。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)有序運(yùn)行，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查深入開展。廳機(jī)關(guān)處室和附屬事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不斷完善。“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)扎實(shí)開展，通過(guò)“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)之星”評(píng)選示范，機(jī)關(guān)單位、窗口行業(yè)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

給力“十二五”

展望“十二五”。到2021年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)承載能力得到明顯提升，住房保障范圍大幅拓展，建筑節(jié)能要取得較大突破，施秉申遺力爭(zhēng)成功。

2021：“十二五”布局之年

加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。，30個(gè)縣城近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。全省城鎮(zhèn)化水平2021年達(dá)到32.5%，力爭(zhēng)33%。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持以路網(wǎng)為重點(diǎn)的綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展全面建成縣城以上城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，開展垃圾焚燒與水泥生產(chǎn)聯(lián)建聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，探索符合我省實(shí)際的垃圾處理工藝技術(shù)。抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，切實(shí)推進(jìn)“整臟治亂”。

推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)與利用工作。

搞好科技標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能。

加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)步伐。將廉租住房保障從最低收入家庭擴(kuò)展到低收入家庭，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼覆蓋面。年內(nèi)確保完成保障城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口低收入家庭人均住房建筑面積15㎡以下28.2萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。大力推行廉租住房“租售并舉”，加快建設(shè)資金回籠。探索非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)，擴(kuò)大公積金覆蓋面。

抓好農(nóng)村危房改造和村莊整治。年內(nèi)完成40萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；重點(diǎn)線村莊實(shí)施村莊規(guī)劃整治。

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)。年嚴(yán)格建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格、中標(biāo)合同履約情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)。建立領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制、重大隱患掛牌督辦制、安全事故查處督辦制，逐步推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控。建立全省應(yīng)急專家隊(duì)伍和1個(gè)救援物資儲(chǔ)備基地。

加強(qiáng)法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。做好《xx省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《xx省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》宣貫。推進(jìn)稽查執(zhí)法“三覆蓋”。積極開展建設(shè)專業(yè)法律服務(wù)。加強(qiáng)信息尤其是突發(fā)應(yīng)急信息報(bào)送，提升宣傳水平。

深化黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。要全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法行政；要深入推進(jìn)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；要深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高社會(huì)各界對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的滿意度。

魏原文地址：http：///article/39871487.html發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略

發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃引領(lǐng)作用

大力實(shí)施城鎮(zhèn)化帶動(dòng)戰(zhàn)略

輝煌“十一五”

“十一五”時(shí)期，全省上下同心同德，住房城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)取得長(zhǎng)足進(jìn)展。一是城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善。二是基礎(chǔ)設(shè)施持續(xù)改善。三是住房保障成效顯著。四是建筑節(jié)能進(jìn)展明顯。五是法制建設(shè)取得實(shí)效。我省《建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》、《風(fēng)景名勝區(qū)條例》、《市政公用事業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城鎮(zhèn)房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》、《物業(yè)管理?xiàng)l例》等6部地方性法規(guī)，《城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)征收使用管理辦法》、《城市規(guī)劃設(shè)計(jì)管理辦法》、《城鎮(zhèn)垃圾管理暫行辦法》、《城市綠化管理辦法》、《省級(jí)城市維護(hù)建設(shè)資金管理辦法》、《建筑工程招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》、《城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》等7部政府規(guī)章出臺(tái)或修訂。

2021：“十一五”收官之年

城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控作用加強(qiáng)。省級(jí)核發(fā)選址意見書52件。房地產(chǎn)開發(fā)領(lǐng)域違規(guī)變更規(guī)劃、調(diào)整容積率問(wèn)題專項(xiàng)治理深入開展，對(duì)2021年4月—12月領(lǐng)取規(guī)劃許可證的379個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行清理，存在違規(guī)調(diào)整用地性質(zhì)2個(gè)、違規(guī)調(diào)整容積率16個(gè)，均已指導(dǎo)各地作出整改。省城市規(guī)劃督察員辦公室組建完成。歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村、街區(qū)）保護(hù)整治工作深入推進(jìn)。

城鎮(zhèn)人居環(huán)境持續(xù)改善?？h城以上城鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目6月底前全部建成，提前完成“十一五”建設(shè)任務(wù)；累計(jì)完成管網(wǎng)建設(shè)2125公里，2021年新增665公里，全年處理污水量32137.46萬(wàn)立方米，累計(jì)消減cod4.59萬(wàn)噸。建成26個(gè)垃圾無(wú)害化處理設(shè)施（正在建設(shè)46個(gè)）。供水水質(zhì)公示指標(biāo)達(dá)到生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，燃?xì)馄占奥手鸩教岣撸F陽(yáng)市通過(guò)國(guó)家級(jí)園林城市復(fù)查，銅仁市被命名為省級(jí)園林城市。省級(jí)支持小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目118個(gè)，建成小城鎮(zhèn)道路172公里。全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施不斷完善，小城鎮(zhèn)人口承載能力不斷提升。

城鎮(zhèn)住房保障力度不斷加大。新增廉租住房租賃補(bǔ)貼30985戶，新開工廉租住房81582套，2021年度竣工56512套，超額完成國(guó)家要求“年末爭(zhēng)取建成和基本建成60%以上”的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)適用住房開工18045套，竣工13189套；公共租賃住房開工1000套；城市棚戶區(qū)改造8647戶，其中貨幣補(bǔ)償1110戶，實(shí)物安置7537套（全部開工）；國(guó)有工礦棚戶區(qū)改造實(shí)物安置1839套（全部開工）；林場(chǎng)棚戶區(qū)改造開工2021套，竣工1282套。管委會(huì)會(huì)議制度、決策制度及日常管理不斷規(guī)范。公積金繳存職工人數(shù)達(dá)154.68萬(wàn)人，覆蓋率74.53%；累計(jì)歸集323.21億元，較去年同期增長(zhǎng)33.67%，其中，當(dāng)年歸集77.74億元，歸集余額213.17億元；累計(jì)向19.61萬(wàn)戶職工家庭發(fā)放貸款222.24億元，其中，當(dāng)年發(fā)放3.68萬(wàn)戶57.70

億元，貸款余額163.33億元，較去年同期增長(zhǎng)30.61%，個(gè)貸率達(dá)76.62%，居全國(guó)領(lǐng)先水平；逾期率0.156‰，遠(yuǎn)低于控制標(biāo)準(zhǔn)。

農(nóng)村危房改造和村莊整治工作成效顯著。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《xx省農(nóng)村危房改造工程總體規(guī)劃修改方案（2021—2021年）》。2021年下達(dá)農(nóng)村危房改造任務(wù)32.49萬(wàn)戶（含2021年25萬(wàn)戶，預(yù)安排2021年7.49萬(wàn)戶），實(shí)際改造完成30.46萬(wàn)戶（含全省所有茅草房18.69萬(wàn)戶和剩余五保戶一級(jí)危房0.95萬(wàn)戶），超過(guò)國(guó)家下達(dá)的18萬(wàn)戶的改造任務(wù)指標(biāo)。將村莊整治與農(nóng)村危房改造、發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等結(jié)合，注重民族特色和地方特點(diǎn)，貴遵高速公路、貴畢高等級(jí)公路及銅仁地區(qū)主要旅游公路沿線村莊整治成效顯著，村莊整治不斷向縱深推進(jìn)。不斷加強(qiáng)風(fēng)景名勝區(qū)建設(shè)和世界自然遺產(chǎn)地管理工作。斗篷山等5個(gè)國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃報(bào)國(guó)務(wù)院待批。評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)荔波樟江等國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃7個(gè)、梵凈山—太平河等省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)詳細(xì)規(guī)劃3個(gè)。完成36個(gè)重大建設(shè)項(xiàng)目選址、選線。完成上海世博會(huì)xx館建設(shè)移交，鼓樓、風(fēng)雨橋和銀冠列入上海世博會(huì)博物館永久收藏。赤水丹霞作為“中國(guó)丹霞”捆綁項(xiàng)目之一列入《世界遺產(chǎn)名錄》，成為我省第二個(gè)世界自然遺產(chǎn)，成為我省第二個(gè)世界自然遺產(chǎn)。

強(qiáng)化監(jiān)管房地產(chǎn)和建筑市場(chǎng)。房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)整頓和房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為檢查深入開展，查處違法違規(guī)企業(yè)34家。城鎮(zhèn)房屋拆遷、房地產(chǎn)交易與登記、房地產(chǎn)權(quán)屬檔案管理進(jìn)一步規(guī)范。全省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資556.69億元，建筑業(yè)勞務(wù)分包制度不斷落實(shí)，辦結(jié)拖欠工程款38件。各地上解省級(jí)建安勞保費(fèi)5000余萬(wàn)元，調(diào)劑下?lián)?021萬(wàn)元補(bǔ)助困難企業(yè)和職工。工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理深入開展，各地排查2021年以來(lái)政府投資和使用國(guó)有資金建設(shè)項(xiàng)目973個(gè)，存在問(wèn)題或隱患227個(gè)，督促各地整改完畢186個(gè)。

科技標(biāo)準(zhǔn)和墻體材料革新、建筑節(jié)能效果明顯。1個(gè)示范工程、2個(gè)軟科學(xué)研究課題列入住房城鄉(xiāng)建設(shè)部科技計(jì)劃?！皒x省建筑節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)研究”列入科技部計(jì)劃，新增新技術(shù)推廣項(xiàng)目8項(xiàng)。地方標(biāo)準(zhǔn)《喀斯特地區(qū)灌木護(hù)坡施工技術(shù)規(guī)范》發(fā)布，貴陽(yáng)、遵義創(chuàng)建全國(guó)無(wú)障礙建設(shè)城市有序推進(jìn)。安全電子公文傳輸系統(tǒng)繼續(xù)完善。

新型墻材生產(chǎn)應(yīng)用達(dá)180億塊標(biāo)磚，占全省墻材總產(chǎn)能的60%，吃渣利廢1300萬(wàn)噸，節(jié)約土地30萬(wàn)畝。實(shí)現(xiàn)新建建筑全程節(jié)能監(jiān)管。對(duì)205棟國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑展開能耗統(tǒng)計(jì)、審計(jì)和公示，我省列為國(guó)家機(jī)關(guān)辦公和大型公共建筑節(jié)能監(jiān)管體系建設(shè)示范省份。國(guó)家機(jī)關(guān)既有辦公建筑和大型既有公共建筑改造實(shí)施意見出臺(tái)，xx中建建筑科研設(shè)計(jì)院實(shí)驗(yàn)樓節(jié)能改造通過(guò)驗(yàn)收?？稍偕茉唇ㄖ?yīng)用專項(xiàng)規(guī)劃及實(shí)施方案施行，金陽(yáng)景怡苑住宅小區(qū)可再生能源（熱泵）技術(shù)應(yīng)用國(guó)家級(jí)示范項(xiàng)目驗(yàn)收，貴陽(yáng)列為國(guó)家可再生能源建筑應(yīng)用示范城市。長(zhǎng)順縣城路燈照明節(jié)能試點(diǎn)取得成效。全省新增建筑節(jié)能11萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)煤能力。依法行政和人才工作成效明顯?！秞x省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《xx省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》出臺(tái)。對(duì)1979年以來(lái)廳發(fā)規(guī)范性文件進(jìn)行全面清理，廢止39件，修訂14件。制定了住房城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)分階段推進(jìn)依法行政工作實(shí)施方案。梳理明確省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳現(xiàn)行行政許可32項(xiàng)，非行政許可審批11項(xiàng)，行政處罰124項(xiàng)，取消行政許可3項(xiàng)，下放行政許可6項(xiàng)。推進(jìn)行政執(zhí)法案卷評(píng)查，重大行政許可、行政處罰、行政復(fù)議決定備案制度不斷健全。運(yùn)用和解、調(diào)解方式化解行政爭(zhēng)議15起，按程序辦結(jié)行政復(fù)議案件7件。直接稽查在建項(xiàng)目及市場(chǎng)主體203個(gè)，糾正重大違法違規(guī)行為14起，約談案件當(dāng)事人30余次?！八头ㄟM(jìn)基層、送法進(jìn)企業(yè)、送法進(jìn)工地”活動(dòng)積極開展，企業(yè)學(xué)法用法檔案和稽查檔案建立。新成立建設(shè)執(zhí)法支隊(duì)8個(gè)。舉辦專業(yè)法培訓(xùn)班10余期，與省政府法制辦聯(lián)合舉辦行政執(zhí)法培訓(xùn)班4期。建筑工程類高級(jí)職稱報(bào)評(píng)工作繼續(xù)推進(jìn)，初、中級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格“以考代評(píng)”完成，中級(jí)合格596人，初級(jí)合格1194人。完成建設(shè)行業(yè)專業(yè)管理人員崗位培訓(xùn)12987人次，繼續(xù)教育7600人次。

黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)深入推進(jìn)。懲防體系建設(shè)逐步深化，“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理深入開展，

糾風(fēng)工作統(tǒng)籌推進(jìn)，涉農(nóng)專項(xiàng)資金公開、備案和責(zé)任追究“三項(xiàng)制度”建立。行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)有序運(yùn)行，擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策落實(shí)監(jiān)督檢查深入開展。廳機(jī)關(guān)處室和附屬事業(yè)單位廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施不斷完善?！皠?chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)”等主題活動(dòng)扎實(shí)開展，通過(guò)“十佳服務(wù)窗口”、“十佳服務(wù)之星”評(píng)選示范，機(jī)關(guān)單位、窗口行業(yè)工作作風(fēng)明顯改進(jìn)。

給力“十二五”

展望“十二五”。到2021年底，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到40%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化協(xié)調(diào)發(fā)展。努力做到，城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)承載能力得到明顯提升，住房保障范圍大幅拓展，建筑節(jié)能要取得較大突破，施秉申遺力爭(zhēng)成功。

2021：“十二五”布局之年

加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋。，30個(gè)縣城近期建設(shè)地區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃覆蓋率達(dá)60%。全省城鎮(zhèn)化水平2021年達(dá)到32.5%，力爭(zhēng)33%。

提升城鎮(zhèn)綜合承載能力。堅(jiān)持以路網(wǎng)為重點(diǎn)的綜合交通引領(lǐng)城市發(fā)展全面建成縣城以上城鎮(zhèn)垃圾處理設(shè)施，開展垃圾焚燒與水泥生產(chǎn)聯(lián)建聯(lián)產(chǎn)試點(diǎn)，探索符合我省實(shí)際的垃圾處理工藝技術(shù)。抓好城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理，切實(shí)推進(jìn)“整臟治亂”。

推進(jìn)風(fēng)景名勝區(qū)和世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)與利用工作。

搞好科技標(biāo)準(zhǔn)和建筑節(jié)能。

加快城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)步伐。將廉租住房保障從最低收入家庭擴(kuò)展到低收入家庭，擴(kuò)大租賃補(bǔ)貼覆蓋面。年內(nèi)確保完成保障城市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和獨(dú)立工礦區(qū)非農(nóng)業(yè)戶口低收入家庭人均住房建筑面積15㎡以下28.2萬(wàn)戶的目標(biāo)任務(wù)。大力推行廉租住房“租售并舉”，加快建設(shè)資金回籠。探索非公經(jīng)濟(jì)組織住房公積金制度建設(shè)，擴(kuò)大公積金覆蓋面。

抓好農(nóng)村危房改造和村莊整治。年內(nèi)完成40萬(wàn)戶農(nóng)村危房改造任務(wù)；重點(diǎn)線村莊實(shí)施村莊規(guī)劃整治。

整頓規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)和建筑市場(chǎng)。年嚴(yán)格建筑市場(chǎng)資質(zhì)資格、中標(biāo)合同履約情況動(dòng)態(tài)監(jiān)管，建立建筑市場(chǎng)與施工現(xiàn)場(chǎng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行工程量清單計(jì)價(jià)招投標(biāo)。建立領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)帶班制、重大隱患掛牌督辦制、安全事故查處督辦制，逐步推進(jìn)施工現(xiàn)場(chǎng)電子監(jiān)控。建立全省應(yīng)急專家隊(duì)伍和1個(gè)救援物資儲(chǔ)備基地。

加強(qiáng)法制建設(shè)和人才隊(duì)伍建設(shè)。做好《xx省物業(yè)管理?xiàng)l例》、《xx省城鄉(xiāng)建設(shè)檔案管理辦法》宣貫。推進(jìn)稽查執(zhí)法“三覆蓋”。積極開展建設(shè)專業(yè)法律服務(wù)。加強(qiáng)信息尤其是突發(fā)應(yīng)急信息報(bào)送，提升宣傳水平。

深化黨風(fēng)廉政和精神文明建設(shè)。要全面推進(jìn)住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域依法行政；要深入推進(jìn)廉政建設(shè)、精神文明建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)；要深入開展“三個(gè)建設(shè)年”活動(dòng)，大力加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高社會(huì)各界對(duì)住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作的滿意度。

魏

范文二：關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的探討關(guān)于鄉(xiāng)村規(guī)劃的探討

摘要。本文立足于國(guó)家鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的大背景下，通過(guò)對(duì)中國(guó)鄉(xiāng)村農(nóng)耕文化的解讀尋找到中國(guó)農(nóng)村建設(shè)的魂。同時(shí)結(jié)合鄉(xiāng)村建設(shè)體系提出鄉(xiāng)村建設(shè)的核心即人與自然生態(tài)體系，針對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)中的鄉(xiāng)村建筑提出保留瓷磚房這個(gè)現(xiàn)代的符號(hào)。依據(jù)湖南的地域特色和“兩型夢(mèng)”提出以瀏陽(yáng)市蕉溪鄉(xiāng)水源村村莊規(guī)劃為例的兩型村莊建設(shè)方案探討。最后總結(jié)新時(shí)期做好鄉(xiāng)村規(guī)劃的些許個(gè)人建議措施。

關(guān)鍵詞：鄉(xiāng)村規(guī)劃生態(tài)體系兩型夢(mèng)

在中國(guó)急劇擴(kuò)張的城市正在吞噬鄉(xiāng)村，村民為了在沿海發(fā)達(dá)城市的工廠里謀得更好的工作而紛紛離開鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村將是未來(lái)城市消費(fèi)的奢侈品。在中國(guó)傳統(tǒng)的鄉(xiāng)村凝聚著歷史的記憶，反映著文明的進(jìn)步，對(duì)鄉(xiāng)村的保護(hù)規(guī)劃，實(shí)際上是對(duì)民族文化之根的固本和養(yǎng)護(hù)。

1：鄉(xiāng)村的魂—農(nóng)耕文明

農(nóng)耕文明是農(nóng)民在長(zhǎng)期農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中形成的一種適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活需要的國(guó)家制度、文化教育等的文化集合。農(nóng)耕文明決定了中華文化的特征，是千百年來(lái)中華民族生產(chǎn)生活的實(shí)踐總結(jié)，是華夏兒女以不同形式延續(xù)下來(lái)的精華濃縮并傳承至今的一種文化形態(tài)，應(yīng)時(shí)、取宜、守則、和諧的理念已廣播人心，所體現(xiàn)的哲學(xué)精髓正是傳統(tǒng)文化核心價(jià)值觀的重要精神資源。

中國(guó)的文明起源于農(nóng)耕文明。長(zhǎng)達(dá)6000年的農(nóng)耕文明是世界上任何一個(gè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)文明都不能與之相比。西方歷史上的巴比倫、古埃及、古羅馬、古印度等文明已經(jīng)成為歷史，人們這樣評(píng)論他們的過(guò)去——“只要人類走過(guò)的地方，都會(huì)留下一片沙漠?，F(xiàn)今的中國(guó)不僅沒(méi)有成為沙漠，而且這片土地還在支持著中國(guó)走向另一個(gè)新時(shí)代的文明——新農(nóng)村建設(shè)。

近年來(lái)，全國(guó)各地的新農(nóng)村建設(shè)風(fēng)起云涌，湖南的鄉(xiāng)村建設(shè)即取得了顯著的成就，也存在著嚴(yán)重的問(wèn)題，集中起來(lái)說(shuō)，就是不少地方或多或少把“新農(nóng)村建設(shè)”變成“新城市建設(shè)”。如果按照今天有些縣市的方法與路徑來(lái)進(jìn)行鄉(xiāng)村建設(shè)，速度越快，投入越大，收效會(huì)越小。有的地方還會(huì)產(chǎn)生一定的負(fù)面問(wèn)題。

現(xiàn)今新農(nóng)村的建設(shè)我們應(yīng)將目光投向5000年的中國(guó)文明史，且應(yīng)延續(xù)這條古道，同時(shí)又必須增添一些當(dāng)代的文明元素，關(guān)鍵這些元素不能喧賓奪主，因繼承與發(fā)展才是新農(nóng)村建設(shè)的目的。

2：鄉(xiāng)村體系—人與自然生態(tài)

一個(gè)村莊有一個(gè)完整的村莊生態(tài)體系。鄉(xiāng)村建設(shè)的原則。生活第一、生產(chǎn)第

二、市場(chǎng)第三。在作鄉(xiāng)村規(guī)劃的時(shí)候，規(guī)劃需本著生命和生態(tài)的三個(gè)”家”原則——

范文三。鄉(xiāng)村規(guī)劃規(guī)劃什么。在鄉(xiāng)村做規(guī)劃，成了一個(gè)規(guī)劃行業(yè)的新難題。在城市里浸泡成熟的規(guī)劃師們，遇見了問(wèn)題千奇百怪的鄉(xiāng)村時(shí)，仍舊只能像個(gè)學(xué)生一樣，學(xué)著去重新認(rèn)識(shí)這個(gè)陌生、棘手的規(guī)劃主體。照搬城市規(guī)劃只有死路一條，必然留下罵名，成了目前的行業(yè)共識(shí)。很大的鄉(xiāng)村規(guī)劃市場(chǎng)，卻沒(méi)有統(tǒng)一的參照標(biāo)準(zhǔn)，多種探索途徑的思想碰撞，成就了目前繁雜熱鬧的業(yè)態(tài)。鄉(xiāng)村規(guī)劃，到底該怎么做才好。

孫君

鄉(xiāng)村不能用城市規(guī)劃思維，而應(yīng)該用鄉(xiāng)村營(yíng)造理念

北京綠十字

ngo組織“北京綠十字”成立于2021年，十多年來(lái)開展了多種模式的新農(nóng)村建設(shè)。團(tuán)隊(duì)理念是“把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村”、“財(cái)力有限，民力無(wú)限”、“鄉(xiāng)村，未來(lái)中國(guó)人的奢侈品”。成功的鄉(xiāng)建案例有，湖北省谷城縣五山鎮(zhèn)堰河村生態(tài)文明村建設(shè)的“五山模式”，廣水市武勝關(guān)鎮(zhèn)桃源村“世外桃園計(jì)劃――鄉(xiāng)村文化復(fù)興”項(xiàng)目、河南省信陽(yáng)市平橋區(qū)深化農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)郝堂村的“郝堂茶人家”項(xiàng)目等。

目前的鄉(xiāng)村建設(shè)主要存在五個(gè)方面的誤區(qū)。一是規(guī)劃城市化。二是景區(qū)園林式。三是室內(nèi)裝修酒店樣。四是生活與生產(chǎn)分離。五是鄉(xiāng)村管理政府化。

根本一點(diǎn)，要把《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》分開。鄉(xiāng)村不能用城市規(guī)劃思維，而應(yīng)該用鄉(xiāng)村營(yíng)造理念，營(yíng)造是敬畏為先，是東方之說(shuō)。規(guī)劃是以人為本，是西方概念，兩者有本質(zhì)的區(qū)別?！冻青l(xiāng)規(guī)劃法》合并，實(shí)際上是對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的破壞，現(xiàn)階段對(duì)鄉(xiāng)村建設(shè)是一個(gè)破壞性的規(guī)劃。

對(duì)于像中國(guó)這樣的農(nóng)業(yè)國(guó)家來(lái)說(shuō)，不能用城市的方法建設(shè)農(nóng)村。雖然《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》內(nèi)容上還是區(qū)分了的，但只要把它合并，在實(shí)際操作中，評(píng)價(jià)體系、評(píng)估體系、驗(yàn)收體系、管理體系，還是以城市標(biāo)準(zhǔn)在建設(shè)農(nóng)村，等于還是一個(gè)系統(tǒng)。我在很多年前寫過(guò)一篇文章，就是對(duì)中國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃發(fā)展的質(zhì)疑，闡述中國(guó)一定要把鄉(xiāng)村規(guī)劃發(fā)展與城市規(guī)劃發(fā)展剝離開，誰(shuí)都知道它的價(jià)值所在。我們眼前見到的東西，和未來(lái)還在發(fā)生的問(wèn)題，一次一次告訴我們，不能用城市的思維方式、城市的生活方式建設(shè)鄉(xiāng)村。但是這個(gè)事我們也提了很多年了，也聽說(shuō)最近在做兩套系統(tǒng)。國(guó)家本身制定的時(shí)候是分離開來(lái)的，只是我們具體操作過(guò)程中又把它混在一起了。學(xué)校在教學(xué)的時(shí)候，培養(yǎng)的專業(yè)人才依然是做城市規(guī)劃的人，教育體系中幾乎沒(méi)有做鄉(xiāng)村規(guī)劃的，出臺(tái)這個(gè)法則就沒(méi)有意義了。同時(shí)，所有論證、驗(yàn)收、招投標(biāo)系統(tǒng)和城市是一套體系。招投標(biāo)分過(guò)城鄉(xiāng)之分嗎。沒(méi)有。監(jiān)理人員有城鄉(xiāng)之分嗎。沒(méi)有。既然沒(méi)有，證明整個(gè)城鄉(xiāng)規(guī)劃法，雖然有鄉(xiāng)，但還是城市規(guī)劃法，本質(zhì)上沒(méi)有區(qū)別。所以說(shuō)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》是一個(gè)偽規(guī)劃法。新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，不能只做建設(shè)方面的規(guī)劃，而忽略了文化、民俗、生態(tài)、健康、環(huán)保、養(yǎng)老、土壤修復(fù)、生物多樣性、平民教育、項(xiàng)目整合等，這些都屬于規(guī)劃范圍?，F(xiàn)實(shí)中的新農(nóng)村建設(shè)，政府過(guò)于重視硬件建設(shè)、形象工程，對(duì)精神和文化建設(shè)只說(shuō)不做，其實(shí)鄉(xiāng)村建設(shè)要先做精神與文化建設(shè)，后做物質(zhì)建設(shè)。

要把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村。我講的更像農(nóng)村，是符合今天的更像農(nóng)村，既有鄉(xiāng)村文化的元素，又有歷史文化的遺跡，還有現(xiàn)代城市科學(xué)技術(shù)的融入。未來(lái)是鄉(xiāng)村文化影響城市，城市科學(xué)技術(shù)助推鄉(xiāng)村。這個(gè)時(shí)代感，既能繼承傳統(tǒng)的文化元素，又能融入時(shí)代的科學(xué)技術(shù)。越來(lái)越多的人喜歡到農(nóng)村去，是因?yàn)樗鞘杏胁町?。如果把鄉(xiāng)村建設(shè)得城市化，就失去了鄉(xiāng)村原本的吸引力。單純從這一點(diǎn)來(lái)看，鄉(xiāng)村建設(shè)與城市建設(shè)就應(yīng)該差異化，切莫同質(zhì)化，這也是它的價(jià)值所在。把農(nóng)村建設(shè)得更像農(nóng)村，這是一個(gè)適合中國(guó)農(nóng)村的發(fā)展方向。農(nóng)村是未來(lái)城市的希望，是城市發(fā)展不可分割的一部分。我們保護(hù)舊村，保護(hù)歷史，保護(hù)民間文化，保住農(nóng)民的樸實(shí)無(wú)華和真誠(chéng)勤勞，就是未來(lái)新農(nóng)村的最大希望，本質(zhì)上是在修筑我們未來(lái)回家的路。

現(xiàn)在新農(nóng)村建設(shè)，像是一種“超女型”的新農(nóng)村建設(shè)。我們還沒(méi)有理解新村與舊村的關(guān)系，沒(méi)有弄明白舊村、老廟、祠堂與華夏文化的脈絡(luò)，就慌慌忙忙建新村。中國(guó)傳統(tǒng)的農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)民蓋一座房子，可能會(huì)蓋好多年，甚至幾代人，強(qiáng)調(diào)勞績(jī)感。跟孩子一樣，自己把他撫養(yǎng)成人，才會(huì)有感情，才會(huì)愛(ài)護(hù)他。農(nóng)村建設(shè)中，往往把勞績(jī)感丟掉了，施工隊(duì)來(lái)了，一下子就建完了。村莊自古以來(lái)是一個(gè)逐步完善的過(guò)程，一開始是幾家人，然后結(jié)婚娶媳婦分家立戶，變成好幾家人，慢慢地從幾戶人家變成一個(gè)村子，就像一個(gè)孩子自然成長(zhǎng)的過(guò)程，最后走上社會(huì)?，F(xiàn)在社會(huì)是什么，是克隆一個(gè)人出來(lái)，迅速放到社會(huì)上去，沒(méi)有這樣一個(gè)過(guò)程，他對(duì)社會(huì)不了解，很難融入社會(huì)，很難變成社會(huì)當(dāng)中相互有關(guān)系的一員。農(nóng)村也是這樣，幾乎是毀掉舊村，再建新村。很多地方又把村莊改叫社區(qū)，更是不妥，村莊與社區(qū)是完全兩種不同的形態(tài)。農(nóng)村建設(shè)大多數(shù)是當(dāng)政治任務(wù)在完成，更多是考慮政績(jī)，并沒(méi)有考慮一個(gè)村莊該如何完善。農(nóng)村在這十幾年中是一次破壞式的建設(shè)，是不健康的、拔苗助長(zhǎng)的建設(shè)過(guò)程，跟溫室大棚的蔬菜是一個(gè)道理。

要懂得“集城疏鄉(xiāng)”的概念，城一定要集中，鄉(xiāng)一定要分散，鄉(xiāng)村分散是中國(guó)生態(tài)保護(hù)、生態(tài)維護(hù)的重要因素。中國(guó)的城鎮(zhèn)化提出建新型農(nóng)民社區(qū)，這在方法上是錯(cuò)誤的。農(nóng)民自古以來(lái)依田而生，依地為產(chǎn)。城市要田人分離，鄉(xiāng)村要田人合一。鄉(xiāng)村越分散，元素越小，環(huán)境保護(hù)性就越好，土壤保護(hù)性也越好，污染就會(huì)最少，文化多元性也會(huì)越好。這是城鄉(xiāng)規(guī)劃應(yīng)遵循的原則，是我們保護(hù)土壤、原種農(nóng)業(yè)和生態(tài)平衡的重要做法，這個(gè)概念很多規(guī)劃部門都不是太明白。做規(guī)劃時(shí)，只能相對(duì)集中，不能強(qiáng)行集中。朱良文

鄉(xiāng)村規(guī)劃需要不斷修正，全過(guò)程跟蹤

“關(guān)注者”客棧

元陽(yáng)阿者科當(dāng)?shù)亟o朱良文團(tuán)隊(duì)一棟房子做辦公室，一樓牛棚，二樓住宿，三樓糧倉(cāng)?？紤]到目前村里沒(méi)有消費(fèi)場(chǎng)所，外來(lái)者無(wú)法停留，他們便自己出經(jīng)費(fèi)改造。一樓改為酒吧;二樓辦公，還辟出部分當(dāng)培訓(xùn)室，用來(lái)做手工藝教學(xué)、哈尼文化展示空間;三層青年客棧。團(tuán)隊(duì)出資25萬(wàn)，預(yù)計(jì)三四年回收，提議村里成立合作社，共同經(jīng)營(yíng)，收入按照?qǐng)F(tuán)隊(duì)60%，合作社40%分配，待成本收回后團(tuán)隊(duì)撤走，由居民全權(quán)經(jīng)營(yíng)。

很多領(lǐng)域的人關(guān)心鄉(xiāng)村，這是一個(gè)好事，雖然大家不是抱著相同的理念去，但仍然是種進(jìn)步。我希望各行各業(yè)共同面對(duì)農(nóng)村時(shí)，多一些協(xié)作，少一些猜忌排斥。在有的規(guī)劃會(huì)議上，有組織提出為農(nóng)村免費(fèi)規(guī)劃，但也有人會(huì)跳出來(lái)質(zhì)問(wèn)，為什么要擾亂市場(chǎng)?？梢赃@么說(shuō)，目前90%的規(guī)劃是無(wú)法實(shí)施的。規(guī)劃不能紙上談兵，評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)了，拍拍屁股就走人。規(guī)劃是為了農(nóng)村，還是為了自己的成果。這個(gè)需要反思。

傳統(tǒng)村落的保護(hù)與發(fā)展，是一對(duì)共生共存的矛盾，“先保護(hù)還是先發(fā)展”與“先發(fā)展還是先保護(hù)”都是偽命題。它們永遠(yuǎn)有矛盾，需要在動(dòng)態(tài)中同時(shí)解決。這些矛盾集中于鄉(xiāng)村傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明和新的生產(chǎn)業(yè)態(tài)之間，傳統(tǒng)居住空間和現(xiàn)代生活方式之間，發(fā)展熱潮和環(huán)境保護(hù)之間。規(guī)劃也是動(dòng)態(tài)的。什么規(guī)劃才是可持續(xù)的。只能在實(shí)踐中去解答。鄉(xiāng)村問(wèn)題千奇百怪，要面向具體村落，解決當(dāng)?shù)卮迕駟?wèn)題。路不通，先修路;路通了，破壞更容易，就要解決破壞加速的問(wèn)題。農(nóng)村規(guī)劃需要面向?qū)嶋H，不斷更改，全過(guò)程跟蹤。

目前，我國(guó)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展與開發(fā)的類型可以分為四類。一是自身轉(zhuǎn)化型――依靠自身產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型帶動(dòng)了全村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，隨之全村的傳統(tǒng)民居已改變?yōu)樾陆ǖ难永m(xù)了傳統(tǒng)肌理與元素的新民居，村內(nèi)全部還是原住民，村寨的傳統(tǒng)文化還在，還有傳統(tǒng)味，風(fēng)貌也很好。如臨滄市雙江縣勐庫(kù)鎮(zhèn)冰島村。二是外力轉(zhuǎn)化型――由于經(jīng)濟(jì)衰落已蛻變成空心村的傳統(tǒng)村落，然其自然環(huán)境好、原始傳統(tǒng)風(fēng)貌尚存而被一些藝術(shù)家、建筑師或投資者看重，由外界投資徹底整治、重新打造成休閑度假村，風(fēng)貌恢復(fù)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，但已不是傳統(tǒng)村落。如莫干山度假區(qū)等。三是帶動(dòng)活化型――一些風(fēng)貌較原始、多數(shù)原住民還在里面，但經(jīng)濟(jì)落后、缺乏活力的傳統(tǒng)村落，通過(guò)外界的資金進(jìn)入（整治環(huán)境、維修民居）與示范帶動(dòng)（客棧、餐館、組織生產(chǎn)手工藝品等），激發(fā)了當(dāng)?shù)卮迕耖_展旅游服務(wù)業(yè)的積極性，從而促進(jìn)了村落的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這是目前傳統(tǒng)村落活化最常見的方式，各地皆有，河南信陽(yáng)郝堂村即是其范例。四是有待自主活化型――目前尚有一些因地處偏遠(yuǎn)、交通不便而保存下來(lái)鄉(xiāng)村風(fēng)貌原始、傳統(tǒng)文化保存完整、原住民生活在其間的傳統(tǒng)村落，其產(chǎn)業(yè)單一，發(fā)展緩慢，基礎(chǔ)設(shè)施差，村落破舊，嚴(yán)重缺乏活力。他們祈盼發(fā)展，但過(guò)去因種種原因一直不被重視;目前急需外界的資金支持與智力支援才能活化，然而從保護(hù)傳統(tǒng)的純真性來(lái)說(shuō)又不希望外界越俎代庖，干擾他們的自主發(fā)展。這種村落現(xiàn)已為數(shù)不多，但不論從歷史、社會(huì)、文化、藝術(shù)哪個(gè)角度來(lái)看都有價(jià)值，如元陽(yáng)的阿者科、埡口。

我們的理念是，團(tuán)隊(duì)要陪伴當(dāng)?shù)匾?guī)劃落實(shí)的全過(guò)程。這需要耗費(fèi)更多的精力和資金。我們目前在云南元陽(yáng)阿者科的鄉(xiāng)村項(xiàng)目，就是這種理念的嘗試，和村民共同將規(guī)劃落地。這種嘗試得到了當(dāng)?shù)卣闹С郑覀兙褪且活w小石子，引起了一些漣漪，但要達(dá)到制度上的改變，談何容易，需要大量的嘗試來(lái)推進(jìn)。

元陽(yáng)哈尼梯田的世界文化遺產(chǎn)區(qū)有85個(gè)村寨，其中有5個(gè)村寨保護(hù)最好，而阿者科又是五個(gè)中最理想的，是我們與縣領(lǐng)導(dǎo)共同下決心死守的兩個(gè)村寨之一。阿者科的調(diào)研規(guī)劃階段自2021年起，2021年4月結(jié)束，目前是規(guī)劃實(shí)施階段。我們的目標(biāo)是，發(fā)展當(dāng)?shù)靥萏镛r(nóng)耕，發(fā)展高端的哈尼古村落深度體驗(yàn)游;讓村寨內(nèi)部生活現(xiàn)代化，外部風(fēng)貌不變，三年內(nèi)家家都改造，改善村落環(huán)境。

在鄉(xiāng)村規(guī)劃設(shè)計(jì)方面，我們強(qiáng)調(diào)做有實(shí)用價(jià)值的規(guī)劃，將保護(hù)規(guī)劃、旅游規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、美麗家園建設(shè)、危房改造等多規(guī)合一，采用開放式的規(guī)劃方法，讓當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)、專家、村民、地方文化人士共同參與，并學(xué)習(xí)社會(huì)學(xué)學(xué)者的農(nóng)村工作方法，讓規(guī)劃在實(shí)時(shí)操作中便于落地。

村寨問(wèn)題太多，簡(jiǎn)直無(wú)法脫身，規(guī)劃做完后，撤退還是不撤退。這需要很大的決心。既然決定跟蹤規(guī)劃落地，那就要明確自己的責(zé)任，我們?cè)谝?guī)劃文本中明確，團(tuán)隊(duì)以“規(guī)劃實(shí)施協(xié)作單位”的角色存在。這是我們內(nèi)心斗爭(zhēng)了三天才下的決心，因?yàn)檫@個(gè)角色意味著，我們團(tuán)隊(duì)要在這里花相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間，沒(méi)有經(jīng)費(fèi)的話，還要拿出自己的經(jīng)費(fèi)來(lái)支撐。為便于實(shí)施，我們?cè)诖逯性O(shè)立“規(guī)劃實(shí)施協(xié)作辦公室”，跟蹤實(shí)施進(jìn)行技術(shù)服務(wù)，并主動(dòng)協(xié)助、推動(dòng)規(guī)劃實(shí)施――與上海伴城伴鄉(xiāng)公益組織合作推出《關(guān)注阿者科計(jì)劃》《紅米計(jì)劃》，目前正在落實(shí)近期的15件工作。

劉昭吟

傳統(tǒng)意義的“規(guī)劃”，在鄉(xiāng)村場(chǎng)域基本不存在了

中國(guó)幅員遼闊，不同區(qū)域的鄉(xiāng)村情況差異很大。如果要說(shuō)共性的話，以鄉(xiāng)村作為都市的對(duì)立面時(shí)，無(wú)論在哪個(gè)區(qū)域，鄉(xiāng)村都是相對(duì)劣勢(shì)，不只是經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)，也有文明上的劣勢(shì)。劣勢(shì)者最需要的就是賦能（empowerment）和包容（inclusion），使其有機(jī)會(huì)調(diào)整位置。賦能就是“授人以魚不如授人以漁”，然而選擇什么作為賦能路徑，是真正的難題與挑戰(zhàn)。如果沒(méi)有搭配結(jié)構(gòu)調(diào)整，在既有結(jié)構(gòu)中、既有游戲規(guī)則中，弱勢(shì)者之所以弱勢(shì)就是因?yàn)闊o(wú)法勝任既有規(guī)則的“漁”。所以賦能必然需要以結(jié)構(gòu)調(diào)整作為支撐，從弱勢(shì)者自身的特征與能力出發(fā)，而不是優(yōu)勢(shì)者的規(guī)則，給予另類發(fā)展的機(jī)會(huì)和肯定其價(jià)值，這便是包容。

過(guò)去在鄉(xiāng)村規(guī)劃上，大家普遍的做法是以城市規(guī)劃的規(guī)則做鄉(xiāng)村規(guī)劃，譬如道路規(guī)劃無(wú)視村莊肌理，為了城市公共設(shè)施的規(guī)模經(jīng)濟(jì)而遷村并點(diǎn)，而沒(méi)有去想鄉(xiāng)村是不是有其他做法。這個(gè)方法上的誤區(qū)基本已經(jīng)被認(rèn)識(shí)到了，大家開始采用學(xué)習(xí)地方智慧的方法。然而，這又產(chǎn)生了新的問(wèn)題。學(xué)習(xí)地方智慧表示鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)的知識(shí)還不是顯性可傳播的編碼知識(shí)（codedknowledge），規(guī)劃知識(shí)是在地的，是過(guò)程的，是邊做邊學(xué)的，是在做的過(guò)程中理解的，是營(yíng)建引導(dǎo)建筑，是工匠引導(dǎo)設(shè)計(jì)。這就使得鄉(xiāng)村規(guī)劃的經(jīng)驗(yàn)難以知識(shí)化，難以成為一種可復(fù)制、可學(xué)習(xí)的工作方法。甚者，鄉(xiāng)村規(guī)劃是總體性的，是策劃、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、營(yíng)建不分的，可以說(shuō)傳統(tǒng)意義的“規(guī)劃”，在鄉(xiāng)村場(chǎng)域基本是不存在了。

鄉(xiāng)村規(guī)劃究竟是什么。我認(rèn)為，鄉(xiāng)村規(guī)劃的知識(shí)體系與城市規(guī)劃有很大的不同。鄉(xiāng)村規(guī)劃最重要的知識(shí)領(lǐng)域不是工程性的實(shí)質(zhì)環(huán)境規(guī)劃，而是各種綜合性知識(shí);規(guī)劃者的角色不再是“專業(yè)者”，而是“有知識(shí)的幫助者”，或用前面的詞，“有知識(shí)的賦能者”;規(guī)劃者的溝通能力，成為規(guī)劃者的重要技能。在這個(gè)意義上，我認(rèn)為鄉(xiāng)村規(guī)劃的知識(shí)化很重要，否則鄉(xiāng)村規(guī)劃只能停留在個(gè)人經(jīng)驗(yàn)層次上，無(wú)法通過(guò)知識(shí)傳播、學(xué)習(xí)、批判，產(chǎn)生更深遠(yuǎn)的影響。

鄉(xiāng)村規(guī)劃分愿景和實(shí)施兩個(gè)層次。涉及實(shí)施，就要懂得算賬，不是按照計(jì)劃投入去融資，便是有多少錢做多少事。村落建設(shè)的資金來(lái)源有三個(gè)途徑：一是財(cái)政撥款，二是村民自籌，三是社會(huì)融資。財(cái)政撥款與村民自籌的情況，是有多少錢做多少事，一年做不完就分年做。社會(huì)融資有兩種方式，一是政府成立投融資平臺(tái)，平臺(tái)公司以資產(chǎn)包作為融資條件，在政企不分的情況下，很容易憑借政府手段獲取村莊資產(chǎn)，如此一來(lái)，即便產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移是基于村民自愿，對(duì)于賦能的努力必然不足。這個(gè)資產(chǎn)包除了用于融資，也要使用起來(lái)，這就是我們所見的平臺(tái)公司的招商，它使得村莊的發(fā)展更多地依賴外部資源，而不是對(duì)村民賦能。我并非反對(duì)平臺(tái)公司，它能起到資源集中的作用，但我認(rèn)為應(yīng)該約束平臺(tái)公司掌握的村莊資產(chǎn)比例。二是通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)渠道眾籌，通常是單一項(xiàng)目性，不是常態(tài)性的機(jī)制。

范文四：鄉(xiāng)村規(guī)劃答案第一章

村莊的分類：

（一）城鄉(xiāng)區(qū)位關(guān)系的分類。鄉(xiāng)村型、城鎮(zhèn)型、城郊型。

（二）生產(chǎn)活動(dòng)特點(diǎn)分

類。種植業(yè)型、水產(chǎn)業(yè)型、畜牧業(yè)型、林果花木業(yè)型、旅游型。

鄉(xiāng)村型村莊的定義：指距離城鎮(zhèn)較遠(yuǎn)，主要是處于第一產(chǎn)業(yè)區(qū)域特別是基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)或林

區(qū)范圍內(nèi)的村莊。

村莊的功能：生活居住功能、工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)功能、休閑娛樂(lè)功能、市場(chǎng)交易功能、交通信息功

能、組織管理功能。

我國(guó)村莊合并的主要幾種態(tài)勢(shì)：

第一、在山區(qū)中，分散的自然村向生活居住條件好的村莊合并已成趨勢(shì)；在平原區(qū)，一些規(guī)模小的村莊向相對(duì)規(guī)模大的中心村莊遷并正在進(jìn)行；還有一些村莊，在發(fā)展的過(guò)程中從空間上有兩個(gè)或幾個(gè)逐步形成一個(gè)村莊。

第二、城市兼并部分農(nóng)村。我國(guó)多數(shù)城市的發(fā)展以外延為主，使得城市郊區(qū)的村莊并入城市，村莊消失。

第三、城鎮(zhèn)化的發(fā)展，許多新擴(kuò)建的小城鎮(zhèn)是以農(nóng)村為基礎(chǔ)發(fā)展而來(lái)，小城鎮(zhèn)的增加，就意味著農(nóng)村數(shù)量的減少，反映了城鄉(xiāng)互動(dòng)的基本趨勢(shì)。

第四、在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，把村莊合并作為一項(xiàng)發(fā)展戰(zhàn)略任務(wù)，逐漸形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化得發(fā)展新格局。

第五、伴隨著農(nóng)村管理體制和行政區(qū)的改革，基層管理組織的功能相對(duì)弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)的行政單位大量減少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并趨勢(shì)明顯。

村莊規(guī)劃的性質(zhì)。整體性、綜合性、實(shí)施性、協(xié)調(diào)性、動(dòng)態(tài)性。

村莊規(guī)劃的影響因素：自然因素、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)因素、社會(huì)文化因素、空間因素、技術(shù)因素。村莊規(guī)劃的意義：

村莊規(guī)劃的現(xiàn)實(shí)意義：

1、村莊規(guī)劃是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)這一中心的一個(gè)重要舉措。

2、村莊規(guī)劃

是打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的先決條件。

3、村莊規(guī)劃是解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵措施。

村莊規(guī)劃的歷史意義：

1、全面編制村莊規(guī)劃前所未有。

2、村莊規(guī)劃時(shí)我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階

段建設(shè)中一項(xiàng)基本任務(wù)。

3、村莊規(guī)劃是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的先決條件。

村莊城鎮(zhèn)化的含義。是指提高村莊的基礎(chǔ)設(shè)施，公益建筑建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。

村莊的現(xiàn)代化趨勢(shì)的含義：是指農(nóng)村建設(shè)與發(fā)展要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，其內(nèi)容包括村莊建設(shè)的城

鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)化和培養(yǎng)造就一代現(xiàn)代化的新型農(nóng)民。

村莊規(guī)劃的含義：指為實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，按照法律規(guī)定，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)

技術(shù)手段，合理規(guī)劃村莊經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地等自然資源的保護(hù)與利用、

空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的部署和具體安排。

第二章

系統(tǒng)平衡控制論的含義：是指村莊規(guī)劃是一個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，在村莊這個(gè)大系統(tǒng)中包括自

然、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)中又包括諸多因素、因子，在規(guī)劃過(guò)程

中要應(yīng)用系統(tǒng)分析原理對(duì)區(qū)域內(nèi)的子系統(tǒng)進(jìn)行嚴(yán)密的系統(tǒng)分析和研究。

二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)理論的提出者。是由英國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家劉易斯于1954年首先提出的。

第三章

村莊規(guī)劃核心理念：

一、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，優(yōu)先推進(jìn)城市化；

二、因地制宜，注重特色三、適度集

聚，有利于生產(chǎn)生活；

四、村民自治，發(fā)揮農(nóng)民主體作用。

掌握村莊規(guī)劃的原則：

（一）宏觀原則：

1、人本主義的原則2、可持續(xù)發(fā)展，建立節(jié)約型社

會(huì)的原則。

3、區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則。

4、因地制宜的原則。

5、市場(chǎng)與政府調(diào)控相結(jié)合的原則。

（二）技術(shù)性原則1、科學(xué)合理與農(nóng)民自愿相結(jié)合的原則。

2、統(tǒng)籌兼顧，充分考慮國(guó)家、集體、個(gè)人三者利益的原則。

3、保護(hù)與開發(fā)并重，堅(jiān)持

集約發(fā)展的道路。

4、遠(yuǎn)期規(guī)劃與近期規(guī)劃相結(jié)合，突出規(guī)劃的可操作性原則。

5、總體規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合。

村莊體系規(guī)劃的含義：指為促進(jìn)村莊適度集聚和土地等資源的節(jié)約利用，方便農(nóng)民生產(chǎn)生活，

在縣（市）域空間布局原則的指導(dǎo)下，依據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮產(chǎn)業(yè)布局、基本農(nóng)田保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施配套、自然地理?xiàng)l件和歷史文化傳統(tǒng)等因素，對(duì)自然村落的數(shù)量、規(guī)模、職能、相關(guān)設(shè)施等進(jìn)行空間安排的規(guī)劃。村莊體系規(guī)劃的作用：①它是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)域?qū)用孢M(jìn)行各個(gè)村莊空間位置的具體確定；②在縣（市）

域?qū)用?，注意研究城市化進(jìn)程有關(guān)村莊的發(fā)展規(guī)律，進(jìn)行城鄉(xiāng)之間統(tǒng)籌、相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間協(xié)調(diào)，對(duì)村莊布點(diǎn)位置和設(shè)施配置的合理性進(jìn)一步校核。③以資源環(huán)境的集聚約利用為前提，通過(guò)合理優(yōu)化村莊分布，配建適宜的公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，不斷優(yōu)化農(nóng)村的發(fā)展條件，改變目前農(nóng)村建設(shè)用地?zé)o序增長(zhǎng)、基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)設(shè)施不全的狀況，解決農(nóng)村空間可持續(xù)發(fā)展的問(wèn)題，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。④村莊體系規(guī)劃將為農(nóng)村的規(guī)劃建設(shè)提供宏觀指導(dǎo)，引導(dǎo)政府公共財(cái)政向農(nóng)村地區(qū)的合理投放，并為鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊規(guī)劃提供依據(jù)。

第四章

村莊形態(tài)。平面形態(tài)、立體形態(tài)、邊緣形態(tài)、風(fēng)貌形態(tài)、布局形態(tài)。

村莊形態(tài)規(guī)劃的基本理念：

1.生活、生產(chǎn)、生態(tài)；

2.城鄉(xiāng)分開、鄉(xiāng)土和諧；

3.經(jīng)濟(jì)實(shí)用。村莊形態(tài)規(guī)劃的主要手法。（1）天人關(guān)系——村莊與自然的有機(jī)整合；（2）虛實(shí)關(guān)系——形

成虛實(shí)結(jié)合的空間體系；（3）素描關(guān)系——形成多層次胡色彩視覺(jué)系統(tǒng)。

村口的作用。門戶作用、象征作用、文化作用。

村口的選址要求：村口必須選擇在村莊對(duì)外交通便捷的地段；村口應(yīng)該有較為明顯的景觀特

征，起到較好的提示作用；村口應(yīng)該選擇具有代表性的村莊空間形式，以

充分體現(xiàn)村莊的歷史文化，符合居民的心理認(rèn)同。

村口的設(shè)計(jì)手法：（1）植物造景營(yíng)造村口；（2）建筑營(yíng)造村口；（3）構(gòu)筑物營(yíng)造村口；住宅組群的空間作用：

1.增強(qiáng)領(lǐng)域感；

2.豐富空間變化；

3.提升文化品味；

4.延續(xù)村莊傳統(tǒng)

脈絡(luò).

住宅組群院落的類型。開敞式、套院式、庭院式。

住宅組群軸線?？v軸、橫軸、折軸、無(wú)軸。

住宅組群體量。主體式、均衡式、重復(fù)式。

院落布局。前院、后院、側(cè)院、內(nèi)院。

院落圍合的方式。建筑圍合、墻體圍合、柵欄圍合、綠化圍合、自然地物圍合。

濱水空間的布局方式：

（一）道路濱水、

（二）建筑濱水、

（三）綠化濱水、

（四）產(chǎn)業(yè)濱水。鄉(xiāng)土風(fēng)貌的定義。在傳統(tǒng)風(fēng)貌基礎(chǔ)上，由于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，村莊大多經(jīng)過(guò)居民自發(fā)整治，保留

了原有的村莊形態(tài)，在建筑風(fēng)格上則融入了一些現(xiàn)代特征，建設(shè)方式延續(xù)

利用了鄉(xiāng)土元素，呈現(xiàn)出村莊鄉(xiāng)土風(fēng)貌特征。

現(xiàn)代風(fēng)貌的定義：建筑風(fēng)格上更為現(xiàn)代，但這類村莊大多數(shù)采用了城市化的建設(shè)方法，使得

村莊失去了原有特色，外觀形象難以體現(xiàn)地域特征。這種村莊的規(guī)劃應(yīng)

高度注意從各方面避免采用城市化的方法，高度重視挖掘和延續(xù)鄉(xiāng)村文

脈，保持鄉(xiāng)土風(fēng)情，形成現(xiàn)代化的新農(nóng)村特色風(fēng)貌。

村莊公共空間的意義：

（一）空間意義：公共空間一方面使周邊建筑功能多樣化，另一方面，空間尺度的變化也能

打破單一的街巷線性空間，豐富村莊空間形態(tài)。

（二）文化意義：村莊公共空間是村莊居民活動(dòng)的主要場(chǎng)所，可以促進(jìn)居民鄰里的交往，在

日常生活中增進(jìn)相互了解與交流，避免鄰里冷漠與社會(huì)的隔離。同時(shí)，居

民交往的過(guò)程中，村莊的生活習(xí)俗、故事傳說(shuō)、地方語(yǔ)言等傳統(tǒng)文化在無(wú)

形中得以傳承，隨著村莊公共空間使用頻率的提高和參與使用居民的增多，

能夠顯著提升村莊的活力。

（三）經(jīng)濟(jì)意義：村莊的公共空間可以與生活配套服務(wù)設(shè)施結(jié)合，為居民提供商業(yè)、文化娛

樂(lè)等多項(xiàng)服務(wù)，推動(dòng)村莊第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有效提升村莊的經(jīng)濟(jì)活力。

農(nóng)村場(chǎng)地的類型：

1.生活型場(chǎng)地：包括村莊的小廣場(chǎng)、公共綠地等為生活配套服務(wù)的公共空

間。

2.生產(chǎn)型場(chǎng)地：

為生產(chǎn)配套服務(wù)，包括打谷場(chǎng)、曬場(chǎng)等。

第五章

住宅要素。面積、戶型、建筑風(fēng)格、建筑材料、建設(shè)方式。

影響住宅要素因素：

面積。經(jīng)濟(jì)能力；消費(fèi)理念；家庭、社會(huì)結(jié)構(gòu)。

戶型：農(nóng)民的生活方式特點(diǎn)；設(shè)計(jì)參與；建筑風(fēng)格；

建筑風(fēng)格：應(yīng)注重建筑風(fēng)格的繼承與創(chuàng)新；應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)代的建筑設(shè)計(jì)理念與科技進(jìn)步；應(yīng)倡導(dǎo)

建筑風(fēng)格的協(xié)調(diào)與多樣化；

建筑材料：科技水平；經(jīng)濟(jì)能力；文化理念；設(shè)計(jì)參與；政策導(dǎo)向；

建設(shè)方式：城市：統(tǒng)建統(tǒng)售；農(nóng)村：自建、代建。

村莊道路規(guī)劃布局形式：

1、一字形；

2、并列形；

3、魚骨形；

4、網(wǎng)格形；

5、環(huán)形（圓形、

方環(huán)）；

6、扇形；

7、自由形；

村莊道路等級(jí)結(jié)構(gòu)：干路、支路、宅路；

影響村莊道路等級(jí)結(jié)構(gòu)因素。村莊規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)、布局結(jié)構(gòu)。

村莊道路規(guī)劃的原則：

1、功能適用；

2、造價(jià)經(jīng)濟(jì)；

3、因地制宜；

范文五：鄉(xiāng)村規(guī)劃師-年工作計(jì)劃鄉(xiāng)村規(guī)劃師xx-xx年工作計(jì)劃

很榮幸我能成為成都市第三批鄉(xiāng)村規(guī)劃師，嚴(yán)格按照鄉(xiāng)村規(guī)劃師的有關(guān)制度與要求來(lái)認(rèn)真履行我的職責(zé)，對(duì)我所負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)工作發(fā)揮我應(yīng)有的職能?，F(xiàn)對(duì)新一年的工作計(jì)劃和安排作出如下匯報(bào)：

1、盡快了解和熟悉xx鎮(zhèn)的具體情況，結(jié)合已經(jīng)編制完成的各項(xiàng)規(guī)劃，深入調(diào)查并熟悉研究xx鎮(zhèn)的實(shí)際情況。

2、認(rèn)真落實(shí)上位規(guī)劃對(duì)xx鎮(zhèn)的發(fā)展定位要求，跟進(jìn)并完成。龍泉驛區(qū)xx鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編。，啟動(dòng)。龍泉驛區(qū)xx鎮(zhèn)控制性詳細(xì)規(guī)劃。，協(xié)調(diào)好各類規(guī)劃的修編工作，做到多規(guī)合一，使規(guī)劃更具有可操作性，以便較好地指導(dǎo)今后xx鎮(zhèn)的發(fā)展。

3、積極發(fā)展穩(wěn)固“北部現(xiàn)代化工物流中心”以及“成都?；坊亍钡漠a(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略地位。

4、根據(jù)xx鎮(zhèn)的具體實(shí)際情況，代表xx鎮(zhèn)政府對(duì)xx鎮(zhèn)有關(guān)土地綜合整治以及新農(nóng)村建設(shè)兩方面的具體實(shí)施情況進(jìn)行審查，并對(duì)建設(shè)項(xiàng)目成果進(jìn)行把關(guān)。

5、協(xié)調(diào)好各項(xiàng)具體的規(guī)劃事務(wù)，認(rèn)真負(fù)責(zé)地完成規(guī)劃局及xx鎮(zhèn)布置的各項(xiàng)任務(wù)，做好市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃局以及xx鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的溝通橋梁。

具體工作安排如下：

一、規(guī)劃編制

1、啟動(dòng)《xx總體規(guī)劃修編》的編制工作。

2、協(xié)助完成《cx城市公園設(shè)計(jì)》的編制工作。

3、協(xié)助完成天府新區(qū)龍泉片區(qū)控規(guī)等編制工作。

二、項(xiàng)目建設(shè)

1、啟動(dòng)龍泉驛區(qū)城市公園的近期建設(shè)。

三、其他工作

1、完成市規(guī)劃局、區(qū)規(guī)劃局以及xx鎮(zhèn)交辦的事項(xiàng)。

范文六：雙永工程鄉(xiāng)村規(guī)劃案由：關(guān)于統(tǒng)籌做好雙永工程灌區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作的建議

提案人：民進(jìn)靖遠(yuǎn)支部

聯(lián)系人：張國(guó)/p>

科學(xué)合理、全覆蓋地編制鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃，是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的基本要求；是促進(jìn)集約發(fā)展、節(jié)約土地資源、規(guī)范農(nóng)村用地管理的有效手段；是引導(dǎo)農(nóng)民有序建房，推動(dòng)村級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊整治的重要措施；是促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，從根本上改變農(nóng)村建房布局無(wú)序、管理失控狀況的迫切需要。目前，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊普遍存在規(guī)劃滯后、功能不完善、特色不鮮明、綜合承載力不強(qiáng)、無(wú)序建設(shè)等突出問(wèn)題。

為深入貫徹落實(shí)《靖遠(yuǎn)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》，做好雙永工程建設(shè)和灌區(qū)開發(fā)，促進(jìn)灌區(qū)鄉(xiāng)村面貌的根本改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《甘肅省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合雙永工程建設(shè)規(guī)劃，建議縣委、縣政府將雙永灌區(qū)作為我縣今后一段時(shí)期扶貧開發(fā)的主陣地、新農(nóng)村建設(shè)的主陣地，統(tǒng)籌安排做好雙永工程灌區(qū)規(guī)劃和村莊規(guī)劃工作。

一、指導(dǎo)思想

和工作原則

以科學(xué)發(fā)展觀重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十八大精神，

緊緊圍繞“以人為本、民生優(yōu)先，因地制宜、突出特色”和“統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)、統(tǒng)一開發(fā)整理、統(tǒng)一產(chǎn)業(yè)布局、統(tǒng)一移民安置，統(tǒng)一土地分配”的原則，加快灌區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)，合理確定鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊發(fā)展規(guī)模、步驟和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，為推動(dòng)工程實(shí)施和灌區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展提供有力支持。一是堅(jiān)持合理布局、節(jié)約土地、集約發(fā)展和先規(guī)劃后建設(shè)。二是堅(jiān)持與工程設(shè)計(jì)、土地利用總體規(guī)劃相銜接。三是堅(jiān)持保持地方特色，保護(hù)自然資源和歷史文化遺產(chǎn)。四是堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、循序漸進(jìn)、注重實(shí)效。

二、工作目標(biāo)

和工作任務(wù)

圍繞工程實(shí)施，編制完成灌區(qū)內(nèi)3個(gè)鄉(xiāng)規(guī)劃、根據(jù)實(shí)際，撤并部分人口居住分散、規(guī)模較小的自然村和行政村，科學(xué)規(guī)劃移民新村，并制定翔實(shí)的村莊規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)村莊規(guī)劃全覆蓋。

1.遵循鄉(xiāng)村建設(shè)和發(fā)展的客觀規(guī)律，立足本地，面對(duì)現(xiàn)實(shí)，面向未來(lái)，因地制宜，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署。堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，科學(xué)確定雙龍、興隆、永新三鄉(xiāng)的發(fā)展方向、規(guī)模和布局，統(tǒng)籌安排各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，集約和節(jié)約利用土地資源，正確處理近期建設(shè)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，局部利益與整體利益，經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。根據(jù)各自的地理位置、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、資源狀況和潛在優(yōu)勢(shì)，按照宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游的原則，規(guī)劃建設(shè)一批縣域帶動(dòng)型、風(fēng)景旅游型、綠色產(chǎn)業(yè)型、移民安置型、地域中心型等特色小集鎮(zhèn)，使新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整有機(jī)結(jié)合，創(chuàng)造優(yōu)美

的人居環(huán)境。

2.科學(xué)規(guī)劃、突出特色、整體推進(jìn)。規(guī)劃編制要遵循資源利用與環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展的原則，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，嚴(yán)格執(zhí)行《村鎮(zhèn)規(guī)劃編制辦法》，與土地利用總體規(guī)劃相銜接。保持森林草原保護(hù)區(qū)域，保持益游地區(qū)的歷史風(fēng)貌，維護(hù)整體格局與空間尺度。合理確定重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域和用地布局，重點(diǎn)安排生態(tài)環(huán)境建設(shè)、鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施、住宅建設(shè)項(xiàng)目及用地，制定保障實(shí)施的相關(guān)措施。

3.堅(jiān)持政策，把握原則。一是村莊規(guī)劃包括整治和新建兩個(gè)部分，要在鄉(xiāng)總體規(guī)劃的指導(dǎo)下進(jìn)行，并與土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護(hù)規(guī)劃、交通規(guī)劃、水利規(guī)劃等相銜接。要從本地區(qū)統(tǒng)籌發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展的要求出發(fā)，預(yù)留發(fā)展空間，避免重復(fù)浪費(fèi)現(xiàn)象。二是要落實(shí)合理利用土地、切實(shí)保護(hù)耕地的基本國(guó)策，因地制宜，依山就勢(shì)，不搞“一刀切”，不大拆大建。三是村莊規(guī)劃以“三清六改”（清垃圾、清污泥、清路障，改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚）為主要內(nèi)容，立足于整治環(huán)境，配套建設(shè)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施，整治農(nóng)村人居環(huán)境，分散居住戶應(yīng)適當(dāng)向村莊集中。

4.公眾參與，以人為本。村莊規(guī)劃編制由鄉(xiāng)政府和村委會(huì)牽頭組織，村民代表參與。工作中要征求農(nóng)民的意見和建議，尊重農(nóng)村的風(fēng)俗和習(xí)慣，力求規(guī)劃切合實(shí)際，讓農(nóng)民接受。要深入開展宣傳活動(dòng)，普及鄉(xiāng)村規(guī)劃知識(shí)，提高干部群眾的法律意識(shí)，使干部群眾了解、支持、參與、監(jiān)督村莊規(guī)劃工作，維

護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性。

5.突出重點(diǎn)，講究方法。村莊規(guī)劃首先從重要交通沿線和風(fēng)景名勝區(qū)周邊村莊開始。杜寨至石門、腰站至大廟公路沿線要盡快完成并結(jié)合移民安置抓緊開展村莊整治。對(duì)基礎(chǔ)條件好、鄉(xiāng)村干部和群眾積極性高、農(nóng)房建設(shè)需求量大的村莊也要優(yōu)先編制村莊規(guī)劃。

三、工作要求

村莊規(guī)劃按“實(shí)事求是、區(qū)別對(duì)待、分類指導(dǎo)、科學(xué)編制、認(rèn)真評(píng)審、逐步完善”的原則編制。具體要