對加強(qiáng)會計主管隊伍建設(shè)問題的思考新華報業(yè)網(wǎng)2009-10-1720:18:00曹賦虹為切實(shí)加強(qiáng)基層業(yè)務(wù)一線會計監(jiān)管，2005年以來，縣級支行在轄屬分理處、營業(yè)部、二級支行普遍推行了委派制會計主管，對于加大內(nèi)部監(jiān)督力度，提高營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)風(fēng)險防范能力發(fā)揮了重要作用。隨著縣級支行各項業(yè)務(wù)的快速發(fā)展和業(yè)務(wù)一線員工思想的不斷變化，會計主管在全行內(nèi)控防范體系中的地位和作用越來越重要，可以說，全行內(nèi)控防范的第一道防線在基層營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，而會計主管就是第一道防線中的核心崗位、核心人物。一個優(yōu)秀的、稱職的會計主管基本上可以保證委派單位不出案件事故和大的問題。相反，一個平庸的、不稱職的會計主管，或由于能力水平不適應(yīng)、或由于把關(guān)守口不過硬，勢必會影響委派單位內(nèi)控防范質(zhì)量，發(fā)展下去必然會出現(xiàn)違規(guī)違章的問題，有的甚至?xí)劤砂讣鹿?。因此，加?qiáng)委派會計主管隊伍建設(shè)，使其真正發(fā)揮崗位職能作用，是縣級支行防范案件事故的當(dāng)務(wù)之急。本文試從完善會計主管隊伍建設(shè)機(jī)制上對此問題作初步探討。一、建立準(zhǔn)入機(jī)制，解決會計主管“能不能做”的問題?？h級支行現(xiàn)有的委派制會計主管，絕大部分是從分理處、營業(yè)部過去的內(nèi)勤主任、坐班主任轉(zhuǎn)換而來的，雖然在實(shí)施委派制時對他們有全面的考核選拔，但實(shí)事求是說，由于縣級支行會計條線人員長期負(fù)增長，新生力量少，業(yè)務(wù)骨干更少，導(dǎo)致委派制會計主管人選回旋余地很少，基本上是就地取材，有的只能降低標(biāo)準(zhǔn)任用，客觀上形成會計主管配備先天不足，綜合素質(zhì)參差不齊。存在的突出問題是，有一部分會計主管自身業(yè)務(wù)能力跟不上，年齡偏大，文化水平不高，又沒有經(jīng)過系統(tǒng)的會計主管業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加之平時自我學(xué)習(xí)鉆研業(yè)務(wù)能力不強(qiáng)，雖長期在柜面一線工作，但對柜面各項業(yè)務(wù)，尤其是一些新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品、包括各類業(yè)務(wù)計算機(jī)網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)操作技能等，掌握的不全面、不細(xì)致、不到位，造成日常業(yè)務(wù)檢查輔導(dǎo)、監(jiān)管工作中抓不住要害，“心有余而力不足”。令人十分擔(dān)憂的是，有少數(shù)會計主管對一些復(fù)雜業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)和敏感業(yè)務(wù)，由于不懂、不會或不精，只好放松直至完全放棄監(jiān)督，失去了現(xiàn)場把關(guān)守口第一道防線的職能。解決會計主管“能不能做”的問題，當(dāng)前要建立和完善會計主管在崗培訓(xùn)和資格考試兩項機(jī)制。一方面通過培訓(xùn)使得大部分會計主管達(dá)到合格上崗要求，另一方面通過資格考試將少數(shù)業(yè)務(wù)能力無法適應(yīng)的會計主管調(diào)離出會計主管隊伍，以消除營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)內(nèi)控管理的“短腿”，無論是業(yè)務(wù)培訓(xùn)還是資格考試，都要緊密結(jié)合業(yè)務(wù)一線實(shí)際，以提高會計主管業(yè)務(wù)能力為根本目的，防止形式主義。在業(yè)務(wù)培訓(xùn)上，要建立“定層、定期、定量、定質(zhì)”制度?！岸▽印本褪菚嬛鞴芘嘤?xùn)統(tǒng)一由二級分行組織實(shí)施，保證培訓(xùn)的較高層次；“定期”就是會計主管每半年組織一次集中脫產(chǎn)學(xué)習(xí)，保證培訓(xùn)的及時性，適應(yīng)業(yè)務(wù)快速發(fā)展需要?！岸俊本褪敲看闻嘤?xùn)不能少于5天，要精心設(shè)計會計主管急需補(bǔ)充的業(yè)務(wù)知識和技能內(nèi)容，使會計主管定下心來充電提高；“定質(zhì)”就是每次培訓(xùn)要始終堅持質(zhì)量第一，培訓(xùn)形式要靈活多樣有效，業(yè)務(wù)知識和制度的講座傳輸，要實(shí)行專家專題模式，實(shí)實(shí)在在地解決業(yè)務(wù)領(lǐng)域一些是非模糊問題。內(nèi)控防范上，要選擇一些案例進(jìn)行深入分析，逐項對照落實(shí)風(fēng)險防范關(guān)鍵措施。實(shí)務(wù)能力培訓(xùn)上，可采取“雙向跟班”形式，即在全市范圍內(nèi)選擇一部分先進(jìn)典型單位，組織考核排名靠后單位的會計主管，分期分批到現(xiàn)場跟班學(xué)習(xí)全天候全過程監(jiān)管的規(guī)范流程和成功經(jīng)驗(yàn)。同時在全市范圍內(nèi)選擇一部分后進(jìn)單位，請先進(jìn)單位優(yōu)秀會計主管到現(xiàn)場指導(dǎo)解決問題，通過抓兩頭，促進(jìn)全市農(nóng)行會計主管實(shí)務(wù)能力的全面提高。在資格考試上，要結(jié)合會計主管一年一度的履職考核，每年年初對全體會計主管進(jìn)行一次嚴(yán)格的業(yè)務(wù)知識資格考試，合格的上崗，不合格的允許三個月內(nèi)補(bǔ)考一次，再不合格就要調(diào)離會計主管崗位。資格考試內(nèi)容一定要注重實(shí)務(wù)知識考查，防止死記硬背為了考試而考試。在考試內(nèi)容設(shè)計上，可以考慮分為三個板塊：一是基礎(chǔ)理論，包括上級行內(nèi)控管理相關(guān)制度、文件和新業(yè)務(wù)、新產(chǎn)品管理規(guī)定；二是實(shí)務(wù)操作，包括前臺柜員和后臺授權(quán)各類業(yè)務(wù)的操作環(huán)節(jié)以及規(guī)范流程；三是風(fēng)險防范要點(diǎn)，包括內(nèi)控防范的重點(diǎn)業(yè)務(wù)、特殊業(yè)務(wù)、敏感業(yè)務(wù)審查審核，以及調(diào)閱柜員錄像精細(xì)化發(fā)現(xiàn)問題的能力，通過考試真正體現(xiàn)會計主管履職的能力和水平。二、強(qiáng)化考核機(jī)制，解決會計主管“會不會做”的問題。從工作實(shí)踐看，有一部分會計主管雖自身業(yè)務(wù)水平較好，但由于受委派單位整體風(fēng)氣環(huán)境的影響，受自身性格習(xí)慣的影響，未能切實(shí)有效地組織好委派單位會計日常運(yùn)行和內(nèi)控防范工作，組織協(xié)調(diào)能力跟不上，甚至工作重心發(fā)生偏離，做業(yè)務(wù)是個好柜員，但做主管卻“不會做、做不好”。存在的突出問題是：對委派單位柜員業(yè)務(wù)分工崗位職責(zé)落實(shí)不到位，違規(guī)行為監(jiān)督制約不到位，發(fā)現(xiàn)問題落實(shí)整改及時報告不到位。解決會計主管“不會做”的問題，除了加強(qiáng)會計主管一些領(lǐng)導(dǎo)能力學(xué)習(xí)培訓(xùn)外，關(guān)鍵是要進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)會計主管履職考核辦法，通過科學(xué)有效的考核引導(dǎo)會計主管充分發(fā)揮崗位職能作用，這也是整個會計主管隊伍建設(shè)的重中之重。當(dāng)前，會計主管履職考核在內(nèi)容上要突出以下幾個方面重點(diǎn)：一是對柜員的業(yè)務(wù)技能輔導(dǎo)，有無使委派單位每一名柜員都能熟練掌握業(yè)務(wù)操作要領(lǐng)，有無因柜員業(yè)務(wù)不熟發(fā)生違規(guī)違章問題；二是柜面各項規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行，有無制度傳達(dá)學(xué)習(xí)不及時，制度執(zhí)行職責(zé)不明確，以及制度控制不到位的問題；三是柜員異常行為的及時排查，對委派單位柜員遵章守紀(jì)、社會交往、經(jīng)濟(jì)收入、八小時以外去向等情況有無注意掌握，發(fā)現(xiàn)不良苗頭有無及時教育引導(dǎo)，必要時及時向單位主任和支行報告。四是對柜員合規(guī)意識、防范意識的學(xué)習(xí)教育，有無通過案例通報點(diǎn)評、違規(guī)問題反思、后果文化分析等各種形式，不斷增強(qiáng)員工安全防范意識、執(zhí)行制度意識和愛崗敬業(yè)意識。五是柜員窗口服務(wù)形象，是否切實(shí)重視“文明服務(wù)