工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系與區(qū)別一、工程定額計價與工程量清單計價的聯(lián)系：工程定額計價是指建設(shè)工程造價有定額直接費、間接費、利潤、稅金所組成的計價方式。其中定額直接費是套取國家或地區(qū)預(yù)算定額求得，再以定額直接費為基礎(chǔ)乘以費用定額的相應(yīng)費率加上材料差價等，最終確定工程造價。工程量清單計價是指投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)文件中的工程量清單以及相關(guān)要求，結(jié)合工程施工現(xiàn)場的實際情況、要求，由施工單位自行制訂的工程施工方案或施工組織設(shè)計，按照企業(yè)定額并考慮風(fēng)險因素，由施工單位自主報價所確定的工程造價。兩者之間關(guān)系是什么？首先，我們應(yīng)該理解的是，現(xiàn)行定額或準(zhǔn)備重新編制的定額是工程量清單計價的基礎(chǔ)。傳統(tǒng)觀念上的定額包括工程量計算規(guī)則、消耗量水平、單價、費用定額的項目和標(biāo)準(zhǔn)，而現(xiàn)在談及的工程量清單計價與定額關(guān)系中的“定額”，僅特指消耗量水平(標(biāo)準(zhǔn))。原來的定額計價是以消耗量水平為基礎(chǔ)，配上單價、費用標(biāo)準(zhǔn)等用以計價。而工程量清單雖然也以消耗量水平作為基礎(chǔ)，但是單價、費用的標(biāo)準(zhǔn)等，政府都不再作規(guī)定，而是由“政府宏觀調(diào)控，市場形成價格?！彪m然同樣是以消耗量標(biāo)準(zhǔn)為基礎(chǔ)，但兩者區(qū)別是很大的。可以進(jìn)一步理解為，目前政府仍然發(fā)布的消耗量標(biāo)準(zhǔn)不僅僅是推薦性的，還應(yīng)該是過渡性的。建筑施工企業(yè)競爭的實質(zhì)是勞動生產(chǎn)率的競爭，而勞動生產(chǎn)率高低的具體表現(xiàn)就是活勞動與物化勞動的消耗標(biāo)準(zhǔn)，它反映了一個企業(yè)的消耗量水平，所以在淡化政府定額之后，企業(yè)應(yīng)該建立自己的定額一一即消耗量標(biāo)準(zhǔn)。用發(fā)展的眼光來看，工程量清單計價應(yīng)該拋開政府發(fā)布的社會平均水平的消耗量標(biāo)準(zhǔn)，而使用企業(yè)自己的消耗量作為編制工程量清單的基礎(chǔ)，編制出反映企業(yè)自己的消耗水平，反映企業(yè)實際競爭能力的報價書。當(dāng)然，就目前階段而言，在企業(yè)還沒有或沒有完整的定額的情況下，政府還需要繼續(xù)發(fā)布一些社會平均消耗量定額供大家參考使用。這也便于從定額計價向工程量清單計價的轉(zhuǎn)移?？梢钥闯?，工程量清單計價的推廣還將有助于進(jìn)一步淡化政府發(fā)布的平均消耗量定額，從而推動企業(yè)建立自己的消耗量標(biāo)準(zhǔn)。其次，要理解工程量清單與定額的關(guān)系，還涉及到一個問題，那就是“量價分離”。量價分離是工程造價管理工作改革中的一個熱點，也有些同志認(rèn)為量價分離是工程造價工作改革的一個標(biāo)志。一些定額的重新修編或是有一些改革舉措的出臺，經(jīng)常會遭遇到這樣的提問，“是不是量價分離了”?本來，量價分離所表達(dá)的意思，是政府定價已經(jīng)取消，量價合一的模式必須改革，是對改革的一個總體要求。隨著工作的具體化，一些地方的新版定額不再出現(xiàn)基價或合價。這本是一種表現(xiàn)形式，也都引發(fā)爭議。主張列出“基價”的同志認(rèn)為，應(yīng)從方便操作的原則考慮及滿足長期的習(xí)慣經(jīng)驗。我認(rèn)為，上述做法從程序步驟上來看是可行的，結(jié)果目的也能達(dá)到，項目編碼、項目名稱、計量單位和計算規(guī)則的四統(tǒng)一要求也是能夠滿足的，這個問題解決了，計價規(guī)范和定額銜接上了，推廣工程量清單計價和綜合單價法將是非常順利的。二、工程定額計價與工程量清單計價的區(qū)別：1、計價依據(jù)不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區(qū)別按定額計價的唯一依據(jù)就是定額,而工程量清單計價的主要依據(jù)是企業(yè)定額,包括企業(yè)生產(chǎn)要素消耗量標(biāo)準(zhǔn)、材料價格、施工機械配備及管理狀況、各項管理費支出標(biāo)準(zhǔn)等。目前可能多數(shù)企業(yè)沒有企業(yè)定額,但隨著工程量清單計價形式的推廣和報價實踐的增加,企業(yè)將逐步建立起自身的定額和相應(yīng)的項目單價,當(dāng)企業(yè)都能根據(jù)自身狀況和市場供求關(guān)系報出綜合單價時,企業(yè)自主報價、市場競爭(通過招投標(biāo))定價的計價格局也將形成,這也正是工程量清單所要促成的目標(biāo)。工程量清單計價的本質(zhì)是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據(jù)個別化,這一目標(biāo)才能實現(xiàn)2.反映水平不同工程量清單計價，是實行投標(biāo)人依據(jù)企業(yè)自己的管理能力、技術(shù)裝備水平和市場行情，自主報價。定額其所報的工程造價實際上是社會平均價3.項目設(shè)置不同按定額計價的工程項目劃分一般按照工序劃分劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規(guī)格型號,劃分十分詳細(xì)。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,一般是按綜合實體進(jìn)行分項的，每個分項工程一般包含多項工程內(nèi)容。新規(guī)范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,如人工或機械、機械的不同型號等,同時對于同一項目不再按階段或過程分為幾項,而是綜合到一起,如混凝土,可以將同一項目的攪拌(制作)、運輸、安裝、接頭灌縫等綜合為一項,門窗也可以將制作、運輸、安裝、刷油、五金等綜合到一起。好處是這樣能夠減少原來定額對于施工企業(yè)工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。4.項目編碼不同。定額計價采用各省市各自的項目編碼。清單計價則采用國家統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。分部分項工程量清單項目編碼以五級編碼設(shè)置5.編制工程量不同（1）編制的主體不同；在定額計價方法中，建設(shè)工程的工程量分別由招標(biāo)人與投標(biāo)人按設(shè)計圖紙計算。在清單計價方法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計算或委托有工程造價咨詢資質(zhì)的單位統(tǒng)一計算。工程量清單是招標(biāo)文件的重要組成部分，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單，根據(jù)自身的技術(shù)裝備、施工經(jīng)驗、企業(yè)成本、企業(yè)定額、管理水平自主報價。（2）工程量計算規(guī)則不同。（3）需要計算的工程量不定額子目的計算規(guī)則與清單項目的計算規(guī)則并不完全相同，但兩個計算規(guī)則中有許多是相同的，而且無矛盾，可以在各自的規(guī)則下分別進(jìn)行。當(dāng)然還有一些存在差別并會導(dǎo)致結(jié)果不同。對此可以設(shè)定幾條原則；第一，以清單項目計算規(guī)則為準(zhǔn)，完全相同的則保留；經(jīng)二，存在差別但沒有矛盾的，可以在各自的規(guī)則平臺上分別進(jìn)行，即幾個子目仍使用原規(guī)則，最后并入項目規(guī)則；第三，如果有矛盾并將導(dǎo)致結(jié)果不同，則修改定額計算規(guī)則，以符合清