社區(qū)工作知識(shí)要點(diǎn)、社區(qū)概論社區(qū)的含義、特征和基本要素1、含義：社區(qū)是指聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體。2、特征：社區(qū)是一個(gè)“小社會(huì)”社區(qū)是聚落的承載體社區(qū)具有自己的文化特色社區(qū)具有多種功能社區(qū)是不斷發(fā)展變化的3、要素：人口要素地域要素組織要素文化要素心理要素物質(zhì)要素社區(qū)的基本類型和功能基本類型：按照經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、人口密度、社會(huì)組織形態(tài)等多元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行劃分為農(nóng)村社區(qū)和城市社區(qū)。按照空間特征進(jìn)行劃分為法定社區(qū)、自然社區(qū)、專能社區(qū)和虛擬社區(qū)。按照社區(qū)層次進(jìn)行劃分為微型社區(qū)、中型社區(qū)和大型社區(qū)社區(qū)功能：經(jīng)濟(jì)功能社會(huì)化社會(huì)控制社會(huì)參與社會(huì)支持社區(qū)發(fā)展的含義、原則、程序和歷程1、含義：社區(qū)發(fā)展是指社區(qū)居民在政府機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和支持下，依靠本社區(qū)的力量，改善社區(qū)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化狀況，解決社區(qū)共同問題，提高居民生活水平和促進(jìn)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的過程。2、原則：民主過程原則全體參與原則廣泛合作原則自下而上原則問題解決原則協(xié)調(diào)發(fā)展原則3、程序：了解社區(qū)①社區(qū)的基本情況②社區(qū)的需求③社區(qū)的問題④社區(qū)的資源制訂發(fā)展計(jì)劃實(shí)施計(jì)劃評(píng)估工作成效4、發(fā)展歷程：（1）第一階段（1949年至1979年），基層政權(quán)和管理體系的建立和初步發(fā)展階段（2）第二階段（1979年至20世紀(jì)80年代中后期），現(xiàn)代社區(qū)工作的確立階段（3）第三階段（20世紀(jì)80年代中后期至2000年），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展的改革和調(diào)整階段（4）第四階段（2000至今），現(xiàn)代社區(qū)發(fā)展和改革的逐步深入階段

社區(qū)建設(shè)二、（一）社區(qū)發(fā)展的含義、意義和發(fā)展歷程1、含義：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社會(huì)問題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過程。2、意義：（1）社區(qū)已經(jīng)成為社會(huì)管理的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)，承擔(dān)的社會(huì)管理事實(shí)越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進(jìn)社會(huì)管理的完善。（2）社區(qū)已經(jīng)成為廣大居民群眾生活的家園，需要社區(qū)提供的服務(wù)越來越多，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能促進(jìn)各種群體和睦相處。（3）社區(qū)已經(jīng)成為各種社會(huì)矛盾的交會(huì)點(diǎn)，對(duì)化解社會(huì)矛盾具有越來越重要的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能較好地維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。（4）社區(qū)已經(jīng)成為新時(shí)期黨和政府執(zhí)政的重要基礎(chǔ)，在支持黨和政府履行執(zhí)政使命上發(fā)揮著越來越多的作用，只有不斷地建設(shè)好社區(qū)，才能把構(gòu)建和諧社會(huì)的任務(wù)落到實(shí)處?？傊ㄔO(shè)好社區(qū)對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)意義十分重大，是城市物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和諧社會(huì)建設(shè)全面發(fā)展的必然要求，是鞏固黨在城市執(zhí)政基礎(chǔ)的客觀需要。3、發(fā)展歷程：提出問題,集中研究論證階段開展初步實(shí)驗(yàn)，積累經(jīng)驗(yàn)階段形成決策意見，全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)階段適應(yīng)新形勢，不斷深化和完善城市社區(qū)建設(shè)階段（二）社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想、基本原則、目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)條件和發(fā)展方向1、指導(dǎo)思想：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)十七大精神，從我國國情出發(fā)，改革城市基層管理體制，強(qiáng)化社區(qū)功能，鞏固黨在城市工作的組織基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)，加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè)，提高人民群眾的生活質(zhì)量和文明程度，擴(kuò)大基層民主，密切黨群關(guān)系，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。2、基本原則：以人為本、服務(wù)居民資源共享、公駐共建責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序擴(kuò)大民主、居民自治因地制宜、循序漸進(jìn)標(biāo)：（1）基本目標(biāo)：建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會(huì)生活共同體，不斷提供社區(qū)成員的生活水平和生活質(zhì)量。（2）主要目標(biāo)：①適應(yīng)城市現(xiàn)代化的要求，加強(qiáng)社區(qū)黨的組織建設(shè)和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，建立起以地域性為特征、以認(rèn)同感為紐帶的新型社區(qū)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系。②以拓展社區(qū)服務(wù)為龍頭，不斷豐富社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，增加服務(wù)的發(fā)展項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需求。③加強(qiáng)社區(qū)管理，理順社區(qū)關(guān)系，完善社區(qū)功能，改革城市基層管理體制，建立與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制。④堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合，充分發(fā)揮社區(qū)力量，合理配置社區(qū)資源，大力發(fā)展社區(qū)事業(yè)，不斷提高居民的素質(zhì)和整個(gè)社區(qū)的文明程度，努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。4、實(shí)現(xiàn)條件：（1）促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化協(xié)調(diào)健康發(fā)展，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的前提和條件。（2）堅(jiān)持黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的有力保證。（3）強(qiáng)化社區(qū)功能，完善社區(qū)服務(wù)，解決社區(qū)問題，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的關(guān)鍵。（4）依靠社會(huì)力量，利用社會(huì)資源，是實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)基本目標(biāo)的方法和手段。5、發(fā)展方向：（1）健全社區(qū)管理機(jī)制體制，提高社區(qū)治理水平。（2）完善社區(qū)服務(wù)體系，滿足居民群眾生活需要。（3）繁榮社區(qū)文化，提高社區(qū)居民文明素質(zhì)。（4）切實(shí)改善人居環(huán)境，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。（5）推進(jìn)社區(qū)黨建全覆蓋，增強(qiáng)城鄉(xiāng)基層黨組織的生機(jī)活力。（三）社區(qū)建設(shè)的特點(diǎn)、功能、內(nèi)容和任務(wù)1、特點(diǎn)：綜合性社會(huì)性地域性群眾性多樣性2、功能：管理協(xié)調(diào)功能社區(qū)服務(wù)功能社區(qū)綜合管理功能醫(yī)療保健計(jì)生服務(wù)功能環(huán)境維護(hù)功能文體教育功能社會(huì)保障功能3、內(nèi)容：社區(qū)組織社區(qū)服務(wù)社區(qū)衛(wèi)生社區(qū)文化社區(qū)環(huán)境社區(qū)治安4、任務(wù)：拓展社區(qū)服務(wù)發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生繁榮社區(qū)文化美化社區(qū)環(huán)境加強(qiáng)社區(qū)治安三、社區(qū)居民自治（一）社區(qū)居民自治的含義、要素、目的和特點(diǎn)1、自治的基本含義：在一定區(qū)域的某一社會(huì)組織內(nèi)，其成員或管理機(jī)關(guān)可以在一定范圍內(nèi)擁有自己內(nèi)部事務(wù)的決定權(quán)。根據(jù)憲法規(guī)定，我國實(shí)行的是基層群眾性自治制度。從字義上理解，這種基層群眾性自治就是群眾自己管理自己的事務(wù)。2、要素：（1）自治區(qū)域（2）自治組織（3）自治事權(quán)3、目的：在于社區(qū)居民群眾自己決定自己的事情，利用自己的資源，依法辦理屬于自己的事務(wù)，以促進(jìn)基層社會(huì)主義民主、社會(huì)主義物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)的發(fā)展。4、特點(diǎn)：（1）自治組織本身不是政權(quán)機(jī)關(guān)，也不是政權(quán)機(jī)關(guān)的派出機(jī)構(gòu)或輔助機(jī)構(gòu)，不向國家承擔(dān)財(cái)務(wù)責(zé)任，主要行使自治職能。自治組織的負(fù)責(zé)人不屬于國家公職人員，而是由自治組織全體成員選舉產(chǎn)生的，并對(duì)全體居民負(fù)責(zé)。自治的對(duì)象是全體居民，而不是局限于某一階層或某一行業(yè)的成員。自治的范圍限于基層的社會(huì)生活，以人民群眾生活的社區(qū)為自治單位，如村莊、街巷、里弄等。自治的目的是使該居住區(qū)內(nèi)的居民實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)，辦理好本居住區(qū)中的公益事業(yè)和公共事務(wù)。（二）社區(qū)居民自治的意義、基本原則和特性1、意義：有利于人民當(dāng)家作主有利于居民素質(zhì)的提高和全面發(fā)展有利于改善社區(qū)管理有利于社區(qū)共同體的真正形成利于政府與社區(qū)履行各自的職能與任務(wù)2、基本原則：群眾自治原則直接民主原則由民做主原則3、特性：直接性有限性有序性（三）社區(qū)居民自治的基本形式1、居民會(huì)議制度2、民主選舉制度3、民主決策和民主管理制度4、民主監(jiān)督制度5、居民公約和居民自治章程6、居民委員會(huì)工作制度四、社區(qū)組織（一）社區(qū)黨組織1、黨的基層組織（1）黨支部的概念：黨支部是指組織中最基層的一級(jí)組織。（2）黨支部的性質(zhì)：①黨支部是黨的組織基層②黨支部是黨聯(lián)系群眾的橋梁和紐帶③黨支部是黨在社會(huì)基層組織中的戰(zhàn)斗堡壘（3）黨支部的設(shè)置原則2、社區(qū)黨的組織的主要職責(zé)：宣傳和執(zhí)行黨的路線方針政策，宣傳和執(zhí)行黨中央、上級(jí)黨組織和本組織的決議，團(tuán)結(jié)、組織干部和群眾，努力完成社區(qū)各項(xiàng)任務(wù)。討論決定本社區(qū)建設(shè)、管理中的重要問題。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)居民自治組織，支持和保證其依法充分行使職權(quán)，完善公開辦事制度，推進(jìn)社區(qū)居民自治。領(lǐng)導(dǎo)社區(qū)群眾組織，支持和保證其依照各自的章程開展工作。聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、宣傳群眾、教育群眾，反映群眾的意見和要求，化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。組織黨員和群眾參加社區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)黨組織自身建設(shè)，做好黨員的教育管理和發(fā)展黨員工作。3、社區(qū)黨建工作（1）指導(dǎo)思想（2）目標(biāo)要求：①領(lǐng)導(dǎo)班子好②黨員干部隊(duì)伍好③工作機(jī)制好④工作業(yè)績好⑤群眾反映好（3）主要措施：①健全社區(qū)黨組織②加強(qiáng)和改進(jìn)黨員教育管理③建立完善社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮社區(qū)黨建的整體優(yōu)勢。④切實(shí)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)黨建工作的領(lǐng)導(dǎo)（二）社區(qū)居民委員會(huì)1、社區(qū)居民委員會(huì)的創(chuàng)立和發(fā)展：（1）居民委員會(huì)的創(chuàng)立：①1954年12月第一屆全國人大常委會(huì)制定并頒布了《城市居民委員會(huì)組織條例》，全國城市居民委員會(huì)的建設(shè)開始進(jìn)入普遍化、規(guī)范化和制度化的階段。②大規(guī)模建立居民委員會(huì)的工作直到1956年結(jié)束，標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的