1核電施工工程的本錢控制體系關(guān)鍵詞：方案本錢實(shí)創(chuàng)價(jià)值實(shí)際本錢本錢偏差過程控制

Abstract：Thispaperbrieflydescribestheprinciplesof

"CostControlSystem",particularlypointsoutthe

differencebetween"CostControlSystem"andthe

specificwaysofcostreductionwhileintroducesinsomedetail

theessentialaspectsof"CostControlSystem";

italsomakessuggestivepredictionaboutthefuturetrend

oftheprojectcostcontrolsystem;andfinally,callsfor

thedevelopmentofmanagementproceduresandthecorresponding

computersoftwaresforthecostcontrolsystemofconstruction

projects.

Keywords：ScheduledcostActualvalueproducedActual

costCostdeviationProcesscontrol

近年來，建筑市場(chǎng)的競爭越來越劇烈。一方面，為了獲得工程工程，對(duì)外投標(biāo)報(bào)價(jià)不能高；而另一方面，為了吸引優(yōu)秀人才，對(duì)內(nèi)工資待遇不能低。面對(duì)如此苛刻的約束條件，施工企業(yè)的經(jīng)營難度大大增加。在必須保證質(zhì)量、進(jìn)度、平安的前提下，要想再贏利，實(shí)在不容易。"賺錢"如此難，應(yīng)該怎么辦？答案是--為施工工程創(chuàng)立一套嚴(yán)謹(jǐn)高效的"本錢控制體系"！

1施工工程本錢控制體系的根本輪廓

1.1施工工程管理的終極目標(biāo)

不同類型的工程可能具有不盡相同的管理目標(biāo)。對(duì)于一個(gè)施工工程而言，工程管理的任務(wù)就是：在滿足工程質(zhì)量、進(jìn)度和施工平安的前提下力求工程本錢最小，從而實(shí)現(xiàn)工程利潤最大。因此，施工工程管理的終極目標(biāo)應(yīng)該是"利潤最大化"。

終極目標(biāo)可以分解成更為具體的四大分目標(biāo)，即：質(zhì)量目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、平安目標(biāo)和本錢目標(biāo)。如果分目標(biāo)均能得到保證，那么實(shí)現(xiàn)終極目標(biāo)自然不成問題。但是，質(zhì)量、進(jìn)度、平安和本錢四者之間，存在著既對(duì)立又統(tǒng)一的矛盾關(guān)系。施工工程管理的難度也由此產(chǎn)生。

四大分目標(biāo)，如果只要求實(shí)現(xiàn)其中的一個(gè)或者兩個(gè)，通常很容易；同時(shí)實(shí)現(xiàn)質(zhì)量、進(jìn)度和平安目標(biāo)，也不算太難。工程管理中最棘手的難題在于，必須統(tǒng)籌兼顧，綜合平衡，恰如其分地處理四大分目標(biāo)之間的矛盾關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)工程管理的終極目標(biāo)--利潤最大化。

在施工工程管理的四大分目標(biāo)中，本錢目標(biāo)地位特殊，因?yàn)楣こ汤麧櫟扔诠こ淌找鏈p去工程本錢。也就是說，本錢分目標(biāo)對(duì)工程管理的終極目標(biāo)具有直接影響。我們可以毫不夸張地說：對(duì)于施工企業(yè)，質(zhì)量、進(jìn)度和平安只是手段性分目標(biāo)，而本錢分目標(biāo)卻幾乎等價(jià)于工程管理的終極目標(biāo)。

然而，在某些施工企業(yè)中，我們常常遺憾地發(fā)現(xiàn)：最重要的本錢目標(biāo)常常被放置在最次要的地位上。有些單位的某些工程經(jīng)理，由于過分注重手段而無視了既定的奮斗目標(biāo)，甚至干脆將保證質(zhì)量、進(jìn)度和平安與工程管理的終極目標(biāo)劃上等號(hào)。只要質(zhì)量沒問題、進(jìn)度跟得上、平安沒出事，就以為大功告成。

事實(shí)上，如果工程管理去掉"本錢"這樣一個(gè)約束條件，那將無法顯示一個(gè)優(yōu)秀管理者的出眾才能。因?yàn)椴豢紤]本錢的情況下，不夠優(yōu)秀的管理者常常也能夠?qū)崿F(xiàn)一流的質(zhì)量和一流的進(jìn)度。

因此，施工企業(yè)的管理者，在努力追求質(zhì)量、進(jìn)度和平安分目標(biāo)的同時(shí)，必須時(shí)時(shí)刻刻考慮到本錢目標(biāo)的制約。在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，說出來不會(huì)錯(cuò)的依然是：質(zhì)量第一，平安第一；再加一句不嫌多的可以是：經(jīng)濟(jì)效益高于一切！

1.2確保終極目標(biāo)的管理體系

實(shí)事求是地講，對(duì)本錢漠不關(guān)心的工程經(jīng)理并不多見。尤其在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，多數(shù)工程經(jīng)理也還是很重視施工本錢的。每一個(gè)施工單位，都制定了許多旨在降低本錢的措施方法和規(guī)章制度。在力所能及的范圍內(nèi)，每一位工程經(jīng)理都在努力控制著工程的施工本錢。

但是，施工工程的本錢管理，不單是一個(gè)思想認(rèn)識(shí)問題，它更是一個(gè)管理技術(shù)問題。正如質(zhì)量管理一樣，施工工程的本錢管理，是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須建立一套完整而又科學(xué)的管理"體系"。特別是對(duì)于規(guī)模較大的施工工程，個(gè)別的零星的降低本錢的"方法"，很難滿足本錢管理的需要。

體系與方法的區(qū)別，可以通過一個(gè)典型實(shí)例加以說明。不少施工單位，為了提高工效，實(shí)行定額工時(shí)承包制。采用這種方法，能夠調(diào)開工人的勞動(dòng)積極性，顯著降低工時(shí)消耗量，大大節(jié)約人工費(fèi)開支。但是，如果這種方法使用不當(dāng)，將可能導(dǎo)致材料費(fèi)和機(jī)械費(fèi)的大幅提高。從本錢控制的總體效果看，很可能得不償失。筆者所見某些工地上曾經(jīng)出現(xiàn)過一些極端現(xiàn)象：只澆筑五、六方混凝土，也使用輸送泵和布料機(jī)；刷油漆的時(shí)候，為了節(jié)省時(shí)間，直接用昂貴的膩?zhàn)印捕皇巧皾{〕填補(bǔ)墻上的孔洞；鋪設(shè)模板的時(shí)候，由于不愿花費(fèi)力氣尋找適宜的材料，就將長料鋸短、大材小用，如此等等。好在這些現(xiàn)象并不多見。

上述事例說明，個(gè)別的零星的本錢控制方法，有可能顧此失彼，節(jié)約了這頭浪費(fèi)了那頭，甚至是撿了芝麻丟了西瓜。而本錢控制體系的突出優(yōu)點(diǎn)正在于，它通過一整套科學(xué)的系統(tǒng)化的措施，追求工程總本錢〔而不是某一方面〕的節(jié)約。在本錢控制形成體系之前，對(duì)工程本錢的管理多半是經(jīng)驗(yàn)型的。經(jīng)驗(yàn)型管理，面對(duì)小型工程，也許還能將就；但對(duì)于規(guī)模較大的工程，就顯得力不從心了。

管理不成體系，科學(xué)無從談起，目標(biāo)也難以保證。

1.3本錢控制體系的作用對(duì)象

雖然建立本錢控制體系的目的是為了降低施工本錢，但是本錢控制體系本身并不具有直接降低本錢的功能。換句話說，本錢控制體系是通過某個(gè)中間環(huán)節(jié)，間接實(shí)現(xiàn)降低本錢的最終目的的。那么，這個(gè)中間環(huán)節(jié)是什么呢？是"人"！

本錢控制體系是通過對(duì)參與本錢活動(dòng)的"人"的有效控制發(fā)揮作用的。因此，本錢控制體系的直接作用對(duì)象是人，而不是本錢。正因?yàn)檫@一特點(diǎn)，才使得本錢控制"體系"與人們?nèi)粘Ｋ芟氲降母鞣N各樣具體的本錢控制"方法"產(chǎn)生了本質(zhì)區(qū)別。

采購之前"貨比三家"，這是降低材料本錢的方法；工人班組實(shí)行"計(jì)件工資"，這是降低人工本錢的方法；辦公用品"限額發(fā)放"，這是降低管理費(fèi)用的方法；如此等等。不同單位不同的人，可以想出許多有效的方法降低施工工程的實(shí)施本錢。但是，這些具體的"方法"無論多么有效，都無法與"體系"相提并論。原因很簡單：雖然每個(gè)人或多或少都能想出這樣那樣的方法，但是如果他們不愿去想，他們裝傻，他們假裝不知道，那怎么辦？

尤其在國有企業(yè)，"懂裝不懂"的人絕非少見。因此，值得我們憂慮的，不是員工的智慧不夠多，而是員工的責(zé)任心不到位。本錢控制體系所要解決的，恰好是員工的責(zé)任心--與"人"有關(guān)的問題。

我們常說，"凡事最怕認(rèn)真"、"責(zé)任心可以成就一切"。本錢控制體系也正是基于這樣的假設(shè)而設(shè)計(jì)的。它能夠"逼迫"人們、或者說"引誘"人們積極主動(dòng)地思考各種各樣降低本錢的具體方法。方法都是人想出來的。只要開動(dòng)腦筋，總能想出方法；只要持續(xù)努力，總能不斷完善。本錢控制體系以人為本，非常巧妙地將蘊(yùn)藏在員工頭腦中的無窮智慧最大限度地轉(zhuǎn)化成工程利潤。

1.4本錢控制體系的作用原理

那么，本錢控制體系到底是如何發(fā)揮作用的呢？或者說，是如何強(qiáng)化員工對(duì)工程本錢的責(zé)任感的呢？

分析這個(gè)問題之前，我們可以先想一想：在什么情況下，人們會(huì)竭盡全力少花錢多辦事？一般說來，自己的錢最值錢。當(dāng)不需要花自己錢的時(shí)候，更多的腦筋可能會(huì)用在如何"省事"〔而不是"省錢"〕上。員工在公司工作，除了出體力出腦力之外，需要花錢的事情〔如買材料/用機(jī)械〕一般用不著自己掏腰包。在這樣的情況下，指望員工多想方法少花錢，確實(shí)不容易。但不容易不等于不可能。方法是："看"著他干活。

本錢控制體系的作用原理，簡單說來，就是通過"看"的方法強(qiáng)化員工的本錢責(zé)任心。但本錢控制體系并不是真的通過"人看人"的方法發(fā)揮監(jiān)控作用，而是通過建立一套科學(xué)合理的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，讓員工〔特別是各級(jí)工程經(jīng)理〕時(shí)刻感到：花費(fèi)公司的錢等于花費(fèi)自己的錢，因?yàn)樽约核龅墓ぷ魇冀K受到本錢的制約、始終處于本錢控制體系的籠罩和監(jiān)視之中。

上述方法，似曾相識(shí)。其實(shí)，經(jīng)常掛在我們嘴邊的"建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任制"、"分清責(zé)任"、"責(zé)任到人"之類的話，正是為了表達(dá)對(duì)上述理想境界的渴望和追求。無奈的是，雖然已經(jīng)再三強(qiáng)調(diào)，可不少情況下，責(zé)任還是分不清、落不實(shí)。

手下那么多工程經(jīng)理，到底誰的功績最大？本錢居高不下，到底誰的"罪過"最大？工程出現(xiàn)虧損，是合同價(jià)格太低，還是工程本錢失控？如果屬于本錢失控，是人工費(fèi)超支，材料費(fèi)超支，還是管理費(fèi)超支？如果屬于材料費(fèi)超支，是因?yàn)椴少弮r(jià)格過高，還是現(xiàn)場(chǎng)浪費(fèi)嚴(yán)重？如果屬于采購價(jià)格偏高，是因?yàn)閭}促采購所致，還是采購人員失職？……分清責(zé)任，談何容易！

不過，有了科學(xué)的"本錢控制體系"作為管理工具，昨天的口號(hào)就能變成明天的行動(dòng)。因?yàn)榉纸夂涂荚u(píng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任是本錢控制體系的一項(xiàng)根本功能。

施工工程的本錢控制體系，作為一種管理體系，它的作用原理仍然服從PDCA循環(huán)模式，即：方案--實(shí)施--檢查--糾偏。

首先，為了控制本錢，需要預(yù)測(cè)"方案本錢"。"方案本錢"是完成特定時(shí)段內(nèi)方案任務(wù)量所允許開支的本錢限額。它以"本錢中心"為單位進(jìn)行編制，作為該中心控制本錢的目標(biāo)和依據(jù)。這一步相當(dāng)于PDCA循環(huán)的第一階段--方案〔Plan〕。

"方案本錢"經(jīng)審批后即成為工程管理的本錢目標(biāo)。每一個(gè)本錢中心的負(fù)責(zé)人以該中心的"方案本錢"目標(biāo)作為約束條件，在確保質(zhì)量、進(jìn)度、平安的前提下統(tǒng)籌安排并組織實(shí)施本中心所承當(dāng)?shù)母黜?xiàng)任務(wù)。這一步相當(dāng)于PDCA循環(huán)的第二階段--實(shí)施〔Do〕。

在組織實(shí)施各項(xiàng)任務(wù)的過程中，每一個(gè)本錢中心都應(yīng)按照本錢控制體系的管理程序和標(biāo)準(zhǔn)格式及時(shí)填報(bào)各種與本錢有關(guān)的根底數(shù)據(jù)。本錢控制主管部門對(duì)根底數(shù)據(jù)進(jìn)行加工處理，及時(shí)核算每一個(gè)本錢中心當(dāng)期發(fā)生的"實(shí)際本錢"?？紤]到期初方案任務(wù)量與期末實(shí)際完成量有可能不同，還需要引入"實(shí)創(chuàng)價(jià)值"這一概念。"實(shí)創(chuàng)價(jià)值"所表示的是與方案期間內(nèi)實(shí)際完成〔而不是方案完成〕的任務(wù)量相對(duì)應(yīng)的本錢開支限額。通過比照分析"實(shí)際本錢"與"實(shí)創(chuàng)價(jià)值"，可以發(fā)現(xiàn)是否存在"本錢偏差"。

這一步工作相當(dāng)于PDCA循環(huán)的第三階段--檢查〔Check〕。

一旦發(fā)現(xiàn)"本錢偏差"，就可以順藤摸瓜，分析產(chǎn)生偏差的原因。據(jù)此工程經(jīng)理可以要求各本錢中心負(fù)責(zé)人對(duì)癥下藥采取相應(yīng)措施，從而確保工程本錢始終處于受控狀態(tài)。這一步相當(dāng)于PDCA循環(huán)的第四階段--糾偏〔Act〕。

從上述簡要介紹可以看出，本錢控制體系的作用原理并不復(fù)雜，許多有關(guān)本錢管理的專著均有詳細(xì)描述。不過，原理不復(fù)雜，不等于應(yīng)用也簡單。華興建設(shè)公司嶺澳核電工程部曾重金聘請(qǐng)法國知名建筑企業(yè)"斯比·巴第諾爾集團(tuán)"〔SPIE

BATIGNOLLES〕的本錢控制專家，試圖為嶺澳核電主體土建施工工程建立一套嚴(yán)密的本錢控制體系。在長達(dá)兩年的艱難探索中，我們?nèi)〉昧嗽S多珍貴的經(jīng)驗(yàn)以及深刻的教訓(xùn)。

2工程本錢控制體系中一些需要解決和探討的問題

2.1施工預(yù)算

如前文所述，建立本錢控制體系的第一步，就是以"本錢中心"為單位，預(yù)測(cè)每一個(gè)本錢中心的"方案本錢"。"本錢中心"是對(duì)整個(gè)施工工程的分解細(xì)化。本錢中心的設(shè)置方案不僅與施工工程自身的工程特點(diǎn)相關(guān)，還受工程管理組織機(jī)構(gòu)設(shè)置形式的影響。如果按照所涉及的費(fèi)用性質(zhì)劃分，本錢中心可以分為兩大類：一類主要與直接費(fèi)相關(guān)；另一類主要與間接費(fèi)相關(guān)。以間接費(fèi)為主的本錢中心可以根據(jù)工程部的職能部門進(jìn)行設(shè)置，如技術(shù)部、商務(wù)部、財(cái)務(wù)部等。這類本錢中心的"方案本錢"比擬容易預(yù)測(cè)。以直接費(fèi)為主的本錢中心可以根據(jù)建設(shè)工程所包含的各單位工程〔或大型分部工程〕進(jìn)行設(shè)置，如核電站反響堆廠房的平安殼可以作為一個(gè)本錢中心，考慮到與平安殼相關(guān)的鋼襯里及預(yù)應(yīng)力工程工作量很大且相對(duì)獨(dú)立，也可以為它們單獨(dú)設(shè)立兩個(gè)本錢中心。

本錢中心的設(shè)置是一項(xiàng)技術(shù)性很強(qiáng)的工作，遠(yuǎn)非三言兩語所能描述清楚。這里提及本錢中心的目的，只是為了引出一個(gè)對(duì)于本錢控制體系至關(guān)重要、而在實(shí)際工作中卻常被疏忽的概念--"施工預(yù)算"。

對(duì)于以直接費(fèi)為主的本錢中心，預(yù)測(cè)"方案本錢"，實(shí)質(zhì)上就是為該本錢中心編制一份施工預(yù)算。

據(jù)媒體報(bào)道，不少單位已經(jīng)或正在由"先干后算"型向"先算后干"型轉(zhuǎn)變。對(duì)于施工企業(yè)來講，就是工程開工前先編制一份施工預(yù)算。但從現(xiàn)實(shí)情況來看，我們無法否認(rèn)，在某些工程部，施工預(yù)算并沒有得到應(yīng)有的重視。有些管理人員甚至不清楚"施工預(yù)算"與"施工圖預(yù)算"的區(qū)別。在這樣的環(huán)境下，要想建立本錢控制體系，其難度可想而知。嶺澳核電工程經(jīng)理部曾經(jīng)花費(fèi)半年多的時(shí)間，試圖為以直接費(fèi)為主的本錢中心編制施工預(yù)算。雖然在克服重重困難之后，各相關(guān)本錢中心勉勉強(qiáng)強(qiáng)完成了任務(wù)，但施工預(yù)算的編制質(zhì)量很不理想，難以用作本錢控制的目標(biāo)和依據(jù)，即"方案本錢"。

嶺澳工程部在編制施工預(yù)算的過程中確實(shí)也遭遇了一些客觀存在的困難。其中最讓人感到頭疼的是：缺乏適用于核電工程的施工定額。

然而"定額問題"在嶺澳工程被過分夸大。沒有核電工程施工定額，施工預(yù)算仍然可以參考現(xiàn)有定額近似編制。盡管這種近似的施工預(yù)算不能用作本錢控制的絕對(duì)標(biāo)準(zhǔn)，還是可以作為一種暫定標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)然，在本錢控制體系運(yùn)行過程中，當(dāng)出現(xiàn)"本錢偏差"的時(shí)候，應(yīng)該更多地想到標(biāo)準(zhǔn)本身可能不盡合理。只要結(jié)合實(shí)際不斷修訂完善施工預(yù)算所依據(jù)的施工定額，最終就能夠摸索出一套與企業(yè)自身?xiàng)l件及管理水平根本匹配的企業(yè)內(nèi)部定額。由此可見，定額問題并非問題。有現(xiàn)成的企業(yè)定額可用，固然再好不過；如果暫時(shí)沒有，那么通過運(yùn)行本錢控制體系，正可以測(cè)定一套企業(yè)定額。

但是，在尋求合理施工定額的同時(shí)，不能輕視"常規(guī)工作"--施工預(yù)算的重要性。

施工預(yù)算不僅是建立本錢控制體系所必不可少的一項(xiàng)根底工作；在本錢控制體系建成之前，也是工程領(lǐng)導(dǎo)審批"材料需用方案"的重要依據(jù)。由于材料費(fèi)占據(jù)施工總本錢的一半還多，所有施工企業(yè)都特別重視對(duì)材料采購及領(lǐng)用的管理。在眾多的規(guī)章制度中，其中有一條，規(guī)定"材料需用方案"必須得到主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理或者總經(jīng)理簽字同意之后才能進(jìn)行采購。這項(xiàng)規(guī)定旨在從源頭抓起，將不該買的材料拒之門外，初衷用意非常好。但問題是，一種材料該不該買、該買多少、現(xiàn)在買還是將來買？對(duì)于這些，"老總"在行使審批權(quán)的時(shí)候，他決策的依據(jù)是什么呢？可以肯定，沒有可靠的施工預(yù)算做支持，"老總"的決策也難保可靠。在這種情況下，要求"老總"審批材料方案，除了增加"老總"的工作量、以及方便用料部門日后推卸責(zé)任外，并不能真正到達(dá)"把關(guān)"目的。

2.2本錢核算

為每一個(gè)本錢中心預(yù)測(cè)并核定"方案本錢"，是干活之前應(yīng)該完成的一項(xiàng)工作。為了確保本錢控制體系正常運(yùn)行，"先算后干"還不夠，干了之后還得算，而且應(yīng)該隨干隨算。

從目前現(xiàn)狀來看，本錢核算方式還滿足不了本錢控制體系的要求，最大的缺乏在于：核算工作過于籠統(tǒng)。"過于籠統(tǒng)"，不僅表現(xiàn)為不夠仔細(xì)，而且表現(xiàn)為不夠及時(shí)。通常，一個(gè)工程是虧還是賺，要等到年終結(jié)算、甚至完工之后算總帳的時(shí)候才能心中有大數(shù)。而要想了解盈虧出現(xiàn)在哪個(gè)部位、發(fā)生在哪段時(shí)間，往往很難。

對(duì)于工程管理者來說，由于他們位居高處、統(tǒng)管全局，算總帳、記大數(shù)是可取的也是必要的。但對(duì)于本錢控制體系而言，僅有總帳大數(shù)，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。前面曾經(jīng)說過，本錢控制體系是通過"看"著人干活的原理發(fā)揮作用的。對(duì)每一個(gè)本錢中心所發(fā)生的本錢進(jìn)行仔細(xì)、及時(shí)的核算，正是一種"看"法。如果不分你我他，將所有本錢中心混在一起記總帳，那將無法刺激各本錢中心負(fù)責(zé)人的本錢責(zé)任心。為什么呢？因?yàn)樨?zé)任分不清、好壞看不出、渾水好摸魚。同樣，如果平時(shí)不算帳，只是等到完工之后才發(fā)現(xiàn)出了問題虧了本，那也難以刺激本錢責(zé)任心。

事實(shí)上，即使不想建立本錢控制體系，算"細(xì)帳"也是非常必要的。至少可以省去工程經(jīng)理的許多麻煩。如果隊(duì)里花錢不記帳，需要領(lǐng)導(dǎo)拍板的事情就會(huì)特別多。甚至一些技術(shù)性問題也會(huì)轉(zhuǎn)化成行政性問題交由領(lǐng)導(dǎo)拍板。比方說，工程是否需要分包，答復(fù)這種問題本應(yīng)結(jié)合自身?xiàng)l件進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析，最終由相關(guān)本錢中心負(fù)責(zé)人作出決策?？墒钱?dāng)本錢核算不能細(xì)化到本錢中心這一層次時(shí)，本錢中心負(fù)責(zé)人為了省事，很有可能會(huì)毫不猶豫地選擇分包方案?；谶@樣的擔(dān)憂，領(lǐng)導(dǎo)不得不設(shè)卡把關(guān)，行使最終決策權(quán)。本來，核電站工程，之所以要分解成假設(shè)干本錢中心，是因?yàn)楣こ桃?guī)模太大，期望通過設(shè)立假設(shè)干本錢中心，將管理責(zé)任進(jìn)行適當(dāng)分解，讓更多"分工程經(jīng)理"〔本錢中心負(fù)責(zé)人〕積極參與，各負(fù)其責(zé)。如果凡事都得請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)，那將不利于明確施工隊(duì)的本錢責(zé)任，也不利于發(fā)揮基層才智，而過度繁忙的領(lǐng)導(dǎo)那么可能作出不盡合理的決策。

建立嚴(yán)格的本錢核算制度后，領(lǐng)導(dǎo)將有條件一改往日對(duì)下屬行為事必躬親式的看管，轉(zhuǎn)而運(yùn)籌帷幄，瀟灑自如。不僅領(lǐng)導(dǎo)的瑣碎雜事會(huì)減少，而且下屬的形式主義也會(huì)被抑制。因?yàn)?，一旦把本錢帳記到每一個(gè)本錢中心負(fù)責(zé)人的頭上，領(lǐng)導(dǎo)就可以透過現(xiàn)象看本質(zhì)，不再需要通過檢查施工隊(duì)有沒有加班、現(xiàn)場(chǎng)工人有沒有流汗之類的外表現(xiàn)象來判斷下屬的是非功過。

本錢控制體系對(duì)本錢核算的要求很高。除了"仔細(xì)"算帳，還要"及時(shí)"算帳。因?yàn)楸惧X控制體系特別注重事前預(yù)防、事中控制，對(duì)工程本錢實(shí)行的是一種"全過程"管理。而為了實(shí)現(xiàn)全過程控制，"及時(shí)"算帳就成為必要條件。對(duì)于施工工程來說，本錢控制體系對(duì)"及時(shí)"的要求是：每月算一次細(xì)帳！

2.3統(tǒng)計(jì)工作

本錢核算過于籠統(tǒng)，目前對(duì)于多數(shù)施工工程部來說，這是一個(gè)普遍現(xiàn)象。外表上看，是財(cái)務(wù)人員工作不細(xì)。但我們應(yīng)該從深層次進(jìn)行分析：為什么本錢核算不能夠更"細(xì)"一點(diǎn)、更"快"一點(diǎn)？

巧婦難為無米之炊。財(cái)務(wù)人員履行本錢核算職責(zé)離不開根底本錢數(shù)據(jù)。因此，本錢核算的精度和速度顯然受到根底本錢數(shù)據(jù)的影響。比方說，如果要求財(cái)務(wù)人員以"本錢中心"作為核算對(duì)象，那么根底本錢數(shù)據(jù)也應(yīng)該以"本錢中心"為單位進(jìn)行歸集。

前面提到，為了便于落實(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任制，本錢控制體系將整個(gè)施工工程化整為零、分解成假設(shè)干本錢中心，每一個(gè)本錢中心都聘用一名負(fù)責(zé)人，從而確保"責(zé)任到人"。而要想讓每一個(gè)中心負(fù)責(zé)人都能懷有強(qiáng)烈的本錢責(zé)任感，就得把他花費(fèi)的每一分錢都不折不扣、明明白白地記到他的頭上。不管哪個(gè)本錢中心，每次調(diào)人力、領(lǐng)材料、用機(jī)械，都應(yīng)填制原始記錄，詳細(xì)記載具體工種/人數(shù)/材料品種/領(lǐng)用數(shù)量/機(jī)械規(guī)格/使用時(shí)間等與本錢相關(guān)的根底數(shù)據(jù)，到了月末由本錢核算部門據(jù)此開出一份本錢帳單。

為了便于月末確定"本錢偏差"的具體部位，以"本錢中心"〔一般對(duì)應(yīng)于"單位工程"〕為單位采集根底數(shù)據(jù)，仍然過于粗糙。本錢控制體系要求每一個(gè)本錢中心按其包含的"預(yù)算任務(wù)"〔對(duì)于以直接費(fèi)為主的本錢中心，相當(dāng)于"分項(xiàng)工程"〕逐項(xiàng)記錄人工、材料、機(jī)械等的消耗量數(shù)據(jù)。由此可見，本錢控制體系對(duì)統(tǒng)計(jì)工作的要求非常嚴(yán)格。

但從嶺澳工程部的實(shí)踐來看，在體系籌建初期，各本錢中心填報(bào)的根底本錢資料，精度和速度均不能滿足要求。例如用工記錄，不少本錢中心負(fù)責(zé)人覺得按"分項(xiàng)工程"記錄用工情況太麻煩太費(fèi)事，于是常常用普通的考勤表來代替?？记诒碇荒苷f明某人某日有沒有來上班，并不能顯示他具體干了什么活。而沒有這方面的記錄，月末便無法核算各"分項(xiàng)工程"實(shí)際耗用的人工數(shù)量，進(jìn)而無法判斷實(shí)際用工量是否超出方案用工量，本錢控制體系也就無法正常發(fā)揮作用。其實(shí)按"分項(xiàng)工程"記錄用工情況并不難，也不是本錢控制體系提出的新要求。平時(shí)工長給各施工班組分配任務(wù)時(shí)，只要按規(guī)定簽發(fā)"施工任務(wù)單"就能辦成〔本錢控制體系對(duì)傳統(tǒng)的"施工任務(wù)單"作了適當(dāng)改良〕。好象道理誰都懂，偏偏就是做不好。為什么？其中一個(gè)重要原因就是--統(tǒng)計(jì)工作不夠認(rèn)真。材料領(lǐng)用及機(jī)械使用的記錄也存在類似問題。

采集根底本錢數(shù)據(jù)是為了核算本錢。除此而外，為了逐月核算各本錢中心的"實(shí)創(chuàng)價(jià)值"，本錢控制體系還需要對(duì)各本錢中心每月完成的工作量進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)。對(duì)于以直接費(fèi)為主的本錢中心，這項(xiàng)工作類似于施工企業(yè)現(xiàn)行的"已完工程實(shí)物量"統(tǒng)計(jì)。也許由于工程規(guī)模太大，嶺澳工程部這方面的統(tǒng)計(jì)也不夠仔細(xì)、不夠準(zhǔn)確。

無論如何，要想建立本錢控制體系、要想讓體系高效地發(fā)揮控制作用，統(tǒng)計(jì)工作的質(zhì)量將是任何一個(gè)施工企業(yè)都必須予以高度重視的問題。

2.4信息資源共享

有人以為，只要領(lǐng)導(dǎo)重視、工作人員認(rèn)真，就能夠做好統(tǒng)計(jì)工作。其實(shí)不然。日常生活中，有一類事情，做起來困難，不是因?yàn)槭虑楸旧碛卸嗝磸?fù)雜，而是因?yàn)槭虑榈囊?guī)模太龐大。統(tǒng)計(jì)工作的難度也有類似來源。就拿人口普查來說，如果只調(diào)查某一個(gè)施工單位的人員情況，確實(shí)不是件難辦的事。但是當(dāng)我們把調(diào)查范圍擴(kuò)大到全省、全國的時(shí)候，各種各樣的問題就會(huì)從無到有、由小變大，許多原本簡單的東西也會(huì)變得異常復(fù)雜。施工工程原始本錢數(shù)據(jù)的采集以及工程實(shí)物量的統(tǒng)計(jì)，道理也一樣。嶺澳核電工程，主體土建工程造價(jià)十多億〔人民幣〕、工期五六年，它所涉及的統(tǒng)計(jì)工作與一棟普通辦公樓工程相比，當(dāng)然存在很大的差異。

統(tǒng)計(jì)工作不是簡單工作。統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的選擇、統(tǒng)計(jì)表格的設(shè)計(jì)、統(tǒng)計(jì)方法確實(shí)定以及統(tǒng)計(jì)程序的編制，都需要開動(dòng)腦筋精心籌劃。特別是對(duì)于規(guī)模龐大的復(fù)雜施工工程，更應(yīng)如此。

此外，統(tǒng)計(jì)成果的取得還需要相當(dāng)數(shù)量的資源投入。統(tǒng)計(jì)工作，作為本錢控制體系的一大要素，它自身的實(shí)施本錢也應(yīng)加以控制。否那么，勞民傷財(cái)，事倍功半。嶺澳工程部曾有一段時(shí)間，為了統(tǒng)計(jì)實(shí)物工程量，要求施工隊(duì)每逢月底同時(shí)提供三種滿足不同需要的統(tǒng)計(jì)報(bào)表。一種用于本錢控制體系；一種用于定額工時(shí)承包；還有一種用于上報(bào)業(yè)主。同一項(xiàng)工程，同一類指標(biāo)〔實(shí)物工程量〕，卻同時(shí)采用三種不同報(bào)表。這種做法顯然不合理。究其原因，當(dāng)時(shí)這三項(xiàng)工作是由不同部門主管，而三個(gè)部門之間在給施工隊(duì)下達(dá)統(tǒng)計(jì)任務(wù)之前卻沒有進(jìn)行足夠的溝通。

其實(shí)，本錢控制體系涉及的主要工作，如施工預(yù)算、本錢核算、進(jìn)度方案、工程統(tǒng)計(jì)等，在沒有推行本錢控制體系之前，我們也是一直在做的，相信任何一個(gè)施工單位都回避不了這些常規(guī)工作。只是在建立本錢控制體系之前，相關(guān)部門"各自為政"，根本上只從本部門的需要出發(fā)從事各自的工作，部門之間一般只能相互利用最終勞動(dòng)成果，而許多過程數(shù)據(jù)那么無法溝通。由此造成信息資源難以共享的局面，這是一種極大的浪費(fèi)。推行本錢控制體系后，為了使控制體系成為一個(gè)有機(jī)整體，不同部門在從事各自工作的時(shí)候，應(yīng)該更多地考慮與其它部門的"技術(shù)性接口"。為了照顧"接口"，各部門在工作中受到的限制可能會(huì)多一些，但是精巧的接口將有利于降低本錢控制體系自身的運(yùn)行本錢乃至整個(gè)施工工程的管理費(fèi)用。

統(tǒng)計(jì)工作的效率有賴于信息資源的共享；信息資源的共享有賴于部門之間的協(xié)作；而部門之間的有效協(xié)作，那么不僅需要真誠的合作態(tài)度，更需要嫻熟的合作技術(shù)、還需要具有足夠權(quán)威影響各部門行為的工程最高管理者進(jìn)行全局的統(tǒng)籌規(guī)劃。

2.5計(jì)算機(jī)管理

時(shí)間就是金錢，這句話同樣適用于本錢控制體系。本錢控制體系特別注重對(duì)工程本錢實(shí)施"全過程控制"。而"過程控制"功能的有效發(fā)揮，需要一套非常及時(shí)的信息采集/反響系統(tǒng)作為后盾支持。為了及時(shí)發(fā)現(xiàn)"本錢偏差"、盡早消除本錢隱患，本錢控制體系要求每月制作一份"本錢報(bào)告"。而

"每月一次"的時(shí)間要求，對(duì)于嶺澳這樣的大型工程，如前所述，絕非易事。雖然通過精心籌劃、統(tǒng)籌安排，可以節(jié)約許多時(shí)間，但是即便如此，要確保"每月一次"出報(bào)告，光靠人腦絕對(duì)不行，必須求助于電腦。

許多現(xiàn)代管理方法，都與計(jì)算機(jī)技術(shù)息息相關(guān)。本錢控制體系也一樣，如果沒有計(jì)算機(jī)提供強(qiáng)大的數(shù)據(jù)處理功能，將很難從理論研究轉(zhuǎn)化為實(shí)際應(yīng)用。

某些施工企業(yè)在計(jì)算機(jī)硬件方面的投入很大，硬件配備水平在同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位。相比之下，軟件的開發(fā)及應(yīng)用能力顯得滯后。有些部門負(fù)責(zé)人，由于缺乏足夠的計(jì)算機(jī)知識(shí)、不了解計(jì)算機(jī)的功能、沒有嘗到計(jì)算機(jī)的甜頭，在日常工作中，仍舊抱殘守缺，沿用一些與時(shí)代氣息格格不入的傳統(tǒng)方法。例如有一個(gè)部門，為了掌握工程部機(jī)械設(shè)備在各施工隊(duì)的分布情況，精心制作了一塊4米多長、2米多寬的大木牌，懸掛在辦公室的墻壁上。大木牌上密密麻麻、工工整整地標(biāo)出了某某部門擁有某某數(shù)量的某種設(shè)備?？礃?biāo)題，還是一種"動(dòng)態(tài)"分布情況表，一旦設(shè)備易主，表格就得跟著變更?，F(xiàn)在有了計(jì)算機(jī)、電子表格，還采用這種既費(fèi)時(shí)間又費(fèi)力氣的"土"方法，難免令人費(fèi)解。

計(jì)算機(jī)作為一種現(xiàn)代辦公工具，正在改變著人們的工作方式以至管理模式。例如，對(duì)于用慣了預(yù)算軟件進(jìn)行工料分析的預(yù)算人員或者用慣了財(cái)務(wù)軟件編制會(huì)計(jì)報(bào)表的會(huì)計(jì)人員，如果讓他們返回到以前的手工作業(yè)，一定會(huì)是一件極其痛苦的事。但反過來，對(duì)于那些習(xí)慣于轉(zhuǎn)動(dòng)人腦而不擅長利用電腦的人來說，讓他們丟棄常年累月積攢下來的、可能早已過時(shí)的"經(jīng)驗(yàn)"和"訣竅"，也同樣會(huì)遇到相當(dāng)?shù)淖枇Α?/p>

不管怎么說，每一個(gè)人都應(yīng)順應(yīng)歷史潮流，接受繼續(xù)教育，更新現(xiàn)有知識(shí)，與時(shí)代開展保持同步。如今的英特網(wǎng)已把全世界聯(lián)成一個(gè)整體。我們完全有可能將工程管理的各個(gè)方面通過電腦網(wǎng)絡(luò)在各部門、各專業(yè)之間建立起緊密而有機(jī)的聯(lián)系，共享信息資源，提高工作質(zhì)量，加快工作速度，使本錢控制體系的推廣應(yīng)用具有更大的現(xiàn)實(shí)可能性。

2.6本錢意識(shí)

施工預(yù)算、本錢核算、工程統(tǒng)計(jì)、信息共享以及電腦應(yīng)用，已經(jīng)觸及本錢控制體系的核心環(huán)節(jié)，同時(shí)也是建立本錢控制體系時(shí)必須統(tǒng)籌兼顧的五項(xiàng)要點(diǎn)。其中任何一項(xiàng)的疏忽或薄弱，都足以破壞整個(gè)本錢控制體系的有效性。這就涉及到本錢意識(shí)。尤其是，不少人以為，在施工工程管理中，只有技術(shù)部門的工作才叫技術(shù)工作，才有必要安排學(xué)歷高、經(jīng)驗(yàn)豐富的人員去承當(dāng)；而其他方面，諸如預(yù)算、財(cái)務(wù)、材料采購、設(shè)備管理等，不屬于技術(shù)工作，隨便找些人就能應(yīng)付。其實(shí)這是一個(gè)極大的誤區(qū)。除了技術(shù)部的工作之外，工程管理所涉及的方方面面都不是單純的"力氣活"，都需要相應(yīng)的專業(yè)理論作支持。施工預(yù)算是一門技術(shù)，本錢核算是一門技術(shù)，材料采購、設(shè)備管理、工程統(tǒng)計(jì)、等等等等，都是技術(shù)！本錢控制體系的開發(fā)和應(yīng)用那么更是一門非常復(fù)雜的綜合性管理技術(shù)。

只有意識(shí)到本錢控制也是一項(xiàng)復(fù)雜的技術(shù)工作，才會(huì)想到挑選符合要求的人員從事與本錢控制相關(guān)的工作。事情都是人辦的，選用了合格的人才，就打下了成功的根底。

不過，如果人員只是具有執(zhí)業(yè)資格和實(shí)際工作能力，那還不夠。在主觀上，他們依然需要強(qiáng)化本錢意識(shí)。

多年來，國有企業(yè)習(xí)慣于黨政工團(tuán)齊抓共管，因此很容易叫出類似這樣的口號(hào)："降低本錢，人人有責(zé)"。這種話絕對(duì)沒有錯(cuò)，但也根本沒有用。我們應(yīng)該稍微具體一點(diǎn)，看看誰對(duì)本錢的影響力最大。

本錢，是伴隨產(chǎn)出而發(fā)生的投入。因此，大大小小主管生產(chǎn)的工程經(jīng)理，從工程部的總經(jīng)理，到各本錢中心負(fù)責(zé)人〔相當(dāng)于分工程經(jīng)理〕，直至同一本錢中心內(nèi)局部管各項(xiàng)"預(yù)算任務(wù)"〔例如：分局部項(xiàng)工程〕的工長或技術(shù)員〔可以稱為小工程經(jīng)理〕，他們?cè)诟髯运幍膶哟紊嫌袡?quán)力影響實(shí)際本錢投入量，也有義務(wù)在確保質(zhì)量、進(jìn)度、平安的前提下想方設(shè)法降低本錢。只要他們的本錢意識(shí)得到逐步加強(qiáng)，降低本錢的希望就會(huì)隨著加大。反之，如果這些對(duì)本錢最具影響力的工程經(jīng)理們?nèi)狈ψ銐虻谋惧X意識(shí)，那么其他人不管多么努力，意義和成效都不會(huì)太大。

還應(yīng)注意到，各層各級(jí)的工程經(jīng)理對(duì)工程本錢的影響力有大小之別。所處的位置越高，影響力越大?；谶@樣的原因，"增強(qiáng)本錢意識(shí)"這句話的對(duì)象首先應(yīng)該是高層管理人員。

3體會(huì)與建議

3.1本錢控制體系應(yīng)該標(biāo)準(zhǔn)化

國際標(biāo)準(zhǔn)化組織〔ISO〕推薦的ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)，已被廣泛應(yīng)用于各行各業(yè)的質(zhì)量管理中，施工企業(yè)也不例外。我認(rèn)為，ISO9000系列標(biāo)準(zhǔn)所蘊(yùn)涵的管理思想不僅適用于施工工程的質(zhì)量管理，也同樣適用于施工工程的平安和本錢等方面的管理。

也許由于本錢管理受行業(yè)特征影響過大，以至于無法制定統(tǒng)一的國際標(biāo)準(zhǔn)或國家標(biāo)準(zhǔn)。但僅就施工企業(yè)而言，制定一套"本錢控制體系"的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)還是有可能的。如果將標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍進(jìn)一步縮小到某一建設(shè)集團(tuán)公司內(nèi)部，那么本錢控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化應(yīng)該更有可能。而對(duì)于集團(tuán)下屬的每一個(gè)建設(shè)公司來說，在各自內(nèi)部建立一套標(biāo)準(zhǔn)化的本錢控制體系，那么完全可能。

此外，如前文所述，實(shí)施本錢控制體系過程中所需采集處理的數(shù)據(jù)，不僅數(shù)量巨大，而且期限緊迫，以至本錢控制體系的實(shí)際應(yīng)用離不開電腦的幫助。而電腦潛力的充分發(fā)揮，有賴于管理行為的標(biāo)準(zhǔn)化。行為的標(biāo)準(zhǔn)化，又離不開體系的標(biāo)準(zhǔn)化。從這方面看，本錢控制體系的標(biāo)準(zhǔn)化，也十分必要。

3.2本錢控制活動(dòng)可以職業(yè)化

如果本錢控制體系能夠標(biāo)準(zhǔn)化，那么本錢管理職業(yè)化就是順理成章的事。即使在目前本錢控制體系還沒有標(biāo)準(zhǔn)化的情況下，也可以、而且也應(yīng)該將本錢控制工作職業(yè)化，至少在施工企業(yè)內(nèi)部應(yīng)該設(shè)立類似"本錢控制辦公室"這樣的部門，建立一套相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，并設(shè)置"本錢控制工程師"之類的專職人員。

強(qiáng)調(diào)"職業(yè)化"，是因?yàn)槭┕すこ痰谋惧X控制是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的管理活動(dòng)。它涉及預(yù)算/財(cái)務(wù)/施工組織等多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)。施工企業(yè)現(xiàn)行設(shè)置的各部門科室，沒有一個(gè)能完全覆蓋或協(xié)調(diào)此項(xiàng)工作。

強(qiáng)調(diào)"職業(yè)化"，還因?yàn)槭┕すこ痰谋惧X控制是關(guān)系到工程管理終極目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)的核心環(huán)節(jié)。質(zhì)量管理已經(jīng)職業(yè)化，平安管理也在職業(yè)化，本錢管理當(dāng)然更應(yīng)職業(yè)化。