股東信息權(quán)制度研究關(guān)鍵詞:公司/兩權(quán)分離/信息不對(duì)稱/股東信息權(quán)內(nèi)容提要:股東信息權(quán)是指股東有要求公司提供公司信息的權(quán)利。由于公司所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離，導(dǎo)致股東與公司間信息的不對(duì)稱，從而危及股東利益的實(shí)現(xiàn)。賦予股東以信息權(quán)是克服信息不對(duì)稱的有力措施，具有重要的法律價(jià)值。我國(guó)股東信息權(quán)制度函待完善相關(guān)規(guī)定，使股東信息權(quán)制度真正實(shí)現(xiàn)其應(yīng)有的法律價(jià)值。公司作為一種重要的經(jīng)濟(jì)組織，自其產(chǎn)生以來(lái)，在社會(huì)生活中的作用越來(lái)越重要。公司是由股東出資設(shè)立并由法律賦予其法人資格的組織體?！皬慕?jīng)濟(jì)學(xué)意義上說(shuō)，股份公司仍然是股東的，股東利益的保護(hù)仍然是現(xiàn)代公司法的重要指導(dǎo)思想。[1](P.6)股東為公司的基礎(chǔ)和根本，公司是為股東謀利的工具，公司無(wú)疑應(yīng)以股東的經(jīng)濟(jì)利益為終極關(guān)懷。①既然股東為公司創(chuàng)設(shè)的基礎(chǔ)和運(yùn)作的理由，保護(hù)股東權(quán)益就成為重要的目標(biāo)。股東權(quán)由此而產(chǎn)生并受到重視。股東權(quán)是一項(xiàng)綜合性的權(quán)利，它不但包括股利分配請(qǐng)求權(quán)、剩余財(cái)產(chǎn)分配請(qǐng)求權(quán)，還包括信息權(quán)(又稱知情權(quán))、表決權(quán)、股東的代表訴訟提起權(quán)等。在股東權(quán)的諸項(xiàng)權(quán)利中，股東信息權(quán)是指為了保護(hù)股東尤其是中小股東的利益，由法律強(qiáng)制規(guī)定股東有要求公司提供公司信息的權(quán)利。②它既是一項(xiàng)工具性權(quán)利，也是一項(xiàng)目的性權(quán)利。作為工具性權(quán)利，信息權(quán)是股東其它權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的前提和依據(jù)。沒(méi)有信息權(quán)，股東行使其它權(quán)利只能是盲人騎瞎馬，達(dá)不到預(yù)定目的;作為目的性權(quán)利，是指公司信息是公司的一項(xiàng)重要資源，蘊(yùn)含著公司與股東的利益，信息權(quán)的行使與信息資源的利用是股東投資公司的直接目的之一。本文擬對(duì)股東信息權(quán)制度作一探討，愿能有所裨益。鑒于“一國(guó)經(jīng)濟(jì)之發(fā)達(dá)與否，工商事業(yè)之繁榮與否，股份有限公司對(duì)之具有決定性之作用”[2](P.76)，本文以股份有限公司為研究對(duì)象。股東信息權(quán)制度的價(jià)值分析一、信息的價(jià)值分析社會(huì)在不斷地運(yùn)動(dòng)，事物的狀態(tài)和特征相應(yīng)地在不斷地發(fā)生變化，信息由此不斷產(chǎn)生。自信息論創(chuàng)始人C.E.Shannon將信息定義為用來(lái)消除不確定性的東西以來(lái)，關(guān)于信息的概念，科學(xué)界尚無(wú)統(tǒng)一的、精確的定性定義。本文認(rèn)為，信息是蘊(yùn)涵在事物內(nèi)部、能消除事物不確定性的無(wú)形存在，它往往透過(guò)有形載體如文字、圖象等表現(xiàn)出來(lái)而為人類(lèi)所認(rèn)識(shí)，和認(rèn)識(shí)事物的知識(shí)密切關(guān)聯(lián)。③“信息相對(duì)于物質(zhì)和能量而言是一種非物質(zhì)形態(tài)的社會(huì)財(cái)富。信息資源不僅與物質(zhì)資源和能量資源一起構(gòu)成社會(huì)發(fā)濟(jì)發(fā)展的三大支柱，而且是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要支柱。[3](P.4)“在未來(lái)的經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中，物質(zhì)的競(jìng)爭(zhēng)將被信息的競(jìng)爭(zhēng)所取代，信息將成為未來(lái)世界最重要的資源。[4](P.6)尤其在即將到來(lái)的信息社會(huì)中，信息不僅是社會(huì)財(cái)富的主要形態(tài)，而且是決策的依據(jù)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高方面所起的作用將大大超過(guò)資本所起的作用。在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，誰(shuí)占有信息誰(shuí)就占有財(cái)富，在占有信息基礎(chǔ)上的決策就是科學(xué)的決策，將會(huì)帶來(lái)更多的財(cái)富。這對(duì)于各個(gè)行業(yè)、各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)市場(chǎng)主體都是適用的。在投資領(lǐng)域，信息的重要性尤其突出。任何理性的投資者從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，必須首先從市場(chǎng)上獲取有關(guān)的信息，包括國(guó)家的政策導(dǎo)向、法制環(huán)境、市場(chǎng)的供需狀況、盈虧風(fēng)險(xiǎn)等信息資源。只有采集了大量的信息并甄別真?zhèn)?、合理利用，才能做出正確的決策。“就某一投資者而言，投資效率與其獲得公開(kāi)信息的提前量成正比。[5](P.85)同時(shí)，市場(chǎng)是變化發(fā)展的，由市場(chǎng)產(chǎn)生的信息也必然不是一成不變的，它往往隨市場(chǎng)的起伏跌蕩而變化發(fā)展。因而投資者還須掌握各種動(dòng)態(tài)信息，隨時(shí)對(duì)已做出的決策做適當(dāng)?shù)男薷囊赃m應(yīng)客觀形勢(shì)的發(fā)展。由于企業(yè)所有權(quán)與企業(yè)經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離運(yùn)作，公司股東作為一類(lèi)重要的投資者，他們往往并未實(shí)際掌握公司的經(jīng)營(yíng)管理，公司的經(jīng)營(yíng)管理掌握在專(zhuān)業(yè)經(jīng)營(yíng)者手里。股東要想獲取投資的回報(bào)，首先必須監(jiān)督公司依法、合規(guī)地經(jīng)營(yíng)，其次還必須監(jiān)督公司將經(jīng)營(yíng)成果依章程分發(fā)給各股東，而這些都須在掌握公司大量信息的基礎(chǔ)上才能做得到。信息對(duì)確保公司正常運(yùn)作、維護(hù)股東權(quán)益具有不可或缺的重大意義。二、股東信息權(quán)制度的經(jīng)濟(jì)分析1996年度諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)得主、美國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家維克里和莫里斯指出，在信息化的時(shí)代，只要存在利益多元化的條件，那么信息就是非對(duì)稱的。多元化利益各方所擁有的信息，無(wú)論從量上還是從質(zhì)上來(lái)說(shuō)，都是不一樣的。在擁有信息的量和質(zhì)上占優(yōu)勢(shì)的一方會(huì)明顯地得以好處，而他方則居于不利地位。因此，各方在履行義務(wù)和獲得利益方面就不可能是完全對(duì)等的，有時(shí)甚至存在著相當(dāng)大的差異。由于公司的所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)的分離運(yùn)作，股東出資后“并不擁有實(shí)際的支配權(quán)，而僅僅是管理部門(mén)的眾多選民之一[6](P.73)。公司的管理部門(mén)是經(jīng)理團(tuán)體，經(jīng)理團(tuán)體人員包括那些富有業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)而又專(zhuān)職從事日常管理工作的人員。典型的股東(非公眾持股公司或某人持有公司很大比例股份的情況除外)是不了解公司的業(yè)務(wù)狀況的[7](P.535)。因此公司股東無(wú)法像公司經(jīng)營(yíng)者本人一樣了解經(jīng)營(yíng)者所采取的行動(dòng)，并且很難找到確鑿的證據(jù)來(lái)證明經(jīng)營(yíng)者的偷懶行為(其付出的努力小于他所獲得的報(bào)酬)和機(jī)會(huì)主義傾向(經(jīng)營(yíng)者付出的努力是為了增加自己而不是股東的收益)，這樣公司股東和經(jīng)營(yíng)者之間信息的不對(duì)稱就成為勿容置疑的事實(shí)[8](P.40)。尤其是公司治理結(jié)構(gòu)由股東會(huì)中心主義向董事會(huì)中心主義過(guò)渡，股東獲取公司信息的難度就更大了。如果股東占有的信息明顯處于劣勢(shì)，就會(huì)產(chǎn)生公司失控問(wèn)題?！耙粋€(gè)不受出資者控制的企業(yè)家，必然會(huì)利用手中的權(quán)力，采用黑箱操作的手段，把原來(lái)應(yīng)該屬于出資者的利益轉(zhuǎn)化為自己的利益?！盵9](P.38)信息不對(duì)稱導(dǎo)致利益機(jī)制失調(diào)，必然會(huì)挫傷股東投資公司的信心，甚至視投資為畏途，這必將導(dǎo)致公司成為無(wú)源之水，公司制度也面臨“壽終正寢”的危機(jī)。信息分布的不對(duì)稱性使股東投資公司獲利的根本目的難以實(shí)現(xiàn)，這是市場(chǎng)自身所難以克服的。如果聽(tīng)任市場(chǎng)自由發(fā)展，那么股東利益與公司利益失衡，股東利益就得不到有效的保護(hù)，輕者挫傷股東信心，重者會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)穩(wěn)定。這就需要國(guó)家進(jìn)行適當(dāng)干預(yù)，規(guī)制股東信息權(quán)制度，運(yùn)用國(guó)家強(qiáng)制力保證股東的信息獲取權(quán)，以平衡公司利益和股東利益。因?yàn)榉傻闹饕饔弥荒耸钦{(diào)整和調(diào)和種種相互沖突的利益[10](P.383)。通過(guò)立法規(guī)定公司提供信息給股東的義務(wù)，并規(guī)定統(tǒng)一的提供方式、提供內(nèi)容和格式標(biāo)準(zhǔn)，要求公司真實(shí)、全面地向股東提供信息，就可以在很大程度上克服信息不對(duì)稱的不良后果，維護(hù)股東權(quán)益。三、股東信息權(quán)制度的法律價(jià)值分析1.對(duì)居于信息占有弱者地位的股東利益的保護(hù)。前已述及，在股東與公司之間，股東居于信息占有的弱者地位，如果聽(tīng)任居于弱者地位的股東“赤手空拳”去監(jiān)督居于強(qiáng)者地位的公司，這是很難奏效的，也不符合社會(huì)公正的要求。因此，法律賦予股東以信息權(quán)是貫徹現(xiàn)代社會(huì)對(duì)社會(huì)弱者利益予以特別保護(hù)法律思想的體現(xiàn)，有利于確保股東利益，維護(hù)社會(huì)正義。2.股東信心的維系。股份公司自其設(shè)立時(shí)起到以后的運(yùn)作，都離不開(kāi)股東對(duì)公司的信心。股東對(duì)公司的信心不是空想的沖動(dòng)，而要以實(shí)實(shí)在在的事實(shí)材料作根據(jù)。唯有通過(guò)公布公司各方面經(jīng)營(yíng)狀況，使股東雖不親自經(jīng)營(yíng)公司，但仍可以通過(guò)接收公司信息達(dá)到對(duì)公司經(jīng)營(yíng)狀況的了解，這就有利于股東對(duì)投資的收益和風(fēng)險(xiǎn)做出全面的判斷，保持其投資的安全感，維系其對(duì)公司的信心。只有以立法的形式確認(rèn)股東的信息權(quán)，投資者才會(huì)對(duì)公司本身、公司管理有信心。應(yīng)當(dāng)使投資者確信，一旦公司不提供法定信息或提供不合格信息，他們的權(quán)利將會(huì)得到有效的保護(hù)。3.股東其他權(quán)利實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)和依據(jù)。在股東行使其他諸項(xiàng)權(quán)利時(shí)，如果沒(méi)有事先獲得充分的公司信息，這些權(quán)利是不可能得到切實(shí)行使的;沒(méi)有賦予股東信息權(quán)，股東其他權(quán)利就只能是可望而不可及。以股東表決權(quán)為例，假如股東在表決前沒(méi)有對(duì)公司的資產(chǎn)負(fù)債狀況、章程內(nèi)容、董事監(jiān)事成員等信息有充分的了解，或者公司拒不提供上述信息，那么股東的表決權(quán)就根本落不到實(shí)處，充其量只是公司董事、監(jiān)事擺出來(lái)的“花瓶”而已。股東其他權(quán)利固然重要，但首先應(yīng)確保股東的信息權(quán)，信息權(quán)是實(shí)現(xiàn)股東其他權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。4.公司欺詐之預(yù)防。公司欺詐是公司法上的一種嚴(yán)重違法行為，它不但直接損害股東利益，也間接損害市場(chǎng)秩序和公共利益。實(shí)踐表明，公司信息隱匿是公司欺詐產(chǎn)生的土壤。公司信息一旦被隱匿，就只有公司發(fā)起人、內(nèi)部關(guān)系人掌握公司信息。而公司信息被這些少數(shù)人壟斷后，投資者不能直接或間接獲取公司信息，壟斷公司信息者就極容易做出欺詐行為，如公司經(jīng)理隱瞞或少報(bào)公司盈利，不分配或少分配股東股利。相反，股東信息權(quán)制度是公司欺詐的對(duì)立因素，公司信息公開(kāi)是公司欺詐行為難以逾越的屏障。一方面，公之于眾的信息不為少數(shù)人所壟斷，為股東提供了平等利用的機(jī)會(huì);另一方面，由于信息公布于公司之外，公司經(jīng)營(yíng)的透明度增加，公司發(fā)起人、內(nèi)部關(guān)系人的行為很難逃避股東的監(jiān)督。因此，賦予股東以信息權(quán)是預(yù)防公司欺詐，增加公司內(nèi)部管理和財(cái)務(wù)狀況的透明度，確保公司走向規(guī)范化管理的重要手段。5.公共利益的維護(hù)。股份有限公司廣泛吸收社會(huì)資金，股東分散于社會(huì)各界，尤其是上市公司，其社會(huì)性更趨極致?！霸谏淌轮黧w社會(huì)責(zé)任理念的持續(xù)沖擊下，‘盈利’已不再是商法所保護(hù)的商事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的最高目標(biāo)，法律必須竭力阻止商事主體實(shí)施可能對(duì)他人或社會(huì)產(chǎn)生不公正消極影響的營(yíng)利行為?！盵11](P.173)公司應(yīng)對(duì)其股東、勞動(dòng)者、債權(quán)人、顧客、消費(fèi)者、公司所在地的居民、自然環(huán)境、國(guó)家安全和社會(huì)的全面發(fā)展承擔(dān)一定責(zé)任。由于公司經(jīng)營(yíng)需要經(jīng)理等專(zhuān)業(yè)人員，公司往往脫離其股東的支配，這時(shí)如聽(tīng)任公司經(jīng)營(yíng)人員隨意經(jīng)營(yíng)，不加約束，必然會(huì)直接損害股東利益，間接造成社會(huì)糾紛。因此，賦予股東以信息權(quán)，使股東能事先防范公司的各種不法行為，并且時(shí)時(shí)監(jiān)督，防止公司黑箱操作，同時(shí)以各種民事、行政乃至刑事責(zé)任為后盾，還是維護(hù)社會(huì)公共利益的需要。諸國(guó)(地區(qū))股東信息權(quán)制度考察分析如前所述，股東信息權(quán)制度有其深厚的經(jīng)濟(jì)理論支撐，并且具有重要的法律價(jià)值。因而，公司制度發(fā)達(dá)諸國(guó)(地區(qū))公司立法均毫無(wú)例外地規(guī)定了這一制度，這些國(guó)家和地區(qū)對(duì)股東信息權(quán)制度規(guī)定得詳盡、周延，已建立了系統(tǒng)的股東信息權(quán)制度。④由于其內(nèi)容相當(dāng)豐富、復(fù)雜，本文僅就股東知悉公司信息的范圍和股東信息權(quán)的行使和保護(hù)作一考察分析。一、股東知悉公司信息的范圍顧名思義，股東信息權(quán)指股東對(duì)公司設(shè)立、運(yùn)作、解散過(guò)程中的有關(guān)公司信息有要求公司予以提供的權(quán)利。作為公司來(lái)說(shuō)，其產(chǎn)生、擁有的信息內(nèi)容紛繁復(fù)雜，形式多種多樣，是否所有的公司信息股東都有權(quán)知悉?股東知悉公司信息的范圍有無(wú)限制?考察公司制度發(fā)達(dá)諸國(guó)(地區(qū))公司立法可知，股東有權(quán)知悉的是公司信息中事關(guān)股東利益的重大信息，而不是具體的經(jīng)營(yíng)管理方法、技術(shù)秘密、客戶名單等信息。股東有權(quán)知悉的公司信息主要包括:(一)公司的設(shè)立信息。對(duì)公司股東的保護(hù)，應(yīng)自公司設(shè)立時(shí)起。因而，公司設(shè)立中的信息股東有權(quán)知悉。聯(lián)邦德國(guó)股份公司法第32條就規(guī)定公司發(fā)起人應(yīng)制作公司設(shè)立報(bào)告[12](P.121)。日本商法第二編第182條也規(guī)定發(fā)起人須向公司創(chuàng)立全會(huì)報(bào)告公司創(chuàng)立的相關(guān)事項(xiàng)[12](P.609)。公司的設(shè)立信息主要包括兩類(lèi):第一類(lèi)是公司章程中的信息，包括公司的經(jīng)營(yíng)范圍、設(shè)立方式、注冊(cè)資本、公司名稱和住所、董事、經(jīng)理、監(jiān)事的人數(shù)、姓名、住所、任期、報(bào)酬及所持公司股份數(shù)額、公司利潤(rùn)分配辦法、公告方法、公司解散事由、股東的權(quán)利與義務(wù)、股份總數(shù)及每股金額等。第二類(lèi)是公司注冊(cè)登記方面的信息?！肮驹O(shè)立登記的事項(xiàng)是公開(kāi)的，社會(huì)公眾可以查閱及抄錄公司登記在登記薄上的有關(guān)事項(xiàng)，登記機(jī)關(guān)有責(zé)任向社會(huì)公眾提供公司的登記資料。”[13](P.76)公司股東與公司有最密切聯(lián)系，當(dāng)然有權(quán)知悉公司的登記注冊(cè)信息，包括登記地、登記機(jī)關(guān)、法人執(zhí)照編號(hào)、注冊(cè)資本、股東名薄、以現(xiàn)金外的財(cái)產(chǎn)抵作股款者的姓名、財(cái)產(chǎn)種類(lèi)、數(shù)量、價(jià)格、已發(fā)行股份總額、董事、經(jīng)理、監(jiān)事名單及其住所或居所。公司為募集設(shè)立的，還應(yīng)包括招股章程。(二)公司的經(jīng)營(yíng)信息。公司設(shè)立后，在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中由于公司內(nèi)部的各種變動(dòng)以及外部客觀因素的影響而使公司設(shè)立時(shí)的各種信息發(fā)生改變。公司設(shè)立時(shí)的信息相對(duì)簡(jiǎn)單，也易于獲得，公司的經(jīng)營(yíng)信息則是大量的、復(fù)雜的，往往對(duì)股東利益更具實(shí)質(zhì)意義。因此，對(duì)這些經(jīng)營(yíng)信息予以了解、掌握是股東切實(shí)行使其信息權(quán)的重要內(nèi)容。各國(guó)(地區(qū))對(duì)股東知悉公司的經(jīng)營(yíng)信息均有明確規(guī)定。具體包括:1.章程記載內(nèi)容的變更。由于章程是公司活動(dòng)的依據(jù)，公司章程對(duì)公司、公司負(fù)責(zé)人(董事、經(jīng)理)和股東都具有法律約束力，因此，章程內(nèi)容的變更直接關(guān)系股東利益。各國(guó)公司法均規(guī)定，公司章程變更須經(jīng)股東會(huì)特別決議，因此公司章程內(nèi)容的變更信息股東自然有權(quán)知悉。它主要包括公司名稱的變更、經(jīng)營(yíng)事業(yè)的變更、注冊(cè)資本的增加、與其他公司、企業(yè)的合并或分離、公司的解散、公司住所的改變、公司負(fù)責(zé)人的變動(dòng)等。2.發(fā)行新股。公司為了事業(yè)上的發(fā)展壯大，往往需要增資擴(kuò)股，增強(qiáng)公司資力，重要的籌資渠道是發(fā)行新股。股東依法享有新股認(rèn)購(gòu)權(quán)，“此項(xiàng)新股認(rèn)購(gòu)權(quán)，系基于股東之資格，由法律所賦予而屬于股東權(quán)中之一種權(quán)利?！盵14](P.295)因此，公司發(fā)行新股的信息應(yīng)告知股東，內(nèi)容包括發(fā)行新股的決議、認(rèn)股書(shū)、發(fā)行新股總額等。如日本商法第二編第280條即規(guī)定:“公司須于繳納日期的兩周間前，將新股的額面和無(wú)額面之區(qū)別、種類(lèi)、數(shù)量、發(fā)行價(jià)額、繳納日期及募集方法等公告之，或向股東通知”[12](P.651)3.發(fā)行債券。發(fā)行債券也是增加公司營(yíng)運(yùn)資金的重要方式，日本、法國(guó)、英國(guó)、美國(guó)和我國(guó)香港、臺(tái)灣地區(qū)公司法均將發(fā)行公司債列入董事會(huì)權(quán)限之內(nèi)，而無(wú)須股東會(huì)批準(zhǔn)[15](P.118)而債務(wù)到期是要還本付息的，公司債券的發(fā)行對(duì)公司運(yùn)作及股東權(quán)益的影響不可謂不大。因此，各國(guó)(地區(qū))均規(guī)定股東有權(quán)知悉債券發(fā)行中的信息，包括股東會(huì)決議、核準(zhǔn)文件、募債公告書(shū)、公司債的種類(lèi)、債券總額、債券存根簿等信息。4.股東會(huì)議決議、董事會(huì)議事錄。股東會(huì)議決議，是公司團(tuán)體的意思表示，不但董事、經(jīng)理、監(jiān)事受其約束，公司的股東也不得違反。董事會(huì)議事錄記載公司發(fā)生的重要事項(xiàng)，事關(guān)股東的切身利益，股東有權(quán)知悉。如英國(guó)公司法規(guī)定:“凡是公司應(yīng)將股東大會(huì)、董事會(huì)以及經(jīng)理會(huì)議(如有經(jīng)理者)的一切會(huì)議議程記錄在案并予以保存。載有公司大會(huì)記錄的簿冊(cè)，應(yīng)由公司注冊(cè)的辦事處保管，在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)，應(yīng)將簿冊(cè)公開(kāi)，每日不得少于兩小時(shí)，聽(tīng)由公司的任何股東免費(fèi)查閱。[16](P.186)(三)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。股東投資公司最關(guān)切的莫過(guò)于公司的盈虧狀況，而公司的盈虧，直接由公司財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)表反映。因此，各國(guó)公司法為保護(hù)股東利益，普遍規(guī)定公司股東有權(quán)知悉公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息。綜合各國(guó)規(guī)定，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)信息主要有以下幾種:(1)營(yíng)業(yè)報(bào)告書(shū)。它是董事會(huì)就公司全年的業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)經(jīng)營(yíng)狀況的報(bào)告的書(shū)面文件。日本、臺(tái)灣公司法均規(guī)定股東有權(quán)查閱董事會(huì)營(yíng)業(yè)報(bào)告書(shū)[17][18]。(2)資產(chǎn)負(fù)債表。它是表示一定期限內(nèi)公司的資本來(lái)源和資本運(yùn)用情況的會(huì)計(jì)報(bào)告，應(yīng)注明公司資產(chǎn)和負(fù)債情況，其中資產(chǎn)包括流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、預(yù)付費(fèi)用和無(wú)形財(cái)產(chǎn)四項(xiàng)，負(fù)債包括公司債務(wù)和股東權(quán)益兩項(xiàng)。(3)財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表。它是綜合反映一定期限內(nèi)營(yíng)運(yùn)資金的來(lái)源和運(yùn)用的變化情況的會(huì)計(jì)報(bào)告。(4)財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)。它應(yīng)當(dāng)說(shuō)明:公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，盈利情況及利潤(rùn)分配情況;資金周轉(zhuǎn)情況，主要稅費(fèi)的繳納情況;會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)報(bào)告方案的變更，資產(chǎn)收益事項(xiàng)和年終結(jié)帳后報(bào)出前發(fā)生的重要事項(xiàng);其他財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)方面需要說(shuō)明的問(wèn)題。(5)損益表。它是表示公司在一定期限內(nèi)的收益和費(fèi)用情況的會(huì)計(jì)報(bào)告，收益部分應(yīng)載明凈銷(xiāo)售額、營(yíng)業(yè)利潤(rùn)和其他收益，費(fèi)用部分應(yīng)載明銷(xiāo)售成本和營(yíng)業(yè)費(fèi)用、利息支出、所得稅。(6)利潤(rùn)分配表。它反映公司年度利潤(rùn)分配情況和年末分配利潤(rùn)的結(jié)余情況，包括利潤(rùn)總額和可分配利潤(rùn)。(四)關(guān)聯(lián)信息。隨著企業(yè)活動(dòng)的多元化、集團(tuán)化、國(guó)際化發(fā)展，企業(yè)的功能不再由單一的公司來(lái)完成，取而代之的是由多數(shù)不同形式的公司聯(lián)合來(lái)共同完成，結(jié)果形成了多數(shù)企業(yè)聯(lián)合的“企業(yè)衛(wèi)星體系”。關(guān)聯(lián)企業(yè)由此出現(xiàn)并占據(jù)重要地位，而股份公司，尤其是上市公司，則處于這種衛(wèi)星體系的中心。為使投資者更好地把握公司的實(shí)際情況，有關(guān)企業(yè)集團(tuán)的信息即關(guān)聯(lián)信息也應(yīng)屬股東信息權(quán)涵蓋的范圍。德國(guó)股份公司法和我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)新公司法均規(guī)定了從屬公司的股東有權(quán)了解從屬企業(yè)與其他關(guān)聯(lián)企業(yè)的關(guān)系報(bào)告書(shū)[19](P.206)。關(guān)聯(lián)信息主要包括關(guān)聯(lián)企業(yè)的名稱、所在地、主營(yíng)業(yè)務(wù)范圍、本公司持有該關(guān)聯(lián)企業(yè)所有者權(quán)益的份額、從屬公司與控制企業(yè)或其他分、子企業(yè)之間所進(jìn)行的一切法律行為以及因控制企業(yè)的促使或?yàn)槠淅娑鴱氖碌囊磺袠I(yè)務(wù)或不作為。(五)重大事件。重大事件指可能對(duì)公司經(jīng)營(yíng)、股東利益產(chǎn)生重大影響的事件，主要包括:(1)公司公開(kāi)發(fā)行的債務(wù)擔(dān)?；虻盅何锏淖兏蛟鰷p;(2)公司營(yíng)業(yè)用主要資產(chǎn)的抵押、出售或報(bào)廢一次超過(guò)該資產(chǎn)的30%;(3)更換承擔(dān)公司審計(jì)事務(wù)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所;(4)股東大會(huì)或監(jiān)事會(huì)的決定被法院依法撤銷(xiāo);(5)公司的合并或分立;(6)重大的訴訟事件;(7)公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)境發(fā)生重大變化;(8)公司進(jìn)入清算、破產(chǎn)狀態(tài)等。(六)中介信息。股份公司的各項(xiàng)信息公開(kāi)往往需要中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督配合，如會(huì)計(jì)師事務(wù)所對(duì)各項(xiàng)會(huì)計(jì)表冊(cè)的審查監(jiān)督，評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)公司現(xiàn)有資產(chǎn)所做的評(píng)估監(jiān)督等。為確保股東利益，必須要求這些中介機(jī)構(gòu)如實(shí)地向股東提供中介信息，一方面確保股東與中介機(jī)構(gòu)一起共同監(jiān)督公司的經(jīng)營(yíng)管理，另一方面也為股東監(jiān)督中介機(jī)構(gòu)依法提供真實(shí)、有效的中介信息安排以法律上的保障。法國(guó)商事公司法即規(guī)定，審計(jì)員應(yīng)保證股東之間的平等地位得到尊重，向股東大會(huì)提出其在履行職責(zé)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的不合法行為和不確切的事實(shí)[12](P.462)。在公司設(shè)立中由投資評(píng)估員對(duì)實(shí)物出資的價(jià)值和特別利益進(jìn)行評(píng)估并對(duì)此負(fù)責(zé)，評(píng)估報(bào)告應(yīng)送交各認(rèn)股人[12](P.399)。綜上所述，各國(guó)(地區(qū))公司立法規(guī)定股東掌握公司信息的范圍相當(dāng)廣泛。但是股東信息權(quán)也不是一個(gè)絕對(duì)化的權(quán)利。信息權(quán)旨在保護(hù)股東利益，但不能因此而損害公司的合法權(quán)益。因此，這些國(guó)家(地區(qū))為了防止股東濫用信息權(quán)而損害公司的正當(dāng)利益，毫無(wú)例外地均規(guī)定了股東信息權(quán)的行使應(yīng)以法律規(guī)定為限，不能毫無(wú)節(jié)制。凡商業(yè)秘密法所明確保護(hù)的公司的商業(yè)秘密，公司有權(quán)拒絕向股東提供。商業(yè)銀行存款人的存款信息，股東也無(wú)權(quán)知悉。此外，凡其他法律明確規(guī)定信息公開(kāi)制度適用除外情形的，股東也無(wú)權(quán)知悉該范圍內(nèi)的信息。二、股東信息權(quán)的行使和保護(hù)股東信息權(quán)不但是股東對(duì)公司信息資源的占有權(quán)，而且是行使股東其他權(quán)利的基礎(chǔ)和依據(jù)。因此，股東信息權(quán)制度最終必然會(huì)落腳到股東信息權(quán)如何行使以及遇到障礙時(shí)如何保護(hù)的問(wèn)題。對(duì)此，各國(guó)(地區(qū))的做法主要有以下幾點(diǎn):(一)股東直接行使。股東信息權(quán)的主體是股東，因而由股東直接行使信息權(quán)是最常見(jiàn)、也是最重要的方式。股東直接行使信息權(quán)包括如下途徑:1.直接到公司查閱信息。各國(guó)公司法均規(guī)定公司負(fù)有向股東提供查閱文件的義務(wù)，從股東方面看，這說(shuō)明股東有權(quán)直接到公司查閱上述信息資料。如德國(guó)《股份公司法》第175條第2項(xiàng)規(guī)定，公司的年度帳目、情況報(bào)告、監(jiān)事會(huì)的報(bào)告和董事會(huì)關(guān)于使用結(jié)算盈余的建議，應(yīng)當(dāng)自股東大會(huì)召集之日起陳列于公司的業(yè)務(wù)室內(nèi)，供股東查閱。經(jīng)要求，應(yīng)當(dāng)立即將呈文的副本分發(fā)給每一位股東[12](P.185)。日本《商法》第263條、第282條也規(guī)定，公司董事須將公司章程、股東名簿、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)文件等備置于總公司，公司股東可在營(yíng)業(yè)時(shí)間內(nèi)隨時(shí)要求查閱這些文件[12](P.642,P.660)?？傊?，股東憑股權(quán)證明書(shū)、書(shū)面請(qǐng)求書(shū)可以隨時(shí)、直接向公司要求查閱前述的信息。2.通過(guò)主管登記機(jī)關(guān)查閱公司信息。公司登記的目的之一就是為了使公司的設(shè)立、變更等事實(shí)以及公司的基本情況如公司名稱、住所、資本等信息告知于社會(huì)公眾，以便于公眾了解公司的基本狀況，維護(hù)社會(huì)交易安全。股東作為公司的利害關(guān)系人，自然可通過(guò)主管登記機(jī)關(guān)查閱公司的有關(guān)信息。這方面的信息主要有公司的設(shè)立信息、變更信息等。3.通過(guò)公眾媒體獲取公司信息?，F(xiàn)代社會(huì)信息的傳播呈高效、快速、價(jià)廉的特點(diǎn)。公司為了樹(shù)立良好的公司形象，吸取更多資金，往往自愿通過(guò)公眾媒體發(fā)布公司信息。對(duì)于一些法定事項(xiàng)公司也有義務(wù)通過(guò)公眾媒體公開(kāi)其信息。如公開(kāi)募股成立的公司，應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)招股說(shuō)明書(shū)，這往往通過(guò)報(bào)紙等媒體來(lái)公開(kāi)公司信息。這樣，股東就可以通過(guò)報(bào)紙、廣播、電視等媒體方便、快捷、高效地獲得公司公開(kāi)提供的信息。4.通過(guò)代理人獲取公司信息。公司法作為商法的一部分，屬于民法的特別法，民法中有關(guān)代理的法則自然適用于公司法。公司股東往往由于各方面的原因，不能親自查閱公司信息，他可通過(guò)授權(quán)委托代理人去查閱有關(guān)信息資料，此時(shí)代理人的查閱行為視同股東本人的行為，公司不得拒絕。為徹底查明真相，股東可委托律師、會(huì)計(jì)師等精通公司法律事務(wù)者去查閱公司信息資料，也可偕同律師、會(huì)計(jì)師去查閱有關(guān)資料。5.行使質(zhì)詢權(quán)。日本《商法》第237條第3項(xiàng)規(guī)定，董事及監(jiān)察人在股東大會(huì)上須就股東要求的事項(xiàng)進(jìn)行說(shuō)明，股東在股東大會(huì)召開(kāi)的相當(dāng)期間前用書(shū)面方式通知要求在股東大會(huì)上說(shuō)明的事項(xiàng)時(shí)，董事及監(jiān)察人不得以需要調(diào)查為由拒絕說(shuō)明[12](P.632)。這條規(guī)定的就是股東質(zhì)詢權(quán)，即股東就公司的經(jīng)營(yíng)事項(xiàng)有權(quán)要求公司董事會(huì)或監(jiān)事會(huì)做出說(shuō)明。通過(guò)行使質(zhì)詢權(quán)，股東就可以獲知公司設(shè)立、經(jīng)營(yíng)中的有關(guān)事實(shí)及其詳細(xì)情況，從而更好地、完整地掌握公司的信息資源。(二)選任檢查人。當(dāng)股東有正當(dāng)理由懷疑公司在經(jīng)營(yíng)管理中存在違反法律或章程的重大事實(shí)時(shí)，有權(quán)申請(qǐng)法院選任檢查人調(diào)查公司的業(yè)務(wù)和財(cái)務(wù)狀況。日本、德國(guó)、英國(guó)均規(guī)定了選任檢查人制度。檢查人在對(duì)公司進(jìn)行調(diào)查時(shí)，依法享有與法院同等的取證權(quán)限，有關(guān)當(dāng)事人(含公司董事、經(jīng)理、監(jiān)事)有義務(wù)提供有關(guān)證據(jù)。檢查人檢查完畢，應(yīng)按法院的要求提交檢查情況報(bào)告書(shū)。股東有權(quán)知悉檢查報(bào)告書(shū)的有關(guān)信息，并可視情形采取進(jìn)一步的措施。(三)提起訴訟。公司股東如依法要求公司提供前述信息而公司拒不提供或提供不合格的信息時(shí)，英、美、日、德等國(guó)均規(guī)定股東可依法對(duì)公司提起訴訟，請(qǐng)求法院強(qiáng)制公司提供有關(guān)信息。法院可發(fā)出執(zhí)行令要求公司提供有關(guān)信息資料，也可任命檢查人調(diào)查公司有關(guān)情況。檢查人獲取有關(guān)調(diào)查信息后應(yīng)由法院提供給提出請(qǐng)求的股東。(四)對(duì)公司、中介機(jī)構(gòu)有關(guān)責(zé)任的追究。股東信息權(quán)屬于公司法的強(qiáng)制性規(guī)定，各國(guó)(地區(qū))公司法以各種民事、行政乃至刑事責(zé)任為后盾來(lái)保護(hù)股東信息權(quán)的行使。公司及其負(fù)責(zé)人如有違背公司法的規(guī)定，拒絕給股東提供有關(guān)的信息資料時(shí)，依法要負(fù)民事、行政和刑事責(zé)任，包括賠償損失、罰款、罰金等。中介機(jī)構(gòu)提供不實(shí)信息、侵犯股東利益的，也應(yīng)負(fù)侵權(quán)之責(zé)，必要時(shí)負(fù)中介不實(shí)的罰款、罰金等責(zé)任。我國(guó)股東信息權(quán)制度的完善綜上所述，股東信息權(quán)制度不僅有其理論依據(jù)，諸國(guó)(地區(qū))的社會(huì)實(shí)踐亦說(shuō)明有其存在的合理性?！吨腥A人民共和國(guó)公司法》(下簡(jiǎn)稱《公司法》)順應(yīng)了這種客觀要求，也規(guī)定了股東信息權(quán)制度。其第32條、第101條、第110條、第156條、第176條、第212條、第219條所規(guī)定的就是股東信息權(quán)制度的相關(guān)內(nèi)容。雖然《公司法》有如此多的條文規(guī)定了我國(guó)的股東信息權(quán)制度，但是，與其他國(guó)家(地區(qū))有關(guān)股東信息權(quán)制度相比較，我國(guó)對(duì)股東信息權(quán)制度的規(guī)定尚不完善。主要表現(xiàn)為對(duì)股東知悉公司信息的范圍規(guī)定得過(guò)窄，對(duì)股東行使信息權(quán)的方式及其保護(hù)規(guī)定得不夠充分，難以適應(yīng)保障股東權(quán)益的客觀需要。為更好地保護(hù)股東權(quán)益，完善我國(guó)的股東信息權(quán)制度勢(shì)在必行。筆者認(rèn)為，應(yīng)從如下幾方面予以完善:關(guān)于股東知悉公司信息的范圍，應(yīng)該注意到，《公司法》第110條僅規(guī)定股東有權(quán)知悉公司章程、股東大會(huì)會(huì)議記錄和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告之類(lèi)的公司信息，第175條第2款規(guī)定公司的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告也只包括資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、財(cái)務(wù)狀況變動(dòng)表、財(cái)務(wù)情況說(shuō)明書(shū)、利潤(rùn)分配表，而沒(méi)有規(guī)定股東有權(quán)知悉涉及企業(yè)集團(tuán)的關(guān)聯(lián)信息，對(duì)中介機(jī)構(gòu)介入公司的有關(guān)中介信息、公司發(fā)生的重大事件等信息內(nèi)容也沒(méi)有予以規(guī)定。顯然現(xiàn)有規(guī)定是很不周延的。筆者認(rèn)為，應(yīng)對(duì)上述股東知悉公司信息的范圍予以拓展。前述公司制度發(fā)達(dá)諸國(guó)(地區(qū))規(guī)定的股東知悉公司信息的范圍有其內(nèi)在的合理性，并且隨著信息的重要價(jià)值愈益凸現(xiàn)，股東知悉公司信息的范圍必將擴(kuò)延。因而筆者認(rèn)為應(yīng)大膽借鑒這些國(guó)家(地區(qū))的有益做法，包括關(guān)聯(lián)信息、中介信息、重大事件等公司的各項(xiàng)信息原則上股東均有權(quán)知悉。股東對(duì)公司提供的信息有疑問(wèn)的，規(guī)定股東有權(quán)查閱、檢查公司的原始文件。當(dāng)然，為防止股東濫用信息權(quán)，股東知悉公司信息的范圍應(yīng)受商業(yè)秘密法等法的限制。只有這樣，我國(guó)《公司法》對(duì)股東信息權(quán)涵蓋內(nèi)容的規(guī)定才是周延的、完整的，股東各方面的利益也才能得到切實(shí)保護(hù)。關(guān)于股東信息權(quán)的行使與保護(hù)，我國(guó)《公司法》第110條規(guī)定了股東對(duì)公司信息的直接查閱權(quán)、質(zhì)詢權(quán)，第176條第3款規(guī)定以募集方式成立的公司須公告其財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，《公司登記管理?xiàng)l例》第48條規(guī)定了公司設(shè)立、變更應(yīng)予登記公告。然而，我國(guó)卻未就這些權(quán)利的行使及其程序作出進(jìn)一步規(guī)定，而且未規(guī)定股東的調(diào)查請(qǐng)求權(quán)和訴訟權(quán)。顯然，現(xiàn)有的這些規(guī)定是不能滿足保護(hù)股東利益需要的，也不符合世界各國(guó)發(fā)展的潮流。因此，筆者認(rèn)為我國(guó)《公司法》應(yīng)借鑒前述各國(guó)的成熟做法，規(guī)定一套比較系統(tǒng)的制度來(lái)保障股東行使信息權(quán)，包括完善前述一系列的行使方式，完善質(zhì)詢權(quán)制度，導(dǎo)入選任檢查人制度等等。為方便股東獲取公司信息，建議在公司的機(jī)構(gòu)設(shè)置中設(shè)置專(zhuān)門(mén)負(fù)責(zé)提供公司信息的董事會(huì)秘書(shū)一職，這樣一方面可以方便股東直接、迅速地獲取公司信息，另一方面也便于確定公司提供信息的途徑，防止公司經(jīng)營(yíng)者在提供信息時(shí)“踢皮球”式地相互推誘。我國(guó)尤其需要強(qiáng)化公司負(fù)責(zé)人的民事責(zé)任，由于公司負(fù)責(zé)人不提供或提供不實(shí)信息導(dǎo)致股東利益造成損害的，公司負(fù)責(zé)人應(yīng)負(fù)個(gè)人賠償責(zé)任，以加強(qiáng)對(duì)股東信息權(quán)的保護(hù)。只有全面規(guī)定股東行使信息權(quán)的方式，并以公司負(fù)責(zé)人的責(zé)任追究制度為后盾，股東信息權(quán)制度才能真正實(shí)現(xiàn)其法律價(jià)值。此外，筆者認(rèn)為應(yīng)規(guī)定公司提供信息的標(biāo)準(zhǔn)，以便于從總體上判斷公司行為的合法性。建議吸收《中華人民共和國(guó)會(huì)計(jì)法》的做法，⑤規(guī)定公司提供給股東的信息應(yīng)符合真實(shí)、全面、易得、易解、適法等標(biāo)準(zhǔn)。這樣既對(duì)公司提供信息的行為有一個(gè)總括性要求，又便于結(jié)合信息權(quán)內(nèi)容的規(guī)定判斷公司提供信息行為的合法度，便于實(shí)務(wù)操作及司法實(shí)踐。注釋:①傳統(tǒng)公司法認(rèn)為股東的利益即公司的利益，突出表現(xiàn)在股東會(huì)中心主義;現(xiàn)代公司法則認(rèn)為，公司不只是為股東的利益而存在，股東、職工債權(quán)人、消費(fèi)者等均是公司的利害關(guān)系人，表現(xiàn)為股東會(huì)中心主義向董事會(huì)中心主義的過(guò)渡。不過(guò)，有一點(diǎn)可以肯定的是，股東在公司中的地位仍不可替代，股東在公司中起著基礎(chǔ)性和根本性的作用。②鑒于信息在人類(lèi)社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越重要，以信息權(quán)來(lái)概括此類(lèi)權(quán)利明了、簡(jiǎn)潔而不泛準(zhǔn)確、精當(dāng)。尤其是伴隨著信息時(shí)代的來(lái)臨，信息權(quán)的稱謂還不乏前瞻性。③有必要說(shuō)明，有真實(shí)信息和虛假信息之分。本文為方便闡述，除特別指明外，所提信息均指真實(shí)信息。④雖然這些國(guó)家(地區(qū))對(duì)股東信息權(quán)制度并未有統(tǒng)一的稱謂，但有關(guān)這方面的規(guī)定均屬股東信息權(quán)制度的內(nèi)容。⑤新修訂的《會(huì)計(jì)法》第3條明確規(guī)定會(huì)計(jì)帳簿的設(shè)置應(yīng)符合真實(shí)、完整的原則，屬于總括性要求。參考文獻(xiàn):[1]劉俊海.股東權(quán)法律保護(hù)概論[M].北京:人民法院出版社，1995.[2]鄭玉波.公司法[M].臺(tái)灣:三民書(shū)局，1980.[3]趙廷光.論知識(shí)經(jīng)濟(jì)與法律信息資源的開(kāi)發(fā)利用[J].現(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11.1項(xiàng)目背景 11.2項(xiàng)目概況 31.3結(jié)論與建議 6第二章改造的意義和必要性 82.1項(xiàng)目實(shí)施的背景 82.2項(xiàng)目實(shí)施的意義和必要性 8第三章改造方案 123.1技改前情況 123.2改造方案 12第四章場(chǎng)址方案 144.1場(chǎng)址所在位置現(xiàn)狀 144.2場(chǎng)址建設(shè)條件 14第五章技術(shù)方案、設(shè)備方案與工程方案 185.1技術(shù)方案 185.2主要設(shè)備方案 265.3工程方案 28第六章主要原材料、燃料供應(yīng) 296.1主要原材料供應(yīng) 296.2燃料供應(yīng) 29第七章總圖運(yùn)輸與公用輔助工程 307.1總圖布置 307.2公用輔助工程 31第八章節(jié)能篇 338.1項(xiàng)目節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范 338.2建設(shè)項(xiàng)目能源消耗種類(lèi)和數(shù)量分析 358.3項(xiàng)目所在地能源供應(yīng)狀況分析 358.4主要節(jié)能措施 368.5節(jié)能效果分析 37第九章環(huán)境影響評(píng)價(jià) 389.1廠址環(huán)境條件 389.2設(shè)計(jì)依據(jù) 389.3項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響 389.4項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期對(duì)環(huán)境的影響