ADDINCNKISM.UserStyle公共管理碩士(MPA)研究生選題報告題目廣州市商事登記制度改革中的商事信用風險防范2016年9月10日ADDINCNKISM.UserStyle開題報告的內(nèi)容應包括課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀分析。課題研究目標、研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題。擬采取的研究方法、技術(shù)路線、試驗方案及其可行性研究。課題的創(chuàng)新性。（5）計劃進度、預期進展和預期成果。注：（1）開題報告由各院（系、所、中心）組織實施，專家組成員由副高以上人員組成，邀請導師和督導組相關(guān)專家參加，導師擔任組長。（2）專家組的作用是幫助導師和研究生執(zhí)行選題論證，論證意見以“通過”、“不通過”結(jié)論。通過者按計劃開展論文工作，不通過者，在半年內(nèi)需重新開題。選題報告主要內(nèi)容1.課題的研究意義、國內(nèi)外現(xiàn)狀分析1.1課題產(chǎn)生的背景和研究意義1.1.1研究背景商事登記是指商事主體或商事主體的申請人，申請設(shè)立、變更或注銷其商主體資格，依照商事法律法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容和程序，向工商登記機關(guān)提出申請，經(jīng)工商登記機關(guān)審查核準，將登記事項記載于工商登記系統(tǒng)的法律行為。廣州市工商行政管理局一直十分重視商事登記制度的改革，2013年發(fā)布《關(guān)于啟動商事登記制度改革試點的通告》，明確提出，廣州市自2013年9月1日起，正式實施商事登記制度改革試點。自從廣州市實行商事登記制度改革以來，商事登記的效率得到提升，市場監(jiān)管能力得到加強，取得了初步的改革效果。然后在具體的商事改革的實踐過程當中，還存在著諸多的問題需要改善。去掉政府的行政干預，讓市場成為商事活動的中心，是這次商事登記制度改革的核心點?？墒前凑铡斗桨浮分械暮暧^構(gòu)思，放松商事登記條件必然帶來很多后續(xù)的的管理難題，特別是涉及食藥等與人民生活息息相關(guān)的行政許可事項，現(xiàn)行體制下還要靠行政機關(guān)的有效管理才能讓市場經(jīng)濟秩序平穩(wěn)發(fā)展。因此在給《方案》加以解釋時，加上了“商事登記改革后，政府職能部門和相關(guān)社會機構(gòu)要共同推進商事信用體系建設(shè)”。市場經(jīng)濟在不斷發(fā)展完善中，更多學者認為今商事信用經(jīng)濟成為了當代經(jīng)濟發(fā)展模式的標桿，商事信用不但是市場經(jīng)濟運行的根本，更是社會經(jīng)濟有效運行的保證。商事法律的基本原則就是誠實信用。在調(diào)整商事活動中商事登記出現(xiàn)了一些法律問題，商事活動需要以信用作為基本準則，商事登記改革把商事活動與信用統(tǒng)一于一體，商事信用法律是發(fā)揮商事信用有效性的基本保障。信用作為基本原則，在商事登記變革演變過程中得以體現(xiàn)。自由市場經(jīng)濟的成熟與發(fā)展脫離不了商事信用機制和商事信用法律法規(guī)的實際運用。針對商主體來說，商事信用關(guān)系到商主體商事活動交易的體系完整性。在當代世界大的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境下，商事信用對不同社會意識形態(tài)下的居民生活、市場經(jīng)濟進步、商事信用法律學科的發(fā)展都起到了不可替代的重要作用，商事登記改革進程中更應該對商事信用法律制度予以完善，積極有效的發(fā)揮商事信用在當下市場經(jīng)濟中的核心作用。近代商事理論界針對商事信用的有關(guān)研究文獻資料并不詳盡，當代社會市場經(jīng)濟發(fā)展受到了商事活動失信與無信的掣肘，因而運用商法理論對商事信用的法學效力進行研究，更加具有非凡的理論意義，加強對商事登記制度的改革和完善，商主體的信用將得到規(guī)范和保護。不斷的遴選與研究商事登記制度、信息披露制度等，給商主體信用風險防范提供了豐富的理論基礎(chǔ)，是對商事登記制度改革前進與發(fā)展的豐富和完善。1.1.2研究意義商事登記制度改革的本質(zhì)，是把國家商事治理理念由政府管制型轉(zhuǎn)變?yōu)槭袌鲋鲗У哪Ｊ?。實踐證明，簡單的資本信用、公權(quán)擔保信用難以維持市場秩序，遭到了市場主體的直接違法行為和制度規(guī)避行為的架空，以公權(quán)權(quán)威信用為擔保的商事登記制度難以保障公共規(guī)制的有效性。商事登記制度改革中一系列放權(quán)，并非簡單的甩包袱，而是旨在建立一種新的引導市場合理健康發(fā)展的模式。綜合分析廣州市改革前后商事登記模式中的無法回避的商事信用風險，探尋改革后商事信用風險防范，憑借商事登記制度改革新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，躲避制度脫節(jié)形成的商事活動混亂。以完善的法律法規(guī)配置商事信用資源與市場主體引導作用，是解決改革后困境的有效途徑。對于工商登記改革中面臨的商事信用風險，應該建立商事信用信息共享，用自主、公平并市場化運行的商事信息平臺為主體，以完善的政府對信用市場的監(jiān)督引導和切實的獎懲制度為依托，建成對商事主體有效的約束體制和完善的信用投資環(huán)境。1.2國內(nèi)外現(xiàn)狀分析1.2.1國外研究現(xiàn)狀國外學者往往是將商事登記制度稱為商事制度。商事登記制度也可以簡單稱之為商業(yè)登記，它是指商事主體或者經(jīng)商主體的籌辦者根據(jù)商事登記法律法規(guī)，以及商事登記制度規(guī)定的內(nèi)容包括一些細化的規(guī)則和程序，去進行申請設(shè)立、終止或者是變更商事主體資格的法律行為。一般由商事登記當事人向商事主體所在地的工商登記機關(guān)提出申請辦理的請求，由登記機關(guān)審核批準后將商事主體的登記事項記載在登記簿并產(chǎn)生相關(guān)的法律效力。由上述定義可見，商事登記與我國目前的商事登記制度的本質(zhì)基本相同，只是表達形式有所不同。就現(xiàn)代人們觀念中的商事登記而言，它發(fā)源于德國1861年頒布的《普通德意志商法典》。這部法典中第一次系統(tǒng)而規(guī)范地將商事登記記錄在冊，此后更是贏得歐洲大陸國家和日本的效仿與追捧，對諸多國家的商事登記制度影響深遠。十九世紀以來德國公司的快節(jié)奏發(fā)展使得公司法漸漸地從德國商法典中獨立出來，但是其仍從屬于商法體系的范疇。法學專家馬懷德、朱少平在接受《中國工商行政管理研究》雜志的訪問時，談到關(guān)于對現(xiàn)行市場商事主體后續(xù)監(jiān)督管理問題，都認定過去我國的商事登記制度過分的強調(diào)把控市場準入門檻，在日益放寬市場準入門檻的大環(huán)境下，產(chǎn)生了一定的消極影響，這是目前商事登記制度的弊端，即把法人資格和經(jīng)營資格合二為一，讓企業(yè)因違法違規(guī)的經(jīng)營而被吊銷經(jīng)營資格的同時把商主體資格也吊銷了，給企業(yè)的后續(xù)監(jiān)管帶來難題。加強對市場經(jīng)營主體的有效監(jiān)管，也應從政府職能的層面上大力推進企業(yè)信用體系建設(shè)，還要通過商事信用公示公開制度等一系列法律制度予以保駕護航，才能督促市場經(jīng)營主體自覺自律經(jīng)營，不斷提升對商主體監(jiān)管效力。1.2.2國內(nèi)商事登記制度的研究武漢大學馮果教授在《由封閉走向公開——關(guān)于商事信用的若干理論思考》的文章中指出，我國社會經(jīng)濟建設(shè)發(fā)展中信用體系建設(shè)的關(guān)鍵點是商事信用，信用體系構(gòu)建的重中之重是信用信息的公開公示。馮教授認為因為商事信用自身的特點，使得商事區(qū)別于其它普通信用。因為商事信用是發(fā)生和成長與商事交易活動中，商事活動開始了，商主體商事信用隨之產(chǎn)生，所以商事信用是商事活動的衍生品，是一種商事資源，不但具有財產(chǎn)權(quán)利的屬性還具有人格權(quán)利的屬性。在商事信用發(fā)展變化中政府主導型的商事登記制度妨礙了商事信用的自由發(fā)展，而市場經(jīng)濟非常發(fā)達的西方國家商事信用體系的建設(shè)與商事信用法律的發(fā)展方向更多的是以市場為中心導向的。王雨本教授也在《論中國市場信用立法的模式選擇》的文章中提到，不論是以銀行系統(tǒng)為首的國家政府機關(guān)量身定制的商事信用法案，還是社會經(jīng)濟中活躍的經(jīng)濟主體協(xié)會自己制定的商事信用法，諸如上海等一些地方政府頒布的信用法案，他們所呈現(xiàn)出的本質(zhì)就是信用立法各自為政，加上這些信用立法法律形態(tài)比較混亂，從中央到地方各種信用法律位階不能確定，致使人們在法律適用上無所適從。如此立法情形不僅對商事信用體系建設(shè)不利，更是與建設(shè)商事信用立法的初衷背道而馳。所以要站在全局的角度出發(fā)，提出全國商事信用法律建設(shè)一盤棋、建立統(tǒng)一的立法模式。李陽春教授發(fā)表的《我國商事信用法律制度之缺失及構(gòu)建》，總結(jié)了我國現(xiàn)行商事信用法律體系的幾個短板：沒有明確界定商事信息與隱私權(quán)的法律法規(guī)、缺乏信用信息開放的立法支持、商事信用機構(gòu)的信用評級法律不完善。因為失信懲戒法律機制的缺失，我國的商事信用評級機構(gòu)的商事信用評級服務價值還不能完全值得信賴。因此《消費信用法》的立法活動迫在眉睫，應當盡快完善商事信息公示公開法律制度，與之配套的商事信用的監(jiān)督管理也應出臺法律規(guī)范和完善信用評級的法律體制。有關(guān)商事信用的定義，目前我國比較推崇的文獻有汪公文的《論商事信用的本質(zhì)》、朱和鴿的《論商事信用》、劉乃忠的《商業(yè)信用法學釋義》等幾篇文章。以上文章對商事信用的法學概念進行了定義，我國法學界對商事信用的觀點界定基本分為五種：1、行為說；2、制度說；3、經(jīng)濟資源說；4、評價說；5、關(guān)系說。法學界關(guān)于商事信用法律機制的探討，關(guān)注點在與解釋什么是商事信用法律制度與如何構(gòu)建商事信用法律制度。而對于商事信用法律制度的定義普遍觀點主要有：1、微觀界定，意為為企業(yè)提供信用征集、實施信用管理等制度的集合；2、宏觀界定，規(guī)范商事信用的所有法律法規(guī)，并在法律體系中發(fā)揮積極作用的總稱；3、調(diào)整商事活動中的商主體與各方商事行為的信用資源，讓商事信用發(fā)揮合理配置的法律規(guī)范的總稱。2.課題研究目標、研究內(nèi)容、擬解決的關(guān)鍵問題2.1研究的目標完善法律法規(guī)配置商事信用資源與市場主體引導作用，解決改革后困境。對于工商登記改革中面臨的商事信用風險，建立商事信用信息共享，用自主、公平并市場化運行的商事信息平臺為主體，以完善政府對信用市場的監(jiān)督引導和切實的獎懲制度為依托，建成對商事主體有效的約束體制和完善的信用投資環(huán)境。2.2課題研究的主要內(nèi)容第1章緒論1.1選題背景與研究意義1.1.1選題背景1.1.2研究的意義1.2國內(nèi)外研究現(xiàn)狀1.2.1國外研究現(xiàn)狀1.2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀1.3研究目的及主要內(nèi)容1.3.1研究目的1.3.2主要研究內(nèi)容（包括技術(shù)路線）1.3.3研究方法第2章相關(guān)概念及理論概述2.1商事登記制度的概念界定2.1.1商事登記的概念2.1.2商事登記的特征2.1.3商事登記的分類2.1.4商事登記的功能2.2商事登記制度的理論基礎(chǔ)2.2.1市場準入制度理論2.2.2新公共管理理論2.2.3公共管制理論2.2.4公共管理理論2.2.5政府職能理論2.3商事信用的概念2.3.1信用的一般定義2.3.2商事信用的定義2.4商事信用的特征2.4.1商事信用是無形的資產(chǎn)2.4.2商事信用把內(nèi)在的人格品質(zhì)與外部的財產(chǎn)屬性合二為一2.4.3商事信用的可公開公示性2.5商事信用的意義第3章廣州市商事登記制度中的商事信用風險3.1改革前商事登記制度中的商事信用風險3.1.1商事登記改革前的商事登記制度3.1.2商事信用風險3.2改革后商事登記制度中的商事信用風險3.2.1商事登記改革后的商事登記制度3.2.2工商登記改革后的商事信用困境第4章廣州市商事登記改革后商事信用風險防范措施4.1商事信用信息公示公開4.1.1商事信用信息公示公開的法律制度4.1.2商事信用信息公開與商業(yè)秘密保護的關(guān)系4.1.3“互聯(lián)網(wǎng)+”的征信數(shù)據(jù)模式4.2商事信用評級4.2.1確定商事信用評級的法律制度基礎(chǔ)4.2.2明確信用評價法律法規(guī)4.2.3完善信用評級的監(jiān)管體制4.2.4完善信用評級體制的規(guī)范建設(shè)4.3商事信用失信懲戒4.3.1失信懲戒法律機制4.3.2失信信息的敦促與法律責任4.3.3無信淘汰機制4.3.4信用挽救制度4.4變革商事信用法律調(diào)整機制4.4.1商事登記制度改革前的商事信用法律機制調(diào)整的不足4.4.2商事登記制度改革后的商事信用法律機制調(diào)整的特點第5章結(jié)論以及啟示5.1研究結(jié)論5.2不足及未來深入之處2.3擬解決的關(guān)鍵問題綜合分析我國改革前后商事登記模式中的無法回避的商事信用風險，探尋改革后商事信用風險防范，憑借商事登記制度改革新舊制度的平穩(wěn)轉(zhuǎn)型，躲避制度脫節(jié)形成的商事活動混亂。3.擬采取的技術(shù)路線、試驗方案及其可行性分析3.1技術(shù)路線廣州市商事登記制度中的商事信用風險廣州市商事登記制度中的商事信用風險改革后改革前廣州市商事登記制度改革商事信用存在主要問題及經(jīng)驗借鑒國內(nèi)外經(jīng)驗借鑒存在問題廣州市商事登記改革后商事信用風險防范措施試點情況分析廣州市商事登記制度改革中的商事信用風險防范理論回顧現(xiàn)實意義圖3-1技術(shù)路線圖3.2研究方法本文擬采用以下的一些方法，解決下列問題（見表3-1）表3-1本文采用的研究方法統(tǒng)計表研究方法解決的問題系統(tǒng)研究方法宏觀的工商登記制度改革微觀的商事信用法律法規(guī)建設(shè)當前經(jīng)濟改革的宏觀背景商事治理思路的改變政府與市場兩方動態(tài)作用的過程實例分析法工商登記改革前后具體操作面臨的各種困惑改革后的商事登記工作的實際效果對比商事登記改革過程中出現(xiàn)的后續(xù)問題的解決歸納法歸納有關(guān)商事信用體系的各種文獻結(jié)合工商、稅務、商務、發(fā)改委系統(tǒng)期刊資料課題的創(chuàng)新性近代商事理論界針對商事信用的有關(guān)研究文獻資料并不詳盡，當代社會市場經(jīng)濟發(fā)展受到了商事活動失信與無信的掣肘，因而運用商法理論對商事信用的法學效力進行研究，更加具有非凡的理論意義，加強對商事登記制度的改革和完善，商主體的信用將得到規(guī)范和保護。不斷的遴選與研究商事登記制度、信息披露制度等，給商主體信用風險防范提供了豐富的理論基礎(chǔ)，是對商事登記制度改革前進與發(fā)展的豐富和完善。5.計劃進度、預期進展和預期成果2016年9月論文開題材料收集及開題報告2016年10月數(shù)據(jù)收集、文獻研讀2016年11-12月初稿撰寫2017年1-3月初稿完善2017年3-5月稿件修改2017年6月定稿答辯參考文獻[1]DirkBunke,WolfgangReuter,FrankEbinger,IsmeneJ?ger,KlausSchneider.DieUmsetzungdesEUWei?bucheszurChemikalienpolitik[J].UmweltwissenschaftenundSchadstoff-Forschung,2003[2]DirkBunke,WolfgangReuter,FrankEbinger,IsmeneJ?ger,KlausSchneider.DieUmsetzungdesEUWei?bucheszurChemikalienpolitik[J].UmweltwissenschaftenundSchadstoff-Forschung,2003[3]DalahEntesarZ,NisbetA,ReiseS,BradleyD.EvaluatingCommercialImageRegistrationPackagesforRadiotherapyTreatmentPlanning[J].AppliedRadiationandIsotopes,2008[4]PukalaJason,JohnsonPerryB,ShahAmishP,LangenKatjaM,BovaFrankJ,StatonRobertJ,Ma?onRafaelR,KellyPatrick,MeeksSanfordL.BenchmarkingofFiveCommercialDeformableImageRegistrationAlgorithmsforHeadandNeckPatients[J].JournalofAppliedClinicalMedicalPhysics/AmericanCollegeofMedicalPhysics,2016[5]OlafC.Jensen.Non-fatalOccupationalFallandSlipInjuriesamongCommercialFishermenAnalyzedbyuseoftheNOMESCOInjuryRegistrationSystem[J].Am.J.Ind.Med.,2000[6]DWBSteverink,NMSoede,BKemp.RegistrationofOestrusDurationCanHelptoImproveInseminationStrategiesatCommercialPigFarms[J].ReproductioninDomesticAnimals,2007[7]OlafC.Jensen.Non-fatalOccupationalFallandSlipInjuriesamongCommercialFishermenAnalyzedbyuseoftheNOMESCOInjuryRegistrationSystem[J].Am.J.Ind.Med.,2000[8]StanleyN,ZhongH,Glide-HurstC,ChettyI,MovsasB.MO-F-BRA-06:SystematicEvaluationofaDeformableImageRegistrationAlgorithmfromaCommercialSoftwarePackage[J].MedicalPhysics,2012[9]Anonymous.McAfeeUnveilsEnhancedCommercialandEnterpriseDealRegistrationProgramme[J].M2Presswire,2011[10]Anonymous.McAfeeUnveilsEnhancedCommercialandEnterpriseDealRegistrationProgramme[J].Telecomworldwire,2011[11]Anonymous.CaGBCtoProvidefreeLEEDRegistrationandCertificationforCommercialProjectsinDisaster-hitCities[J].DailyCommercialNews,2014[12]D.Zefiro,R.Errico,S.Pini,S.Mazzocchi,A.Girelli,F.Foppiano.MulticentricExperienceofDoseMonitoringfromMammographySystemsUsingaCommercialDoseRegistrationSoftware[J].PhysicaMedica,2016[13]M.VanHerk,A.McWilliam,P.Whitehurst,C.Faivre-Finn.EP-1844:FeasibilityofGeneratingMid-positionCTfrom4DCTUsingCommercialDeformableRegistrationSystems[J].RadiotherapyandOncology,2016[14]Anonymous.SAEInternational;MediaRegistrationisNowOpenforSAE2008CommercialVehicleEngineeringCongress&Exhibition[J].EngineeringBusinessJournal,2008[15]Anonymous.SAEInternational;MediaRegistrationisNowOpenforSAE2008CommercialVehicleEngineeringCongress&Exhibition[J].JournalofEngineering,2008[16]Anonymous.SAEInternational;MediaRegistrationisNowOpenforSAE2008CommercialVehicleEngineeringCongress&Exhibition[J].JournalofTechnology&Science,2008[17]Anonymous.TheWallStreetL:ProfilesOmegaCommercialFinanceCorporation&DomainRegistrationCorp[J].M2Presswire,2009[18]ShuibRambat,MohamadSyazliFathi,JohnElgy.TheCorrectionofCommercialIMUDataforSingleImageRegistration[J].Positioning,2013[19]CastledineGeorge.NurseWhoUsedHerRegistrationforHerOwnCommercialInterests[J].BritishJournalofNursing,2005[20]FOLLEYJF.ThePolicyoftheAmericanDentalAssociationontheLicensureorRegistrationofCommercialDentalLaboratoriesandDentalLaboratoryTechnicians[J].AmericanDentalAssociationJournal,1959[21]劉訓智.法經(jīng)濟學視野下商事登記的本質(zhì)屬性與立法定位[J].東北師大學報（哲學社會科學版），2013[22]朱羿錕.商法學通論[M].北京大學出版社，2009[23]張瓔.商法總論[M].北京大學出版社，2009[24]喬軍，白廷舉.對我國商事登記法律制度問題的探討[J].攀登，2005（24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11.1項目名稱與承辦單位 11.2研究工作的依據(jù)、內(nèi)容及范圍 11.3編制原則 31.4項目概況 31.5技術(shù)經(jīng)濟指標 51.6結(jié)論 6第二章項目背景及建設(shè)必要性 82.1項目背景 82.2建設(shè)的必要性 9第三章建設(shè)條件 113.1項目區(qū)概況 113.2建設(shè)地點選擇 錯誤！未定義書簽。3.3項目建設(shè)條件優(yōu)劣勢分析 錯誤！未定義書簽。第四章市場分析與銷售方案 134.1市場分析 134.2營銷策略、方案、模式 14第五章建設(shè)方案 155.1建設(shè)規(guī)模和產(chǎn)品方案 155.2建設(shè)規(guī)劃和布局 155.3運輸 185.4建設(shè)標準 185.5公用工程 205.6工藝技術(shù)方案 215.7設(shè)備方案 215.8節(jié)能減排措施 24第六章環(huán)境影響評價 256.1環(huán)境影響 256.2環(huán)境保護與治理措施 266.3評價與審批 28第七章項目組織與管理 297.1組織機構(gòu)與職能劃分 297.2勞動定員 297.3經(jīng)營管理措施 307.4技術(shù)培訓 30第八章勞動、安全、衛(wèi)生與消防 318.1編制依據(jù)及采用的標準 318.2安全衛(wèi)生防護原則 318.3自然災害危害因素分析及防范措施 328.4生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的危害因素分析及防范措施 328.5消防編制依據(jù)及采用的標準 348.6消防設(shè)計原則 358.7火災隱患分析 358.8總平面消防設(shè)計 358.9消防給水設(shè)計 368.10建筑防火 368.11火災檢測報警系統(tǒng) 378.12預期效果 37HYPERLINK\l"_Toc259738647