高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲備項目可行性研究報告xxx工程咨詢公司－PAGE42－第一章項目概況1.1項目名稱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲備項目1.2項目承辦單位及法人代表項目承辦單位：xxx縣土地儲備中心項目負責人：1.3可行性研究編制單位編制單位：xxx市工程咨詢公司資質(zhì)證書號：工咨乙00010231.4項目擬建地點該項目位于xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)啟動區(qū)，距xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營、翟坡三鎮(zhèn)交界處。1.5編制依據(jù)1.項目可行性研究報告編制委托書；2.《xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)概念性總體規(guī)劃》；3.《xxx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃及2015年遠景目標》；4.《投資項目可行性研究指南》；5.本工程根據(jù)類似土地開發(fā)項目進行估算。6.項目單位提供的有關(guān)資料。1.6研究工作的范圍根據(jù)國家對建設項目可行性研究階段的工作范圍和深度規(guī)定，本報告在對土地儲備項目有關(guān)地塊目前的狀況進行了實地查勘，對項目建設的背景及必要性、規(guī)劃指導思想、原則、依據(jù)及發(fā)展、地理位置及現(xiàn)狀條件、投資估算與資金籌措、經(jīng)濟效益分析等方面進行了綜合研究和分析，為項目的決策提供可靠的依據(jù)。1.7項目概述1.7.1項目開發(fā)的必要性城市土地開發(fā)是新城鎮(zhèn)建設、舊城區(qū)更新和城市空間擴展的直接表現(xiàn)，是城市化發(fā)展的客觀要求，也是實施城市規(guī)劃、調(diào)控土地供給、開展城市經(jīng)營，為城市基礎設施建設籌措資金的主要手段。為了充分挖掘土地極差資源，促進工業(yè)調(diào)整、重組與轉(zhuǎn)移，已經(jīng)變得非常迫切。因此,進行xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)土地儲備十分必要。1.7.2項目選址該項目位于本次規(guī)劃的xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)啟動區(qū)，該位置符合xxx縣發(fā)展的總體趨勢和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，符合xxx縣土地利用總體規(guī)劃，具有優(yōu)越的交通優(yōu)勢。1.7.3開發(fā)規(guī)模與內(nèi)容本項目為西區(qū)啟動區(qū)內(nèi)六塊土地的儲備，規(guī)劃凈用地84.6677公頃(約合1270.02畝)。8投資估算與資金籌措本項目總投資7371萬元，資金來源為國家開發(fā)銀行貸款和xxx縣自籌。1.9結(jié)論與建議1.9.1結(jié)論高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)位于三鎮(zhèn)的交界處，區(qū)內(nèi)具備一定的工業(yè)基礎及新城建設投入的1.5億元形成的路網(wǎng)、電網(wǎng)等基礎設施條件，使得該地區(qū)完全具備吸引外資，加速發(fā)展的客觀條件，因此因勢利導，在這一區(qū)域內(nèi)規(guī)劃開發(fā)區(qū)，進行集中連片開發(fā)，符合經(jīng)濟發(fā)展的客觀規(guī)律，不僅對于區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展具有重要的意義，而且可以充分利用新城建設投資所形成的閑置工程，使之發(fā)揮投資效益，具有直接現(xiàn)實的意義。建設西區(qū)進行統(tǒng)一規(guī)劃，集中建設，產(chǎn)業(yè)整合，強化優(yōu)勢，把西區(qū)建設成為xxx市經(jīng)濟發(fā)展的增長極和活力源，對于推動全市工業(yè)化和城市化的進程具有重大的戰(zhàn)略意義。1.9.2建議1、要充分利用國家對開發(fā)區(qū)的各項優(yōu)惠政策，重點搞好招商引資，近一步提高招商引資的質(zhì)量，提高對外開放水平。2、運用市場機制，充分利用和挖掘基地的土地升值潛力，實現(xiàn)基地建設與運行的可持續(xù)發(fā)展。3、入駐企業(yè)要充分利用現(xiàn)代適用技術(shù)改造傳統(tǒng)工業(yè)，促使產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級，提高科技開發(fā)對基地建設的貢獻率。4、在基地建設過程中，應與整個xxx市的產(chǎn)業(yè)布局保持協(xié)調(diào)一致，保證xxx市整體產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。第二章項目背景及建設必要性2.1xxx市社會經(jīng)濟概況xxx市位于xxx北部，南臨黃河，與省會xxx、古都開封隔河相望，北與鶴壁、安陽毗鄰，西連焦作，東接濮陽，為豫北政治、經(jīng)濟、文化和交通中心?，F(xiàn)轄兩市（輝縣市、衛(wèi)輝市）、六縣（xxx、獲嘉、原陽、延津、封丘、長垣）、四區(qū)（新華區(qū)、紅旗區(qū)、北站區(qū)、郊區(qū)）及市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。市域總面積8169平方公里，其中xxx市建城區(qū)面積60平方公里。2002年底，全市總?cè)丝?45萬人。xxx市地理位置優(yōu)越，交通便利，京廣線與新荷、新焦線在此呈十字狀交匯，形成我國北方重要的交通樞紐，鐵路線可直達18個省會城市。107、106國道、京珠高速公路縱貫南北，形成了干支結(jié)合、四通八達、縱橫貫通的便利交通運輸網(wǎng)，轄區(qū)內(nèi)公路密度高于全省平均水平，路網(wǎng)延伸到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。改革開放20多年來，xxx市的國民經(jīng)濟得到了長足發(fā)展，綜合實力顯著增強。2002年全市國內(nèi)生產(chǎn)總值339.50億元，較上年增長10.0%。其中，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)之比22：44：34財政收入達到13.1億元，全社會固定資產(chǎn)投資為98.78億元。城鎮(zhèn)居民可支配收入高達6502元，農(nóng)民人均純收入高達2294元。目前xxx市已成為農(nóng)產(chǎn)品豐富，工業(yè)科技發(fā)達，商品經(jīng)濟繁榮，社會各項事業(yè)全面進步的豫北重鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)開發(fā)優(yōu)勢得天獨厚。全市地處黃河中下游，土層深厚，土壤肥沃，平原面積占總面積的78%，是全國重要的糧棉主產(chǎn)區(qū)之一，是xxx優(yōu)質(zhì)小麥開發(fā)試驗區(qū)。2002年，全市糧食總產(chǎn)達300.66萬噸，油料總產(chǎn)量26.86萬噸，棉花總產(chǎn)量2.32萬噸，蔬菜總產(chǎn)量171.34萬噸。全市優(yōu)質(zhì)專用小麥種植面積達320萬畝，養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)中的比重已達到35%以上，位居全省前列。工業(yè)迅速發(fā)展。2002年全部工業(yè)增加值123.3億元，擁有以紡織、電子、電器、機械、化工、醫(yī)藥、建材七大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為骨干的工業(yè)體系，形成了一大批科技質(zhì)量高、附加值高的優(yōu)勢企業(yè)和知名品牌。培育出了新飛電器、白鷺化纖、金龍銅業(yè)、安美家電、太行電源等大型企業(yè)集團，開發(fā)出了“新飛”冰箱和空調(diào)、“白鷺”粘膠長絲、“鯨龍”銅管、“太行”電源、“中原”拖拉機、“幸運”方便面、“王牌”地磚等一批享譽國內(nèi)外的名優(yōu)產(chǎn)品，xxx市電力充足，屬華中電網(wǎng)，城市供電布局合理，農(nóng)村電網(wǎng)儲存量大。積極實施開放帶動戰(zhàn)略，不斷改善投資環(huán)境，加快對外開放步伐。2002年，全市對外貿(mào)易進出口額達到1.8億美元。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已完成規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值16.24億元，形成了電子信息、新材料、生物工程三大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群體。各項社會事業(yè)發(fā)展迅速。改革開放以來，xxx市充分利用其優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢和比較完善的基礎設施，逐步成為豫北重要商品貿(mào)易中心和通信樞紐。同時，金融保險、科教文衛(wèi)等社會事業(yè)也得到了全面快速發(fā)展。目前全市有高等院校8所，共有各類專業(yè)技術(shù)人員12.17萬人，各類文化、娛樂、體育設施比較齊全。2.2xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)概況xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)位于xxx市中心區(qū)西南部，地理位置為東經(jīng)113о42'至114о，北緯35о05'至35о24'之間。地處xxx北部，華北平原的南端，南臨黃河，北依太行。開發(fā)區(qū)坐落于距xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營、翟坡三鎮(zhèn)交界處，北依京廣鐵路，南臨107國道，新鄭公路與新荷鐵路穿境而過，交通十分便利。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)，發(fā)展用地面積為20平方公里。范圍為：東起規(guī)劃東外環(huán)路，西至青年路，北界京廣鐵路，南至金融大道。近期占地面積約3平方公里的規(guī)劃重點集中在京廣線以南、青年路東、濱河路以北的范圍內(nèi)。1959年4月23日，撤銷xxx縣建制，并入xxx市。1961年8月24日，恢復xxx縣。1983年9月1日，由xxx地區(qū)改屬xxx市轄至今。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)依托xxx市和xxx縣的發(fā)展，目前已初具規(guī)模，形成了一定的經(jīng)濟基礎。開發(fā)區(qū)內(nèi)自然條件良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)歷史悠久。開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)目前已基本形成以醫(yī)藥、機械振動、化工、造紙為主體的工業(yè)體系。其中年銷售收入超過億元的聯(lián)誼、華星、太行、中聯(lián)、萬達福等骨干企業(yè)遍布于開發(fā)區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)。目前，開發(fā)區(qū)內(nèi)已有在建成或初步達成投資協(xié)議的投資額1000萬元以上的項目10余個，包括xxx綠色保健食品、太行“光機電”一體化機械制造、華信生物醫(yī)藥輔料、新原振動機械、衛(wèi)星染化廠對位脂等新建擴建項目。開發(fā)區(qū)內(nèi)基礎設施建設已初具規(guī)模，已建成的項目包括二十一世紀大廈、中央大道、青年路、青龍路、金融路等；“兩電、兩氣、三水”路埋工程齊全；開發(fā)區(qū)內(nèi)建有110千伏變電站兩座；郵電通訊全部實行光纜傳輸、程控交換。2002年截止到11月底，共完成基礎設施投資3160萬元。其中投資1900萬元對濱河路、青年路、青龍路、冀中路、中央大道大興段五條主干道進行新修、拓寬、維修，使得開發(fā)區(qū)內(nèi)路網(wǎng)骨架基本形成；另投資920萬元對二十一世紀大廈進行內(nèi)外裝修；投資340萬元對開發(fā)區(qū)電網(wǎng)設施進行改造，基本能滿足近期用電需要。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)目前已形成以老新鄭公路（濱河路）、中央大道和青年路為框架的“三縱四橫”的交通網(wǎng)絡，首期征地600余畝，具備一定的產(chǎn)業(yè)基礎和優(yōu)惠的政策條件，發(fā)展前景良好。2.3項目背景隨著xxx都市圈的逐步發(fā)展壯大，以xxx為中心的周邊地區(qū)的經(jīng)濟協(xié)作日益密切，經(jīng)濟輻射力度不斷加強。作為xxx市轄縣中經(jīng)濟實力最強的經(jīng)濟實體之一，xxx縣距xxx只有百里之遙，境內(nèi)有京廣鐵路、107國道等國家重要干線過境，還有新鄭公路、新荷鐵路通過，交通便利，經(jīng)濟實力躋身于xxx的所有縣城的最前列，曾出現(xiàn)在全國百強縣的行列中。但是由于競爭日趨激烈，近兩年的排名有所下滑。這種時刻，迫切需要找到一個強有力的“發(fā)動機”來帶動整個縣域經(jīng)濟躍上新的、更高的臺階。在這種新的挑戰(zhàn)和機遇下應運而生的xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)，需要充分利用并發(fā)揮優(yōu)越的區(qū)位和交通條件，整合本地的各種優(yōu)勢資源，成為xxx縣騰飛的一個基地。xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃面積20平方公里，啟動區(qū)面積3平方公里，它的建立為進一步優(yōu)化xxx市的經(jīng)濟布局，對xxx市經(jīng)濟社會發(fā)展和拉大城市框架起到了推動作用。按照省政府的要求將對西區(qū)采取“一區(qū)多園”的發(fā)展模式。項目建設的必要性1.建設西區(qū)是xxx市產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的需要。xxx市經(jīng)過“七五”、“八五”、“九五”的積累和發(fā)展，經(jīng)濟和社會發(fā)展的各方面都取得了顯著成績：2000年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到283.8億元，五年平均增長5.9%，其中第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長6%、3.8%和9.8%。國內(nèi)生產(chǎn)總值和人均國內(nèi)生產(chǎn)總值分別提前7年和5年實現(xiàn)了番兩翻的目標，人民生活基本達到小康水平?！秞xx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》制定出了該市新世紀經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標：到2010年，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值比2000年翻一番；到2020年，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值趕上全國平均水平；到本世紀中葉，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化?！毒V要》提出了經(jīng)濟發(fā)展的基本思路：實施科教興市、開放帶動、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化進程，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)，大力培育電子、電器、農(nóng)產(chǎn)品深加工、制藥等三個成長性行業(yè)，加快發(fā)展電力、機械等支柱行業(yè)，全面提高國民經(jīng)濟質(zhì)量、效益和整體競爭力，促進社會全面進步，逐步把xxx市建成特色鮮明、輻射力較強、產(chǎn)業(yè)科技含量較高的豫北區(qū)域性中心城市。因此，面向市場化、國際化、現(xiàn)代化，建設xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)，以企業(yè)為主體，以提高工業(yè)整體素質(zhì)、工業(yè)經(jīng)濟增長質(zhì)量和國際競爭力為目標，大力發(fā)展技術(shù)密集型、資本密集型的現(xiàn)代工業(yè)產(chǎn)業(yè)，對進一步加快市域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益,培育新的經(jīng)濟增長點，保持全市經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義和強大的示范、帶動作用。2.建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)是xxx市城市發(fā)展的需要。新世紀，xxx市將以建設豫北區(qū)域性中心城市為目標，以新區(qū)建設為重點，進一步拉大城市框架，加快人口聚集，完善城市功能，壯大經(jīng)濟實力，充分發(fā)揮區(qū)域性經(jīng)濟、科技、教育、信息、文化中心的輻射帶動作用。據(jù)資料分析：1995年市區(qū)總?cè)丝跒?8.28萬，市區(qū)面積為52.2平方公里，2000年市區(qū)人口為76萬人，市區(qū)面積為57.7平方公里。根據(jù)《xxx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃綱要》和《xxx市城市總體規(guī)劃》，2005年市區(qū)人口規(guī)模將達到100萬人以上，建成區(qū)面積力爭達到80平方公里。而現(xiàn)有的城區(qū)經(jīng)過多年的改造和建設，已沒有足夠的土地和潛力可以為城市提供發(fā)展環(huán)境。相對比較而言，未來市區(qū)向南發(fā)展較為有利，特別是對工業(yè)有利。首先，西區(qū)規(guī)劃在市區(qū)的西南15公里處，與市區(qū)聯(lián)系密切，有利于充分利用和發(fā)揮城市現(xiàn)有的基礎設施和經(jīng)濟潛能，使城市建設自然外延、由內(nèi)向外滾動發(fā)展；其次，西區(qū)充足的規(guī)劃區(qū)域，可由南至北依次排布發(fā)展已納入全市發(fā)展大框架大盤子的項目、市區(qū)外遷項目、東引西進項目、外商投資項目、支柱產(chǎn)業(yè)項目等，為市域工業(yè)發(fā)展大框架的重新調(diào)整、集聚提供配套合理的發(fā)展空間，逐漸形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶；第三，從西區(qū)規(guī)劃中可以看出，各功能分區(qū)的開發(fā)建設與原有的城市工業(yè)、商貿(mào)業(yè)結(jié)構(gòu)融洽，并形成了一體，順延了原有城市的功能分工，可為市區(qū)分流工業(yè)企業(yè)、轉(zhuǎn)移剩余勞動力，減輕城市壓力，更好地為市區(qū)發(fā)展服務。因此，規(guī)劃建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)，不僅是發(fā)展工業(yè)企業(yè)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是城市“規(guī)模化、集約化”發(fā)展的需要。3.建設高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)是體制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的需要。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)不僅是一個政策優(yōu)惠區(qū)，它更是一個體制、制度、管理的創(chuàng)新區(qū)，市場經(jīng)濟體制運行的試驗區(qū)，政府機構(gòu)改革的示范區(qū)。西區(qū)開發(fā)將引入“經(jīng)營城市”的理念，充分發(fā)揮城市規(guī)模的龍頭作用，樹立“城市也是資源的思想”，加強土地市場管理，以地生財，滾動發(fā)展，并在體制上大膽嘗試“企業(yè)化經(jīng)營，市場化運作，產(chǎn)業(yè)化推動”的管理運營模式。按發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的要求，切實轉(zhuǎn)變政府職能，實現(xiàn)政企分開。區(qū)內(nèi)管理機構(gòu)以規(guī)劃建設及行政管理、市場環(huán)境營造為重點，逐步提高行政管理水平，增強和改善辦事、服務體系，建立廉潔高效、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制。西區(qū)開發(fā)實體將以建立多元的投資主體為重點，廣開融資、引資渠道，加快經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，以用好、用足國家優(yōu)惠政策為基礎，結(jié)合本區(qū)情況，逐步建立、調(diào)整、完善地區(qū)性的產(chǎn)業(yè)扶持政策，并通過體制改革創(chuàng)新、環(huán)境改善、政策扶持，支持、鼓勵和引導多種經(jīng)濟形勢的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以上種種，不僅是一個特定區(qū)域的示范、試驗，也是整個市域體制創(chuàng)新的探索和發(fā)展的基礎。4.本項目建設是xxx改善投資環(huán)境，加快招商引資步伐，全面提升xxx經(jīng)濟的需要。經(jīng)濟全球化的發(fā)展，使xxx面臨著更加激烈的國際國內(nèi)的市場競爭，東部沿海地區(qū)及周圍地區(qū)經(jīng)濟的快速發(fā)展，使xxx面臨著加快發(fā)展的壓力。xxx市委、市政府及時做出了“全面提速，加快發(fā)展”的構(gòu)想和建立xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)的決定。通過該區(qū)的建設，不僅能夠使企業(yè)資源共享，增強企業(yè)群體規(guī)模優(yōu)勢，更重要的是能夠構(gòu)筑一個招商引資和經(jīng)濟發(fā)展的平臺，制定優(yōu)惠政策，通過搞好規(guī)劃、稅費減免、完善水電通訊等基礎設施建設，提供優(yōu)質(zhì)服務，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，吸引更多的客商進行投資建設，為客商提供廉價而優(yōu)越的入駐空間，加快xxx招商引資步伐，進一步提高對外開放水平，帶動地方經(jīng)濟快速發(fā)展，增強企業(yè)的抗風險能力和市場競爭能力。5.本項目建設是改善城市環(huán)境，為重振城市工業(yè)開拓空間，加快xxx城鎮(zhèn)化進程的需要。高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的建設是城鎮(zhèn)化發(fā)展的基礎，產(chǎn)業(yè)聚集是加快城鎮(zhèn)化發(fā)展的必經(jīng)階段，該開發(fā)區(qū)建設可以促進企業(yè)集聚，以產(chǎn)業(yè)集聚帶動人口集聚、資金集聚，是農(nóng)村富余勞動力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，從而加快帶動xxx市及xxx縣周邊地區(qū)城鎮(zhèn)化進程。所以，建設xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)，是促進xxx經(jīng)濟發(fā)展，加快xxx城鎮(zhèn)化進程的需要。第三章規(guī)劃指導思想、原則、依據(jù)及方案3.1規(guī)劃指導思想（1）以xxx市和xxx縣的社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略及xxx市和xxx縣總體規(guī)劃為依據(jù)，從開發(fā)區(qū)、三鎮(zhèn)一區(qū)、xxx縣、市以及xxx、開封等宏觀尺度分析區(qū)域性分工、協(xié)作、發(fā)展，把握開發(fā)區(qū)今后發(fā)展地位、作用及發(fā)展前景；（2）在對開發(fā)區(qū)內(nèi)各種發(fā)展優(yōu)勢與不足充分認識、分析的基礎上，利用開發(fā)區(qū)各種優(yōu)勢條件在此基礎上業(yè)已形成的產(chǎn)業(yè)基礎，充分研究分析國家產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策及國內(nèi)外發(fā)展形勢，以市場為導向，研究開發(fā)區(qū)的性質(zhì)及主要發(fā)展方向；（3）正確把握開發(fā)區(qū)發(fā)展的客觀規(guī)律與方向，立足現(xiàn)實，放眼未來，遠近結(jié)合，統(tǒng)籌兼顧，綜合部署，進一步完善城市功能；（4）以可持續(xù)性發(fā)展為根本目的，保護開發(fā)區(qū)內(nèi)生態(tài)環(huán)境，保證社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益的協(xié)調(diào)發(fā)展，為當?shù)鼐用窈蛦T工提供優(yōu)美舒適的生活、工作環(huán)境；（5）充分挖掘地域文化特征，弘揚歷史傳統(tǒng)，體現(xiàn)開發(fā)區(qū)的個性及地方特色，并在此基礎上創(chuàng)造富于個性、體現(xiàn)區(qū)域文化的景觀空間，全方位增加開發(fā)區(qū)的底蘊。3.2規(guī)劃原則（1）協(xié)調(diào)發(fā)展原則必須以xxx市、xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)的有關(guān)規(guī)劃及社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略為宏觀指導，自始至終貫穿西區(qū)發(fā)展與全市、全縣發(fā)展相互協(xié)調(diào)、相互促進。在規(guī)劃中，既要從區(qū)域協(xié)調(diào)的角度出發(fā)，注重與周邊區(qū)域的分工與協(xié)作，又要同本地區(qū)的歷史文化、鄉(xiāng)土風情及民族習慣相協(xié)調(diào)。（2）實事求是原則從開發(fā)區(qū)的社會、經(jīng)濟、文化、環(huán)境等方面的實際情況出發(fā)，尊重業(yè)已形成的現(xiàn)狀基礎，具體問題具體分析，堅持近遠期結(jié)合，切實解決開發(fā)區(qū)社會經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)存的主要問題，力求突出開發(fā)區(qū)的特色，對開發(fā)區(qū)進行科學、合理、切實可行的規(guī)劃。（3）市場原則在制定社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略時要遵循社會主義市場經(jīng)濟的客觀規(guī)律，既強調(diào)宏觀調(diào)控，又要注意政策的靈活性，給企業(yè)和村莊適當?shù)淖杂砂l(fā)展空間，充分調(diào)動各方面的積極性。（4）可操作性原則要充分調(diào)查、分析開發(fā)區(qū)目前發(fā)展條件、發(fā)展基礎及不足，提出切實可行的規(guī)劃方案，使規(guī)劃的編輯能夠便于實施管理和操作。（5）可持續(xù)性原則在注重以經(jīng)濟發(fā)展為中心的同時，處理好經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護、治理以及生態(tài)保護之間的關(guān)系，堅持節(jié)約利用土地，不能以犧牲環(huán)境和生態(tài)代價來發(fā)展經(jīng)濟。在保障經(jīng)濟快速、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的同時，保持良好的生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)人口、資源、生態(tài)環(huán)境與社會經(jīng)濟的協(xié)調(diào)及持續(xù)發(fā)展。3.3規(guī)劃依據(jù)主要依據(jù)以下國家法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)規(guī)范和有關(guān)文件及統(tǒng)計資料：（1）《中華人民共和國城市規(guī)劃法》；（2）《城市規(guī)劃編制辦法》；（3）《城市規(guī)劃編制辦法實施細則》；（4）《xxx〈城市規(guī)劃編制辦法〉實施暫行規(guī)定》；（5）《xxx市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十五”計劃及2015年遠景目標》；（6）《xxx市市域總體規(guī)劃》；（7）《1994年xxx縣總體規(guī)劃文本》；（8）《1994年xxx縣總體規(guī)劃說明書》；（9）《xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)可行性研究報告（送審稿）》；（10）《xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃文本（送審稿）》；（11）《xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)規(guī)劃說明書（送審稿）》；（12）《xxx縣國民經(jīng)濟統(tǒng)計年鑒（1994-2002）》；（13）《xxx縣縣志》；（14）國家及省其他相關(guān)標準和規(guī)范；3.4規(guī)劃方案根據(jù)國家有關(guān)城市總體規(guī)劃的要求，并考慮保持開發(fā)區(qū)建設與“國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個五年計劃及2015年規(guī)劃綱要”實施的協(xié)調(diào)和統(tǒng)一，此次開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃年限為2003年至2020年，并進一步將規(guī)劃期限劃分為近期和遠期來分別考慮不同階段的城市發(fā)展和規(guī)劃布局，規(guī)劃近期至2008年，遠期至2020年。近期主要側(cè)重于對開發(fā)區(qū)內(nèi)一些急需建設的項目安排和土地的收儲工作的落實以及各項基礎設施的布局，遠期主要考慮開發(fā)區(qū)發(fā)展的方向，發(fā)展預留地和道路網(wǎng)骨架等，規(guī)劃應具有階段性、連續(xù)性、目的性及可操作性，以滿足西區(qū)不斷發(fā)展的需要。3.4.1土地開發(fā)方案本開發(fā)項目為六塊土地的儲備，具體情況如下：3.4.1.1地理位置及環(huán)境地塊一：位于苗莊村東、中央大道西，該地塊跨兩個自然村——許莊村和苗莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地5.1431公頃，及一小部分交通用地和水域地1.179公頃。地塊二：位于小冀鎮(zhèn)中央大道東側(cè)，該地塊有王屯村2.2387公頃及國有土地3公頃，土地現(xiàn)狀有耕地2.0455公頃、居民點及工礦用地3.1515公頃，交通用地0.0417公頃。地塊三：位于苗莊村，緊鄰規(guī)劃冀北路，該地塊有苗莊村耕地7.6475公頃、規(guī)劃道路0.7436公頃。地塊四：位于中央大道以西、青龍路北側(cè)，該地塊跨二個自然村，許莊村和閻莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地27.8664公頃、打谷場0.5272公頃、農(nóng)村道路0.3397公頃、溝渠1.2199公頃。地塊五：位于中央大道以西、青龍路北側(cè)，該地塊跨二個自然村，樓莊村和聶莊村，土地現(xiàn)狀主要為耕地24.4446公頃、農(nóng)村道路0.8485公頃、溝渠0.3736公頃。地塊六：位于青龍路南側(cè)、王屯村北，該地塊跨三個自然村，李莊村、許莊村和王屯村，土地現(xiàn)狀主要為耕地9.3464公頃，農(nóng)村道路0.1920公頃、溝渠0.5575公頃。本項目六地塊目前收購成本較低，收益大。周圍生活，文化設施齊全，交通便利，位置優(yōu)越。3.4.1.2發(fā)展規(guī)劃六塊地屬xxx縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)范圍，規(guī)劃總用地84.6677公頃(約合1270.02畝)。其中：地塊一，規(guī)劃總面積約為5.3221公頃（約合79.8315畝），規(guī)劃為小商品市場建設用地。地塊二，規(guī)劃總面積約為5.2387公頃（約合78.5805畝），該地塊規(guī)劃為公共建設用地。地塊三，該地塊規(guī)劃總面積約為8.3911公頃（約合125.8665畝），該地塊規(guī)劃為商業(yè)用地。地塊四，該地塊規(guī)劃總面積約為29.9532公頃（約合449.298畝），規(guī)劃為其中120畝為商業(yè)用地，其余為工業(yè)用地。地塊五，該地塊規(guī)劃總面積約為25.6667公頃（約合385.0005畝），規(guī)劃為工業(yè)用地。地塊六，該地塊規(guī)劃總面積約為10.0959公頃（約合151.4385畝），規(guī)劃為工業(yè)用地。3.4.2土地儲備規(guī)模及主要內(nèi)容六塊地規(guī)劃總面積84.6677公頃(約合1270.02畝),主要內(nèi)容為土地收儲。第四章項目地理位置及現(xiàn)狀條件4.1地理位置xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)西區(qū)規(guī)劃在xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營、翟坡三鎮(zhèn)交界處，是xxx縣原規(guī)劃的新縣城，為市域南部重要的經(jīng)濟現(xiàn)狀中心區(qū)。4.2現(xiàn)狀條件4.2.1自然條件1.地形地貌xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)地處古黃河沖積平原的北翼和太行山前沖洪積扇的南緣地帶，海拔70至82米，地勢西高東低，一般坡降為1/4000，地勢平坦。本區(qū)地質(zhì)條件比較簡單，為第四紀地層所覆蓋。本區(qū)所在的xxx縣處于東西向構(gòu)造帶秦嶺至昆侖構(gòu)造帶的北緣，山西臺隆和華北凹陷交接部分。縣境西北部屬太行山大背斜東翼，南部和東部屬華北凹陷，地質(zhì)構(gòu)造受大斷裂控制。西部為青羊口斷裂，東部為太行山東麓深斷裂、西斷裂之間的湯陰地塹，南部為焦作至商丘大斷裂。本區(qū)域地下礦藏種類較少。2.氣象氣候本開發(fā)區(qū)所在區(qū)域?qū)儆跍貛Т箨懶约撅L氣候，盛行東北風向和西南風向。年平均日照實際實數(shù)為2407.7小時，日照率54%。年平均氣溫14.4℃，7月最高，平均氣溫27.9℃,1月底最低，平均氣溫0.7℃，四季溫差較大。區(qū)域內(nèi)年降水量為596.4毫米，各月降水分配不均，7月最高，1月最低。全年內(nèi)春季降水量偏少，常有春旱發(fā)生。3.地質(zhì)大部分地區(qū)為第四紀地層所覆蓋，土質(zhì)一般為亞粘土和亞沙土，地耐力8—12噸/平方米，工程地質(zhì)條件較好。4.水文本開發(fā)區(qū)所在的xxx縣水源總量為9.43億立方米，其中地表水0.41億立方米，占水資源總量的4%；淺層地下水1.02億立方米，占水資源總量的11%；過境水8億立方米，占水資源總量的85%。水質(zhì)較好，多為重碳酸鹽鈣鎂型。地下水資源充足，人民勝利渠流經(jīng)本開發(fā)區(qū)。4.2.2設立條件（1）交通區(qū)位優(yōu)勢明顯。北依京廣鐵路，南臨107國道，新鄭公路與新荷鐵路穿境而過，交通十分便利。區(qū)內(nèi)已建成的中央大道，北接市外環(huán)、南通107國道，已通車的青龍路直接與市和平路和規(guī)劃中的解放路南段垂直交匯，西區(qū)與高新區(qū)相距不足5公里，加之正拓寬的老新鄭公路（市內(nèi)段為引黃路、區(qū)內(nèi)段為濱河路）這一直線通道，與市區(qū)聯(lián)系十分密切。能充分利用背靠xxx、xxx兩大市場的優(yōu)勢及人才、科技優(yōu)勢。小冀鎮(zhèn)現(xiàn)有人口5萬多人，是全國小城鎮(zhèn)建設的試點鎮(zhèn)之一，曾經(jīng)是xxx市政府、xxx縣政府所在地。市區(qū)對西區(qū)的輻射帶動作用較強，適中的空間距離和時間距離易與市區(qū)形成互為補充、良性互動的經(jīng)濟聯(lián)系，并將逐步形成新的經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)帶。（2）基礎設施建設已初具規(guī)模。西區(qū)內(nèi)已實施了“二十一世紀大廈”、中央大道、青年路、青龍路、金融路、京華——苗莊路（冀中路東段部分）、跨勝利渠大橋等工程建設，“兩電、兩氣、三水”路埋工程齊全。區(qū)內(nèi)建有110千伏變電站兩座，郵電通訊全部實現(xiàn)了光纜傳輸、程控交換，電力供應充足，通訊發(fā)達。區(qū)內(nèi)基本形成了以老新鄭公路（濱河路）、中央大道和青年路為骨干框架的“三縱四橫”公路交通網(wǎng)，首期征地600余畝，為該區(qū)的進一步發(fā)展奠定了基礎。（3）經(jīng)濟基礎較好。該區(qū)自然條件良好，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)達，特別是工業(yè)基礎雄厚，目前已基本形成了以醫(yī)藥、化工、振動機械、造紙、紡織為主體的產(chǎn)業(yè)群體。該區(qū)小冀、七里營、翟坡三鎮(zhèn)2000年工業(yè)總產(chǎn)值達36.8億元。區(qū)內(nèi)和周邊擁有年銷售收入超億元的化肥、聯(lián)誼、聯(lián)達、海倫、華星、中聯(lián)、萬達福等骨干企業(yè)和年納稅超過百萬元的劉莊、京華、南新莊、小冀東街、小冀中街、龍泉、張青、魏莊、興寧、八柳樹等經(jīng)濟強村，擁有太行、試驗化工、威猛、四達等多家科技含量較高的企業(yè)。通過多方招商引資，目前區(qū)內(nèi)有新誼公司綜合制劑樓、化肥總廠發(fā)電廠、新新復合肥、上海照明公司等10多個投資在1000萬元以上的項目正在建設或初步達成投資協(xié)議，為建立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)提供了良好的前提條件。（4）名人、名村、名廠、名品眾多。新中國成立以來，特別是改革開放以來，xxx縣產(chǎn)生了不少為全省乃至全國所熟知的先進典型。涌現(xiàn)出了共產(chǎn)黨員的優(yōu)秀代表、全國著名勞動模范史來賀同志、全國“十大女杰”劉志華同志、省勞動模范戚久旺、梁修昌同志等一批先進模范人物。特別是位于西區(qū)規(guī)劃范圍內(nèi)的“中原首富”劉莊村、“鄉(xiāng)村都市”京華村、“造紙王國”龍泉村等一批文明富裕村，在全省、全國、乃至國際上都有較大影響，黨和國家領導人、外國政要及國際友人經(jīng)常到此視察、參觀和訪問。以劉莊、京華為中心，已形成了一條聞名全國的社會主義新農(nóng)村旅游線，年接待量超過20萬人次。同時，也發(fā)展了一批有規(guī)模、有效益、有較強市場競爭力的骨干企業(yè)，培育了一批在省內(nèi)外有較大影響、有較高市場占有率的名優(yōu)產(chǎn)品，如雙氯滅痛及甲硝唑原料產(chǎn)量居全國首位，肌苷產(chǎn)量占全國50%以上，青霉素產(chǎn)量居全國第二，鉻黃產(chǎn)量及出口創(chuàng)匯居全國第一，鐵紅產(chǎn)量及出口量居全國第二，精制棉產(chǎn)量居亞洲第一，封頭銷售量占全國市場的70%。依托xxx縣原規(guī)劃的新縣城設立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)，不僅能夠充分發(fā)揮先進典型的模范帶頭作用，借助他們較高的外界影響，促進西區(qū)的建設，而且也可以為名村、名廠創(chuàng)造更加有利的外部環(huán)境，是他們更快更好的向前發(fā)展。（5）發(fā)展空間大，人文環(huán)境較好。西區(qū)周邊控制區(qū)土地資源籌備充裕，不存在邊際區(qū)域糾紛，在征地、拆遷及周邊環(huán)境等困擾經(jīng)濟發(fā)展的諸多方面便于協(xié)調(diào)，企業(yè)的發(fā)展環(huán)境和發(fā)展空間很大，是進一步加快經(jīng)濟發(fā)展的良好載體。同時，中州名鎮(zhèn)小冀鎮(zhèn)又是以周邊數(shù)縣為輻射范圍的商品傳統(tǒng)集散地，區(qū)域內(nèi)群眾經(jīng)商歷史悠久，商品意識強烈，具有良好的人文環(huán)境。（6）城鎮(zhèn)化水平相對較高，社會服務功能比較齊全。小冀鎮(zhèn)是全國小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，七里營鎮(zhèn)是全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，兩鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)擁有人口10萬多人，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)除了經(jīng)濟比較發(fā)達、基礎條件較好外，教育、衛(wèi)生、文化等社會公共設施也比較完善，擁有3所普通高中、一所職業(yè)中專及布局合理、條件較好的初中、小學、幼兒園，擁有兩個縣級醫(yī)院和一個專科醫(yī)院，擁有縣級文化館、書店、圖書館河縣級廣播電臺、電視臺以及眾多的文化活動場所。近年來，該區(qū)城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快，在此建設開發(fā)區(qū)西區(qū)能夠收到投資小、見效快的良好效果。環(huán)境保護5.1環(huán)境現(xiàn)狀xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)擬建于xxx市中心區(qū)西南15公里的小冀、七里營、翟坡三鎮(zhèn)交界處，勝利渠北、青年路東、青龍路沿線及其以南部分。區(qū)內(nèi)現(xiàn)狀主要為耕地，水文地質(zhì)、周邊環(huán)境狀況良好，適合開發(fā)區(qū)的建設。5.2環(huán)保原則影響環(huán)境質(zhì)量的主要污染物約70%來源于工業(yè)生產(chǎn)。本項目應把防治工業(yè)污染列為戰(zhàn)略重點，要提高環(huán)境意識，加強環(huán)境控制整治力度，堅持經(jīng)濟建設、城市建設和環(huán)境建設協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持“預防為主，防治結(jié)合，綜合治理”和“污染者付費”等指導原則，嚴格控制和積極治理新污染，提高城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，為經(jīng)濟建設提供可持續(xù)發(fā)展的環(huán)境容量基礎。5.3環(huán)境保護治理措施在高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)的建設和運營中，環(huán)境保護必須依照《環(huán)境保護法》，從制度上、監(jiān)測上不斷完善環(huán)境保護工作。嚴格執(zhí)行環(huán)境保護的法律法規(guī)、行政規(guī)章以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、技術(shù)、資源配置等政策，使環(huán)境保護工作制度化、法律化。1.預防為主，防治結(jié)合按照法律規(guī)定，對入?yún)^(qū)的工業(yè)項目要先評價、后建設，并嚴格執(zhí)行“三同時”制度，而且技術(shù)起點要高，盡可能采用污染少的無害于環(huán)境的清潔生產(chǎn)工藝，加強技術(shù)改造，提高資源利用率，大力開展綜合利用，最大限度地實現(xiàn)“三廢”資源化。2.集中控制開發(fā)區(qū)西區(qū)環(huán)境污染防治中應實行集中控制，要求各入駐企業(yè)的工業(yè)廢水必須經(jīng)自行處理后，統(tǒng)一處理，統(tǒng)一排放。擬在龍泉東北部，東孟姜女河西岸建一污水處理廠，日處理城市污水6萬噸。3.綜合治理西區(qū)的綜合治理可參照國內(nèi)同類園區(qū)的成功經(jīng)驗，努力做到合理利用環(huán)境自凈能力與人為措施相結(jié)合、集中控制與分散治理相結(jié)合、生態(tài)工程與環(huán)境工程相結(jié)合、技術(shù)措施與管理措施相結(jié)合。4.推行清潔生產(chǎn)為防治工業(yè)污染，開發(fā)區(qū)應要求入駐企業(yè)大力推行清潔生產(chǎn)，積極開發(fā)綠色產(chǎn)品，從“粗放型”經(jīng)營向“集約化”經(jīng)營轉(zhuǎn)變，走資源節(jié)約型、科技先導型、質(zhì)量效益型工業(yè)發(fā)展道路，使得工業(yè)污染控制從消極的末端處理轉(zhuǎn)變?yōu)榉e極的全過程控制。5.提高能源利用效率，改善能源結(jié)構(gòu)西區(qū)在建設中要嚴格控制熱效率低、浪費能源的小工業(yè)鍋爐的發(fā)展，積極發(fā)展集中供熱。目前煤炭在能源結(jié)構(gòu)中所占比重較大，應加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，增加清潔能源比重，推廣電、太陽能第六章組織機構(gòu)與項目實施方案6.1項目機構(gòu)設置6.1.1機構(gòu)設置原則xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)的組織實施機構(gòu)設置應遵循以下原則：1.協(xié)調(diào)一致的原則?；氐慕M織應正確處理和協(xié)調(diào)與xxx市、xxx縣的關(guān)系，做到協(xié)調(diào)一致。2.精干高效的原則。機構(gòu)設置應從實際需要出發(fā)，適應現(xiàn)代經(jīng)濟發(fā)展的需要，以效率為目的，選擇有經(jīng)驗、有專業(yè)知識的人員組成管理機構(gòu)，避免機構(gòu)重疊，人員過多等不良現(xiàn)象。3.職責明確，各司其職的原則。各機構(gòu)及人員應明確職責分工，清楚權(quán)利和義務，避免職能交叉、相互扯皮。6.1.2機構(gòu)設置省政府批準成立了xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)，xxx縣縣委、縣政府成立西區(qū)建設領導小組，領導小組下設辦公室，具體負責基地的開發(fā)建設和管理工作。管委會下設經(jīng)濟發(fā)展局、社會事業(yè)局、國土規(guī)劃局、財政局、綜合辦公室等部門，具體負責規(guī)劃、審批、招商引資、基礎設施建設、社會治安、優(yōu)化環(huán)境等方面的工作。同時由xxx各縣局派出國稅分局、地稅分局、工商分局、公安分局等具體負責規(guī)劃、審批、招商引資、基礎建設、稅收征繳、工商行政管理、社會治安、優(yōu)化環(huán)境等方面的工作。這些派出機構(gòu)均在開發(fā)區(qū)管委會統(tǒng)一領導和協(xié)調(diào)下開展工作。隨著開發(fā)區(qū)的進一步發(fā)展，對管委會的機構(gòu)要及時進行完善。本著精簡、高效、務實的原則，管委會黨委及管委會設立以下職能機構(gòu)：xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會組織機構(gòu)圖xx縣人民政府xx縣人民政府xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)建設領導小組xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)建設領導小組xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)管理委員會xx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)管理委員會縣各局派出分局 縣各局派出分局xx縣土地儲備中心xx縣土地儲備中心公安分局工商分局地稅分局國稅分局國土規(guī)劃局綜合辦公室財政局經(jīng)濟發(fā)展局社會事業(yè)局公安分局工商分局地稅分局國稅分局國土規(guī)劃局綜合辦公室財政局經(jīng)濟發(fā)展局社會事業(yè)局6.1.3人員編制xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會機構(gòu)規(guī)格為副縣級，行政編制42人，配備領導職數(shù)為10人。根據(jù)今后工作需要，機構(gòu)設置及人員編制將不斷完善。勞動定員表單位：人序號部門勞動定員備注1綜合辦公室102經(jīng)濟發(fā)展局103社會事業(yè)局84國土規(guī)劃局85財政局6合計426.2土地開發(fā)方案西區(qū)建設采取政府支持、商業(yè)運作、滾動開發(fā)的模式。資金的籌集渠道主要為：一是前期土地開發(fā)收益；二是財政投資；三是銀行貸款；四是社會融資。由政府財政支持資金進行土地回購，然后利用土地出讓金進行先期的基礎設施建設，通過初步開發(fā)使土地升值，利用級差收益進行滾動開發(fā)。對于一些公益性的基礎設施建設如供熱、煤氣、自來水等，可以充分利用市場機制，制定優(yōu)惠政策向社會進行融資，在堅持“誰投資、誰受益”前提下，通過招商引資吸引社會資金進行開發(fā)建設?；卦诮ㄔO過程中要根據(jù)“一步到位、分步實施、滾動發(fā)展、留有余地”的原則，高標準建設各種基礎設施。6.3項目實施方案本項目嚴格按照國家有關(guān)建設項目程序進行，首先進行項目的可行性研究，待可行性研究報告批準后，依據(jù)基地的總體規(guī)劃設計進行各基礎設施子項的勘察設計、施工圖設計、場地準備、施工及竣工驗收等。為加快建設進度，縮短建設周期，各子項可交叉進行。西區(qū)啟動區(qū)的近期土地儲備開發(fā)，周期為三年，分步實施。第七章投資估算與資金籌措7.1估算依據(jù)①《中華人民共和國土地管理辦法》；②《xxx實施〈土地管理辦法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定；③征用土地安置方案。7.2投資估算7.2.1估算內(nèi)容估算內(nèi)容主要包括xxx高新技術(shù)開發(fā)西區(qū)啟動區(qū)六塊土地的收儲，收儲期為一年。7.2.2總投資估算項目估算總投資7371萬元，其中：土地收儲費用7083萬元，建設期利息288萬元。（詳見附表1：土地收儲總投資估算）7.3資金籌措項目總投資7371萬元，其中申請國家開發(fā)銀行貸款5000萬元，其余為xxx縣自籌。(詳見附表2:土地收儲資金使用計劃及資金籌措)7.4還款計劃本項目申請貸款5000萬元，2003年貸5000萬元，貸款期限為15年。計劃從2008年開始還本付息，全部貸款償還期為15年，長期還款利息共計2378萬元。(詳見附表3:還款計劃表)。xxx高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)已初具規(guī)模，按xxx縣2002年的財政狀況，每年將以最低8%的發(fā)展速度遞增，2002年縣本級財政收入為14000萬元，據(jù)此預測出2003至2017年本級財政收入，用于項目建設和還貸支出情況詳見附表6。（附表6:縣本級財政收入預測表）。第八章效益分析8.1經(jīng)濟效益分析8.1.1土地出讓收入8.1.1.1估算依據(jù)1、《xxx市人民政府關(guān)于公布xxx市基準地價更新成果的通知》(新政[2003]25號)；2、參照xxx縣基準地價。8.1.1.2收入估算該項目規(guī)劃土地儲備面積為84.6677公頃(約合1270.02畝)?？沙鲎尳ㄔO凈用地土地為1270.02畝，其中：工業(yè)用地每畝出讓價7萬元，商業(yè)及其它用地每畝出讓價12萬元，總計可獲得土地出讓金10910萬元。(詳見附表4:土地出讓收入估算表)8.1.2經(jīng)濟效益分析經(jīng)分析,xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)土地收儲成本為9750萬元，土地出讓收入為10910萬元，凈收益為1160萬元（詳見附表5:土地開發(fā)收益表）。并且，隨著該區(qū)域的開發(fā)建設，土地升值潛力巨大，土地出讓金會逐步增加。收益資金可以用于園區(qū)的基礎設施建設，資金差額部分可通過政府投資、銀行貸款和社會融資等途徑解決。通過這些措施可以滿足基地基礎設施建設對資金的需求，進一步加大對基礎設施建設的投入力度，能夠保證西區(qū)基礎設施建設的順利實施，并且著眼于未來，樹立長遠觀念，通過引入市場化經(jīng)營體制，真正實現(xiàn)高起點規(guī)劃、高標準建設，實現(xiàn)項目的可持續(xù)發(fā)展。8.2社會效益xxx高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)西區(qū)建設，不僅具有顯著的經(jīng)濟效益，而且也具有巨大的社會效益。1.西區(qū)的建設對改善城市面貌將起到積極的推動作用。作為市帶縣城市，西區(qū)的建設將匯集眾多的投資，以此拉大城市框架，帶動城鎮(zhèn)的建設和發(fā)展。在基礎調(diào)入建設方面，著眼未來，完善功能，改善服務，形成新的城市面貌；在工業(yè)企業(yè)方面，高起點，高投入，形成新的產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟帶，使市區(qū)真正成為一個市帶縣的中心，對周圍城市起到帶動、輻射作用。2.西區(qū)將充分利用新技術(shù)、新工藝、新材料，并通過各企業(yè)保持對區(qū)外的聯(lián)絡與交流，向區(qū)外擴散新技術(shù)，促進xxx市企業(yè)技術(shù)改造和高新技術(shù)的引進和應用。3.西區(qū)的發(fā)展有利于xxx市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，協(xié)調(diào)農(nóng)、工、商產(chǎn)品比例，完善城市功能，增強地方經(jīng)濟活力，提高人民生活水平。結(jié)論土地收儲與開發(fā)，不僅有利于土地資源的優(yōu)化配置，更是城市建設用地空間拓展的必要手段。西區(qū)的土地收儲與開發(fā)是xxx市優(yōu)化經(jīng)濟布局的需要，也是開展城市土地經(jīng)營、發(fā)掘土地極差資源的需要。開發(fā)建設xxx市高新技術(shù)開發(fā)區(qū)西區(qū)，為優(yōu)化中心城市土地資源配置提供了條件，同時，也為xxx擴大招商引資，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程提供了發(fā)展平臺，是實現(xiàn)xxx經(jīng)濟騰飛，拉大城市框架，落實“十六大”精神推出的全面建設小康社會的重要舉措，對xxx市未來城市發(fā)展具有長遠的社會、經(jīng)濟和環(huán)境效益。西區(qū)的土地開發(fā)建設是充分利用當?shù)貐^(qū)位和資源優(yōu)勢，加速經(jīng)濟發(fā)展的需要，西區(qū)的建設符合全省對外開放的總體布局，符合“十五”計劃的要求，是xxx市經(jīng)濟發(fā)展和城市建設的需要，也是全市人民的共同要求和共同希望。目前，西區(qū)基礎設施已初具規(guī)模，為今后的發(fā)展奠定了良好的基礎。目錄第一章總論 11.1項目概況 11.2項目背景 21.3編制依據(jù) 41.4研究過程 41.5建設的必要性 51.6主要結(jié)論 71.7問題及建議 10第二章經(jīng)濟社會和交通運輸發(fā)展現(xiàn)狀及規(guī)劃 122.1區(qū)域概況 122.2項目影響區(qū)域經(jīng)濟社會現(xiàn)狀及發(fā)展 142.3項目影響區(qū)域交通運輸及現(xiàn)狀發(fā)展 20第三章交通量分析及預測 303.1公路交通調(diào)查與分析 303.2預測思路與方法 333.3交通量預測 34第四章技術(shù)標準 394.1技術(shù)標準 394.2道路建設規(guī)模 394.3技術(shù)論證 41第五章建設方案 435.1建設條件 435.2道路工程 465.3排水工程 535.4交通設施工程 62第六章投資估算及資金籌措 69第七章經(jīng)濟評價 69第八章實施方案 708.1施工條件和特點 708.2施工及其他注意事項 708.3計劃安排 718.4工程項目管理 718.5施工期交通組織方案 72第九章土地利用評價 749.1區(qū)域土地利用、類型及人均占有量 749.2推薦方案占用土地、主要拆遷建筑物的種類和數(shù)量 749.3對當?shù)赝恋乩靡?guī)劃影響 759.4與《公路建設項目用地指標》的符合性 759.5集約節(jié)約使用土地措施 76第十章工程環(huán)境影響分析 7710.1沿線環(huán)境特征 7710.2推薦方案對工程環(huán)境的影響 7910.3減緩工程環(huán)境影響的對策 83第十一章節(jié)能評價 8911.1建設期耗能分析 8911.2運營期節(jié)能 8911.3對當?shù)啬茉垂挠绊?8911.4主要節(jié)能措施 9011.5節(jié)能評價 93第十二章社會評價 9512.1社會影響分析 9512.2互適性分析 9712.3社會風險分析 9912.4社會評價結(jié)論 100第十三章工程招標 10113.1招標工作原則 10113.2招標 102第十四章結(jié)論與存在的問題 10514.1結(jié)論 10514.2存在的問題及建議 106目錄TOC\o"1-2"\h\z\u第一章總論 11.1項目概況 11.2可行性研究報告編制單位 41.3承辦單位簡介 41.4項目區(qū)概況 51.5可行性研究依據(jù) 91.6可行性研究的范圍 10第二章項目建設背景及必要性 112.1項目建設背景 112.2項目建設必要性 14第三章項目建設地址及條件 173.1項目建設地址 173.2項目建設條件 17第四章工程建設方案 224.1項目設計依據(jù)與原則 224.2工程規(guī)劃方案 234.3工程技術(shù)方案 254.4給排水工程 304.5供電工程 314.6采暖及通風 354.7燃氣設計 37第五章環(huán)境保護 385.1環(huán)境保護標準 385.2環(huán)境影響初步分析 385.3施工期環(huán)境保護措施 395.4運營期間環(huán)境保護措施 415.5綠化 425.6環(huán)境影響評價 43HYPERLINK\l"_Toc4179