應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則(GBT29639-2013)

應(yīng)急能力評(píng)估主要是評(píng)估本單位在應(yīng)對(duì)可能發(fā)生的事故時(shí)的應(yīng)急能力，包括人員、物資、技術(shù)、設(shè)備等方面的能力評(píng)估。評(píng)估結(jié)果作為制定應(yīng)急預(yù)案的依據(jù)。4.5預(yù)案編制根據(jù)資料收集和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，制定應(yīng)急預(yù)案的框架結(jié)構(gòu)，并明確預(yù)案的編寫(xiě)原則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急演練等內(nèi)容。同時(shí)，要考慮預(yù)案的可操作性和實(shí)用性。4.6內(nèi)部審批應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部審批，由主管部門(mén)、安全生產(chǎn)管理部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)等部門(mén)進(jìn)行審批，并征求相關(guān)專家意見(jiàn)。4.7發(fā)布和實(shí)施經(jīng)過(guò)內(nèi)部審批后，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)在本單位內(nèi)部進(jìn)行宣傳和培訓(xùn)，并確保預(yù)案得到有效實(shí)施。同時(shí)，應(yīng)急預(yù)案應(yīng)定期進(jìn)行修訂和更新，以保證其適應(yīng)性和有效性。5應(yīng)急預(yù)案的要素應(yīng)急預(yù)案的要素包括：應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急響應(yīng)程序、應(yīng)急救援措施、應(yīng)急資源保障、應(yīng)急演練等。這些要素是應(yīng)急預(yù)案的核心內(nèi)容，需要根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行制定和調(diào)整。6應(yīng)急演練應(yīng)急演練是應(yīng)急預(yù)案的重要組成部分，通過(guò)模擬真實(shí)事故情景，檢驗(yàn)預(yù)案的可行性和有效性，提高應(yīng)急響應(yīng)能力和應(yīng)急救援水平。應(yīng)急演練應(yīng)定期進(jìn)行，并根據(jù)演練結(jié)果對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行修訂和完善。7應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)急預(yù)案的管理包括預(yù)案的修訂和更新、應(yīng)急演練的組織和實(shí)施、應(yīng)急培訓(xùn)和宣傳等方面。預(yù)案管理的好壞直接影響應(yīng)急響應(yīng)的效果和生產(chǎn)安全的保障。因此，應(yīng)急預(yù)案的管理應(yīng)得到重視和加強(qiáng)。概括說(shuō)明應(yīng)急工作的基本原則，如快速、科學(xué)、有序、安全等。6.2應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)詳細(xì)介紹本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)設(shè)置和職責(zé)分工，包括應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組、應(yīng)急指揮部、應(yīng)急救援隊(duì)伍等。6.3應(yīng)急響應(yīng)程序闡述應(yīng)急響應(yīng)的程序和流程，包括應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)、應(yīng)急響應(yīng)指令、應(yīng)急響應(yīng)組織、應(yīng)急響應(yīng)措施等。6.4事故預(yù)防和應(yīng)急保障介紹本單位的事故預(yù)防措施和應(yīng)急保障措施，包括安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)、安全檢查、事故預(yù)警、應(yīng)急物資與裝備儲(chǔ)備等。6.5應(yīng)急預(yù)案管理說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案的管理制度和措施，包括應(yīng)急預(yù)案的修訂、備案、審查、評(píng)估和演練等。7應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施7.1應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)說(shuō)明應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)的條件和程序，包括應(yīng)急響應(yīng)等級(jí)的劃分、啟動(dòng)指令的發(fā)布、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)的調(diào)度等。7.2應(yīng)急處置措施闡述應(yīng)急處置措施的實(shí)施過(guò)程和方法，包括事故現(xiàn)場(chǎng)的勘查、救援、清理和恢復(fù)等。7.3應(yīng)急處置后續(xù)工作介紹應(yīng)急處置后續(xù)工作的要求和措施，包括事故調(diào)查、事故報(bào)告、應(yīng)急處置效果評(píng)估等。改寫(xiě)：從應(yīng)急組織、應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資與裝備等方面，對(duì)本單位的應(yīng)急能力進(jìn)行客觀評(píng)估，以便依據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，針對(duì)可能發(fā)生的事故，組織編制應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案編制應(yīng)注重預(yù)案的系統(tǒng)性和可操作性，做到與上級(jí)主管部門(mén)、地方政府及相關(guān)部門(mén)預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行評(píng)審或論證，分為內(nèi)部評(píng)審和外部評(píng)審。生產(chǎn)規(guī)模小、危險(xiǎn)因素少的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位可以通過(guò)演練對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行論證。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審或論證合格后，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行備案，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人簽發(fā)實(shí)施。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)根據(jù)本單位組織管理體系、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模、危險(xiǎn)源和可能發(fā)生的事故類型，確定應(yīng)急預(yù)案體系，組織編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。綜合應(yīng)急預(yù)案是從總體上闡述事故的應(yīng)急方針、政策，包括本單位的應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)、預(yù)案體系及響應(yīng)程序、事故預(yù)防及應(yīng)急保障、預(yù)案管理等內(nèi)容。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案是針對(duì)可能發(fā)生的具體事故類型而制定的應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案是根據(jù)不同事故類別，針對(duì)具體的場(chǎng)所、裝置或設(shè)施所制定的應(yīng)急處置措施。綜合應(yīng)急預(yù)案主要內(nèi)容包括總則、應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)、應(yīng)急響應(yīng)程序、事故預(yù)防和應(yīng)急保障、應(yīng)急預(yù)案管理等。應(yīng)急預(yù)案的實(shí)施包括應(yīng)急預(yù)案的啟動(dòng)、應(yīng)急處置措施和應(yīng)急處置后續(xù)工作。應(yīng)急預(yù)案的編制目的、依據(jù)、適用范圍、體系和工作原則也需要在預(yù)案中概括說(shuō)明。6.2風(fēng)險(xiǎn)描述本段描述了本單位可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)種類、發(fā)生的可能性、嚴(yán)重程度及影響范圍等。為了更加簡(jiǎn)潔明了，可以將每種風(fēng)險(xiǎn)簡(jiǎn)要列出，并注明其可能性和影響范圍。6.3組織機(jī)構(gòu)及職責(zé)本段說(shuō)明了本單位的應(yīng)急組織形式及組成單位或人員，并建議用結(jié)構(gòu)圖的形式表示，明確構(gòu)成部門(mén)的職責(zé)。為了更加明確，可以將應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)根據(jù)事故類型和應(yīng)急工作需要設(shè)置相應(yīng)的應(yīng)急工作小組，并明確各小組的工作任務(wù)及職責(zé)。6.4預(yù)警及信息報(bào)告6.4.1預(yù)警本段介紹了根據(jù)企業(yè)監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)數(shù)據(jù)變化狀況、事故險(xiǎn)情緊急程度、發(fā)展勢(shì)態(tài)或有關(guān)部門(mén)提供的預(yù)警信息進(jìn)行預(yù)警的方式。為了更加明確，可以注明預(yù)警的條件、方式、方法和信息發(fā)布的程序。6.4.2信息報(bào)告本段主要包括信息接收與通報(bào)、信息上報(bào)和信息傳遞。為了更加簡(jiǎn)明扼要，可以明確24小時(shí)應(yīng)急值守電話、事故信息接收、通報(bào)程序和責(zé)任人，并注明事故發(fā)生后向上級(jí)主管部門(mén)和地方人民政府報(bào)告事故信息的流程、內(nèi)容、時(shí)限和責(zé)任人，以及向本單位以外的有關(guān)部門(mén)或單位通報(bào)事故信息的方法、程序和責(zé)任人。6.5應(yīng)急響應(yīng)6.5.1響應(yīng)分級(jí)本段介紹了針對(duì)事故危害程度、影響范圍和本單位控制事態(tài)的能力，對(duì)事故應(yīng)急響應(yīng)進(jìn)行分級(jí)，明確分級(jí)響應(yīng)的基本原則。為了更加明確，可以注明不同級(jí)別應(yīng)急響應(yīng)的具體措施和要求。6.5.2響應(yīng)程序本段描述了接警報(bào)告和記錄、應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)啟動(dòng)、應(yīng)急資源調(diào)配、應(yīng)急救援、擴(kuò)大應(yīng)急等響應(yīng)程序。為了更加簡(jiǎn)潔明了，可以列出響應(yīng)程序的基本流程和各環(huán)節(jié)的職責(zé)。6.5.3處置措施本段介紹了針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和事故危害程度，制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施，明確處置原則和具體要求。為了更加明確，可以列出各種事故風(fēng)險(xiǎn)和對(duì)應(yīng)的應(yīng)急處置措施。6.5.4應(yīng)急解除本段說(shuō)明了事故現(xiàn)場(chǎng)得以控制，并符合相關(guān)安全要求，經(jīng)應(yīng)急組織機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急解除。為了更加簡(jiǎn)潔明了，可以注明應(yīng)急解除的條件和程序。6.6信息公開(kāi)本段明確了向有關(guān)新聞媒體、社會(huì)公眾通報(bào)事故信息的部門(mén)、負(fù)責(zé)人和程序以及通報(bào)原則。為了更加明確，可以注明通報(bào)的內(nèi)容、方式和時(shí)機(jī)。6.7后期處置本段主要包括污染物處理、生產(chǎn)秩序恢復(fù)、醫(yī)療救治、人員安置、善后賠償、應(yīng)急救援評(píng)估及應(yīng)急預(yù)案修訂等內(nèi)容。為了更加簡(jiǎn)明扼要，可以將各項(xiàng)后期處置措施列出，并注明具體要求和責(zé)任人。6.8保障措施6.8.1通信與信息保障本段明確了與應(yīng)急工作相關(guān)聯(lián)的單位或人員通信聯(lián)系方式和方法，并提供備用方案。建議注明信息通信系統(tǒng)及維護(hù)方案，確保應(yīng)急期間信息通暢。6.8.2應(yīng)急隊(duì)伍保障本段明確了應(yīng)急響應(yīng)的人力資源，包括應(yīng)急專家、專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍、兼職應(yīng)急隊(duì)伍等。建議注明人力資源的來(lái)源和分配方式，并明確各職責(zé)人的聯(lián)系方式。6.8.3物資裝備保障本段明確了應(yīng)急救援需要使用的應(yīng)急物資和裝備的類型、數(shù)量、性能、存放位置、運(yùn)輸及使用條件、管理責(zé)任人及其聯(lián)系方式等內(nèi)容。建議注明物資裝備的儲(chǔ)備和更新方式，以確保應(yīng)急救援的有效性。具體描述應(yīng)急救援的措施和方法，包括人員疏散、傷員救治、物資調(diào)配、環(huán)境治理等方面的具體措施。同時(shí)，根據(jù)不同情況制定相應(yīng)的應(yīng)急處置方案，確保應(yīng)急救援工作的有效性和及時(shí)性。7.5資源保障明確資源保障的具體內(nèi)容和措施，包括物資、人員、技術(shù)等方面的保障。同時(shí)，制定相應(yīng)的資源調(diào)配方案，確保應(yīng)急救援工作的順利進(jìn)行。7.6宣傳教育制定宣傳教育方案，對(duì)事故預(yù)防、應(yīng)急救援等方面進(jìn)行宣傳，提高公眾應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力和應(yīng)對(duì)意識(shí)。7.7演練評(píng)估制定演練計(jì)劃，定期組織演練，評(píng)估演練效果，不斷完善應(yīng)急預(yù)案，提高應(yīng)急救援工作的水平和能力。7.8備案管理明確應(yīng)急預(yù)案的備案部門(mén)和備案流程，及時(shí)更新應(yīng)急預(yù)案，確保應(yīng)急救援工作的有效性和及時(shí)性。同時(shí)，對(duì)備案情況進(jìn)行監(jiān)督和管理，確保備案工作的規(guī)范性和完整性。針對(duì)可能發(fā)生的事故風(fēng)險(xiǎn)和事故危害程度，需要制定相應(yīng)的應(yīng)急處置措施。這些措施包括針對(duì)煤礦瓦斯爆炸、冒頂片幫、火災(zāi)、透水等事故應(yīng)急處置措施，以及危險(xiǎn)化學(xué)品火災(zāi)、爆炸、中毒等事故應(yīng)急處置措施。在制定這些措施時(shí)，需要明確處置原則和具體要求?，F(xiàn)場(chǎng)處置方案的主要內(nèi)容包括事故危險(xiǎn)分析、應(yīng)急工作職責(zé)、應(yīng)急處置以及注意事項(xiàng)。在事故危險(xiǎn)分析方面，需要通過(guò)危險(xiǎn)性分析列出可能發(fā)生的事故類型，并確定事故發(fā)生的區(qū)域、地點(diǎn)或裝置的名稱，以及事故可能發(fā)生的季節(jié)和造成的危害程度。此外，還需要考慮事故前可能出現(xiàn)的征兆。在應(yīng)急工作職責(zé)方面，需要根據(jù)工作崗位、組織形式及人員構(gòu)成，明確崗位人員的應(yīng)急工作分工和職責(zé)。在應(yīng)急處置方面，需要制定事故應(yīng)急處置程序，并明確事故報(bào)警、各項(xiàng)應(yīng)急措施啟動(dòng)、應(yīng)急救護(hù)人員的引導(dǎo)、事故擴(kuò)大及同企業(yè)應(yīng)急預(yù)案的銜接的程序。此外，還需要制定明確的現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施，針對(duì)可能發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、危險(xiǎn)化學(xué)品泄漏、坍塌、水患、機(jī)動(dòng)車輛傷害等，從人員救護(hù)、工藝操作、事故控制，消防、現(xiàn)場(chǎng)恢復(fù)等方面進(jìn)行應(yīng)急處置。同時(shí)，還需要明確報(bào)警負(fù)責(zé)人以及報(bào)警電話及上級(jí)管理部門(mén)、相關(guān)應(yīng)急救援單位聯(lián)絡(luò)方式和聯(lián)系人員，事故報(bào)告基本要求和內(nèi)容。在注意事項(xiàng)方面，需要注意佩戴個(gè)人防護(hù)器具、使用搶險(xiǎn)救援器材、采取救援對(duì)策或措施、現(xiàn)場(chǎng)自救和互救、現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置能力確認(rèn)和人員安全防護(hù)等事項(xiàng)。此外，還需要注意應(yīng)急救援結(jié)束后的注