新環(huán)保法和安全生產(chǎn)法第1頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1979年，改革開(kāi)放，頒布環(huán)保法（試行），首批立法項(xiàng)目。1982年，憲法寫(xiě)進(jìn)環(huán)境保護(hù)專門(mén)條款。1989年，頒布環(huán)保法。（環(huán)保里程碑）2008年：對(duì)原環(huán)保法實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估。2011年：列入立法計(jì)劃，人大委托環(huán)保部起草。2012年8月：一審。不成熟、不可行、不滿意，失望。2013年6月：二審。征求意見(jiàn)時(shí)意見(jiàn)較多。2013年10月：三審。座談會(huì)，確定全面修改。2014年4月24日下午：四審。第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第八次會(huì)議高票表決通過(guò)。2015年1月1日起實(shí)施（環(huán)保的第二個(gè)里程碑）我國(guó)環(huán)保立法的歷史第2頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)水污染防治法》《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》《中華人民共和國(guó)噪聲污染防治法》《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》《中華人民共和國(guó)海洋環(huán)境保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)放射性污染防治法》《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》我國(guó)現(xiàn)行主要環(huán)保法律第3頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)3、我國(guó)現(xiàn)行環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》《建筑施工廠界環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)》4、環(huán)保部發(fā)布的部門(mén)規(guī)章我國(guó)現(xiàn)行環(huán)保法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系第4頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新環(huán)保法五個(gè)配套部門(mén)規(guī)章2014年12月19日,環(huán)保部發(fā)布了施行新《環(huán)保法》的4個(gè)配套辦法：《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施按日連續(xù)處罰辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第28號(hào)）《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施查封、扣押辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第29號(hào)）《環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)實(shí)施限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第30號(hào)）《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》（環(huán)境保護(hù)部令第31號(hào)）《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》公安部、環(huán)境保護(hù)部、農(nóng)業(yè)部、工信部、國(guó)家質(zhì)檢總局聯(lián)合出臺(tái)5個(gè)配套辦法和新《環(huán)保法》一起于2015年1月1日起實(shí)施。第5頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月落實(shí)新《環(huán)保法》首要的工作，是宣傳普及《環(huán)保法》，是讓全民了解《環(huán)保法》，使《環(huán)保法》深入人心。新《環(huán)保法》不是單純地靠環(huán)保部門(mén)來(lái)執(zhí)行，是所有人都要遵守的法律。新《環(huán)保法》強(qiáng)化了政府的責(zé)任，賦予了環(huán)保部門(mén)許多新的監(jiān)管權(quán)力和手段，如按日計(jì)罰、查封扣押、限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等，以及報(bào)請(qǐng)停業(yè)、關(guān)閉，移送公安行政拘留等，這些新增加的措施使新《環(huán)保法》成為極具“殺傷力”的一把利劍。新《環(huán)保法》強(qiáng)化了企業(yè)的環(huán)境責(zé)任，也規(guī)范了企業(yè)享有的權(quán)利。不守法、不履行法律規(guī)定的責(zé)任和義務(wù)，將受到比以前嚴(yán)厲得多的處罰，要執(zhí)行和遵守環(huán)保法，就要了解自身的責(zé)任、義務(wù)和權(quán)利。不學(xué)法、不懂法，就難以很好地守法，就難以有效地保護(hù)自己的合法權(quán)益，最終就要付出代價(jià)。新環(huán)保法中企業(yè)的義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利（一）第6頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月法律條文規(guī)定義務(wù)，一般以兩種行為模式出現(xiàn)。一種模式是應(yīng)當(dāng)干什么，也就是“應(yīng)為”，應(yīng)該做出某種行為，比如應(yīng)當(dāng)達(dá)標(biāo)排污、應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)另一種模式是禁止做什么，或者不得做出某種行為，也就是“不得為”，比如不得違法排污、不得未批先建。“應(yīng)為”而沒(méi)有“為”的，“不得為”而“為”的，都屬于違法，要承擔(dān)法律責(zé)任。新環(huán)保法中企業(yè)的義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利（二）第7頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月概括起來(lái)，需要承擔(dān)民事、行政和刑事三類(lèi)責(zé)任。民事責(zé)任主要是指，當(dāng)造成污染損害時(shí)，向污染受害者進(jìn)行經(jīng)濟(jì)賠償。行政責(zé)任有三種一是被查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備；二是受到行政處罰，比如罰款、停業(yè)、關(guān)閉；三是行政命令，比如責(zé)令改正違法行為。刑事責(zé)任是指，企業(yè)的行為構(gòu)成犯罪時(shí)，法院判處企業(yè)罰金，判處直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員有期徒刑、罰金等。新環(huán)保法中企業(yè)的義務(wù)、責(zé)任與權(quán)利（三）第8頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.應(yīng)該清潔生產(chǎn)（第四十條）2.應(yīng)當(dāng)防止污染和危害環(huán)境（第六、四十二、四十八、六十四條）3.應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查（第二十四條）4.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度（第四十一條）5.應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度（第四十二條）6.應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備（第四十二條）7.應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)（第四十三條）8.應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污（第四十五、六十三條）9.應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案（第四十七條）10.應(yīng)當(dāng)公開(kāi)排污信息（第五十五、六十二條）企業(yè)的十個(gè)應(yīng)當(dāng)?shù)?頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月?新《環(huán)保法》第40條規(guī)定：“企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先使用清潔能源，采用資源利用率高、污染物排放量少的工藝、設(shè)備以及廢棄物綜合利用技術(shù)和污染物無(wú)害化處理技術(shù)，減少污染物的產(chǎn)生?！?這個(gè)條款屬于倡導(dǎo)性條款，在《環(huán)保法》第六章《法律責(zé)任》里沒(méi)有相對(duì)應(yīng)的直接處罰條款，但是并不是說(shuō)企業(yè)可以不遵守。1.應(yīng)當(dāng)清潔生產(chǎn)第10頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月?《環(huán)保法》第6條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)防止、減少環(huán)境污染和生態(tài)破壞，對(duì)所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任?！?《環(huán)保法》第42條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止在生產(chǎn)建設(shè)或者其他活動(dòng)中產(chǎn)生的廢氣、廢水、廢渣、醫(yī)療廢物、粉塵、惡臭氣體、放射性物質(zhì)以及噪聲、振動(dòng)、光輻射、電磁輻射等對(duì)環(huán)境的污染和危害?！?《環(huán)保法》第64條規(guī)定：“因污染環(huán)境和破壞生態(tài)造成損害的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國(guó)侵權(quán)責(zé)任法》的有關(guān)規(guī)定承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任?！?.應(yīng)當(dāng)防止污染和危害環(huán)境第11頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月根據(jù)2013年6月19日施行的《最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條6~14項(xiàng)規(guī)定，造成以下幾種污染損害后果之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“后果特別嚴(yán)重”：2.應(yīng)當(dāng)防止污染和危害環(huán)境

（一）在飲用水水源一級(jí)保護(hù)區(qū)、自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（二）非法排放、傾倒、處置危險(xiǎn)廢物三噸以上的；

（三）非法排放含重金屬、持久性有機(jī)污染物等嚴(yán)重危害環(huán)境、損害人體健康的污染物超過(guò)國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)法律授權(quán)制定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)三倍以上的；

（四）私設(shè)暗管或者利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)的；

（五）兩年內(nèi)曾因違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒、處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)受過(guò)兩次以上行政處罰，又實(shí)施前列行為的；

（六）致使鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上集中式飲用水水源取水中斷十二小時(shí)以上的；

（七）致使基本農(nóng)田、防護(hù)林地、特種用途林地五畝以上，其他農(nóng)用地十畝以上，其他土地二十畝以上基本功能喪失或者遭受永久性破壞的；

（八）致使森林或者其他林木死亡五十立方米以上，或者幼樹(shù)死亡二千五百株以上的；

（九）致使公私財(cái)產(chǎn)損失三十萬(wàn)元以上的；

（十）致使疏散、轉(zhuǎn)移群眾五千人以上的；

（十一）致使三十人以上中毒的；

（十二）致使三人以上輕傷、輕度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致一般功能障礙的；

（十三）致使一人以上重傷、中度殘疾或者器官組織損傷導(dǎo)致嚴(yán)重功能障礙的；

（十四）其他嚴(yán)重污染環(huán)境的情形。

第12頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月?“兩高”司法解釋不僅規(guī)定了“結(jié)果犯”，同時(shí)也規(guī)定了“行為犯”，即第一條第1~5項(xiàng)，只要做出排污行為，即使沒(méi)有污染損害結(jié)果也構(gòu)成犯罪。?要特別注意的是，只要非法處置這些危險(xiǎn)品，并不需要造成污染損害結(jié)果，就有可能構(gòu)成“兩高”司法解釋規(guī)定的污染環(huán)境罪情形。第三百三十八條

【污染環(huán)境罪】違反國(guó)家規(guī)定，排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他有害物質(zhì)，嚴(yán)重污染環(huán)境的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金。2.應(yīng)當(dāng)防止污染和危害環(huán)境第13頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第24條規(guī)定：“縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)及其委托的環(huán)境監(jiān)察機(jī)構(gòu)和其他負(fù)有環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)，有權(quán)對(duì)排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，提供必要的資料?！?.應(yīng)當(dāng)接受現(xiàn)場(chǎng)檢查企業(yè)拒絕或者不配合現(xiàn)場(chǎng)檢查，必將給自己帶來(lái)不利的后果：首先是降低了自己的信譽(yù)度，影響企業(yè)形象，情節(jié)嚴(yán)重的，將受到處罰。其次，如果在現(xiàn)場(chǎng)檢查之前，曾被責(zé)令改正或限期改正違法行為而又不接受檢查的，即被認(rèn)為拒不改正，從而招來(lái)更嚴(yán)厲的處罰，如按日連續(xù)罰款，甚至更重的處罰。如果拒絕、阻撓檢查，都被認(rèn)定為拒不執(zhí)行的或者拒不改正，由公安機(jī)關(guān)拘留直接負(fù)責(zé)的責(zé)任人員和其他責(zé)任人員。第14頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第41條規(guī)定：”建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。防治污染的設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的要求，不得擅自拆除或者閑置?！?.應(yīng)當(dāng)執(zhí)行“三同時(shí)”制度如果不執(zhí)行“同時(shí)設(shè)計(jì)”，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)時(shí)不編制環(huán)境保護(hù)篇章，或者環(huán)境保護(hù)措施不科學(xué)合理，根據(jù)《環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定環(huán)保部門(mén)不批準(zhǔn)環(huán)評(píng)。如果沒(méi)有批準(zhǔn)環(huán)評(píng)，擅自建設(shè)的，責(zé)令停止建設(shè)，可以處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，可以責(zé)令恢復(fù)原狀。如拒不改正，由公安機(jī)關(guān)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員拘留處罰。第15頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第42條第2款規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，明確單位負(fù)責(zé)人和相關(guān)人員的責(zé)任。”5.應(yīng)當(dāng)建立環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度第16頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第42條第3款規(guī)定“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備，保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，保存原始監(jiān)測(cè)記錄?！敝攸c(diǎn)排污單位包括國(guó)家監(jiān)管的重點(diǎn)排污單位和地方監(jiān)管的排污單位，具體名錄由環(huán)境保護(hù)部和地方環(huán)保部門(mén)公布。6.應(yīng)當(dāng)安裝使用監(jiān)測(cè)設(shè)備重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行，如果篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，屬于通過(guò)逃避監(jiān)管的方法違法排污行為。這種行為主觀上故意采取不正當(dāng)?shù)姆绞教颖鼙O(jiān)管，主觀惡意比較大，會(huì)受到嚴(yán)厲的處罰。第17頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第43條規(guī)定：“排放污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定繳納排污費(fèi)?！薄耙勒辗梢?guī)定征收環(huán)境保護(hù)稅的，不再征收排污費(fèi)。”7.應(yīng)當(dāng)繳納排污費(fèi)拒不繳納排污費(fèi)怎么辦？由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期繳納；逾期拒不繳納的，處應(yīng)繳納排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。以欺騙手段騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門(mén)依據(jù)職權(quán)責(zé)令限期補(bǔ)繳應(yīng)當(dāng)繳納的排污費(fèi)，并處所騙取批準(zhǔn)減繳、免繳或者緩繳排污費(fèi)數(shù)額1倍以上3倍以下的罰款。第18頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第45條規(guī)定：“實(shí)行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物?！?.應(yīng)當(dāng)按照排污許可證排污實(shí)行排污許可管理的企業(yè)未取得排污許可證的，不得排放污染物。如果排放污染物，就屬于違法排污，環(huán)保部門(mén)可以處以罰款，責(zé)令改正，拒不改正的可以處以按日連續(xù)罰款。如果排放超標(biāo)、超總量，環(huán)保部門(mén)可以責(zé)令限期、停產(chǎn)整治；如果拒不改正的，環(huán)保部門(mén)可以申請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?zé)令停產(chǎn)、關(guān)閉。如果造成或者可能造成嚴(yán)重污染，責(zé)令查封、扣押排污設(shè)施、設(shè)備。第19頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第47條第3款規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定制定突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案。在發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時(shí)，企業(yè)事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)立即采取措施處理，及時(shí)通報(bào)可能受到危害的單位和居民，并向環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)和有關(guān)部門(mén)報(bào)告。9.應(yīng)當(dāng)制定突發(fā)環(huán)境事件預(yù)案如果企事業(yè)單位不按規(guī)定編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，或者發(fā)生事件后，不及時(shí)采取措施的，按照相關(guān)規(guī)定責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)情節(jié)給予罰款等不同處罰，由公安機(jī)關(guān)給予直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處分，如果是國(guó)家公務(wù)人員的，由監(jiān)察部門(mén)給予處分。造成后果嚴(yán)重構(gòu)成污染環(huán)境罪的，根據(jù)刑法處以刑罰。這里是“雙罰制”，相關(guān)責(zé)任人員和單位都構(gòu)成犯罪，就要同時(shí)處罰。第20頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第55條規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位應(yīng)當(dāng)如實(shí)向社會(huì)公開(kāi)其主要污染物的名稱、排放方式、排放濃度和總量、超標(biāo)排放情況，以及防治污染設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)行情況，接受社會(huì)監(jiān)督?！?0.應(yīng)當(dāng)公開(kāi)排污信息《環(huán)保法》第62條規(guī)定：“重點(diǎn)排污單位不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，由縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以罰款，并予以公告?！薄镀髽I(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開(kāi)辦法》，重點(diǎn)排污單位如果不公開(kāi)或者不按照規(guī)定的方式、時(shí)限、內(nèi)容公開(kāi)環(huán)境信息，或弄虛作假的，由環(huán)境保部門(mén)責(zé)令公開(kāi)，處以3萬(wàn)元以下罰款，并予以公告。還可能受到按日連續(xù)處罰?！肚鍧嵣a(chǎn)促進(jìn)法》第36條就規(guī)定，未達(dá)到重點(diǎn)污染物排放控制指標(biāo)的企業(yè)未按規(guī)定公開(kāi)其信息的，可以處十萬(wàn)元以下罰款。第21頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.不得未批先建（第十九、六十一、六十三條）2.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排污（第四十二、六十三條）3.不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品（第四十六條）4.不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田（第四十九條）5.不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥（第六十三條）6.不得超標(biāo)、超總量排放污染物（第四十四、六十條）7.不得違法排放污染物（第五十九條）企業(yè)的七個(gè)不得第22頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第19條第一款規(guī)定：“編制有關(guān)開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃，建設(shè)對(duì)環(huán)境有影響的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。”1.不得未批先建未進(jìn)行環(huán)評(píng)的建設(shè)項(xiàng)目，責(zé)令停止建設(shè)，也就是責(zé)令改正違法行為，不再違法；對(duì)已經(jīng)發(fā)生的違法行為應(yīng)該給予懲罰，處以罰款，以示震懾；并可以責(zé)令恢復(fù)原狀，消除影響?；謴?fù)原狀在法律上屬于一種責(zé)任方式，在這里是指政府及其職能部門(mén)作出的必須遵守的決定、命令，恢復(fù)到違法行為前的狀況。建設(shè)項(xiàng)目未依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，被責(zé)令停止建設(shè)，拒不執(zhí)行的，移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留處罰。東莞通明公司未驗(yàn)先投被查封第23頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月廣東省環(huán)保廳會(huì)同東莞市環(huán)保局執(zhí)法人員對(duì)東莞通明（眾明）電力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)，其1×180MW燃?xì)狻羝?lián)合循環(huán)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目需配套建設(shè)的大氣、水、噪聲等污染防治設(shè)施未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)保部門(mén)驗(yàn)收合格，主體工程（燃?xì)獍l(fā)電工程）就投入生產(chǎn)。2月5日，隨著東莞市第一法院寮步法庭工作人員在發(fā)電設(shè)備機(jī)房上貼上封條，建成投產(chǎn)超過(guò)一年卻未通過(guò)環(huán)保驗(yàn)收的東莞通明（眾明）電力有限公司熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，正式被強(qiáng)制執(zhí)行停產(chǎn)。東莞通明公司未驗(yàn)先投被查封第24頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第42條第4款規(guī)定：“嚴(yán)禁通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物?！?.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物《環(huán)保法》第63條第三項(xiàng)規(guī)定，通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注或者篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，或者不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物的，移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留處罰。構(gòu)成污染環(huán)境罪的實(shí)行“雙罰制”，即企業(yè)和負(fù)責(zé)的“自然人”都構(gòu)成犯罪，也就是企業(yè)與直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員都構(gòu)成犯罪，給企業(yè)判處罰金，給直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員判處3年以下有期徒刑、拘役，并處或單處罰金。第25頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第一種是通過(guò)暗管、滲井、滲坑、灌注等方式等不經(jīng)法定排放口排放污染物等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物。公安部環(huán)保部等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)的《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第5條解釋，暗管是指通過(guò)隱蔽的方式達(dá)到規(guī)避監(jiān)管目的而設(shè)置的排污管道，包括埋入地下的水泥管、瓷管、塑料管等，以及地上的臨時(shí)排污管道。也就是說(shuō)，不管什么材質(zhì)的管道，不管是在地上還是在地下，只要不是通過(guò)法定排污口，都屬于暗管排污。有企業(yè)在法定排放污水管道的中途接出暗管，使一部分污水排向別處，也屬于用暗管排污。2.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物2遼寧省遼陽(yáng)市對(duì)滲坑排放廢水行為湖北省仙桃市對(duì)暗管偷排行為徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案第26頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、基本案情

2015年1月28日，遼寧省環(huán)保廳與遼陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)察局對(duì)遼陽(yáng)市食品有限公司小屯屠宰廠進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)察，執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)，這家企業(yè)沒(méi)有污水處理設(shè)施，利用滲坑直接排放屠宰產(chǎn)生的廢水。遼陽(yáng)市環(huán)保局環(huán)境執(zhí)法人員當(dāng)場(chǎng)對(duì)其排放的廢水進(jìn)行采樣，遼陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)這家屠宰廠廢水進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)其廢水中COD及氨氮均超標(biāo)。二、處理處罰情況遼陽(yáng)市環(huán)保局于2015年1月28日對(duì)這家屠宰廠進(jìn)行立案調(diào)查，于2015年2月26日對(duì)這家屠宰廠做出罰款5萬(wàn)元的行政處罰，同時(shí)責(zé)令其立即停止生產(chǎn)，采取有效措施進(jìn)行治理，在完成治理任務(wù)前禁止生產(chǎn)。

2015年2月27日，遼陽(yáng)市環(huán)保局就遼陽(yáng)市食品有限公司小屯屠宰廠利用滲坑排放廢水污染物一案，根據(jù)《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》的規(guī)定，向遼陽(yáng)市公安局移送，遼陽(yáng)市公安局當(dāng)場(chǎng)受理。遼陽(yáng)市拘留所于2015年3月9日依法對(duì)遼陽(yáng)市食品有限公司小屯屠宰廠法人吳素芝進(jìn)行行政拘留，執(zhí)行期限為5日?，F(xiàn)已執(zhí)行完畢遼寧省遼陽(yáng)市對(duì)滲坑排放廢水行為第27頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月一、基本案情

2015年1月21日,湖北省仙桃市環(huán)境監(jiān)察支隊(duì)監(jiān)察人員在對(duì)湖北金偉新材料有限公司西流河廠區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境監(jiān)察時(shí)發(fā)現(xiàn)，這家公司在線監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)異樣（pH值呈酸性）。隨后，在廠區(qū)內(nèi)污水處理池內(nèi)發(fā)現(xiàn)一根長(zhǎng)約10米、口徑為80毫米的臨時(shí)軟管，這根軟管直接接入工業(yè)園區(qū)雨水管網(wǎng)。監(jiān)察人員經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)采樣、取證、調(diào)查后，認(rèn)定此行為屬于私設(shè)暗管偷排。二、處理處罰情況環(huán)境監(jiān)察人員當(dāng)場(chǎng)要求工作人員立即停止排污行為，拆除外排廢水的軟管。2015年1月25日，根據(jù)《行政主管部門(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第七條第一款、第三款的規(guī)定，仙桃市環(huán)保局將此案依法移交仙桃市公安局。2015年1月26日，仙桃市公安局在查明違法事實(shí)，鎖定相關(guān)證據(jù)后，下達(dá)《行政處罰決定書(shū)》〔仙公（治）行決字[2015]190號(hào)〕，對(duì)金偉公司廠長(zhǎng)周愛(ài)軍、車(chē)間主任馮愛(ài)春作出了行政拘留10天的處罰決定

2015年3月11日，仙桃市環(huán)保局根據(jù)調(diào)查情況和現(xiàn)場(chǎng)取樣的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)湖北金偉新材料有限公司處以５萬(wàn)元罰款的行政處罰（仙環(huán)罰〔2015〕8號(hào)），現(xiàn)已執(zhí)行到位。湖北省仙桃市對(duì)暗管偷排行為第28頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案。2月25日，徐州市銅山區(qū)環(huán)保局發(fā)現(xiàn)該企業(yè)埋設(shè)暗管將生產(chǎn)廢水直排蘇北堤河，采樣廢水COD濃度超標(biāo)12.1倍、氨氮超標(biāo)2.5倍、總磷超標(biāo)1倍。環(huán)保局責(zé)令拆除暗管，罰款10萬(wàn)元(已執(zhí)行到位)。3月25日，銅山區(qū)公安局決定對(duì)鴻順公司副廠長(zhǎng)王某行政拘留10日。徐州市鴻順造紙有限公司偷排廢水行政拘留案第29頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第二種是篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)?！缎姓鞴懿块T(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第6條規(guī)定，通過(guò)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，是指篡改、偽造用于監(jiān)控、監(jiān)測(cè)污染物排放的手工及自動(dòng)監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，包括以下情形：（一）違反國(guó)家規(guī)定，對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)進(jìn)行刪除、修改、增加、干擾，或者對(duì)污染源監(jiān)控系統(tǒng)中存儲(chǔ)、處理、傳輸?shù)臄?shù)據(jù)和應(yīng)用程序進(jìn)行刪除、修改、增加，造成污染源監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；（二）破壞、損毀監(jiān)控儀器站房、通訊線路、信息采集傳輸設(shè)備、視頻設(shè)備、電力設(shè)備、空調(diào)、風(fēng)機(jī)、采樣泵及其它監(jiān)控設(shè)施的，以及破壞、損毀監(jiān)控設(shè)施采樣管線，破壞、損毀監(jiān)控儀器、儀表的；（三）稀釋排放的污染物故意干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的；（四）其他致使監(jiān)測(cè)、監(jiān)控設(shè)施不能正常運(yùn)行的情形。2.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物3中國(guó)水泥廠篡改數(shù)據(jù)造假，相關(guān)負(fù)責(zé)人被行政拘留的案件第30頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月

2014年7月底，南京市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保局接群眾舉報(bào)，位于該市棲霞區(qū)的中國(guó)水泥廠有限公司涉嫌排放廢氣超標(biāo)，造成環(huán)境污染，然而在環(huán)保局的監(jiān)控平臺(tái)上，顯示企業(yè)各項(xiàng)污染物排放指標(biāo)全部達(dá)標(biāo)。

經(jīng)查，監(jiān)察人員在企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)取證獲得數(shù)據(jù)與該企業(yè)上報(bào)數(shù)據(jù)不一?！皬奈覀冋{(diào)查的二號(hào)窯數(shù)據(jù)來(lái)看，二氧化硫分析儀數(shù)據(jù)是210毫克每立方，5%超標(biāo)，他傳給我們數(shù)據(jù)只有23.27毫克每立方，氮氧化物從它分析儀來(lái)看是881毫克/立方，傳給環(huán)保局是300毫克?！必?fù)責(zé)取證調(diào)查的南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)工作人員李海民對(duì)媒體說(shuō)。

檢查人員發(fā)現(xiàn)，在該企業(yè)的監(jiān)控設(shè)備中，負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)采樣的分析機(jī)和負(fù)責(zé)數(shù)據(jù)傳輸?shù)墓た貦C(jī)之間連接了幾根嶄新的導(dǎo)線，與抽屜中一臺(tái)可調(diào)控電阻器相連，可以隨意篡改監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

南京市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)對(duì)該企做出20萬(wàn)元行政罰款的處罰，并要求其補(bǔ)交排污費(fèi)近260萬(wàn)元；企業(yè)相關(guān)環(huán)保責(zé)任人楊某，因篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，被處以行政拘留5天。中國(guó)水泥廠篡改數(shù)據(jù)造假，相關(guān)負(fù)責(zé)人被行政拘留第31頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第三種是不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施?！缎姓鞴懿块T(mén)移送適用行政拘留環(huán)境違法案件暫行辦法》第7條規(guī)定，通過(guò)不正常運(yùn)行防治污染設(shè)施等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物，包括以下情形：（一）將部分或全部污染物不經(jīng)過(guò)處理設(shè)施，直接排放的；（二）非緊急情況下開(kāi)啟污染物處理設(shè)施的應(yīng)急排放閥門(mén)，將部分或者全部污染物直接排放的；（三）將未經(jīng)處理的污染物從污染物處理設(shè)施的中間工序引出直接排放的；（四）在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者作業(yè)過(guò)程中，停止運(yùn)行污染物處理設(shè)施的；（五）違反操作規(guī)程使用污染物處理設(shè)施，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（六）污染物處理設(shè)施發(fā)生故障后，排污單位不及時(shí)或者不按規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使處理設(shè)施不能正常發(fā)揮處理作用的；（七）其他不正常運(yùn)行污染防治設(shè)施的情形。2.不得通過(guò)暗管等逃避監(jiān)管的方式違法排放污染物4重慶紫光精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施未正常運(yùn)行第32頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2014年12月23日，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司的廢水處理設(shè)施停運(yùn)，且未向環(huán)保部門(mén)報(bào)告。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)于2014年12月25日向重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司送達(dá)環(huán)境違法行為改正通知書(shū)，責(zé)令其立即改正違法行為。2015年1月5日，復(fù)查發(fā)現(xiàn)，重慶紫光化工公司精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施仍未正常運(yùn)行，多處滲漏水中污染物嚴(yán)重超標(biāo)。重慶市環(huán)境監(jiān)察總隊(duì)根據(jù)《重慶市環(huán)境保護(hù)條例》相關(guān)規(guī)定，對(duì)其拒不改正違法排污行為每日處以10萬(wàn)元罰款，共計(jì)罰款110萬(wàn)元。重慶紫光精細(xì)化工分公司廢水處理設(shè)施未正常運(yùn)行第33頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第46條規(guī)定“國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品實(shí)行淘汰制度。任何單位和個(gè)人不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品。禁止引進(jìn)不符合我國(guó)環(huán)境保護(hù)規(guī)定的技術(shù)、設(shè)備、材料和產(chǎn)品?！?.不得生產(chǎn)、銷(xiāo)售或者轉(zhuǎn)移、使用嚴(yán)重污染環(huán)境的工藝、設(shè)備和產(chǎn)品第34頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月《環(huán)保法》第49條第2款規(guī)定：“禁止將不符合農(nóng)用標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的固體廢物、廢水施入農(nóng)田。施用農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)投入品及進(jìn)行灌溉，應(yīng)當(dāng)采取措施，防止重金屬和其他有毒有害物質(zhì)污染環(huán)境?！?.不得將不符合標(biāo)準(zhǔn)的污染物施入農(nóng)田第35頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月《環(huán)保法》第63條第4項(xiàng)規(guī)定，生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥，被責(zé)令改正，拒不改正的，移送公安機(jī)關(guān)對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以拘留處罰。5.不得生產(chǎn)、使用國(guó)家明令禁止生產(chǎn)、使用的農(nóng)藥第36頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第44條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位在執(zhí)行國(guó)家和地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守分解落實(shí)到本單位的重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)?！?.不得超標(biāo)、超總量排放污染物《環(huán)保法》第60條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)可以責(zé)令其采取限制生產(chǎn)、停產(chǎn)整治等措施；情節(jié)嚴(yán)重的，報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令停業(yè)、關(guān)閉?！变嚓?yáng)開(kāi)出“按日計(jì)罰”最高罰單170萬(wàn)元第37頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月溧陽(yáng)開(kāi)出“按日計(jì)罰”最高罰單170萬(wàn)元1月10日~12日，江蘇省溧陽(yáng)市環(huán)境監(jiān)測(cè)站通過(guò)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)，江蘇申特鋼鐵有限公司焦化工段1~4號(hào)排氣筒排放的顆粒物、4號(hào)排氣筒排放的二氧化硫都出現(xiàn)了持續(xù)超標(biāo)的情況。1月16日，溧陽(yáng)市環(huán)保局對(duì)該企業(yè)送達(dá)了限期整改責(zé)任書(shū)，但是2月2日復(fù)查時(shí)發(fā)現(xiàn)該企業(yè)排放仍未達(dá)標(biāo)，溧陽(yáng)市環(huán)保局決定對(duì)該企業(yè)實(shí)施按日計(jì)罰，罰款基數(shù)為10萬(wàn)元，罰款天數(shù)為17天（1月17日—2月2日），共計(jì)170萬(wàn)。第38頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第59條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者違法排放污染物，受到罰款處罰，被責(zé)令改正，拒不改正的，依法作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以自責(zé)令改正之日的次日起，按照原處罰數(shù)額按日連續(xù)處罰?！?.不得違法排放污染物情形包括：超標(biāo)、超總量、設(shè)暗管等逃避監(jiān)管方法等違法排污，以及違反許可證、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、試生產(chǎn)、“三同時(shí)”制度違法排污等多種情形。第39頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.可以享受財(cái)政支持2.可以享受稅收優(yōu)惠3.可以享受價(jià)格支持4.可以享受政府采購(gòu)的優(yōu)先選擇5.可以陳述、申辯6.可以申請(qǐng)聽(tīng)證7.可以提起行政復(fù)議8.可以提起環(huán)境行政訴訟企業(yè)的八個(gè)可以?實(shí)體權(quán)利?程序權(quán)利第40頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月新《環(huán)保法》第22條規(guī)定：“企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，在污染物排放符合法定要求的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步減少污染物排放的，人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取財(cái)政、稅收、價(jià)格、政府采購(gòu)等方面的政策和措施予以鼓勵(lì)和支持?！逼髽I(yè)的實(shí)體權(quán)利？第41頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1.可以陳述、申辯陳述、申辯權(quán)是指在行政主體（環(huán)境保護(hù)部門(mén)、公安部門(mén)、政府等環(huán)境執(zhí)法主體）做出處罰之前，行政相對(duì)人（包括排污者、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員）有權(quán)提出自己的意見(jiàn)和看法，提出自己掌握的事實(shí)、證據(jù)，并對(duì)執(zhí)法主體的指控進(jìn)行解釋、辯解，反駁對(duì)自己不利的意見(jiàn)和證據(jù)，堅(jiān)持對(duì)自己有利的意見(jiàn)和證據(jù)的一種權(quán)利。企業(yè)的程序性權(quán)利第42頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2.可以提起行政復(fù)議環(huán)境行政復(fù)議，是指行政相對(duì)人認(rèn)為環(huán)保行政主體的具體行政侵犯其合法權(quán)益，按照法定程序和條件向作出具體行政行為的機(jī)關(guān)的上級(jí)機(jī)關(guān)提出申請(qǐng)，由有管轄權(quán)的環(huán)保行政主體對(duì)有爭(zhēng)議的具體行政行為進(jìn)行審查，并作出決定的行政活動(dòng)。企業(yè)的程序性權(quán)利提起行政復(fù)議的期限：期限為60日，即在企業(yè)收到行政處罰決定書(shū)和強(qiáng)制措施決定書(shū)之日起60日內(nèi)；針對(duì)其他行政行為，從企業(yè)知道作出具體行政行為或應(yīng)該知道權(quán)利受到侵害時(shí)起60日。第43頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3.可以申請(qǐng)聽(tīng)證聽(tīng)證是行政主體在作出影響行政相對(duì)人合法權(quán)益的決定前，由行政主體告知決定理由和聽(tīng)證權(quán)利，行政相對(duì)人有表達(dá)意見(jiàn)、提供證據(jù)的程序一種法律制度。企業(yè)的程序性權(quán)利《環(huán)境行政處罰聽(tīng)證程序規(guī)定》規(guī)定，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)在作出以下行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有申請(qǐng)聽(tīng)證的權(quán)利；當(dāng)事人申請(qǐng)聽(tīng)證的，環(huán)境保護(hù)主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織聽(tīng)證：（一）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣5萬(wàn)元以上或者對(duì)公民處以人民幣5000元以上罰款的；（二）擬對(duì)法人、其他組織處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5萬(wàn)元以上或者對(duì)公民處以人民幣（或者等值物品價(jià)值）5000元以上的沒(méi)收違法所得或者沒(méi)收非法財(cái)物的；（三）擬處以暫扣、吊銷(xiāo)許可證或者其他具有許可性質(zhì)的證件的；（四）擬責(zé)令停產(chǎn)、停業(yè)、關(guān)閉的。第44頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月環(huán)境行政訴訟是指行政相對(duì)人認(rèn)為環(huán)保行政主體的具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，而依法向人民法院提起訴訟的活動(dòng)。行政復(fù)議是通過(guò)行政機(jī)關(guān)體系內(nèi)部的上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)下級(jí)機(jī)關(guān)的監(jiān)督，行政訴訟是通過(guò)法院監(jiān)督環(huán)保管理部門(mén)的具體行為，從而實(shí)現(xiàn)企業(yè)保護(hù)自己的合法權(quán)益。4.可以提起環(huán)境行政訴訟對(duì)具體行政行為不服的訴訟期限：是3個(gè)月，從知道作出具體行政行為之日起算。對(duì)復(fù)議決定不服的訴訟時(shí)限是15天，從收到復(fù)議決定書(shū)之日起計(jì)，復(fù)議機(jī)關(guān)逾期不作出決定的，在服役期滿之日起15日內(nèi)提起訴訟。企業(yè)的程序性權(quán)利第45頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月人人都是環(huán)境的污染者；人人都是環(huán)境污染的受害者；人人都應(yīng)是環(huán)境的守護(hù)者；人人也都應(yīng)成為《環(huán)保法》的模范遵守者。第46頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第47頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第48頁(yè)一、為什么要修改安全生產(chǎn)法第48頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第49頁(yè)《安全生產(chǎn)法》一.安法的修訂背景1.中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系要求2.黨中央國(guó)務(wù)院全面深化改革要求3.解決安法實(shí)施中遇到問(wèn)題的要求4.將實(shí)踐成果以法固定下來(lái)的要求第49頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第50頁(yè)二、此次都修訂都修改了哪些內(nèi)容第50頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月第51頁(yè)修改的總體情況安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒(méi)有變化，仍然為7章將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，新增了64款項(xiàng)原法有58條、69款項(xiàng)作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%第51頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1擴(kuò)大了建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的范圍：規(guī)定冶金、使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的建設(shè)項(xiàng)目，以及其他風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行安全條件論證和預(yù)評(píng)價(jià)。2增加了礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品建設(shè)項(xiàng)目的安全準(zhǔn)入規(guī)定：新增規(guī)定礦山重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目，其安全條件論證和安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審核同意，有關(guān)部門(mén)不得批準(zhǔn)該建設(shè)項(xiàng)目，與《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》相銜接。完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制第52頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3規(guī)范了建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查的程序規(guī)定高危建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)審查同意后方可開(kāi)始施工。審查部門(mén)及其負(fù)責(zé)審查的人員對(duì)審查結(jié)果負(fù)責(zé)。負(fù)責(zé)審查的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到安全設(shè)施設(shè)計(jì)后四十五日內(nèi)作出審查意見(jiàn)書(shū)，并書(shū)面通知建設(shè)單位。審查不得收取任何費(fèi)用。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制第53頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)防效果的評(píng)價(jià)新增了高危建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施預(yù)防效果的評(píng)價(jià)。高危建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)委托具有國(guó)家規(guī)定資質(zhì)條件的技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)其安全設(shè)施的預(yù)防效果進(jìn)行評(píng)價(jià)，與《職業(yè)病防治法》相一致。完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制第54頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5明確了建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的程序高危建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后，其安全設(shè)施驗(yàn)收?qǐng)?bào)告應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)備案，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行抽查。經(jīng)依法抽查不合格的，不得投入生產(chǎn)和使用。完善建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”制第55頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)國(guó)家將安全教育納入國(guó)民教育內(nèi)容，大中專院校和中小學(xué)應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)安全知識(shí)課程，提高學(xué)生安全、緊急避險(xiǎn)、救護(hù)知識(shí)和防災(zāi)能力。各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取多種形式，加強(qiáng)對(duì)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和知識(shí)的宣傳教育，推進(jìn)安全文化建設(shè)，提高全社會(huì)的安全生產(chǎn)意識(shí)。補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容第56頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全文化建設(shè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，建立完善安全生產(chǎn)績(jī)效考核獎(jiǎng)懲制度，促進(jìn)從業(yè)人員遵章守紀(jì)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)組織從業(yè)人員每月至少開(kāi)展一次安全生產(chǎn)知識(shí)方面的宣傳教育活動(dòng)，培養(yǎng)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識(shí)、習(xí)慣和技能。安全生產(chǎn)活動(dòng)情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的車(chē)間（區(qū)隊(duì)）應(yīng)當(dāng)每周至少召開(kāi)一次安全會(huì)，分析安全生產(chǎn)情況；班組應(yīng)當(dāng)每日召開(kāi)一次班前會(huì)，并對(duì)所轄作業(yè)區(qū)域至少進(jìn)行一次安全巡查，查明作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位可能存在的重大危險(xiǎn)和事故隱患，提出防范和整改措施。車(chē)間（區(qū)隊(duì)）安全會(huì)、班組安全巡查情況應(yīng)當(dāng)記錄備查。補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容第57頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)（1）國(guó)家推進(jìn)安全生產(chǎn)誠(chéng)信體系建設(shè)。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息系統(tǒng)，記錄生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，向社會(huì)公示，接受社會(huì)監(jiān)督?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門(mén)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。（2）發(fā)生重大、特別重大生產(chǎn)安全責(zé)任事故或者一年內(nèi)發(fā)生兩次以上較大生產(chǎn)安全責(zé)任事故并負(fù)主要責(zé)任，以及存在重大隱患整改不力的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，由有關(guān)部門(mén)依照有關(guān)規(guī)定限制其新增項(xiàng)目核準(zhǔn)、用地審批、證券融資和銀行貸款。補(bǔ)充了安全文化建設(shè)的內(nèi)容第58頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立全國(guó)統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全相關(guān)專業(yè)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)?？h級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立或者確定本行政區(qū)域統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)與各級(jí)人民政府建立的突發(fā)事件信息系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、信息共享。補(bǔ)充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定第59頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位制定應(yīng)急預(yù)案和演練生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)備案，并定期進(jìn)行演練。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)根據(jù)安全生產(chǎn)實(shí)際情況適時(shí)修訂。3應(yīng)急救援費(fèi)用的承擔(dān)因事故救援發(fā)生的費(fèi)用，由事故發(fā)生單位承擔(dān)；事故發(fā)生單位無(wú)力承擔(dān)的，由所在地人民政府解決。補(bǔ)充了生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援的規(guī)定第60頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1、增設(shè)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人安全職責(zé)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人負(fù)有確定符合條件的分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人，組織開(kāi)展本單位的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練工作，組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)施本單位的職業(yè)危害預(yù)防工作，保障從業(yè)人員的職業(yè)健康等職責(zé)，并且應(yīng)當(dāng)每年向職工代表大會(huì)、職工大會(huì)、股東大會(huì)報(bào)告，接受監(jiān)督。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第61頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、新增高危企業(yè)安全生產(chǎn)管理人員資格準(zhǔn)入制度礦山、冶金、軌道交通運(yùn)營(yíng)、道路交通運(yùn)營(yíng)、建筑施工單位，危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存單位和使用危險(xiǎn)物品從事生產(chǎn)并且使用量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的單位的專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具有注冊(cè)安全工程師資格和三年以上相應(yīng)工作經(jīng)歷。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第62頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、規(guī)定建立職工安全教育和培訓(xùn)檔案在現(xiàn)行法規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，為督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位切實(shí)做好安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)工作，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)的時(shí)間、內(nèi)容、參加人員以及考核結(jié)果等情況。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第63頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月4、明確了勞務(wù)派遣用工的安全管理責(zé)任目前勞務(wù)派遣形式用工比較普遍，用工單位、派遣單位相互回避責(zé)任的情況十分嚴(yán)重，從業(yè)人員安全培訓(xùn)不到位的現(xiàn)象較多。送審稿對(duì)勞務(wù)派遣用工的安全責(zé)任作出了規(guī)定，明確使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位將現(xiàn)場(chǎng)勞務(wù)派遣人員納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，履行安全生產(chǎn)保障責(zé)任。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第64頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月5、新增生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班的規(guī)定礦山等高危企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定輪流現(xiàn)場(chǎng)帶班，帶班負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)掌握現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和處置事故隱患。井工礦山負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)帶班，應(yīng)當(dāng)與從業(yè)人員同時(shí)下井、同時(shí)升井。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第65頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月6、新增安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的規(guī)定國(guó)家推行安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)開(kāi)展以崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)為內(nèi)容的安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作。安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化等級(jí)與工傷保險(xiǎn)費(fèi)率掛鉤?？h級(jí)以上各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)組織對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)分級(jí)考核，考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并通報(bào)銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)等主管部門(mén)，作為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位信用評(píng)級(jí)的重要參考依據(jù)。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第66頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月7、新增安全生產(chǎn)狀態(tài)定期報(bào)告制度生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告制度，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定定期向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)和有關(guān)部門(mén)提交本單位的安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)保證安全生產(chǎn)狀態(tài)報(bào)告的內(nèi)容客觀真實(shí)、采取的措施符合相關(guān)要求。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第67頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月8、新增重大事故隱患治理的督辦和代治理制度縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位消除重大事故隱患；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位逾期不履行重大事故隱患治理責(zé)任的，應(yīng)當(dāng)向本級(jí)人民政府報(bào)告，可以提請(qǐng)人民法院依法凍結(jié)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位重大事故隱患治理所需資金，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的單位代為治理。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第68頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月9、規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用安全生產(chǎn)費(fèi)用提取、使用辦法由國(guó)務(wù)院財(cái)政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)制定，安全生產(chǎn)費(fèi)用的稅前扣除按照稅法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)保障用于事故隱患排查治理、職業(yè)病危害預(yù)防、勞動(dòng)防護(hù)用品配備、安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)和應(yīng)急演練等費(fèi)用，并按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在生產(chǎn)成本中據(jù)實(shí)列支，與《職業(yè)病防治法》的表述相一致。強(qiáng)化了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任第69頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月1、增大查封、扣押違法范圍對(duì)不符合安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材和非法、違法生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、儲(chǔ)存、使用的危險(xiǎn)物品以及作業(yè)場(chǎng)所予以查封或者扣押，并應(yīng)當(dāng)在三十五日內(nèi)依法作出處理決定。強(qiáng)化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第70頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月2、建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度國(guó)家建立生產(chǎn)安全事故查處掛牌督辦制度。發(fā)生重大、較大生產(chǎn)安全事故，除按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)查處理外，國(guó)務(wù)院、省級(jí)人民政府的安全生產(chǎn)委員會(huì)分別對(duì)其查處情況實(shí)行掛牌督辦，并在政府網(wǎng)站予以公示，接受社會(huì)監(jiān)督。強(qiáng)化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第71頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月3、停止向違法企業(yè)供應(yīng)動(dòng)力等資源負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位依法作出停產(chǎn)停業(yè)整頓、停產(chǎn)停業(yè)、停止建設(shè)、停止施工、停止使用等行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)立即執(zhí)行，并在三日之內(nèi)報(bào)告整改措施和執(zhí)行情況。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位拒不執(zhí)行行政處罰決定或者行政強(qiáng)制措施的，為防止發(fā)生生產(chǎn)安全事故，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)有權(quán)通知有關(guān)單位采取停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位用電、水、氣和火工品供應(yīng)等措施，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。強(qiáng)化安全監(jiān)管行政執(zhí)法措施第72頁(yè)，課件共80頁(yè)，創(chuàng)作于2023年2月（1）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對(duì)從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無(wú)效；對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主要負(fù)責(zé)人處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下的罰款。（2）勞務(wù)派遣單位未對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，或者使用勞務(wù)派遣人員的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未對(duì)勞務(wù)派遣人員進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。（3）高危建設(shè)項(xiàng)目以及其他安全風(fēng)險(xiǎn)較大的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，未按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評(píng)價(jià)的，責(zé)令限期改正，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款。加大了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的