（2）（科層制）組原則。律條文規(guī)定，制度約束，依法辦事指的是為了實(shí)現(xiàn)與增進(jìn)公共利益，部門和非部門(私營(yíng)部依存的環(huán)境中公共權(quán)力，共同管理的過(guò)程。社會(huì)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公共利益的過(guò)程。④公共管理的內(nèi)容是社會(huì)③內(nèi)部性與擴(kuò)張④及（導(dǎo)致社會(huì)資源極大浪費(fèi)（2）理性的“復(fù)雜人 （2）規(guī)范功（3）維系功 （4）選擇功答：根據(jù)《法》規(guī)定，我國(guó)是指依法履行公職、納入中國(guó)機(jī)關(guān)的工作人員（2）的工作人員（3）（4）機(jī)關(guān)的工作人員（5）（6）機(jī)關(guān)的工作人員

達(dá)成一個(gè)或目的的任何事物”“的工具是的作用方式以及行動(dòng)時(shí)的機(jī)制分類：市場(chǎng)化工具、工商管理技術(shù)和社會(huì)化三類。 （2）事發(fā)：監(jiān)測(cè)（3）事中：處置救 （4）事后：恢復(fù)重13、簡(jiǎn)述公共部門績(jī)效評(píng)估的？答服務(wù)型的基本理念是公民本位社會(huì)本位（1在組織目標(biāo)方面，由以社會(huì)控制為要?jiǎng)?wù)轉(zhuǎn)變?yōu)楣卜?wù)為要?jiǎng)?wù)；2）在3在評(píng)價(jià)參數(shù)方面由對(duì)特“功能““結(jié)構(gòu)4）在施政過(guò)程方面，由一味強(qiáng)調(diào)按章辦事轉(zhuǎn)變?yōu)榭紤]民眾的具體情況。5）在方式方面，由專橫式管理轉(zhuǎn)變?yōu)槊癖妳⑴c式。答：（１）市場(chǎng)化工具：①民營(yíng)化。②用者――常特許經(jīng)營(yíng)松。⑧。⑨內(nèi)部市場(chǎng)。（３）社會(huì)化：①社區(qū)治理。②個(gè)人與家庭。③志愿））答：（1機(jī)關(guān)（2）行政機(jī)關(guān)（3）政黨（4（5）思想庫(kù)（6）大眾媒介（7）公民(選民)））的成為公共管理學(xué)的；④公共管理學(xué)涉及大量的公共行政學(xué)沒(méi)有涉及的其他③與私人管理相比，公共部門尤其是管理更強(qiáng)調(diào)責(zé)任④公共組織尤其是中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的答公共選擇理論主要從經(jīng)濟(jì)學(xué)的角度來(lái)分析的管理活動(dòng)在政治市場(chǎng)上活動(dòng)的和與在經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)上活動(dòng)的消費(fèi)者和指一名上級(jí)管理者或有效管理的人員或單位、部門的數(shù)答：錯(cuò)。123、與私人管理相比，公共部門尤其是更強(qiáng)調(diào)責(zé)任4、公共組織尤其是中的人事管理系統(tǒng)比私人組織中的人事管5答:錯(cuò),表述不全面,的主要特征包括化、程序化(等級(jí)制)、標(biāo)準(zhǔn)化、專業(yè)化、職業(yè)化和格化。共同的目標(biāo)等途徑，實(shí)現(xiàn)對(duì)的管理。，完美服務(wù)的精神，以及企業(yè)中廣泛運(yùn)用的科學(xué)管理方法和創(chuàng)，答對(duì)所謂非競(jìng)爭(zhēng)性是指對(duì)公共物品的消費(fèi)并不會(huì)影響另一個(gè)消費(fèi)者提供這一物品所帶來(lái)的邊際成本為零。所謂非排他性是指在消費(fèi)一種公共物品時(shí)不能排除其他人消費(fèi)這一品（不論他們是否，或者排除的成本很高。事前：預(yù)防準(zhǔn)備（2）事發(fā)：監(jiān)測(cè)事中：處置救援（4）

之外。這些特征使得對(duì)公共物品的消費(fèi)進(jìn)行是不可能的，因而答：錯(cuò)“政策科學(xué)”概念是政治科學(xué)家拉斯韋爾首先。10、個(gè)人物品（如：衣服、自然物品（如：有線電視）具有 到，私人沒(méi)有激勵(lì)去生產(chǎn)和，因此需要集答：錯(cuò)，以為主體，不單指,還有非公共機(jī)構(gòu)，13、基于物品特性和提供機(jī)制的作用可以共分為物品的提供，，答：基于物品特性和提供機(jī)制的作用可以共分為物品的生產(chǎn)，15、英國(guó)“公民”運(yùn)動(dòng)主張建立型答：對(duì)。“企業(yè)家”是以公眾為中心，的工作圍繞公眾的要求轉(zhuǎn)，公民運(yùn)動(dòng)主張建立企業(yè)家。：、者。公共政策的主體包括機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政黨、：、著我國(guó)制度的正式建立。答：錯(cuò)。1993年8月14日，頒布《國(guó)家暫行條例，這標(biāo)志著國(guó)家制度正式形成。自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。堅(jiān)持依理，加強(qiáng)保障，運(yùn)用思維和方式化解。堅(jiān)持綜合治理，強(qiáng)化道德約激發(fā)社會(huì)組織正確處理和社會(huì)關(guān)系加快實(shí)施和發(fā)展志愿服務(wù)組織。限期實(shí)現(xiàn)行業(yè)商會(huì)與行政機(jī)關(guān)真正脫鉤，重點(diǎn)培育和優(yōu)先發(fā)展行業(yè)商會(huì)類、科技類、公益慈善類 行政復(fù)議體制，健全行政復(fù)議機(jī)制，糾正違法或不當(dāng)工作制度，實(shí)行網(wǎng)上受理制度，健全及時(shí)就地解決群眾合理訴求機(jī)制。把涉法涉訴納入軌道解決，建立涉法涉體化社會(huì)防控體系，依法嚴(yán)密防范和懲治各類違法活動(dòng)依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，加快完善互聯(lián)理體制，確保國(guó)家網(wǎng)絡(luò)和。設(shè)立國(guó)家安全，完善國(guó)家安全體制和國(guó)家安全的決策原則；提高決策者和參與者的素質(zhì)。答：公共管理失范的表現(xiàn)公共管理 我國(guó)處于社會(huì) 期公共管理行為的失范大多與各

可以更好的促進(jìn)現(xiàn)實(shí)的公共管理活動(dòng)理觀念的因此我們可以通過(guò)和管理等方式促進(jìn)公共管理的制度化二是加強(qiáng)育與培訓(xùn)和公共組織文化的滲透來(lái)提升公共管理者自身的倫理認(rèn)識(shí)；三是要構(gòu)建公共管理建設(shè)的外部環(huán)境。通過(guò)構(gòu)建公民參與監(jiān)督機(jī)制和加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)等途徑為公共管理建答：現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的角色秩序的者2、職能定位：（1）經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)（2）市場(chǎng)（3）社會(huì)我國(guó)職能轉(zhuǎn)變的必然性：1、行政環(huán)境發(fā)展變化的必然要求；2、機(jī)構(gòu)的重要前提和基礎(chǔ)；3、行政管理科學(xué)化和技術(shù)現(xiàn)代化的必然結(jié)果；4、順應(yīng)世界各國(guó)行政職能不斷發(fā)全面正確履行職能:1深化行政管理要以職能轉(zhuǎn)變?yōu)椋?、要全面正確履行職能；3、各級(jí)要按照點(diǎn)和缺陷，因此必須實(shí)行科學(xué)的宏觀調(diào)控，充分發(fā)揮的作用，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的經(jīng)濟(jì)職能主要包括經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市 ，（1實(shí)施績(jī)效評(píng)估，追求高績(jī)效的公共部門成為公民和的一致目性與擴(kuò)張④與。對(duì)失敗的治理：①市場(chǎng)化②分權(quán)③厲行④促建立完備信息系統(tǒng)與信息加工系統(tǒng),提高政策制定主體的信息甄別能力。1.建立完備信息系統(tǒng)與信息加工系統(tǒng),提高政策制定主體的信息甄別能力。真實(shí),準(zhǔn)確的信息是形成"政策問(wèn)題"的基本要素,也是制定正確的公共政策的基本前提條件.所以充分,及時(shí)而準(zhǔn)確地占有信息,這是政策規(guī)劃活動(dòng)成功的根本保證.建立完備信息系統(tǒng)與信息加工系統(tǒng),能夠提高政策的科學(xué)性而政策定主的公共政策制定的關(guān)鍵要素,提高政策制定主體的信息甄別能力是提高政策制定質(zhì)量的重要途徑。2.決策參與化。由公共政策的內(nèi)涵可知,公共政策以解決公共問(wèn)題,達(dá)成公共目標(biāo),以實(shí)現(xiàn)公共利益的目標(biāo),所以在公共政策制定過(guò)程中,要擴(kuò)大政策制定的參與主體的多元化,這樣才能充分地體現(xiàn)公共政策的公共性,也更能凸顯價(jià)值分配方案的性.在公共政策制定過(guò)程中要重視專家意見(jiàn)3.在公共政策制定過(guò)程中要重視專家意見(jiàn)專家是某一領(lǐng)域智者,他們對(duì)某一領(lǐng)域有著,專業(yè)的見(jiàn)解與看法.在公共政策制定過(guò)程中要虛心聽(tīng)取專家的意見(jiàn),把握準(zhǔn)確制定政策的大方向.同時(shí),要完善咨詢系統(tǒng),使咨詢系統(tǒng)趨于專業(yè)化.特別要營(yíng)造和諧,良好的學(xué)究氣氛,尊重學(xué)術(shù),讓專家敢說(shuō)真話,實(shí)話4.視借好的經(jīng)驗(yàn)。我們借鑒的 有兩個(gè),一個(gè)是古代的經(jīng)驗(yàn),另一個(gè)是國(guó)外的 經(jīng)驗(yàn).我國(guó)悠久的歷史,給后人留下了大量的關(guān)于有效制定政策的經(jīng)驗(yàn).另外,國(guó)外也有許多優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)值得我們借鑒,參考。5.完善政策制定的約束機(jī)制。公共政策制定的約束機(jī)制就是要使政策的制定者在制定過(guò)程中受到某些制度的約束,負(fù)責(zé)任地,不草率地制定政策，這些機(jī)制包括當(dāng)政策出現(xiàn)的責(zé)任制度,約束制定者行為的法律制度等。大力提高者的素質(zhì)要加強(qiáng)教育特別是政策法規(guī)教育，強(qiáng)化者的政策觀念、法制觀念、，幫助 另外除網(wǎng)絡(luò)之外，還要借助其 宣傳政策信息善一方面使體“主權(quán)在民思想一方面也保證了任制、廉政建設(shè)責(zé)任制等。在監(jiān)督機(jī)制上，建立行之有效的監(jiān)督機(jī)制，對(duì)的情況及時(shí)評(píng)估和監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)督控制。

共部門目標(biāo)缺乏準(zhǔn)確性；③公共部門績(jī)效標(biāo)準(zhǔn)指標(biāo)的難確定性改進(jìn)公共部門績(jī)效評(píng)估的途徑：①引入公民參與機(jī)制；②的用電子的新載體來(lái)改善公共部門績(jī)效評(píng)估。 、的重要組成部分，通常是指機(jī)構(gòu)的設(shè)置職權(quán)、 的長(zhǎng)期過(guò)程，轉(zhuǎn)變職能是貫穿這一過(guò)程的重要課題。職行政必須遵循的原則：（1）行政必須進(jìn)行科學(xué)而嚴(yán)（2）行政必須以保持社會(huì)穩(wěn)定為（3）高效、公平、廉潔為目標(biāo)；（4）行政必須有政治保障和法律保障；（5）行政以理順關(guān)系，轉(zhuǎn)變職能為重點(diǎn)。治保障是進(jìn)行行政的前提（二）加強(qiáng)宣傳，制造行政輿精力；二是行政效能低下。改變這一狀況主要在于，深化行政，建設(shè)服務(wù)型，建設(shè)公開(kāi)透明廉潔高效，建立有效型職能模式，加快社會(huì)信用體系建設(shè)。①服務(wù)型主要是優(yōu)化公共產(chǎn)品供給和提高公共服嚴(yán)格市場(chǎng)、加強(qiáng)社會(huì)管理、更加注重公共服務(wù)。③各級(jí)要按照加快職能轉(zhuǎn)變的要求，結(jié)合實(shí)際，突出管④加快推進(jìn)政企分開(kāi)、政資分開(kāi)、政事分開(kāi)、與市場(chǎng)中介組織分開(kāi)，把不該由管理的事項(xiàng)轉(zhuǎn)移出去，把該由管 ”，如：減少對(duì)微觀經(jīng)濟(jì)活動(dòng)⑤建立效能模式不斷地對(duì)的行政體制進(jìn)行和創(chuàng)新，消除阻礙和影響經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制弊端，是建立效能的關(guān)鍵之舉。優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制的重點(diǎn)是完善辦事制度，簡(jiǎn)化辦事環(huán)節(jié)，減少行政，改進(jìn)工作方式，降低行政成本。提高自身 若干重大問(wèn)題的