社會(huì)保障立法第1頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月本章內(nèi)容2.1社會(huì)保障立法的概念

2.2社會(huì)保障法的調(diào)整對象和社會(huì)保障關(guān)系

社會(huì)保障關(guān)系的內(nèi)容

2.3社會(huì)保障立法的基本原則

基本原則2.4社會(huì)保障法的特征和基本結(jié)構(gòu)

基本結(jié)構(gòu)（構(gòu)成元素）2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

中國社會(huì)保障法律體系的構(gòu)建

2.6社會(huì)保障爭議處理

第2頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.1社會(huì)保障立法的概念

一、社會(huì)保障法律制度的主體

社會(huì)保障活動(dòng)中，依法享受權(quán)利與承擔(dān)義務(wù)的當(dāng)事人。政府——授權(quán)的社會(huì)保障職能部門和機(jī)構(gòu)社會(huì)——單位、社區(qū)、社會(huì)團(tuán)體、社會(huì)化的社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)公民——雙重身份：被給付、給付第3頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.1社會(huì)保障立法的概念

二、社會(huì)保障法的定義社會(huì)保障法是指調(diào)整一個(gè)國家或地區(qū)的社會(huì)保障關(guān)系的法律規(guī)范總和，包括國家立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律和國家行政機(jī)關(guān)頒布的社會(huì)保障法規(guī)、命令和條例等。四個(gè)基本觀點(diǎn)：1.社會(huì)保障法制系統(tǒng)是一個(gè)獨(dú)立的法律部門2.社會(huì)保障法制體系是一個(gè)規(guī)范性系統(tǒng)3.社會(huì)保障法制體系是一個(gè)分工協(xié)調(diào)性系統(tǒng)4.社會(huì)保障法律系統(tǒng)是一個(gè)多層次結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)第4頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.2社會(huì)保障關(guān)系（社會(huì)保障法調(diào)整對象）社會(huì)保障關(guān)系是因社會(huì)保障活動(dòng)的出現(xiàn)而形成的社會(huì)關(guān)系，它是社會(huì)保障法的調(diào)整對象。 一、社會(huì)保障關(guān)系的一般特征1.產(chǎn)生于社會(huì)保障活動(dòng)過程之中。2.當(dāng)事人中的一方必須是社會(huì)保障職能機(jī)構(gòu)。3.社會(huì)保障關(guān)系是一種社會(huì)連帶責(zé)任關(guān)系。4.社會(huì)保障關(guān)系是一種人身關(guān)系屬性和財(cái)產(chǎn)關(guān)系屬性相結(jié)合的社會(huì)關(guān)系。第5頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.2社會(huì)保障關(guān)系（社會(huì)保障法調(diào)整對象）二、社會(huì)保障關(guān)系的內(nèi)容1.國家與社會(huì)成員之間的關(guān)系2.社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與政府之間的關(guān)系3.社會(huì)保障機(jī)構(gòu)與社會(huì)成員之間的關(guān)系4.社會(huì)保障管理機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系5.政府和社會(huì)保障實(shí)施機(jī)構(gòu)與用人單位之間的關(guān)系6.社會(huì)保障監(jiān)督關(guān)系

第6頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.3社會(huì)保障立法的基本原則

一、涵義：集中體現(xiàn)社會(huì)保障法的本質(zhì)和精神，主導(dǎo)整個(gè)社會(huì)保障法體系，調(diào)整社會(huì)保障關(guān)系所遵循的基本準(zhǔn)則。二、確立依據(jù)：憲法依據(jù)政策依據(jù)現(xiàn)實(shí)依據(jù)第7頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.3社會(huì)保障立法的基本原則

三、基本原則的內(nèi)容1.普遍性與差異性相結(jié)合2.權(quán)利和義務(wù)對等3.社會(huì)保障待遇與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)4.公平和效率相互促進(jìn)5.集約立法6.原則性與靈活性相結(jié)合第8頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.4社會(huì)保障法的特征和基本結(jié)構(gòu)

（構(gòu)成元素）

一、特征1.廣泛的社會(huì)性保障對象的普遍性社會(huì)保障責(zé)任和義務(wù)的社會(huì)化保障目的的社會(huì)性2.明顯的強(qiáng)制性——國家干預(yù)法的特征3.嚴(yán)格的專用性——獨(dú)立的法律部門4.特定的技術(shù)性——數(shù)理計(jì)算、統(tǒng)計(jì)技術(shù)5.實(shí)體法與程序法的統(tǒng)一性第9頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.4社會(huì)保障法的特征和基本結(jié)構(gòu)

（構(gòu)成元素）

二、基本結(jié)構(gòu)1.社會(huì)保障項(xiàng)目：以社會(huì)保障所承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)類別和所提供的保護(hù)范圍為標(biāo)準(zhǔn)，對社會(huì)保障作出的分類。我國社會(huì)保障項(xiàng)目主要包括四大類：面向貧困者的社會(huì)救助；面向勞動(dòng)者的社會(huì)保險(xiǎn)；面向全體社會(huì)成員的社會(huì)福利；面向軍人及烈屬的社會(huì)優(yōu)撫。第10頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.4社會(huì)保障法的特征和基本結(jié)構(gòu)

（構(gòu)成元素）

2.社會(huì)保障資金籌集（1）資金來源：國家或地方財(cái)政、社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)受保職工承擔(dān)的費(fèi)用不應(yīng)超過全部費(fèi)用的一半；避免低收入者負(fù)擔(dān)過重；考慮到本國的經(jīng)濟(jì)狀況。

（2）社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率的確定比例保費(fèi)制：固定比例制、差別比例制、累進(jìn)比例制（3）籌集方式：完全積累制、現(xiàn)收現(xiàn)付制、部分積累制第11頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.4社會(huì)保障法的特征和基本結(jié)構(gòu)

（構(gòu)成元素）

3.社會(huì)保障待遇享受資格國籍、年齡、居住年限等，投保年限、繳納保險(xiǎn)金的數(shù)額、就業(yè)狀況等。4.社會(huì)保障待遇項(xiàng)目、待遇標(biāo)準(zhǔn)、待遇保值等。5.社會(huì)保障給付現(xiàn)金給付、實(shí)物給付、服務(wù)給付。第12頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

一、國外社會(huì)保障法簡史1.萌芽階段起于1601年舊《濟(jì)貧法》標(biāo)志：1832年新《濟(jì)貧法》，通過立法確定濟(jì)貧事業(yè)為政府職責(zé)。2.產(chǎn)生階段19世紀(jì)晚期，德國推出世界上第一批社會(huì)保險(xiǎn)法，標(biāo)志著社會(huì)保障法的誕生。19世紀(jì)80年代-20世紀(jì)30年代，立法集中在社會(huì)保險(xiǎn)領(lǐng)域，意味著現(xiàn)代社會(huì)保障立法的真正產(chǎn)生。

第13頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

3.形成階段1935年《社會(huì)保障法》是世界上第一部對社會(huì)保障進(jìn)行全面系統(tǒng)規(guī)范的法律。4.成熟階段標(biāo)志：1948年英國“福利國家”的建成意義：立法理念多樣化、立法國家多元化、立法內(nèi)容復(fù)雜化5.重建階段20世紀(jì)70末80年代初，世界各國社會(huì)保障立法呈現(xiàn)多元格局，并進(jìn)行調(diào)整改革。第14頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

二、中國社會(huì)保障立法概要1.兩大階段舊中國、新中國成立之后主要法律法規(guī)（20世紀(jì)90年代開始）殘疾人保障法、未成年人保護(hù)法、收養(yǎng)法、婦女權(quán)益保障法、勞動(dòng)法、母嬰保健法老年人權(quán)益保護(hù)法、公益捐贈(zèng)法關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定失業(yè)保險(xiǎn)條例、城市居民最低生活保障條例中國人民解放軍軍人傷亡保險(xiǎn)暫行規(guī)定第15頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

2.基本評價(jià)：（1）立法缺乏合理的理念，以維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定與社會(huì)公正為立法理念，還是吸收發(fā)達(dá)國家長期協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略觀。（2）立法缺乏統(tǒng)籌規(guī)范，體系結(jié)構(gòu)殘缺。（3）法制建設(shè)的層次低，立法機(jī)關(guān)制定的社會(huì)保障法律少，國家行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)和地方性法規(guī)多。（4）立法主體混亂，立法層級(jí)無序。第16頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

3.中國社會(huì)保障法律體系的構(gòu)建中華人民共和國憲法其他專門法軍人保障法國民保健法社會(huì)福利法社會(huì)救助法社會(huì)保險(xiǎn)法社會(huì)保障相關(guān)法第17頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

社會(huì)保險(xiǎn)法子系統(tǒng)社會(huì)保險(xiǎn)法其他專門條例醫(yī)療保險(xiǎn)條例失業(yè)保險(xiǎn)條例工傷保險(xiǎn)條例養(yǎng)老保險(xiǎn)條例有關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)子法第18頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

社會(huì)救助法子系統(tǒng)社會(huì)救助法其他專門條例慈善事業(yè)條例五保供養(yǎng)條例最低生活保障條例災(zāi)害救助條例有關(guān)社會(huì)救助子法第19頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

社會(huì)福利法制系統(tǒng)社會(huì)福利法其他專門條例教育福利條例住房福利條例兒童福利條例老年人福利條例有關(guān)社會(huì)福利子法其他社會(huì)福利事業(yè)立法其他社會(huì)事業(yè)立法捐贈(zèng)法婦女權(quán)益保障法老年人權(quán)益保障法殘疾人權(quán)益保障法第20頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

國民保健法子系統(tǒng)國民保健法其他專門條例兒童保健條例傳染病防治條例全民保健條例有關(guān)國民保健法子法第21頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

軍人保障法子系統(tǒng)軍人保障法其他專門條例軍人福利條例軍人安置條例軍人撫恤條例軍人保險(xiǎn)條例軍人保障法子法第22頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.5社會(huì)保障法的歷史演進(jìn)

其他立法：《社會(huì)保障（險(xiǎn)）基金法（或條例）》《社會(huì)保障管理法（或條例）》《社會(huì)保障爭議與糾紛處理?xiàng)l例》《補(bǔ)充保障法（或條例）》等

第23頁，課件共25頁，創(chuàng)作于2023年2月2.6社會(huì)保障爭議處理

一、社會(huì)保障爭議的概念社會(huì)保障當(dāng)事人之間圍繞社會(huì)保障權(quán)利義務(wù)發(fā)生的糾紛。二、社會(huì)保障爭議的處理上訴獨(dú)立的裁判或?qū)徟袡C(jī)構(gòu)社