評(píng)估與管理第十二章2023/7/16評(píng)估與管理第十二章本章內(nèi)容第一節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估概述

第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估的程序及方法

第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果反饋與運(yùn)用

本章習(xí)題后評(píng)估報(bào)告會(huì)2評(píng)估與管理第十二章第一節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估概述一、

項(xiàng)目后評(píng)估的概念及特點(diǎn)

二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別

三、項(xiàng)目后評(píng)估的作用

3評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估的概念及特點(diǎn)項(xiàng)目的后評(píng)估就是在項(xiàng)目建成投產(chǎn)或投入使用后的一定時(shí)間，對(duì)項(xiàng)目的運(yùn)行進(jìn)行全面評(píng)估，將項(xiàng)目決策初期效果與項(xiàng)目實(shí)施后的終期實(shí)際結(jié)果進(jìn)行全面、科學(xué)、綜合的對(duì)比考核，對(duì)項(xiàng)目投產(chǎn)產(chǎn)生的財(cái)務(wù)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等方面的效益和影響進(jìn)行客觀、科學(xué)、公正的評(píng)估。4評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估的概念及特點(diǎn)（一）現(xiàn)實(shí)性分析研究的是項(xiàng)目的實(shí)際情況，所依據(jù)的數(shù)據(jù)資料是現(xiàn)實(shí)發(fā)生的真實(shí)數(shù)據(jù)，總結(jié)的是現(xiàn)實(shí)存在的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提出的是實(shí)際可行的對(duì)策措施。項(xiàng)目后評(píng)估的現(xiàn)實(shí)性決定了其評(píng)估結(jié)論的客觀可靠性。（二）全面性投資項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容具有全面性，即不僅要分析項(xiàng)目的投資過(guò)程，而且分析其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程；不僅要分析項(xiàng)日的投資經(jīng)濟(jì)效益，而且還要分析其社會(huì)效益、環(huán)境效益等。另外，它還要分析項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理水平和項(xiàng)目發(fā)展的后勁和潛力。5評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估的概念及特點(diǎn)（三）反饋性后評(píng)估的最終目標(biāo)是將評(píng)估結(jié)果反饋到?jīng)Q策部門(mén)，作為新目的立項(xiàng)和評(píng)估的基礎(chǔ)，以及調(diào)整投資規(guī)劃和政策的依據(jù)。（四）探索性后評(píng)估通過(guò)分析企業(yè)現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，探索未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)，即對(duì)項(xiàng)目后評(píng)估以后的計(jì)算期內(nèi)剩余年份的經(jīng)濟(jì)效益重新測(cè)算與評(píng)估。6評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估的概念及特點(diǎn)（五）合作性后評(píng)估工作涉及面廣，人員多，難度較大，因此需要各方面組織機(jī)構(gòu)和有關(guān)人員通力合作，齊心協(xié)力才能做好。7評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別（一）評(píng)估主體不同前評(píng)估主要由投資主體（企業(yè)、部門(mén)或銀行）及其主管部門(mén)組織實(shí)施；而后評(píng)估則是以投資運(yùn)行的監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或后評(píng)估權(quán)威機(jī)構(gòu)或上一層的決策機(jī)構(gòu)為主，組織主管部門(mén)會(huì)同計(jì)劃、財(cái)政、審計(jì)、銀行、設(shè)計(jì)、質(zhì)量、司法等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行，按照項(xiàng)目單位自我評(píng)估、行業(yè)主管部門(mén)評(píng)估和國(guó)家評(píng)估三個(gè)層次組織實(shí)施，以確保后評(píng)估的公正性和客觀性。8評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別（二）評(píng)估的側(cè)重點(diǎn)不同前評(píng)估側(cè)重分析確定項(xiàng)目是否可以立項(xiàng)和實(shí)施，它是站在項(xiàng)目的起點(diǎn)，主要應(yīng)用預(yù)測(cè)技術(shù)和數(shù)據(jù)來(lái)分析評(píng)估項(xiàng)目未來(lái)的成本效益，以確定項(xiàng)目投資是否值得并可行；后評(píng)估更側(cè)重總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，為改進(jìn)已經(jīng)完成項(xiàng)目和完善今后的項(xiàng)目決策和管理服務(wù)，所以，后評(píng)估要同時(shí)進(jìn)行項(xiàng)目的回顧總結(jié)和前景預(yù)測(cè)。投資項(xiàng)目的前評(píng)估主要是以定量指標(biāo)為主，側(cè)重于項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益分析與評(píng)估，其作用是直接作為項(xiàng)目投資決策的依據(jù)；而后評(píng)估則要結(jié)合行政和法律、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、建設(shè)和生產(chǎn)、決策和實(shí)施等各方面的內(nèi)容進(jìn)行綜合評(píng)估。它是以現(xiàn)有事實(shí)為依據(jù)，以提高經(jīng)濟(jì)效益為目的，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果進(jìn)行鑒定，并間接作用于未來(lái)項(xiàng)目的投資決策，為其提供反饋信息。9評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別（三）評(píng)估的內(nèi)容不同前評(píng)估主要通過(guò)項(xiàng)目建設(shè)的必要性、可行性和技術(shù)方案與建設(shè)條件等評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目未來(lái)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，包括市場(chǎng)評(píng)估、技術(shù)評(píng)估、財(cái)務(wù)評(píng)估、國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估、社會(huì)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、環(huán)境影響評(píng)估等內(nèi)容；而后評(píng)估除了對(duì)上述內(nèi)容進(jìn)行再評(píng)估外，還要對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)決策和實(shí)施效率進(jìn)行評(píng)估，對(duì)項(xiàng)目實(shí)際運(yùn)行狀況進(jìn)行深入的分析，包括對(duì)已完成項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境影響、社會(huì)影響和項(xiàng)目可持續(xù)性等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估，總結(jié)項(xiàng)目的準(zhǔn)備、實(shí)施、完工和運(yùn)營(yíng)情況，并通過(guò)使用預(yù)測(cè)數(shù)據(jù)對(duì)項(xiàng)目的未來(lái)進(jìn)行新的分析評(píng)估。10評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別（四）評(píng)估的依據(jù)不同前評(píng)估主要依據(jù)歷史資料以及類(lèi)似項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)資料，以及以國(guó)家和部門(mén)頒發(fā)的政策、規(guī)定和參數(shù)等文件為依據(jù)；而后評(píng)估則主要依據(jù)建成投產(chǎn)后項(xiàng)目實(shí)施的現(xiàn)實(shí)資料，結(jié)合歷史資料和現(xiàn)實(shí)資料進(jìn)行對(duì)比分析，要求準(zhǔn)確程度較高。11評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估與前評(píng)估的差別（五）評(píng)估的階段不同前評(píng)估是在項(xiàng)目決策前的前期工作階段進(jìn)行，作為投資決策依據(jù)的評(píng)估；而后評(píng)估則是在項(xiàng)目投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)一段時(shí)間內(nèi)，最好是在項(xiàng)目運(yùn)行進(jìn)入正常年份以后進(jìn)行，對(duì)項(xiàng)目全過(guò)程（包括建設(shè)期和生產(chǎn)期）的效益進(jìn)行評(píng)估。12評(píng)估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評(píng)估的作用（一）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，有利于提高以后在建項(xiàng)目投資決策的科學(xué)性投資項(xiàng)目管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜的綜合性工作，它涉及到計(jì)劃和主管部門(mén)、銀行、物資供應(yīng)部門(mén)、勘察設(shè)計(jì)部門(mén)、施工單位、項(xiàng)目和有關(guān)地方行政管理部門(mén)等較多單位。項(xiàng)目能否順利完成并取得預(yù)期的投資經(jīng)濟(jì)效果，不僅取決于項(xiàng)目本身因素，而且還取決于這些部門(mén)能否相互協(xié)調(diào)、密切合作、保質(zhì)保量地完成各項(xiàng)任務(wù)和工作。投資項(xiàng)目后評(píng)估通過(guò)對(duì)已建成項(xiàng)目的分析研究和論證，較全面地總結(jié)項(xiàng)目管理各個(gè)環(huán)節(jié)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，指導(dǎo)未來(lái)項(xiàng)目的管理活動(dòng)。13評(píng)估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評(píng)估的作用（二）系統(tǒng)地對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行后評(píng)估，有利于對(duì)項(xiàng)目的投資實(shí)施最優(yōu)化控制，對(duì)項(xiàng)目本身有監(jiān)督和促進(jìn)作用通過(guò)投資項(xiàng)目后評(píng)估，針對(duì)項(xiàng)目實(shí)際效果所反映出來(lái)的項(xiàng)目建設(shè)全過(guò)程（從項(xiàng)目的立項(xiàng)、準(zhǔn)備、決策、設(shè)計(jì)實(shí)施和投產(chǎn)經(jīng)營(yíng)）各階段存在的問(wèn)題提出切實(shí)可行的、相應(yīng)的改進(jìn)措施和建議，促使項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)狀況正?；鬼?xiàng)目盡快實(shí)現(xiàn)預(yù)期的效益、效果目標(biāo)，更好地發(fā)揮其效益。14評(píng)估與管理第十二章同時(shí)，對(duì)于一些因決策失誤，或投產(chǎn)后經(jīng)營(yíng)管理不善，或環(huán)境變化造成生產(chǎn)、技術(shù)或經(jīng)濟(jì)狀況處于困境的項(xiàng)目，也可通過(guò)后評(píng)估為其找出生存和發(fā)展的途徑，這也會(huì)對(duì)現(xiàn)有投資項(xiàng)目起到一定的監(jiān)督作用。15評(píng)估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評(píng)估的作用（三）提高項(xiàng)目投資決策的科學(xué)化水平，對(duì)項(xiàng)目決策有著示范和參考作用，有利于降低項(xiàng)目的投資風(fēng)險(xiǎn)程度投資項(xiàng)目的前評(píng)估是項(xiàng)目投資決策的依據(jù)，但前評(píng)估中所作的預(yù)測(cè)和結(jié)論是否準(zhǔn)確，需要通過(guò)項(xiàng)目的后評(píng)估來(lái)檢驗(yàn)。因此，通過(guò)建立和完善項(xiàng)目的后評(píng)估制度和科學(xué)的方法體系，一方面可使決策者和執(zhí)行者預(yù)先知道自己的行為和后果要受到事后的審查和評(píng)估，從而增強(qiáng)他們的責(zé)任感，促使評(píng)估和決策人員努力做好前評(píng)估工作，提高項(xiàng)目預(yù)測(cè)的準(zhǔn)確性；16評(píng)估與管理第十二章另一方面，可通過(guò)項(xiàng)目的后評(píng)估的反饋信息，及時(shí)糾正項(xiàng)目決策中存在的問(wèn)題，從而提高未來(lái)投資項(xiàng)目決策的準(zhǔn)確程度和科學(xué)化水平，并對(duì)類(lèi)型相似的投資項(xiàng)目決策起到參考和示范作用。17評(píng)估與管理第十二章三、項(xiàng)目后評(píng)估的作用（四）為國(guó)家制定投資計(jì)劃、產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)經(jīng)濟(jì)參數(shù)提供重要依據(jù)，對(duì)國(guó)家建設(shè)項(xiàng)目的投資管理工作起著強(qiáng)化和完善作用通過(guò)投資項(xiàng)目的后評(píng)估能夠發(fā)現(xiàn)宏觀投資管理中存在的某些問(wèn)題，從而使國(guó)家可以及時(shí)地修正某些不適合經(jīng)濟(jì)發(fā)展的技術(shù)經(jīng)濟(jì)政策，修訂某些已經(jīng)過(guò)時(shí)的指標(biāo)參數(shù)。同時(shí)，國(guó)家還可以根據(jù)項(xiàng)目后評(píng)估所反饋的信息，合理確定投資規(guī)模和投資流向，協(xié)調(diào)各產(chǎn)業(yè)、各部門(mén)之間及其內(nèi)部的各種比例關(guān)系。此外，國(guó)家還可以充分運(yùn)用法律的、經(jīng)濟(jì)的和行政的手段，建立必要的法規(guī)、制度和機(jī)構(gòu)，促進(jìn)投資管理的良性循環(huán)。18評(píng)估與管理第十二章第二節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估的程序及方法一、項(xiàng)目后評(píng)估的機(jī)構(gòu)設(shè)置

二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序

三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容

四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法

五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)

六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析

19評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估的機(jī)構(gòu)設(shè)置中央政府部門(mén)中，國(guó)家計(jì)委在1998機(jī)構(gòu)改革之前，由重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)司負(fù)責(zé)國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目的后評(píng)估工作；機(jī)構(gòu)改革后，新成立的重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室負(fù)責(zé)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施組織稽查，并負(fù)責(zé)后評(píng)估工作。按照《審計(jì)法》的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家審計(jì)署對(duì)國(guó)家投資項(xiàng)目進(jìn)行績(jī)效審計(jì)。在行業(yè)部門(mén)中，有一些設(shè)立了評(píng)估機(jī)構(gòu)，如交通部由其下屬交通規(guī)劃研究院負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評(píng)估工作；20評(píng)估與管理第十二章也有一些部門(mén)，雖然沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，但是有相應(yīng)的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目的評(píng)估工作，如鐵道部，由計(jì)劃司負(fù)責(zé)項(xiàng)目評(píng)估工作的安排，委托其下屬的設(shè)計(jì)研究院進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)估工作。在金融部門(mén)中，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行曾經(jīng)建立了專(zhuān)門(mén)的評(píng)估機(jī)構(gòu)，即后評(píng)估局；建設(shè)銀行建立了項(xiàng)目評(píng)估部，負(fù)責(zé)對(duì)貸款項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估。21評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（一）項(xiàng)目后評(píng)估計(jì)劃的制定

后評(píng)估計(jì)劃一般由項(xiàng)目投資者或決策者來(lái)制定。對(duì)于項(xiàng)目管理部門(mén)來(lái)說(shuō)，項(xiàng)目后評(píng)估計(jì)劃的制定應(yīng)越早越好，最好是在項(xiàng)目準(zhǔn)備和前評(píng)估階段就確定下來(lái)，以便項(xiàng)目管理者和執(zhí)行者在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中就注意收集資料。

22評(píng)估與管理第十二章國(guó)家投資項(xiàng)目的后評(píng)估應(yīng)從更長(zhǎng)遠(yuǎn)的角度和更高層次上來(lái)考慮，合理安排項(xiàng)目的后評(píng)估，使之與長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)結(jié)合起來(lái)。不少?lài)?guó)家和國(guó)際組織就采用了“打捆”的方式，把一個(gè)行業(yè)或一個(gè)地區(qū)的幾個(gè)相關(guān)項(xiàng)目一起列入計(jì)劃，同時(shí)進(jìn)行后評(píng)估，以便在更高層次上總結(jié)帶有方向性的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。23評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（二）項(xiàng)目后評(píng)估項(xiàng)目的選定

項(xiàng)目主管部門(mén)在對(duì)項(xiàng)目自評(píng)報(bào)告評(píng)估的基礎(chǔ)上，可以選擇具備特別性、可能性和典型性的項(xiàng)目進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)估。項(xiàng)目主管部門(mén)選擇具體評(píng)估項(xiàng)目時(shí)，一般應(yīng)考慮以下條件：24評(píng)估與管理第十二章1.項(xiàng)目投資額巨大，建設(shè)工期長(zhǎng)、建設(shè)條件較復(fù)雜，或跨地區(qū)、跨行業(yè)。2.項(xiàng)目采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備，對(duì)提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力有較大影響。3.項(xiàng)目在建設(shè)實(shí)施中，產(chǎn)品市場(chǎng)、原料供應(yīng)、融資條件及建設(shè)內(nèi)容等發(fā)生重大變化。4.項(xiàng)目組織管理體系復(fù)雜（包括境外投資項(xiàng)目）。5.項(xiàng)目對(duì)企業(yè)、行業(yè)、部門(mén)和地區(qū)發(fā)展有重大影響。6.項(xiàng)目引發(fā)的環(huán)境、社會(huì)影響較大。25評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（三）項(xiàng)目后評(píng)估范圍的確定由于項(xiàng)目后評(píng)估的范圍很廣，一般后評(píng)估的任務(wù)限定在一定的內(nèi)容范圍內(nèi)，因此，項(xiàng)目后評(píng)估范圍和深度根據(jù)需要應(yīng)有所側(cè)重和選擇。

26評(píng)估與管理第十二章國(guó)際上，后評(píng)估合同一般有以下內(nèi)容：1.項(xiàng)目后評(píng)估的目的和范圍，包括對(duì)合同執(zhí)行者明確的調(diào)查范圍。2.提出評(píng)估過(guò)程中所采用的方法。3.提出所評(píng)項(xiàng)目的主要對(duì)比指標(biāo)。4.確定完成評(píng)估的經(jīng)費(fèi)和進(jìn)度。27評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（四）項(xiàng)目評(píng)估咨詢(xún)專(zhuān)家的選擇項(xiàng)目后評(píng)估通常分自我評(píng)估階段和獨(dú)立評(píng)估階段。在獨(dú)立評(píng)估階段，需委托一個(gè)獨(dú)立的評(píng)估咨詢(xún)機(jī)構(gòu)或由銀行內(nèi)部相對(duì)獨(dú)立的后評(píng)估專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施，由此機(jī)構(gòu)任命后評(píng)估負(fù)責(zé)人，該負(fù)責(zé)人聘請(qǐng)和組織項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家組去實(shí)施后評(píng)估。該負(fù)責(zé)人不應(yīng)是參與過(guò)此項(xiàng)目前期評(píng)估和項(xiàng)目實(shí)施的人。項(xiàng)目后評(píng)估應(yīng)避免出現(xiàn)“自己評(píng)估自己”。28評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（五）項(xiàng)目后評(píng)估的執(zhí)行項(xiàng)目后評(píng)估的執(zhí)行包括以下幾方面工作：1.資料信息的收集。2.后評(píng)估現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查?，F(xiàn)場(chǎng)調(diào)查可了解項(xiàng)目的基本情況，其目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，產(chǎn)生的直接和間接影響等。3.分析和結(jié)論。在收集資料和現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后進(jìn)行全面認(rèn)真的分析，就可得出一些結(jié)論性答案。29評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（六）項(xiàng)目后評(píng)估的報(bào)告項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告是評(píng)估結(jié)果的匯總，應(yīng)真實(shí)反映情況，客觀分析問(wèn)題，認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。后評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括：摘要、項(xiàng)目概況、評(píng)估內(nèi)容、主要變化和問(wèn)題、原因分析、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、結(jié)論和建議、評(píng)估方法說(shuō)明等。這些內(nèi)容既可以形成一份報(bào)告，又可以單獨(dú)成文上報(bào)。報(bào)告的發(fā)現(xiàn)和結(jié)論要與問(wèn)題和分析相對(duì)應(yīng)，經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和建議要把評(píng)估的結(jié)果與將來(lái)規(guī)劃和政策的制訂修改聯(lián)系起來(lái)。后評(píng)估報(bào)告要有相對(duì)固定的內(nèi)容格式，便于分解，便于計(jì)算機(jī)錄入。30評(píng)估與管理第十二章二、項(xiàng)目后評(píng)估的程序（七）后評(píng)估的反饋反饋機(jī)制是后評(píng)估體系中的一個(gè)決定性環(huán)節(jié)。它是一個(gè)表達(dá)和擴(kuò)散評(píng)估成果信息的動(dòng)態(tài)過(guò)程，同時(shí)該機(jī)制還應(yīng)保證這些成果在新建或已有項(xiàng)目以及其他開(kāi)發(fā)活動(dòng)中得到采納和應(yīng)用。31評(píng)估與管理第十二章三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容（一）項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)估項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)估的目的是評(píng)定項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)原定目的和目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度，是項(xiàng)目后評(píng)估所需完成的主要任務(wù)之一。項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)估要對(duì)照原定目標(biāo)主要指標(biāo)，檢查項(xiàng)目實(shí)際完成指標(biāo)的情況和變化，分析實(shí)際指標(biāo)發(fā)生改變的原因，以判斷目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度。項(xiàng)目目標(biāo)后評(píng)估的另一項(xiàng)任務(wù)是要對(duì)項(xiàng)目原定決策目標(biāo)的正確性、合理性和實(shí)踐性進(jìn)行分析評(píng)估。32評(píng)估與管理第十二章三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容（二）項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)估項(xiàng)目的過(guò)程后評(píng)估即是對(duì)項(xiàng)目從前期準(zhǔn)備、建設(shè)實(shí)施到竣工投產(chǎn)等一系列過(guò)程進(jìn)行評(píng)估，通過(guò)這些評(píng)估，就可以對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)的能力做出綜合的評(píng)判。項(xiàng)目過(guò)程后評(píng)估包括項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)估和項(xiàng)目實(shí)施階段的后評(píng)估。項(xiàng)目準(zhǔn)備階段的后評(píng)估，包括項(xiàng)目立項(xiàng)、勘測(cè)設(shè)計(jì)、投融資方案、投招標(biāo)工作、開(kāi)工準(zhǔn)備等方面的后評(píng)估。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施階段的后評(píng)估包括：項(xiàng)目的合同執(zhí)行情況分析、工程實(shí)施及管理、資金來(lái)源及使用情況分析與評(píng)估等。33評(píng)估與管理第十二章三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容（三）項(xiàng)目效益后評(píng)估效益評(píng)估包括項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)估和國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估。財(cái)務(wù)評(píng)估是在國(guó)家現(xiàn)行財(cái)稅制度和價(jià)格體系下，從項(xiàng)目投資者的角度，根據(jù)后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以前各年實(shí)際發(fā)生的投入產(chǎn)出數(shù)據(jù)以及這些數(shù)據(jù)重新預(yù)測(cè)得出的項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)未來(lái)各年將要發(fā)生的數(shù)據(jù)，綜合考察項(xiàng)目實(shí)際或更接近于實(shí)際的財(cái)務(wù)盈利能力狀況，據(jù)以判斷項(xiàng)目在財(cái)務(wù)意義上的成功與失敗，并與項(xiàng)目前評(píng)估相比較，找出產(chǎn)生重大變化的原因，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從國(guó)家整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用影子價(jià)格、影子工資、影子匯率和社會(huì)折現(xiàn)率等國(guó)家參數(shù)，對(duì)后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以后的項(xiàng)目計(jì)算期的未來(lái)各年度預(yù)測(cè)的財(cái)務(wù)費(fèi)用與財(cái)務(wù)效益進(jìn)行調(diào)整，計(jì)算項(xiàng)目對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的凈貢獻(xiàn)，據(jù)此判斷項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

34評(píng)估與管理第十二章三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容（四）項(xiàng)目影響后評(píng)估項(xiàng)目的影響后評(píng)估內(nèi)容包括經(jīng)濟(jì)影響、環(huán)境影響和社會(huì)影響的后評(píng)估。經(jīng)濟(jì)影響后評(píng)估主要分析評(píng)估項(xiàng)目對(duì)所在國(guó)家、地區(qū)和所屬行業(yè)所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)方面的影響，它區(qū)別于項(xiàng)目效益評(píng)估中的經(jīng)濟(jì)分析，評(píng)估的內(nèi)容主要包括分配、就業(yè)、國(guó)內(nèi)資源成本、技術(shù)進(jìn)步等。項(xiàng)目的環(huán)境影響后評(píng)估，是指遵照國(guó)家環(huán)保法的規(guī)定，根據(jù)國(guó)家和地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染排放標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)產(chǎn)業(yè)部門(mén)的環(huán)保要求，對(duì)照項(xiàng)目前評(píng)估時(shí)批準(zhǔn)的《環(huán)境影響報(bào)告書(shū)》，重新審查項(xiàng)目環(huán)境影響的實(shí)際結(jié)果，審核項(xiàng)目環(huán)境管理的決策、規(guī)定、規(guī)范、參數(shù)的可靠性和實(shí)際效果。項(xiàng)目的社會(huì)影響后評(píng)估是從促進(jìn)社會(huì)發(fā)展的角度，對(duì)項(xiàng)目在當(dāng)?shù)厮a(chǎn)生的有形和無(wú)形的社會(huì)效益的一種判斷和分析，通過(guò)評(píng)估持續(xù)性、機(jī)構(gòu)發(fā)展、參與、婦女、平等和貧困等六個(gè)要素，重點(diǎn)評(píng)估對(duì)象是項(xiàng)目對(duì)其所在地區(qū)和社區(qū)的各項(xiàng)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的直接和間接的影響。35評(píng)估與管理第十二章三、我國(guó)項(xiàng)目后評(píng)估的內(nèi)容（五）項(xiàng)目持續(xù)性后評(píng)估項(xiàng)目的持續(xù)性是指在項(xiàng)目的建設(shè)資金投入完成之后，項(xiàng)目的既定目標(biāo)是否還能繼續(xù)，項(xiàng)目是否還可以持續(xù)地發(fā)展下去，接受投資的項(xiàng)目業(yè)主是否愿意并可能依靠自己的力量繼續(xù)去實(shí)現(xiàn)既定目標(biāo)，項(xiàng)目是否具有可重復(fù)性，即是否可在未來(lái)以同樣的方式建設(shè)同類(lèi)項(xiàng)目。36評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法（一）經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)估方法1.項(xiàng)目后評(píng)估的財(cái)務(wù)分析(1)盈利能力分析

項(xiàng)目后評(píng)估測(cè)算項(xiàng)目財(cái)務(wù)（包括國(guó)民經(jīng)濟(jì)）內(nèi)部收益率的目的是要用測(cè)算結(jié)果與項(xiàng)目前評(píng)估的收益進(jìn)行對(duì)比，并與行業(yè)基準(zhǔn)收益率或項(xiàng)目貸款利息（加權(quán)綜合利息）對(duì)比，還要與社會(huì)折現(xiàn)率或中央銀行的同期貼現(xiàn)率對(duì)比，用以評(píng)估項(xiàng)目的效益好壞。(2)清償能力分析

清償能力分析在后評(píng)估階段主要用于鑒別項(xiàng)目是否具有財(cái)務(wù)上的持續(xù)能力。(3)敏感性分析

項(xiàng)目財(cái)務(wù)后評(píng)估的敏感性分析是指在后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以后的敏感性分析，主要用來(lái)評(píng)估項(xiàng)目的持續(xù)性。37評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法2.項(xiàng)目后評(píng)估的經(jīng)濟(jì)分析后評(píng)估中的國(guó)民經(jīng)濟(jì)評(píng)估是從國(guó)家或地區(qū)的整體角度考察項(xiàng)目的費(fèi)用和效益，采用國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格（少數(shù)國(guó)家用影子價(jià)格、影子匯率、影子工資等）、價(jià)格轉(zhuǎn)換系數(shù)、實(shí)際匯率和貼現(xiàn)率（或社會(huì)折現(xiàn)率）等參數(shù)對(duì)后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以前各年度項(xiàng)目實(shí)際發(fā)生的效益和費(fèi)用加以核實(shí)，并對(duì)后評(píng)估時(shí)點(diǎn)以后的效益和費(fèi)用進(jìn)行重新預(yù)測(cè)，計(jì)算出主要評(píng)估指標(biāo)，即經(jīng)濟(jì)內(nèi)部收益率EIRR。方法1：以財(cái)務(wù)后評(píng)估為基礎(chǔ)方法2：以前評(píng)估的經(jīng)濟(jì)評(píng)估為基礎(chǔ)38評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法3.國(guó)內(nèi)資源成本分析(1)綜合能耗指標(biāo)(2)綜合水耗指標(biāo)(3)占用耕地指標(biāo)

39評(píng)估與管理第十二章4.經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估的對(duì)比指標(biāo)(1)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益對(duì)比分析指標(biāo)(2)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益分析指標(biāo)40評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法（二）環(huán)境效益和社會(huì)效益的評(píng)估方法1.項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)估(1)項(xiàng)目的污染控制(2)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的影響(3)項(xiàng)目對(duì)自然資源的利用和保護(hù)(4)項(xiàng)目對(duì)生態(tài)平衡的影響(5)項(xiàng)目的環(huán)境管理建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響41評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法2.項(xiàng)目的社會(huì)影響評(píng)估(1)就業(yè)影響(2)地區(qū)收入分配影響(3)居民的生活條件和生活質(zhì)量(4)受益者范圍及其反映(5)各方面的參與狀況(6)地方社區(qū)的發(fā)展(7)婦女、民族和宗教信仰社區(qū)發(fā)展42評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法（三）項(xiàng)目可持續(xù)性的評(píng)估方法1.持續(xù)性評(píng)估的要點(diǎn)(1)確立項(xiàng)目目標(biāo)、產(chǎn)出和投入與相關(guān)“可持續(xù)性因素”之間的真實(shí)關(guān)系（即因果關(guān)系）；(2)區(qū)別在無(wú)控制條件下可能產(chǎn)生影響的因素，即行為因素，與需執(zhí)行者調(diào)整的結(jié)構(gòu)因素。其中重要的一點(diǎn)是，一個(gè)因素對(duì)某些執(zhí)行者來(lái)說(shuō)是結(jié)構(gòu)方面的問(wèn)題，而對(duì)其他人則可能是行為因素。(3)區(qū)分在項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃和投資（決策）、項(xiàng)目運(yùn)作和維持中各種因素的區(qū)別。43評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法2.項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)估的方法在項(xiàng)目（或計(jì)劃）投資完成時(shí)，進(jìn)行持續(xù)性評(píng)估，主要應(yīng)采用預(yù)測(cè)的方法，即以項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中所取得的經(jīng)驗(yàn)、知識(shí)和能力為基礎(chǔ)，預(yù)測(cè)項(xiàng)目的未來(lái)。在此基本方法上，實(shí)用的分析手段是設(shè)計(jì)一個(gè)“邏輯框架”，用以建立并說(shuō)明未來(lái)的長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)、效益、產(chǎn)出、措施和投入及其相關(guān)的條件和風(fēng)險(xiǎn)。這種分析的前提是項(xiàng)目外部的投資已經(jīng)結(jié)束（盡管有的特定項(xiàng)目經(jīng)過(guò)項(xiàng)目評(píng)估分析還可能追加部分投入）。44評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法（四）綜合評(píng)估方法1.項(xiàng)目成功度評(píng)估方法(1)項(xiàng)目成功度的標(biāo)準(zhǔn)

項(xiàng)目評(píng)估的成功度可分為五個(gè)等級(jí)：

①完全成功的：項(xiàng)目的各項(xiàng)目標(biāo)都已全面實(shí)現(xiàn)或超過(guò)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目取得巨大的效益和影響。②成功的（A）：項(xiàng)目的大部分目標(biāo)已經(jīng)實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目達(dá)到了預(yù)期的效益和影響。③部分成功的（B）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)了原定的部分目標(biāo)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目只取得了一定的效益和影響。

④不成功的（C）：項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)非常有限；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目幾乎沒(méi)有產(chǎn)生什么正效益和影響。

⑤失敗的（D）：項(xiàng)目的目標(biāo)是不現(xiàn)實(shí)的，無(wú)法實(shí)現(xiàn)；相對(duì)成本而言，項(xiàng)目不得不終止。45評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法(2)項(xiàng)目成功度的測(cè)定步驟和方法進(jìn)行項(xiàng)目綜合評(píng)估時(shí)，評(píng)估人員首先要根據(jù)具體項(xiàng)目的類(lèi)型和特點(diǎn)，確定綜合評(píng)估指標(biāo)及其與項(xiàng)目相關(guān)的程度，把它們分為“重要”、“次重要”和“不重要”三類(lèi)。對(duì)“不重要”的指標(biāo)就不用測(cè)定，只需測(cè)定重要和次重要的項(xiàng)目?jī)?nèi)容，一般的項(xiàng)目實(shí)際需測(cè)定的指標(biāo)在10項(xiàng)左右。

46評(píng)估與管理第十二章指標(biāo)時(shí)，采用權(quán)重制和打分制相結(jié)合的方法，先給每項(xiàng)指標(biāo)確定權(quán)重，再根據(jù)實(shí)際執(zhí)行情況逐項(xiàng)打分，即按上述評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)的第2至第5的四級(jí)別分別用A，B，C，D表示或打上具體分?jǐn)?shù)，通過(guò)指標(biāo)重要性權(quán)重分析和單項(xiàng)成功度結(jié)論的綜合，可得到整個(gè)項(xiàng)目的成功度指標(biāo)，用A，B，C，D表示，填在表的最底下一行（總成功度）的成功度欄內(nèi)。47評(píng)估與管理第十二章四、項(xiàng)目后評(píng)估的效益評(píng)估方法2.成功度評(píng)估表項(xiàng)目成功度評(píng)估表格是根據(jù)后評(píng)估任務(wù)的目的和性質(zhì)決定的，包括評(píng)估項(xiàng)目及其權(quán)重和評(píng)估結(jié)論。48評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)投資項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)是從定量的角度衡量與分析項(xiàng)目實(shí)際效益與預(yù)測(cè)效益之間的偏差程度，有助于對(duì)投資項(xiàng)目做出準(zhǔn)確的評(píng)估，同時(shí)，也為項(xiàng)目后評(píng)估中的某些定性分析提供了依據(jù)。在計(jì)算項(xiàng)目后評(píng)估指標(biāo)時(shí)，各項(xiàng)指標(biāo)的計(jì)算均以項(xiàng)目建設(shè)與生產(chǎn)（或運(yùn)營(yíng)）過(guò)程的實(shí)際數(shù)為準(zhǔn)。49評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)（一）項(xiàng)目前期和實(shí)施階段的后評(píng)估及其主要評(píng)估指標(biāo)1.實(shí)際項(xiàng)目決策（設(shè)計(jì)）周期變化率項(xiàng)目決策周期變化率=（項(xiàng)目實(shí)際決策周期－項(xiàng)目預(yù)計(jì)決策周期）／項(xiàng)目預(yù)計(jì)決策周期×100%2.竣工項(xiàng)目定額工期率建設(shè)項(xiàng)目定額工期率=竣工建設(shè)項(xiàng)目實(shí)際工期／竣工建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)定額工期×100%3.實(shí)際建設(shè)成本變化率實(shí)際建設(shè)成本變化率=（項(xiàng)目實(shí)際建設(shè)成本－項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)成本）／項(xiàng)目預(yù)計(jì)建設(shè)成本×100%50評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)4.實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率實(shí)際工程合格（優(yōu)良）率=項(xiàng)目實(shí)際單位工程合格品（優(yōu)良品）數(shù)量／項(xiàng)目單位工程總數(shù)×100%5.實(shí)際投資總額變化率靜態(tài)實(shí)際投資總額變化率=（靜態(tài)實(shí)際投資總額－靜態(tài)預(yù)計(jì)投資總額）／靜態(tài)預(yù)計(jì)投資總額×100%動(dòng)態(tài)實(shí)際投資總額變化率=（動(dòng)態(tài)實(shí)際投資總額－動(dòng)態(tài)預(yù)計(jì)投資總額）／動(dòng)態(tài)預(yù)計(jì)投資總額×100%51評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)（二）項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)階段的后評(píng)估及其主要評(píng)估指標(biāo)1.實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資=項(xiàng)目實(shí)際投資總額／項(xiàng)目單位生產(chǎn)能力×100%2.實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率項(xiàng)目設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力=生產(chǎn)期第1年實(shí)際產(chǎn)量×（1＋平均年產(chǎn)量增長(zhǎng)率）n-1式中：n即為該項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限。項(xiàng)目實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率=（實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限－設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限）／設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限×100%52評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)3.主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率主要產(chǎn)品價(jià)格（成本）變化率=〔實(shí)際產(chǎn)品價(jià)格（成本）－預(yù)測(cè)產(chǎn)品價(jià)格（成本）〕／預(yù)測(cè)產(chǎn)品價(jià)格（成本）×100%4.實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)變化率實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)變化率=（該年實(shí)際銷(xiāo)售利潤(rùn)額－預(yù)測(cè)銷(xiāo)售利潤(rùn)額）／預(yù)測(cè)銷(xiāo)售利潤(rùn)額×100%5.實(shí)際投資利潤(rùn)（利稅）率投資利潤(rùn)（稅）率=年利潤(rùn)（稅）總額／總投資×100%式中總投資為建設(shè)投資、建設(shè)期利息和流動(dòng)資金之和。53評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)6.實(shí)際凈現(xiàn)值項(xiàng)目的財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值是指按設(shè)定的折現(xiàn)率，將項(xiàng)目計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量折現(xiàn)，求現(xiàn)值之和。計(jì)算公式為：FNPV=（RCI－RCO)t(1＋iR)–t式中：FNPV——財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值；RCI——現(xiàn)金流入量；RCO——現(xiàn)金流出量；n——計(jì)算期；iR——設(shè)定的折現(xiàn)率。54評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)7.實(shí)際內(nèi)部收益率內(nèi)部收益率是指項(xiàng)目在整個(gè)計(jì)算期內(nèi)各年凈現(xiàn)金流量現(xiàn)值之和為零時(shí)的折現(xiàn)率。它是評(píng)估項(xiàng)目盈利能力的一個(gè)重要?jiǎng)討B(tài)評(píng)估指標(biāo)，表示項(xiàng)目的實(shí)際盈利水平，表達(dá)式為：（RCI－RCO)t(1＋I(xiàn)RR)–t=0式中：IRR——內(nèi)部收益率。8.實(shí)際投資回收期實(shí)際靜態(tài)投資回收期是以各年項(xiàng)目的實(shí)際凈收益來(lái)回收實(shí)際投資總額所需的時(shí)間。其表達(dá)式為：(RCI－RCO)t=0式中：RCI——實(shí)際現(xiàn)金流入量；RCO——實(shí)際現(xiàn)金流出量。55評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)實(shí)際動(dòng)態(tài)投資回收期是以項(xiàng)目各年凈收益現(xiàn)值來(lái)回收實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式為：（RCI－RCO)t(1＋iR)-t=0式中的iR為實(shí)際折現(xiàn)率。實(shí)際投資回收期指標(biāo)變化率的計(jì)算公式為：實(shí)際投資回收期變化率=（實(shí)際投資回收期－預(yù)測(cè)投資回收期）／預(yù)測(cè)投資回收期×100%56評(píng)估與管理第十二章五、項(xiàng)目后評(píng)估的主要評(píng)估指標(biāo)9.實(shí)際借款償還期借款償還期是以項(xiàng)目投產(chǎn)后獲得的可用于還本付息的資金來(lái)源，還清建設(shè)投資借款本息所需要的時(shí)間，一般以年為單位。償還借款的資金來(lái)源包括按照國(guó)家規(guī)定當(dāng)年可用于還本的折舊、攤銷(xiāo)費(fèi)、未分配利潤(rùn)、以前年度結(jié)余可用于還本的資金、用于還本的短期借款和其他可用于還款的資金等。償還期=償還借款本金的資金來(lái)源大于年初借款本息累計(jì)的年份－開(kāi)始借款的年份＋（當(dāng)年償還借款數(shù)／當(dāng)年可用于還款的資金來(lái)源）57評(píng)估與管理第十二章或償還期=償還借款本金的資金來(lái)源大于年初借款本息累計(jì)的年份－開(kāi)始借款的年份＋（當(dāng)年年初借款本息累計(jì)／當(dāng)年實(shí)際償還借款本金的資金來(lái)源）58評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析（一）對(duì)比指標(biāo)的設(shè)置投資項(xiàng)目后評(píng)估要評(píng)估投資效益，必須借助于各種指標(biāo)。指標(biāo)的設(shè)置，一般應(yīng)遵循如下要求：1.評(píng)估指標(biāo)應(yīng)具有全面性。2.評(píng)估指標(biāo)應(yīng)是階段性評(píng)估指標(biāo)與全過(guò)程性評(píng)估指標(biāo)相結(jié)合。3.評(píng)估指標(biāo)中應(yīng)既有反映實(shí)際效益與預(yù)期效益偏離的絕對(duì)值指標(biāo)（如成本降低額、投資節(jié)約額或效益指標(biāo)的增減額等），也要有反映二者之間變化程度的相對(duì)值指標(biāo)。59評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析（二）對(duì)比指標(biāo)的分析1.實(shí)際建設(shè)工期實(shí)際建設(shè)工期是指投資項(xiàng)目從開(kāi)工之日起到竣工驗(yàn)收交付使用或投入生產(chǎn)所實(shí)際經(jīng)歷的時(shí)間。其相對(duì)變化指標(biāo)為：實(shí)際建設(shè)工期變化率=（實(shí)際建設(shè)工期－設(shè)計(jì)建設(shè)工期）／設(shè)計(jì)建設(shè)工期×100%2.實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資=竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際投資總額／竣工驗(yàn)收項(xiàng)目實(shí)際形成的生產(chǎn)能力實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資變化率=（實(shí)際單位生產(chǎn)能力投資－設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力投資）／設(shè)計(jì)單位生產(chǎn)能力投資×100%60評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析3.實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限是指從投產(chǎn)之日起到實(shí)際產(chǎn)量達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力為止所需經(jīng)歷的時(shí)間。它是衡量和考核投產(chǎn)項(xiàng)目實(shí)際投資效益的一項(xiàng)重要指標(biāo)。如果在項(xiàng)目后評(píng)估時(shí)點(diǎn)，該項(xiàng)目仍未達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力，則應(yīng)分步計(jì)算：首先，計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后各年實(shí)際達(dá)到的生產(chǎn)能力水平；其次，計(jì)算項(xiàng)目投產(chǎn)后生產(chǎn)能力的年均增長(zhǎng)率；再次，根據(jù)測(cè)定的生產(chǎn)能力年均增長(zhǎng)率，計(jì)算投產(chǎn)項(xiàng)目可以達(dá)到設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力的年限。其計(jì)算公式為：設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力=第一年實(shí)際生產(chǎn)能力×〔1＋（年均生產(chǎn)能力增長(zhǎng)率）n-1〕式中的n為實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限。實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限變化率=（實(shí)際達(dá)產(chǎn)年限－設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限）／設(shè)計(jì)達(dá)產(chǎn)年限×100%61評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析4.實(shí)際投資回收期實(shí)際投資回收期是項(xiàng)目實(shí)際產(chǎn)生的年度凈收益或根據(jù)實(shí)際情況重新預(yù)測(cè)的項(xiàng)目年度凈收益來(lái)抵償實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。實(shí)際靜態(tài)投資回收期是以各年項(xiàng)目的實(shí)際凈收益來(lái)回收實(shí)際投資總額所需的時(shí)間。其表達(dá)式為：(RCI－RCO)t=0式中：RCI——實(shí)際現(xiàn)金流入量；RCO——實(shí)際現(xiàn)金流出量。62評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析實(shí)際動(dòng)態(tài)投資回收期是以項(xiàng)目各年凈收益現(xiàn)值來(lái)回收實(shí)際投資總額所需要的時(shí)間。其計(jì)算公式為：（RCI－RCO)t(1＋iR)–t=0式中的iR為實(shí)際折現(xiàn)率。實(shí)際投資回收期變化率=（實(shí)際投資回收期－預(yù)測(cè)投資回收期）／預(yù)測(cè)投資回收期×100%63評(píng)估與管理第十二章六、項(xiàng)目前、后評(píng)估效益指標(biāo)的對(duì)比分析5.凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率凈現(xiàn)值和內(nèi)部收益率是考慮資金時(shí)間價(jià)值的兩個(gè)反映項(xiàng)目投資全過(guò)程的投資經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)。凈現(xiàn)值變化率=（實(shí)際凈現(xiàn)值－預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值）／預(yù)測(cè)凈現(xiàn)值×100%內(nèi)部收益率變化率=（實(shí)際內(nèi)部收益率－預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率）／預(yù)測(cè)內(nèi)部收益率×100%64評(píng)估與管理第十二章第三節(jié)項(xiàng)目后評(píng)估的結(jié)果反饋與運(yùn)用一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告

二、項(xiàng)目后評(píng)估的反饋

65評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告（一）項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的內(nèi)容1.項(xiàng)目背景(1)項(xiàng)目的目標(biāo)和目的。(2)項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容。(3)項(xiàng)目工期。(4)資金來(lái)源與安排。(5)項(xiàng)目評(píng)估。66評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告2.項(xiàng)目實(shí)施評(píng)估(1)設(shè)計(jì)。(2)合同。(3)組織管理。(4)投資和融資。(5)項(xiàng)目進(jìn)度。(6)其他。67評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告3.效果評(píng)估(1)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)和管理評(píng)估。(2)財(cái)務(wù)狀況分析。(3)財(cái)務(wù)和經(jīng)濟(jì)效益的重新評(píng)估。(4)環(huán)境和社會(huì)效果評(píng)估。(5)可持續(xù)性評(píng)估。①技術(shù)裝備與當(dāng)?shù)貤l件的適用性；②項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厥芤嬲呒吧鐣?huì)文化環(huán)境的一致性；③項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)、管理水平、受益者參與的充分性；④維持項(xiàng)目正常運(yùn)營(yíng)、資產(chǎn)折舊等方面的資金來(lái)源；⑤政府為實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)所承諾提供的政策措施是否得力；⑥防止環(huán)境質(zhì)量下降的管理措施和控制手段的可靠性；⑦對(duì)項(xiàng)目外部地質(zhì)、經(jīng)濟(jì)及其他不利因素的防范對(duì)策措施。68評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告4.結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)(1)項(xiàng)目的綜合評(píng)估和評(píng)估結(jié)論。(2)主要經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。(3)建議和措施。69評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告（二）項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的格式如前所述，根據(jù)委托要求和項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的主要內(nèi)容，項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的格式可有所側(cè)重，一般項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告的格式如下：報(bào)告封面(包括：編號(hào)、密級(jí)、評(píng)估者名稱(chēng)、日期等)；目錄；編制單位資質(zhì)證書(shū)：項(xiàng)目后評(píng)估實(shí)施單位；參加項(xiàng)目后評(píng)估人員名單和專(zhuān)家組人員名單；附圖：項(xiàng)目地理位置示意圖；報(bào)告摘要；70評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告報(bào)告正文。1.項(xiàng)目概況(1)項(xiàng)目情況簡(jiǎn)述：概述項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、項(xiàng)目業(yè)主、項(xiàng)目性質(zhì)、特點(diǎn)以及項(xiàng)目開(kāi)工和竣工時(shí)間。(2)項(xiàng)目決策要點(diǎn)：項(xiàng)目建設(shè)的理由，決策目標(biāo)和目的。(3)項(xiàng)目建設(shè)主要內(nèi)容：決策批準(zhǔn)生產(chǎn)能力，實(shí)際建成生產(chǎn)能力。(4)項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度：項(xiàng)目周期各個(gè)階段的起止時(shí)間，時(shí)間進(jìn)度表，建設(shè)工期。(5)項(xiàng)目總投資：項(xiàng)目立項(xiàng)決策批復(fù)投資、初步設(shè)計(jì)批復(fù)概算及調(diào)整概算、竣工決算投資和實(shí)際完成投資情況。(6)項(xiàng)日資金來(lái)源及到位情況：資金來(lái)源計(jì)劃和實(shí)際情況。(7)項(xiàng)目運(yùn)行及效益現(xiàn)狀：項(xiàng)目運(yùn)行現(xiàn)狀，生產(chǎn)能力實(shí)現(xiàn)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益情況等。71評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告2.項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程的總結(jié)與評(píng)估(1)項(xiàng)目前期決策總結(jié)與評(píng)估：項(xiàng)目立項(xiàng)的依據(jù)，項(xiàng)目決策過(guò)程和程序，項(xiàng)目評(píng)估和可行性研究報(bào)告批復(fù)的主要意見(jiàn)。(2)項(xiàng)目實(shí)施準(zhǔn)備工作與評(píng)估：項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)、開(kāi)工準(zhǔn)備、采購(gòu)招標(biāo)、征地拆遷和資金籌措等情況和程序。(3)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施總結(jié)與評(píng)估：項(xiàng)目合同執(zhí)行與管理情況，工程建設(shè)與進(jìn)度情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)變更情況，項(xiàng)目投資控制情況，工程質(zhì)量控制情況，工程監(jiān)理和竣工驗(yàn)收情況。(4)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況與評(píng)估：項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)情況，項(xiàng)目設(shè)計(jì)能力實(shí)現(xiàn)情況，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)成本和財(cái)務(wù)狀況，以及產(chǎn)品結(jié)構(gòu)與市場(chǎng)情況。72評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告3.項(xiàng)目效果和效益評(píng)估(1)項(xiàng)目技術(shù)水平評(píng)估：設(shè)備、工藝及輔助配套水平，國(guó)產(chǎn)化水平，技術(shù)經(jīng)濟(jì)性。(2)項(xiàng)目財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì)效益評(píng)估：項(xiàng)目資產(chǎn)及債務(wù)狀況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益情況，項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益指標(biāo)分析和項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益變化的主要原因。(3)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理評(píng)估：項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)設(shè)置情況，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)班子情況，項(xiàng)目管理體制及規(guī)章制度情況，項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)管理策略情況，項(xiàng)目技術(shù)人員培訓(xùn)情況。73評(píng)估與管理第十二章4.項(xiàng)目環(huán)境和社會(huì)效益評(píng)估(1)項(xiàng)目的環(huán)境效益評(píng)估：項(xiàng)目環(huán)保達(dá)標(biāo)情況，項(xiàng)目環(huán)保設(shè)施及制度的建設(shè)和執(zhí)行情況，環(huán)境影響和生態(tài)保護(hù)。(2)項(xiàng)目的社會(huì)效益評(píng)估：項(xiàng)目主要利益群體，項(xiàng)目的建設(shè)實(shí)施對(duì)當(dāng)?shù)?宏觀經(jīng)濟(jì)、區(qū)域經(jīng)濟(jì)、行業(yè)經(jīng)濟(jì))發(fā)展的影響，對(duì)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)和人民生活水平提高的影響，對(duì)當(dāng)?shù)卣呢?cái)政收入和稅收的影響。74評(píng)估與管理第十二章一、項(xiàng)目后評(píng)估報(bào)告5.項(xiàng)目目標(biāo)和可持續(xù)性評(píng)估(1)項(xiàng)目目標(biāo)評(píng)估：項(xiàng)目的工程目標(biāo)，技術(shù)目標(biāo)，效益目標(biāo)(財(cái)務(wù)經(jīng)濟(jì))，影響目標(biāo)(社會(huì)環(huán)境和宏觀目標(biāo))。(2)項(xiàng)目持續(xù)性評(píng)估：根據(jù)項(xiàng)目現(xiàn)狀，結(jié)合國(guó)家的政策、資源條件和市場(chǎng)環(huán)境對(duì)項(xiàng)目的可持續(xù)性進(jìn)行分析，預(yù)測(cè)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，從項(xiàng)目?jī)?nèi)部因素和外部條件等方面評(píng)估整個(gè)項(xiàng)目的持續(xù)發(fā)展能力。75評(píng)估與管理