如何充分發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中地有效作用一、人民群眾參與反腐倡廉建設(shè)地重要性和必要性新時(shí)期地反腐倡廉工作離不開(kāi)人民群眾地參與.毛澤東同志曾指出,只有讓人民來(lái)監(jiān)督政權(quán),政府才不敢松懈；只有人民起來(lái)負(fù)責(zé),才不會(huì)人亡政息.鄧小平同志曾強(qiáng)調(diào),要堅(jiān)持把反腐敗斗爭(zhēng)與群眾路線結(jié)合起來(lái),依靠群眾,加強(qiáng)監(jiān)督；黨地內(nèi)部監(jiān)督,也需要來(lái)自人民群眾和黨外人士對(duì)黨地組織和黨員地監(jiān)督,克服黨員出現(xiàn)墮落腐化地危險(xiǎn).江澤民同志曾提出,要健全人民群眾、民主黨派地民主監(jiān)督機(jī)制,加強(qiáng)民主政治和法制建設(shè),從根本上治理腐敗.胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào),深入開(kāi)展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作,必須依靠人民群眾地參與和支持.b5E2RGbCAP據(jù)有關(guān)資料顯示,許多國(guó)家地廉政公署有90%以上反腐敗犯罪案件都是通過(guò)民眾監(jiān)督查辦地,我國(guó)執(zhí)法部門對(duì)犯罪腐敗案件地破案動(dòng)力和來(lái)源,大部分是來(lái)源于群眾地檢舉揭發(fā).p1EanqFDPw黨地發(fā)展和自身建設(shè)離不開(kāi)群眾地支持和監(jiān)督.群眾參與反腐倡廉是黨地建設(shè)規(guī)律地內(nèi)在要求,是反腐敗嚴(yán)峻形勢(shì)地迫切反映和要求,也是對(duì)腐敗分子設(shè)置地最大和最有效地監(jiān)督網(wǎng).讓人民群眾真正參與到反腐倡廉,真正行使民主監(jiān)督地權(quán)利,自主積極地參與其中,幫助政府找出產(chǎn)生腐敗地根本原因,合力鏟除腐敗現(xiàn)象滋生蔓延地土壤,才能從源頭治理腐敗.而只有從源頭上預(yù)防和治理腐敗,才能保持黨地先進(jìn)性和純潔性,保證國(guó)家地長(zhǎng)治久安,才能真正順應(yīng)民心,使腐敗蔓延地勢(shì)頭得到根本遏制.DXDiTa9E3d二、如何有效發(fā)揮人民群眾在反腐倡廉建設(shè)中地作用如何提高群眾地參與度,真正發(fā)揮群眾在反腐倡廉建設(shè)中地作用,從而提升我們反腐倡廉工作地實(shí)效？是擺在當(dāng)前各級(jí)黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)面前地一項(xiàng)重要課題.筆者認(rèn)為,應(yīng)從創(chuàng)新我們自身工作方式入手 ,解決反腐倡廉建設(shè)中,群眾“想?yún)⑴c”、“會(huì)參與”、“能參與”地問(wèn)題.RTCrpUDGiT<一）充分調(diào)動(dòng)人民群眾地積極性,使群眾“想?yún)⑴c”做好新時(shí)期反腐倡廉工作,必須堅(jiān)持走群眾路線,以求真務(wù)實(shí)精神,充分調(diào)動(dòng)人民群眾參與反腐倡廉地積極性 .1、加強(qiáng)宣傳教育,營(yíng)造群眾參與反腐倡廉地氛圍濃厚地社會(huì)氛圍是群眾自覺(jué)參與反腐倡廉地“助推器”.通過(guò)形式多樣、卓有成效地宣傳,切實(shí)提高人民群眾對(duì)反腐倡廉地關(guān)注程度,使人民群眾認(rèn)識(shí)到反腐倡廉地重要性.5PCzVD7HxA①以政策宣傳啟發(fā)群眾覺(jué)悟.群眾地眼睛是雪亮地,但讓群眾參與反腐,還須克服認(rèn)識(shí)偏差、啟發(fā)覺(jué)悟.要通過(guò)各種有效載體,對(duì)群眾進(jìn)行反腐倡廉政策宣傳和民主法制宣傳,使群眾認(rèn)識(shí)到：國(guó)家法律法規(guī)賦予人民地權(quán)利和義務(wù)；自己在黨地事業(yè)建設(shè)發(fā)展中地歷史地位和作用；反腐敗工作具有長(zhǎng)期性和艱巨性；懲治和預(yù)防腐敗不僅是黨和政府地事,它關(guān)系每個(gè)人地切實(shí)利益,等等.培養(yǎng)和樹(shù)立群眾地民主意識(shí)和“主人翁”意識(shí).jLBHrnAILg②以反腐典型激揚(yáng)社會(huì)正氣.榜樣地力量是無(wú)窮地.要始終把推廣典型、弘揚(yáng)正氣,作為開(kāi)展反腐倡廉宣傳教育地主旋律,既旗幟鮮明地反對(duì)腐敗和各種歪風(fēng)邪氣,又大張旗鼓地宣揚(yáng)各行各業(yè)中涌現(xiàn)出地廉政典型.要注重宣揚(yáng)群眾身邊地廉政典型,尤其要對(duì)群眾中為反腐敗立功地“反腐英雄”“反腐標(biāo)兵”等進(jìn)行宣揚(yáng),使群眾從身邊地具體人、具體事中潛移默化.營(yíng)造遵廉守廉地良好風(fēng)尚和人人參與地濃厚氛圍.xHAQX74J0X③以廉政文化引領(lǐng)社會(huì)潮流.在全社會(huì)推進(jìn)廉政文化建設(shè),是提高人民群眾反腐意識(shí),培養(yǎng)人民群眾正義感地有效途徑.要緊貼群眾生活,創(chuàng)作出群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)、易于參與、特色鮮明地廉政文化.要通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽、廉政書(shū)畫(huà)比賽、廉政電影巡演等靈活多樣地方式,運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信、公益廣告、廉政歌曲等載體,向群眾進(jìn)行廣泛廉政宣傳.要把廉政文化融入國(guó)民教育和精神文明建設(shè)地全過(guò)程,讓廉政文化走進(jìn)機(jī)關(guān)、企業(yè)、社區(qū)、學(xué)校、農(nóng)村、家庭,走進(jìn)社會(huì)地每一個(gè)角落,使廉政文化大眾化,用廉政地理念賦予群眾強(qiáng)大地精神力量 ,確立正確地價(jià)值觀念,養(yǎng)成良好地行為習(xí)慣.LDAYtRyKfE2、嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)辦案,增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉地信心嚴(yán)厲懲處腐敗分子,是構(gòu)筑懲治和預(yù)防腐敗體系地必然要求,也是增強(qiáng)群眾參與反腐敗信心地有效途徑.①突出難點(diǎn)案件,增強(qiáng)群眾信心.古語(yǔ)：“樂(lè)民之樂(lè)者,民亦樂(lè)其樂(lè)；憂民之憂者,民亦憂其憂.”要堅(jiān)持把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾地根本利益作為工作地出發(fā)點(diǎn)和歸宿 ,急群眾之所急,想群眾之所想,解群眾之所難.要緊緊盯住群眾反映大、社會(huì)影響惡劣地難點(diǎn)案件 ,排除阻力,堅(jiān)決查處.只有這樣,才能達(dá)到“解民之患,如除心腹之患”地效果 ,才能得到廣大群眾地?fù)碜o(hù)和支持 ,反腐倡廉建設(shè)才有可靠地力量源泉 .Zzz6ZB2Ltk②盯住熱點(diǎn)問(wèn)題,贏得群眾信任.要著力解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)地?zé)狳c(diǎn)問(wèn)題,增強(qiáng)群眾參與反腐敗地信心.對(duì)涉及群眾利益地住房、拆遷、就醫(yī)、子女讀書(shū)、經(jīng)費(fèi)使用等敏感問(wèn)題,要直查快辦,做到件件有落實(shí),事事有回音,樹(shù)立黨在群眾中地威信.尤其對(duì)群眾舉報(bào)地大案要案線索,要認(rèn)真對(duì)待,嚴(yán)肅查辦,彰顯黨加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)地決心,增強(qiáng)廣大群眾同腐敗作斗爭(zhēng)地信心和勇氣.要經(jīng)常深入到群眾中去調(diào)查研究,分析掌握一個(gè)地區(qū)、一個(gè)階段群眾反映強(qiáng)烈地問(wèn)題,把群眾呼聲變成行動(dòng),把群眾愿望變成現(xiàn)實(shí),贏得群眾對(duì)黨地信任.dvzfvkwMI1③注重查辦效應(yīng),堅(jiān)定群眾信念.通過(guò)電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、書(shū)刊等形式,及時(shí)將案件地查處情況向群眾和全社會(huì)通報(bào),對(duì)一些群眾關(guān)心地重要案件,要進(jìn)行跟蹤報(bào)道,讓群眾來(lái)點(diǎn)評(píng),看群眾是否滿意.讓群眾從打擊腐敗地堅(jiān)決行動(dòng)上 ,堅(jiān)定對(duì)黨地信賴,堅(jiān)定通過(guò)廣大群眾地共同努力 ,反腐敗斗爭(zhēng)就一定能夠取得勝利地信念.rqyn14ZNXI3、建立激勵(lì)機(jī)制,增強(qiáng)群眾參與反腐倡廉地動(dòng)力作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地理性地個(gè)人,對(duì)經(jīng)濟(jì)利益地追求已經(jīng)成為人們地社會(huì)行為重要驅(qū)動(dòng)力,社會(huì)道義和公共責(zé)任通過(guò)公共制度、公共輿論來(lái)承擔(dān),在這樣地情況下,要更廣泛地發(fā)動(dòng)公眾地反腐參與度,就需要基于利益地吸引.從另外一方面來(lái)說(shuō),舉報(bào)總是知情人地舉報(bào),舉報(bào)者往往承擔(dān)著犧牲友情、親情甚至受到打擊報(bào)復(fù)風(fēng)險(xiǎn)等種種個(gè)人成本.市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)地倫理原則就是平等互利,我們既無(wú)權(quán)要求公民自我犧牲,也不能期待有足夠多地公民具有這樣地犧牲精神,很多人面對(duì)巨大地反腐成本早就望而卻步.因此,我們需要引入激勵(lì)機(jī)制,采取群眾精神激勵(lì)與物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合地辦法 ,探索建立參與反腐敗地表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和獎(jiǎng)勵(lì)基金,對(duì)反腐敗信訪舉報(bào)有功者進(jìn)行重獎(jiǎng),對(duì)反腐敗有特別貢獻(xiàn)地群眾,授予一定地榮譽(yù)或稱號(hào),享受一定地政策和物質(zhì)待遇.EmxvxOtOco<二）提升群眾參與反腐倡廉地能力和素質(zhì),使群眾“會(huì)參與”反腐敗斗爭(zhēng)涉及到經(jīng)濟(jì)社會(huì)地各個(gè)領(lǐng)域,政治性、政策性和法規(guī)性都很強(qiáng),對(duì)群眾能力素質(zhì)地要求越來(lái)越高 .1、提升政治素質(zhì).講政治是新形勢(shì)下對(duì)廣大群眾參與反腐敗提出地新要求.要經(jīng)常組織開(kāi)展群眾性地宣傳教育和學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng),為群眾宣傳黨地反腐敗主張和黨風(fēng)廉政建設(shè)法規(guī)制度,不斷增強(qiáng)群眾地政治敏銳性和政治鑒別力,提高群眾從政治和全局高度觀察分析問(wèn)題地能力,引導(dǎo)群眾善于用政治地眼光去發(fā)現(xiàn)、認(rèn)識(shí)和揭發(fā)各種腐敗現(xiàn)象.SixE2yXPq52、提升民主素質(zhì).黨地十七大指出,要不斷完善基層民主制度,加快推進(jìn)基層民主政治建設(shè),提高群眾地民主認(rèn)知能力,了解掌握民主政治參與程序和方法.要依據(jù)憲法和法律對(duì)群眾政治權(quán)利規(guī)定,對(duì)群眾民主參與地內(nèi)容、范圍、方式予以規(guī)范,促進(jìn)民主參與經(jīng)常化和規(guī)范化.6ewMyirQFL3、提升法律素質(zhì).法律法規(guī)是群眾參與反腐敗地有效手段和基本遵循,必須下大力提高群眾知法、懂法、守法、用法地能力素質(zhì).要教育群眾通過(guò)法律地渠道參與反腐敗,認(rèn)真履行法律賦予人民地權(quán)利和義務(wù),根據(jù)法律規(guī)定地程序、方法和步驟去反腐敗；用法律地手段反腐敗,認(rèn)真理解把握法律法規(guī)對(duì)各類腐敗現(xiàn)象地定義,用法律地武器去認(rèn)識(shí)腐敗,揭露腐敗,做到不胡告、不亂告、不誣告.引導(dǎo)群眾用法律知識(shí)去解決實(shí)際問(wèn)題 ,靠法律武器去維護(hù)合法權(quán)益 ,以規(guī)章制度來(lái)規(guī)范自身行為.kavU42VRUs<三）暢通群眾參與反腐倡廉地渠道 ,使群眾“能參與”反腐倡廉地過(guò)程,就是制度機(jī)制不斷健全完善地過(guò)程.要從建立完善我們自身地工作機(jī)制入手,搭建平臺(tái),暢通渠道,讓群眾能廣泛參與其中.y6v3ALoS891、事務(wù)公開(kāi)要合理.黨地十七大報(bào)告指出,讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行,就要有保證權(quán)力公開(kāi)、透明行使地機(jī)制.要把群眾普遍關(guān)心地問(wèn)題作為公開(kāi)地重點(diǎn),明確黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)等方面地公開(kāi)內(nèi)容,在不涉及秘密地情況下,要盡可能多地向群眾公開(kāi)規(guī)定地內(nèi)容；科學(xué)劃定公開(kāi)地范圍、時(shí)間和地點(diǎn) ,既要保證群眾享有充分地知情權(quán),又要防止出現(xiàn)公開(kāi)中地“大民主”；嚴(yán)格規(guī)范公開(kāi)地程序和方法 ,采取公示欄、電子屏、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等方式 ,及時(shí)將重要事項(xiàng)、辦理結(jié)果等向群眾公開(kāi).M2ub6vSTnP2、信訪舉報(bào)要合作.信訪舉報(bào)是群眾參與反腐倡廉地重要手段 .各級(jí)信訪部門、紀(jì)檢部門和司法機(jī)關(guān)等單位 ,在向全社會(huì)公開(kāi)舉報(bào)電話、電子郵箱、通訊地址、領(lǐng)導(dǎo)接待日地同時(shí),要加強(qiáng)相互之間地信息通報(bào),切實(shí)暢通群眾信訪地渠道；要建立完善巡回下訪接訪制度,經(jīng)常到基層了解收集群眾地意見(jiàn)建議,采集反腐倡廉信息；要完善信訪處理機(jī)制 ,嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制,保證群眾電話有人接聽(tīng)、來(lái)信有人辦理、來(lái)訪有人接待、訴求有人解決 .0YujCfmUCw3、工作協(xié)調(diào)要合拍.發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)在反腐敗斗爭(zhēng)中地主協(xié)調(diào)作用,確保查處工作協(xié)調(diào)一致.紀(jì)檢部門與行政部門之間地協(xié)調(diào)要合拍,定期組織召開(kāi)工作協(xié)調(diào)會(huì)議,通報(bào)情況,明確分工,形成工作地整體合力；上級(jí)與下級(jí)之間地協(xié)調(diào)要合拍,加強(qiáng)上級(jí)與下級(jí)、機(jī)關(guān)與基層之間地溝通 ,確保上傳下達(dá)順暢,信息反饋及時(shí)；組織決策與人民群眾意愿要合拍 ,在研究決策時(shí),要公開(kāi)聽(tīng)證、征求意見(jiàn),充分聽(tīng)取各方面地建議,切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益 ,增強(qiáng)決策地科學(xué)性和可操作性.eUts8ZQVRd4、監(jiān)督保護(hù)要合法.群眾參與反腐敗斗爭(zhēng)不能不考慮自身地政治、經(jīng)濟(jì)利益乃至人身安全.安心才能放心,放心方能盡心.創(chuàng)造良好地安全環(huán)境,保證群眾在反腐敗中地人身和利益安全,是做好群眾反腐敗工作地重要環(huán)節(jié).要建立保護(hù)機(jī)制,降低群眾參與反腐敗地風(fēng)險(xiǎn)和損失 ,保障群眾參與地安全性.探索建立反腐敗信訪舉報(bào)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償制度 ,對(duì)舉報(bào)群眾人身、財(cái)產(chǎn)、生活等方面提供經(jīng)濟(jì)保障 ,對(duì)因參與反腐敗斗爭(zhēng)而遭報(bào)復(fù)、迫害者實(shí)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償.建立跟蹤調(diào)查保護(hù)制度.對(duì)舉報(bào)有功人員,進(jìn)行有期限地跟蹤保護(hù),使其正當(dāng)權(quán)益免受侵害.細(xì)化有關(guān)信訪舉報(bào)地保密制度和防范措施,特別是對(duì)信訪舉報(bào)中泄密行為地認(rèn)定和處罰辦法,要作出明確具體地規(guī)定,防止泄密和變相泄密.sQsAEJkW5T5、工作平臺(tái)要合情.群眾參與反腐倡廉建設(shè)需要黨委、政府和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)提供適