...v.黨的十七大報(bào)告關(guān)于促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快開展的論述中指出，“實(shí)現(xiàn)未來經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)，關(guān)鍵要在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式、完善社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制方面取得重大進(jìn)展〞。這里，用“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式〞代替“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式〞的新提法，是對我國經(jīng)濟(jì)建立實(shí)踐經(jīng)歷的科學(xué)總結(jié)和理論認(rèn)識上的不斷深化，是在經(jīng)濟(jì)建立領(lǐng)域貫徹落實(shí)科學(xué)開展觀的重要表達(dá)，對實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)開展和未來的經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)，具有深遠(yuǎn)的戰(zhàn)略意義，是我國經(jīng)濟(jì)建立的重要指導(dǎo)方針。

經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開展在理論上是兩個(gè)既有區(qū)別又有聯(lián)系的概念。經(jīng)濟(jì)增長主要是指一個(gè)國家或地區(qū)在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的物質(zhì)產(chǎn)品和勞務(wù)在數(shù)量上的增加，可以用社會(huì)總產(chǎn)出的增加來表示，也可以用按人口平均計(jì)算的人均總產(chǎn)出的增加來表示。衡量經(jīng)濟(jì)增長的指標(biāo)，通常采用國內(nèi)生產(chǎn)總值、國民生產(chǎn)總值、國民收入等的增長率來計(jì)算。經(jīng)濟(jì)開展那么是除了包括經(jīng)濟(jì)增長說明的經(jīng)濟(jì)總量增加外，還包括經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的優(yōu)化，如需求構(gòu)造、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造、要素投入構(gòu)造、城鄉(xiāng)構(gòu)造、區(qū)域構(gòu)造、收入分配構(gòu)造等方面的演進(jìn)，以及經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益的提高，如資源的節(jié)約、環(huán)境的改善、人民生活水平的提高，等等。由此可見，經(jīng)濟(jì)增長是經(jīng)濟(jì)開展的重要方面，但單純的經(jīng)濟(jì)增長并不等于經(jīng)濟(jì)開展，如果只注重經(jīng)濟(jì)增長而無視經(jīng)濟(jì)開展，那么可能導(dǎo)致“有增長無開展〞的局面，因而在國家的經(jīng)濟(jì)建立中，既要重視經(jīng)濟(jì)增長，更要重視經(jīng)濟(jì)開展。

轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，內(nèi)涵豐富，本文從調(diào)整經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的角度，談?wù)剬W(xué)習(xí)十七大報(bào)告關(guān)于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式的一些體會(huì)。

一、需求構(gòu)造。社會(huì)需求是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與開展的動(dòng)力，它由投資需求和消費(fèi)需求構(gòu)成，包括國內(nèi)需求和出口需求。正確處理投資需求與消費(fèi)需求的關(guān)系以及國內(nèi)需求與出口需求的關(guān)系，是調(diào)整需求構(gòu)造的重要內(nèi)容。近些年來，我國的經(jīng)濟(jì)增長過于依賴投資和出口拉動(dòng)，投資增加較快，投資需求的拉動(dòng)作用不斷提高，消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用有所下降，因而要進(jìn)展調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)增長與開展中，我們既要重視投資需求的拉動(dòng)作用，更要重視消費(fèi)需求的拉動(dòng)作用。在國內(nèi)需求與出口需求的關(guān)系上，出口需求增加較快，外貿(mào)順差過大，尚須大力開拓國內(nèi)市場，我們既要重視出口的拉動(dòng)作用，更應(yīng)立足國內(nèi)需求，擴(kuò)大內(nèi)需，把國內(nèi)需求作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長與開展的重要?jiǎng)恿ΑＭㄟ^上述需求構(gòu)造的調(diào)整，使我國的經(jīng)濟(jì)增長與開展由主要依靠投資、出口拉動(dòng)向依靠消費(fèi)、投資、出口協(xié)調(diào)拉動(dòng)轉(zhuǎn)變。

二、產(chǎn)業(yè)構(gòu)造。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是國民經(jīng)濟(jì)中各產(chǎn)業(yè)之間的分布與相互關(guān)系。根據(jù)我國現(xiàn)行的產(chǎn)業(yè)分類，將農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等稱為第一產(chǎn)業(yè)；將制造業(yè)、建筑業(yè)、采礦業(yè)、電力和水的生產(chǎn)和供給業(yè)等稱為第二產(chǎn)業(yè)；將商業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、金融業(yè)、信息業(yè)和其他各種效勞業(yè)等稱為第三產(chǎn)業(yè)。

產(chǎn)業(yè)構(gòu)造是國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造中的根底性構(gòu)造，它直接影響經(jīng)濟(jì)增長與開展的速度和質(zhì)量。在我國的經(jīng)濟(jì)建立中，第～、第二、第三產(chǎn)業(yè)都有了很大開展。產(chǎn)業(yè)構(gòu)造不斷演進(jìn)，但長期形成的構(gòu)造性矛盾尚未根本改變，農(nóng)業(yè)根底薄弱，工業(yè)的科技水平不高，效勞業(yè)開展滯后，第三產(chǎn)業(yè)比重較低。

因而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的優(yōu)化升級是關(guān)系國民經(jīng)濟(jì)開展全局緊迫而重大的戰(zhàn)略任務(wù)，要通過產(chǎn)業(yè)構(gòu)造的調(diào)整，使產(chǎn)業(yè)布局更加合理，并用先進(jìn)技術(shù)提升產(chǎn)業(yè)水平。為此，我們必須加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的開展，堅(jiān)持走中國特色新型工業(yè)化道路，開展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。要大力推進(jìn)信息化與工業(yè)化融合，促進(jìn)工業(yè)由大變強(qiáng)，振興裝備制造業(yè)，淘汰落后的生產(chǎn)能力；要提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開展信息、生物、新材料、航空航天、海洋等產(chǎn)業(yè)；要開展現(xiàn)代效勞業(yè)，提高效勞業(yè)的比重和水平；要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)根底設(shè)施建立，加快開展現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運(yùn)輸體系；等等，從而使國民經(jīng)濟(jì)的增長與開展，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動(dòng)轉(zhuǎn)變。

三、要素投入構(gòu)造。經(jīng)濟(jì)增長與開展是由勞動(dòng)投入、資本投入和科技進(jìn)步等多種因素決定的。

主要依靠勞動(dòng)投入和資本投入實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長與開展稱為粗放型，主要依靠科技進(jìn)步實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)增長與開展稱為集約型。我國的經(jīng)濟(jì)增長與開展取得了偉大成就，經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，但自主創(chuàng)新能力還不強(qiáng)；而且資源消耗過多，生態(tài)環(huán)境惡化，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境代價(jià)過大；勞動(dòng)者素質(zhì)和管理水平與現(xiàn)代化的要求還有不小差距，長期形成的粗放型增長方式尚未根本改變。

要使國民經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)又好又快的開展，必須進(jìn)一步增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，特別是要著力突破制約經(jīng)濟(jì)開展的關(guān)鍵技術(shù)，使科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，大力提高科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長和開展的奉獻(xiàn)率。與此同時(shí)，必須大力提高勞動(dòng)者的科學(xué)文化素質(zhì)和管理人員的現(xiàn)代管理水平。我國制定的國家中長期科學(xué)和技術(shù)開展規(guī)劃綱要，加快建立國家創(chuàng)新體系的戰(zhàn)略和舉措，深化科技管理體制改革的各項(xiàng)措施等，必須認(rèn)真落實(shí)。同時(shí)要堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的根本國策，加強(qiáng)能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，從而使經(jīng)濟(jì)增長與開展由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)集約式開展。

四、城鄉(xiāng)構(gòu)造。城鄉(xiāng)構(gòu)造是國民經(jīng)濟(jì)構(gòu)造的重要方面，統(tǒng)籌兼顧城鄉(xiāng)開展是完善經(jīng)濟(jì)構(gòu)造，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)開展的重要內(nèi)容。改革開放以來，我國城鄉(xiāng)開展取得了顯著成績，然而農(nóng)村開展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)開展差距，仍是艱巨任務(wù)。

我國農(nóng)村開展滯后，是我國二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造特征的表現(xiàn)，即城市的現(xiàn)代工業(yè)部門與農(nóng)村的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)部門同時(shí)并存。要使我國落后的二元經(jīng)濟(jì)構(gòu)造調(diào)整為城鄉(xiāng)一體化的現(xiàn)代化一元構(gòu)造，必須加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的根底地位，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，形成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展一體化的新格局。要堅(jiān)持把開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)，要加強(qiáng)農(nóng)村根底設(shè)施建立，健全農(nóng)村市場和農(nóng)業(yè)效勞體系，加大支農(nóng)惠農(nóng)政策的力度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，增加農(nóng)業(yè)投人，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，以及開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、深化農(nóng)村綜合改革等等，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建立。解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題事關(guān)全面建立小康社會(huì)的大局，必須始終作為經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開展的重中之重。

五、區(qū)域構(gòu)造。區(qū)域構(gòu)造是國家各地區(qū)經(jīng)濟(jì)開展水平的空間分布狀態(tài)。根據(jù)我國各地區(qū)的經(jīng)濟(jì)開展萬水方平數(shù)，據(jù)將全國劃分為東部、中部、西部三大經(jīng)濟(jì)地區(qū)，東部地區(qū)包括：XX、XX、、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX；中部地區(qū)包括：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX；西部地區(qū)包括：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX。

東部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)興旺地區(qū)，西部地區(qū)是經(jīng)濟(jì)不興旺地區(qū)，中部地區(qū)是處于東部和西部之間的欠興旺地區(qū)。三大地區(qū)從改革開放以來，經(jīng)濟(jì)開展都取得不小成績，但地區(qū)差距有所擴(kuò)大，這不利于國民經(jīng)濟(jì)的全面協(xié)調(diào)開展和國家經(jīng)濟(jì)開展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因而縮小地區(qū)開展差距，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)開展，是我國經(jīng)濟(jì)開展面臨的關(guān)系全局的重要任務(wù)。

縮小地區(qū)開展差距，必須注重實(shí)現(xiàn)國家根本公共效勞均等化，引導(dǎo)生產(chǎn)要素跨區(qū)域合理流動(dòng)。

要繼續(xù)實(shí)施區(qū)域開展總體戰(zhàn)略，深入推進(jìn)西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進(jìn)中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先開展。要加強(qiáng)國土規(guī)劃，按照形成主體功能區(qū)的要求，完善區(qū)域政策，調(diào)整經(jīng)濟(jì)布局。要遵循市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，突破行政區(qū)劃界限，形成假設(shè)干帶動(dòng)力強(qiáng)、聯(lián)系嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)圈和經(jīng)濟(jì)帶。重大工程布局要充分考慮支持中西部開展，鼓勵(lì)東部地區(qū)帶動(dòng)和幫助中西部地區(qū)開展，等等，這些重大決策，對推動(dòng)我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)開展，形成合理的區(qū)域開展格局，具有重大的戰(zhàn)略意義。

六、分配構(gòu)造。經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開展的根本目的是提高人民的物質(zhì)文化生活水平。改革開放以來，我國人民的物質(zhì)文化生活水平不斷提高，總體上到達(dá)小康水平。但收入分配差距拉大的趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收人人口還有相當(dāng)數(shù)量，勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障等關(guān)系群眾切身利益的問題仍然較多，因而，根據(jù)科學(xué)開展觀，必須堅(jiān)持以人為本，經(jīng)濟(jì)增長與經(jīng)濟(jì)開展都是為了造福人民，開展成果要由人民共享，走共同富裕道路，這樣才能構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)。

調(diào)整分配構(gòu)造，在正確處理積累與消費(fèi)的關(guān)系上，要逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重。在個(gè)人收入分配中，要堅(jiān)持和完善按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度，逐步提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，著力提上下收入者的收入，擴(kuò)大中等收入者的比重，縮小收入分配差距。同時(shí)，要實(shí)施積極的就業(yè)政策，擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，改善就業(yè)構(gòu)造，要加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系和根本醫(yī)療衛(wèi)生制度，等等，從而加快推進(jìn)以改善民生為主的社會(huì)建立，促進(jìn)社會(huì)公平正義，實(shí)現(xiàn)社會(huì)和諧