國有企業(yè)規(guī)章制度篇一：國有公司(企業(yè))根本管理制度

國有公司〔企業(yè)〕根本管理制度

文件管理制度

第一節(jié)總那么

一、為適應(yīng)公司全方位標準化科學(xué)管理，做好公司文件管理工作，使

之標準化和制度化，特制定本制度。

二、公司文件是傳達方針政策，發(fā)布公司行政規(guī)章制度、指示、請示

和答復(fù)以下問題、指導(dǎo)商洽工作、報告情況、交流信息的重要工具。因此，必須認真做好文件的管理工作，有效地為公司開展效勞。

三、公司全體員工都應(yīng)發(fā)揚深化調(diào)查、聯(lián)絡(luò)群眾、結(jié)合實際、實事求

是和認真負責的工作作風，努力進步文件質(zhì)量和處理效率。

四、文件處理必須做到準確、及時、平安，嚴格按照規(guī)定的時限和要

求完成。公司文件由總經(jīng)辦統(tǒng)一發(fā)放、傳遞、用印、保管和立卷歸檔。

第二節(jié)文件分類

一、規(guī)定。發(fā)布重要的行政規(guī)章制度，采取重大的強迫性行政措施，用“規(guī)定〞。

二、決定、決議。對重要事項或重大行動做出安排，用“決定〞。經(jīng)

會議討論通過并要求貫徹的事項，用“決議〞。

三、通知。轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)文件，批轉(zhuǎn)下級文件，要求下級辦理和需要

共同執(zhí)行的事項，用“通知〞。

四、通報。表彰先進，批評錯誤，傳達重要信息，用“通報〞。

五、請示、報告。向上級懇求批示與批準，用“請示〞。向上級匯報

工作、反映情況、提出建議，用“報告〞。

六、批復(fù)。答復(fù)請示事項用“批復(fù)〞。

七、函。商洽工作、詢問問題、向有關(guān)主管部門懇求批準等，用“函〞。

八、會議紀要。傳達會議議定事項和主要精神，要求與會者共同遵守的，

用“會議紀要〞。

檔案管理制度

檔案是全面反映公司經(jīng)營管理各項活動的歷史記錄，是實現(xiàn)今后決策科學(xué)化的重要根據(jù)。特制定本方法，各部門必須按本制度認真做好檔案管理工作。

第一節(jié)檔案范圍

公司各種具有保存價值的文件、圖紙、方案、軟件、圖片、音像、實物等都必須立卷、歸檔。

其中，文件包括：規(guī)劃、方案、技術(shù)資料、工程資料、財務(wù)資料、人事資料、會議紀要、工程方案、合同協(xié)議、內(nèi)外行文等。

第二節(jié)檔案分類及編號

一、檔案按其內(nèi)容及關(guān)聯(lián)部門可分為六大類：

1、行政類

2、財務(wù)類

3、人事類

4、業(yè)務(wù)類

5、工程類

6、拓展類

二、機要檔案須在檔案編號后注明：絕密、機密、機密。詳細劃分規(guī)

那么見本制度第三節(jié)第二條。

三、檔案編號以“一案一號〞為原那么，遇有一案歸入多類者，應(yīng)先確

定其主要類別進展編號。

四、歸檔后須填寫?檔案管理登記表?〔附表1〕。

第三節(jié)機要檔案

一、機要檔案按其內(nèi)容分為“絕密〞、“機密〞、“機密〞三級。其中：

二、劃分標準：

絕密檔案包括：

公司經(jīng)營開展中的經(jīng)營戰(zhàn)略、經(jīng)營方向、經(jīng)營規(guī)劃、經(jīng)營工程及經(jīng)營決策、戰(zhàn)略性的合作協(xié)議及金額在100萬元以上的重大合同。

機密檔案包括：

1、財務(wù)資料；

2、公司重要會議紀要；

3、公司經(jīng)營情況；

4、人事檔案、薪資性檔案、勞動合同；

5、技術(shù)資料；

6、金額在10萬-100萬元的合同。

機密檔案包括：

1、重要工程資料；

2、工程合同協(xié)議。

第四節(jié)檔案裝訂

一、以左方裝訂為原那么，右上角標明檔案號。

二、文件如有皺折、破損、參差不齊等情況，應(yīng)先整補，裁切折疊，使其

整齊，再裝訂。

第五節(jié)保存期限

檔案保存期限除政府有關(guān)法令或本公司其他規(guī)章制度特定者外，一律按照以下規(guī)定辦理：

一、永久保存：1、公司章程；2、股東名簿；3、股東會、董事會、

監(jiān)事會會議紀要；4、公司證照；5、各級批文；6、印鑒；7、公司年度經(jīng)營方案；8、公司年度經(jīng)營總結(jié)；9、年度財務(wù)報表；10、技術(shù)資料；11、不動產(chǎn)所有權(quán)狀及其他債權(quán)憑證；12、人事資料；

13、大型活動圖片、音像資料；14、其他核定須永久保存的文書。

二、十五年保存：1、會計憑證；2、其他經(jīng)核定須十五年保存的文書。

(其它財務(wù)檔案的保存期限按國家相關(guān)規(guī)定執(zhí)行)

三、五年保存：1、期滿或解除的合同協(xié)議；2、完畢后的工程方案；

3、其他經(jīng)核定須保存五年的文書。

四、一年保存：1、部門工作方案及工作總結(jié)；2、完畢后的部門懇求

報告；3、完畢后無長期保存必要文書。

五、公司規(guī)章制度由總經(jīng)理辦公室永久保存，使用部門視其有效期限予以保存。

第六節(jié)保管部門

一、財務(wù)專項機要檔案由財務(wù)會計部負責保管。

二、人事專項機要檔案由人力資源部負責保管。

三、股東會、董事會、監(jiān)事會資料由董事會秘書保管。

四、其他檔案均由總經(jīng)辦指派專人保管。

第七節(jié)檔案移交

一、公司各類證照、批文在頒發(fā)之日起移交總經(jīng)辦。

二、公司章程，股東會、董事會、監(jiān)事會會議紀要、決議，應(yīng)自簽發(fā)

之日起三日內(nèi)移交總經(jīng)辦。

三、合同協(xié)議應(yīng)在簽訂之日移交總經(jīng)辦。

四、財務(wù)檔案、人事檔案由部門自行立卷、歸檔、管理。

五、其余檔案半年移交一次，時間為每年的１月和７月。

六、檔案移交須填寫?檔案移交清冊?〔附表2〕。

七、?檔案移交清冊?一式三份，移交雙方各一份，總經(jīng)辦留存一份。

第八節(jié)檔案調(diào)閱

一、因工作需要需調(diào)閱檔案時，須填寫?檔案調(diào)閱申請單?〔附表3〕，

篇二：國有企業(yè)制度建立

國有企業(yè)集團的制度體系建立

執(zhí)筆人：夏凌云

制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動準那么。體系是指假設(shè)干有關(guān)事物或某些意識互相聯(lián)絡(luò)而構(gòu)成的一個整體，泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)絡(luò)組合而成的整體。企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運營開展而制定的各種辦事規(guī)程或行動準那么的一個有機整合體。

在當前市場深化改革的形勢下，管理制度體系建立已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視，加強管理制度體系建立成為進步企業(yè)競爭力的有效途徑。對于國有企業(yè)集團而言，制度體系建立無論是對于母子公司管控，還是母、子公司單體持續(xù)開展，都有極重要的作用。如何在企業(yè)制度體系的建立中融入管理者的理念、智慧，如何通過制度體系建立，有效配臵資源，打造核心競爭力，促進集團公司目的實現(xiàn)；如何使子公司在集團統(tǒng)一指揮下，抓而不死、放而不亂，百花齊放，是多數(shù)國有企業(yè)集團公司面臨的難題。

一、我國國有企業(yè)集團制度體系建立開展現(xiàn)狀

為了更明晰直觀的描繪我國國有企業(yè)集團制度體系建立的現(xiàn)狀，本文先按企業(yè)管理制度建立在企業(yè)開展不同階段的特點將企業(yè)制度體系建立開展分為以下四個階段，并結(jié)合我國國有企業(yè)的開展歷程指出我國國有企業(yè)集團制度體系建立的。

第一階段建立初期——“應(yīng)急期〞。這個階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題，也可以稱之為經(jīng)歷管理，即“人治〞。這個階段下的企業(yè)不是完全沒有制度，但主要是靠經(jīng)歷和習慣發(fā)揮著管理作用。

第二階段成長期——“標準期〞。這個階段的企業(yè)在管理制度體系建立上主要是完善與管理相關(guān)的各種制度，并培訓(xùn)施行。但是這個階段員工對制度執(zhí)行的自覺性缺乏，管理層對制度貫徹的監(jiān)控

不力，建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運營中進展固化。

第三階段穩(wěn)定期——“固化期〞。這個階段的企業(yè)進入一個開展較為平穩(wěn)的時期，企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運營過程中進展固化并進步管理效率，主要采用現(xiàn)代IT技術(shù)建立信息系統(tǒng)，用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的缺乏，同時將企業(yè)的制度固化成員工的習慣。

第四階段成熟期——“文化期〞。這個階段隨著企業(yè)的不斷開展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中?！拔幕讪暤钠髽I(yè)，仍然存在制度管理，只是不再反復(fù)強調(diào)制度的強迫作用，制度管理正逐步升華，遵守制度也成為一種根本的企業(yè)文化。

圖1：企業(yè)制度體系建立開展階段

二、我國國有企業(yè)集團制度體系的建立

在我國國有企業(yè)由“標準期〞向“固化期〞開展的過程中，討論如何構(gòu)建一套既具有國際競爭力，又符合企業(yè)實際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系，具有較強的理論意義和理論價值。

1、國有企業(yè)集團制度體系建立需要考慮的五個關(guān)鍵要素國有企業(yè)集團的制度體系產(chǎn)生于企業(yè)具有個性化的環(huán)境和自身特點，帶有強烈的企業(yè)個性特征。

而個性那么提煉于企業(yè)運營的五

個關(guān)鍵要素，即企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略目的及措施、管控形式及組織環(huán)境、業(yè)務(wù)及管理流程和崗位職責標準。

圖2：企業(yè)制度體系建立的五個要素

這五個要素互相依存、不可分割，企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對其內(nèi)外部環(huán)境的客觀分析和判斷根底之上，戰(zhàn)略目的是對其經(jīng)營管理活動的最高指引；企業(yè)的管控形式是落實戰(zhàn)略目的的管理根底，而組織構(gòu)造那么是管控形式在組織方面的表達，管控形式和組織構(gòu)造決定了企業(yè)集團與下屬子公司的職責界面和權(quán)限劃分，是業(yè)務(wù)和管理流程形成的根據(jù)；業(yè)務(wù)和管理流程是企業(yè)管控形式實現(xiàn)和組織構(gòu)造運轉(zhuǎn)的必要手段，為明確、標準崗位職責提供了劃分標準；崗位職責的標準為業(yè)務(wù)及管理流程的順利運行提供了保障，也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。

國有企業(yè)集團的制度體系必須建立在五個要素組成的框架根底之上。制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實現(xiàn)完美的匹配，同時有合理的組織構(gòu)造作為支撐，在明確部門以及崗位職責的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程，進而形成企業(yè)的制度體系。只有通過逐步深化分析各相關(guān)要素，才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印，科學(xué)的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。

關(guān)鍵要素一：內(nèi)外部環(huán)境

任何一個企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中，制度是企業(yè)的法，這個法可以說是“小法〞，是微觀層面的法，而企業(yè)所處的環(huán)境，包括國家地區(qū)、行業(yè)、資本市場等的運行規(guī)那么，我們可以稱之為“大法〞。企業(yè)的“小法〞必須建立在“大法〞的框架之下，否那么就失去了存在的根據(jù)。

影響和制約國有企業(yè)制度體系建立的外部環(huán)境因素包括三個。一是國家的法律法規(guī)，二是社會的道德風俗和文化，三是治理規(guī)那么對企業(yè)的要求。企業(yè)制度在標準個人行為時僅限于個人的企業(yè)組織方面，它必須受到國家法律、法規(guī)，社會傳統(tǒng)、風俗的制約。也就是企業(yè)的制度不能違犯國家的法律、法規(guī)，并尊重社會的傳統(tǒng)、風俗。同時，對于以不同的合約方式形成的企業(yè)，企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理構(gòu)造的限制。

影響和制約國有企業(yè)制度體系建立的內(nèi)部環(huán)境因素包括三個。一是企業(yè)的管理程度，二是企業(yè)文化的建立，三是企業(yè)業(yè)務(wù)開展的需要。企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當時的內(nèi)部環(huán)境之上，不能一味的追求全面、科學(xué)的制度體系而忽略自身的實際需求。企業(yè)每一個開展階段的管理程度、企業(yè)文化建立和業(yè)務(wù)開展需求都不一樣，所以企業(yè)所處開展階段的不同是影響和制約國有企業(yè)制度體系建立的主要內(nèi)部環(huán)境因素。

所有這些影響和制約企業(yè)制度體系的內(nèi)外部因素，都是企業(yè)制度體系構(gòu)建的根本環(huán)境。企業(yè)在進展制度體系的設(shè)計和制定時必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。

關(guān)鍵要素二：戰(zhàn)略目的及措施

企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人，而是需要通過標準企業(yè)中人的行為而實現(xiàn)企業(yè)組織目的和組織中個人的目的。因此，企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)開展戰(zhàn)略的約束，效勞于企業(yè)開展戰(zhàn)略并為

企業(yè)戰(zhàn)略的實現(xiàn)提供保障。

企業(yè)的一切目的都應(yīng)該圍繞實現(xiàn)戰(zhàn)略而展開，企業(yè)的一切制度必須與戰(zhàn)略相匹配。在實際工作中，制度體系管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)所倡導(dǎo)的宗旨、戰(zhàn)略目的，圍繞不斷變化的消費、經(jīng)營、管理的中心工作去編制、執(zhí)行、維護制度，一切與戰(zhàn)略目的產(chǎn)生沖突的制度都應(yīng)及時廢止或修改，保障制度與戰(zhàn)略匹配的及時性，這是構(gòu)建制度體系的根本理念。制度體系的建立工作還必須與戰(zhàn)略階段相匹配，分階段制定和施行，并根據(jù)戰(zhàn)略的調(diào)整進展動態(tài)調(diào)整，為了在不同的戰(zhàn)略階段實現(xiàn)各階段的戰(zhàn)略目的，戰(zhàn)略措施要通過管理制度和業(yè)務(wù)制度來標準和固化下來，以此構(gòu)成制度體系的主體內(nèi)容。關(guān)鍵要素三：管控形式及組織

管控就是母公司對子公司管什么？管到什么程度？怎樣管？通過確定母子公司的管控形式，劃分母子公司的管理界面，明確母公司，即國有企業(yè)集團總部的定位和主要管理職能，將各項管理職能通過制度標準固定下來，這就形成了國有企業(yè)集團總部層面的制度體系。如今理論界的管控形式主要分為三種根本類型，即財務(wù)控制型、戰(zhàn)略控制型和運營控制型，從財務(wù)控制型到運營控制型，隨著集權(quán)程度的逐步進步，集團母公司承當?shù)穆毮芤苍絹碓蕉?，而子公司的職能那么相?yīng)減少，這就意味著，集團制度體系的內(nèi)容在不斷擴大，深度在不斷延展。

關(guān)鍵要素四：業(yè)務(wù)及管理流程

企業(yè)的制度體系，實際上就是各項管理流程和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性和標準性的表現(xiàn)，只有在確定了科學(xué)、合理的消費經(jīng)營流程后，才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項消費經(jīng)營規(guī)程和管理規(guī)章制度。在各項管理規(guī)章制度的設(shè)計和制定時，必須針對企業(yè)的不同產(chǎn)品品種和消費特征繪制消費經(jīng)營流程，并進展科學(xué)的流程再造分析。在明晰的企業(yè)消費經(jīng)營流程的根底上，才能完好、全面、系統(tǒng)

篇三：完善國有企業(yè)規(guī)章制度

完善國有企業(yè)規(guī)章制度

陳志勇

俗話說“沒有規(guī)矩，不成方圓〞，無論是什么單位，國企也好，外企也罷，總有著這樣那樣的制度

和規(guī)章來標準員工們的行為。對于企業(yè)而言，規(guī)章制度有如國家的法律一樣承當著神圣的使命，是標準

化企業(yè)管理的載體，也是企業(yè)競爭力的根底。企業(yè)規(guī)章制度作為企業(yè)管理的一個重要組成局部，是企業(yè)

文化建立中不可缺少的重要環(huán)節(jié)?！肮芾沓鲂б妯暼怂仓?，而管理的重要手段就是規(guī)章制度的執(zhí)行，

有人曾把制度喻為降低本錢的關(guān)鍵工序、平安消費的保障。

作為國有企業(yè)的一名員工，你對如今公司的各項制度滿意嗎？你最愛的公司制度是什么？最恨的公

司制度是什么？最難以理解的公司制度是什么？現(xiàn)實中許多國有企業(yè)的規(guī)章制度不可謂不全面，墻上掛

的、紙上寫的，比比皆是，然而有章不循、半途而廢、形同虛設(shè)、裝潢門面，實際操作起來熟視無睹的，卻屢見不鮮。這問題的根源并不在于制度本身有多么復(fù)雜，也不在于建立制度文本化的過程有多么高的

技術(shù)含量，而是在制度推廣以及執(zhí)行過程中，所遭遇到的事實阻力較大，為什么呢？

這就是首先要討論的問題，究其原因，乃規(guī)章制度本身之弊端所致。

國有企業(yè)規(guī)章制度存在的弊端

1、企業(yè)制度的系統(tǒng)性不夠

規(guī)章制度是每個企業(yè)施行科學(xué)和有效管理的根底。在我國幾十年的經(jīng)濟建立中，許多大型企業(yè)都基

本形成了一整套系統(tǒng)、科學(xué)、標準的內(nèi)部管理法那么。而國有企業(yè)，特別是20世紀90年代以前，很少

有一套系統(tǒng)的內(nèi)部管理規(guī)章制度，對一些已經(jīng)形成的制度也缺乏科學(xué)總結(jié)和動態(tài)完善，唯以保證制度的

連續(xù)性、操作性和科學(xué)性。

企業(yè)制度建立的系統(tǒng)性、完好性和標準性不僅可以折射出企業(yè)開展的步伐，而且可以讓人理解企業(yè)

的人文、社會等歷史相貌。同時，它的生成和開展，必然經(jīng)歷由簡到繁，再由繁到簡的過程。白沙集團

是我國著名的大型國有企業(yè)、湖南省利稅首戶，其施行“簡單管理〞就是由繁到簡的較高境界，而許多

國有企業(yè)連“繁〞的程度還未到達。

2、企業(yè)制度的民主性缺乏

其主要表現(xiàn)是國有企業(yè)中多數(shù)規(guī)章制度的制定、出臺長官意志起著決定性作用，只要通過幾個部門

甚至是某個部門的風暴會議形成，經(jīng)指導(dǎo)象征性會簽后即可成文，很少是經(jīng)過員工或職代會的充分討論、

修改后形成的,“以人為本〞的人性化管理在多數(shù)國有企業(yè)中流于形式、口號化，沒有形成真正重視員

工、關(guān)心員工和鼓勵員工的消費工作氣氛，在制度的形成過程中表現(xiàn)為民主性缺乏，所以國有企業(yè)中員

工對制度的認同度較差、對執(zhí)行制度的主觀自律意識低，仍屬必然。

每個企業(yè)的規(guī)章制度應(yīng)是全體員工共同遵守的工作行為標準，其制定必須堅持走群眾道路，必須得

到大多數(shù)員工的認可，所以在它的形成過程中，應(yīng)充分發(fā)揮員工民主權(quán)利，充分調(diào)發(fā)開工的主動性，讓

員工積極投入到規(guī)章制度的制定中來，積極參與到企業(yè)消費管理中,這是員工認識企業(yè)問題、進步執(zhí)行

自覺性的過程，也是檢驗企業(yè)制度“內(nèi)化〞程度的關(guān)鍵所在。

3、制度的操作性不強

許多國有企業(yè)的規(guī)章制度和工作流程，甚至連各崗位說明書，大多是在某先進單位或者同行的“原

版〞根底上，再結(jié)合各自企業(yè)的實際稍加改良，便為己用；另外，有—些制度內(nèi)容空虛、過于籠統(tǒng)，原

那么性制度、概括性、方向性規(guī)定多，官話套話廢話多，對工作責任、管理流程、消費要求、施行細那么和

保障措施等詳細的規(guī)定少。

當今社會開展日新月異、時代步伐突飛猛進，WTO的參加，知識經(jīng)濟的降臨，信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，

企業(yè)的內(nèi)、外部環(huán)境都在隨時隨地發(fā)生著變化，而企業(yè)中一些舊的制度內(nèi)容卻恒久不變，明顯落后于企

業(yè)實際，沒有與時俱進，沒有隨著形勢的變化而加以維護、充實完善?？上攵?，它所能發(fā)揮的作用不

再是標準自身工作程序和員工行為，而多是為了應(yīng)付上級檢查、指導(dǎo)視察和顯示其外在的工作標準性。

4、