服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革◆為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于金融支持實體經(jīng)濟(jì)有關(guān)要求,進(jìn)一步推進(jìn)貿(mào)易投資便利化,促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展,日前,國家外匯管理局發(fā)布《國家外江管理局關(guān)于印發(fā)服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)的通知》(匯發(fā)[2013]30號),決定自2013年9月1日起在全國范圍內(nèi)實施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革。、服務(wù)貿(mào)易外匯管理改草(一)、本次改革的主要背景是什么?五”時期是我國全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期,也是推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展的重要時期。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重大任務(wù)。十二五擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放,大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易,建立健全服務(wù)貿(mào)易促進(jìn)體系,完善服務(wù)貿(mào)易法律法規(guī),推進(jìn)服務(wù)貿(mào)易便利化。《國務(wù)院辦公廳關(guān)于金融支持經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》也提出,以推進(jìn)貿(mào)易投資便利化為重點,推進(jìn)外匯管理簡政放權(quán),完善貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易外匯管理制度為此,國家外匯管理局抓住推動服務(wù)業(yè)發(fā)展的有利時機(jī),在前期深入開展調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上實施服務(wù)貿(mào)易外匯管理改革,為促進(jìn)我國服務(wù)貿(mào)易健康發(fā)展創(chuàng)造更好的外匯管理政策環(huán)境。、服務(wù)貿(mào)易外匯管理改草◆(二)、本次改革的總體思路是什么?本次改革作為外匯管理體制機(jī)制改革的重要組成部分,體現(xiàn)了國家的總體要求和外匯管理理念方式的轉(zhuǎn)變。一是通過取消行政許可、簡化單證審核等措施大力推進(jìn)便利化;二是由重流出、輕流入的管理方式轉(zhuǎn)變?yōu)榱魅?、流岀并重的均衡管?三是由審批、核準(zhǔn)工作為主的事前管理轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)測、分析為主的事后管理;四是加強(qiáng)主體監(jiān)測,由對逐筆交易行為的監(jiān)管轉(zhuǎn)變?yōu)閷灰字黧w外匯收支的綜合性監(jiān)管,構(gòu)建更加便利、規(guī)范、透明、高效的服務(wù)貿(mào)易外匯管理體系一、服務(wù)貿(mào)易外匯菅理改革三)、通過服務(wù)貿(mào)易外江管理改革,境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人可以獲得哪些便利?此次改革以推進(jìn)外江管理便利化為宗旨,境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人辦理服務(wù)貿(mào)易外匯業(yè)務(wù)的便利度將顯著提高,具體包括是取消服務(wù)貿(mào)易購付匯核準(zhǔn),所有服務(wù)貿(mào)易購付匯業(yè)務(wù)均可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理。二是等值5萬美元以下服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)無需審單。服務(wù)貿(mào)易小額收付江業(yè)務(wù)可在金融機(jī)構(gòu)直接辦理,金融機(jī)構(gòu)對單筆等值5萬美元以下的服務(wù)貿(mào)易收付匯業(yè)務(wù)原則上可不審核交易單證。通過此項措施,可以使絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易業(yè)務(wù)實現(xiàn)便利化。對于等值5萬美元以上的服務(wù)貿(mào)易收付江業(yè)務(wù),金融機(jī)構(gòu)仍需審核單證。三是對于仍需審核單證的業(yè)務(wù),審單要求也進(jìn)行了多項箇化。對現(xiàn)行的數(shù)十類單證審核規(guī)定進(jìn)行簡化與合并;取消對絕大部分主管部門核準(zhǔn)、冬案文件的審核要求;取消對外付江稅務(wù)證明等。四是放寬境內(nèi)機(jī)構(gòu)服務(wù)貿(mào)易外匯收入境外存放條件,允個業(yè)集團(tuán)服務(wù)貿(mào)易外匯收入集中春放境外一、服務(wù)貿(mào)易外匯菅理改革(四)、單筆等值5萬美元(含)以下的服務(wù)貿(mào)易外江收支業(yè)務(wù)無需審單的新政策給予了企業(yè)很大便利,這項改革措施出臺的依據(jù)是什么?此項改革措施是根據(jù)我國服務(wù)貿(mào)易金額小、筆數(shù)多的實際特點制定的。5萬美元這個分界點的確定,則是建立在對近年來服務(wù)貿(mào)易外匯收支的詳細(xì)統(tǒng)計、分析的基礎(chǔ)上的。根據(jù)2012年數(shù)據(jù)統(tǒng)計結(jié)果,取消對單筆等值5萬美元(含)以下的企業(yè)服務(wù)貿(mào)易外江收支業(yè)務(wù)的單證審核,按筆數(shù)計算,可覆蓋約88%的企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易,從而便利了我國絕大多數(shù)服務(wù)貿(mào)易企業(yè);而其余12%需在金融機(jī)構(gòu)審核單證的服務(wù)貿(mào)易交易,其金額約占企業(yè)服務(wù)貿(mào)易交易總金額的92%。這種抓大放小、突出重點的管理方式,有利于進(jìn)一步提高外匯管理效率,降低社會成本。一、服務(wù)貿(mào)易外匯菅理改革(五)、此次改革對金融機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)外匯業(yè)務(wù)有怎樣的影響?方面,服務(wù)貿(mào)易外匯管理法規(guī)整合為金融機(jī)構(gòu)辦理業(yè)務(wù)提供了更加清晰、簡明的依據(jù),便于金融機(jī)構(gòu)操作單證審核的簡化有利于降低金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營成本,提高工作效率。另一方面,改革進(jìn)一步明確了金融機(jī)構(gòu)對業(yè)務(wù)審核的權(quán)責(zé),加強(qiáng)對金融機(jī)構(gòu)審核的盡職要求,促使金融機(jī)構(gòu)完善相關(guān)內(nèi)控制度與業(yè)務(wù)操作流程,防范異常資金利用服務(wù)貿(mào)易渠道進(jìn)行跨境流動一、服務(wù)貿(mào)易外匯菅理改革(六)、改革涉及的對外付江稅務(wù)政策有哪些變化?國家稅務(wù)總局與國家外匯管理局已于2013年7月9日朕合發(fā)布《國家稅務(wù)總局囯家外江管理局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付稅務(wù)備案有關(guān)問題的公告》(國家稅務(wù)總局國家外匯管理局公告2013年第40號),共同確定了對外付匯稅務(wù)政策改革方案:一是取消提交對外付江稅務(wù)證明的要求;二是實施對外付匯稅務(wù)備案制,即付匯人只要向稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行備案,即可辦理付匯手續(xù);三是付匯實行稅務(wù)備案的金額為單筆等值5萬美元以上。、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易葶項目對外支付的稅務(wù)問題(一)、國家稅務(wù)總局國家外匯管理局公告2013年第40號)發(fā)文背景:2008年《國家外匯管理局國家稅務(wù)總局關(guān)于服務(wù)貿(mào)易等項目對外支付提交稅務(wù)證明有關(guān)問題的公告》(江發(fā)【2008】64號)施行以來,對外支付稅務(wù)證明成為稅務(wù)機(jī)關(guān)加強(qiáng)跨境稅源管理的重要手段。隨著近幾年我國服務(wù)貿(mào)易外匯收支規(guī)模的不斷增長,境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人對外江支付便利性的需求不斷提髙。為加強(qiáng)跨境稅源管理,進(jìn)一步便利境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人對外支付,稅務(wù)總局和外江管理局聯(lián)合下發(fā)本《公《公告》主要解決三個方面問題:一是為境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人對外付江提供便利;二是督促納稅人和扣繳義務(wù)人依法履行申報納稅和源泉扣繳義務(wù);三是督促各級稅務(wù)機(jī)關(guān)主動挖掘非居民稅源,拓展信息渠道,不斷提升非居民稅收征管水同時,稅務(wù)部門和外匯管理部門將進(jìn)一步加強(qiáng)稅務(wù)信息和外匯信息的監(jiān)管和共享,對發(fā)現(xiàn)的異常。可疑線索及時溝通,共同打擊各種騙匯和逃避稅行為。二、關(guān)于服多貿(mào)易葶項目對外支付的稅務(wù)問題(二)、主要內(nèi)容《公告》整合了此前關(guān)于對外支付的相關(guān)文件,取消了對外支付開具稅務(wù)證明的要求,保留了部分無需進(jìn)行備案的情形,增加了督促履行法定義務(wù)、依法加強(qiáng)監(jiān)管等內(nèi)容,主要如下(1)明確了對外支付需要進(jìn)行稅務(wù)備案的情形?？偟膩碚f,境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人向境外單筆支付等值5萬美元以上(不含等值5萬美元)外匯資金,以及外國投資者境內(nèi)合法所得匯出或以境內(nèi)合法所得在境內(nèi)再投資,除了規(guī)定的無需備案的情形外,均須進(jìn)行備笨。為方便稅務(wù)機(jī)關(guān)、付匯銀行以及備案人對支付項目的理解,《公告》第一條對需要進(jìn)行稅務(wù)備案的情形做了正面列舉,但應(yīng)注意,這些列舉不是窮盡的,究竟哪些支付項目不需進(jìn)行稅務(wù)備案,還要看第三條的除外情形。二、關(guān)于服務(wù)貿(mào)易譽(yù)項目對外文付的稅務(wù)問題(二)、主要內(nèi)容(2)規(guī)范和簡化對外支付稅務(wù)備案程序。務(wù)高笑務(wù)我高向所在地青圖稅機(jī)關(guān)籍含案義走步簡化程序,減輕納稅人負(fù)擔(dān)其次,簡化備案人應(yīng)提供的資料。境內(nèi)機(jī)構(gòu)和個人進(jìn)行對外支付稅務(wù)備案時,僅需向稅務(wù)機(jī)關(guān)提供加蓋公章的合冋(協(xié)議)復(fù)印件,如果沒