PAGEPAGE1《寧波市會(huì)計(jì)人員管理實(shí)施辦法》政策解讀根據(jù)《寧波市人民政府辦公廳關(guān)于做好行政規(guī)范性文件政策解讀工作的通知》要求，現(xiàn)將市財(cái)政局制定的《寧波市會(huì)計(jì)人員管理實(shí)施辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施辦法》）有關(guān)政策解讀如下：一、制定背景在2017年底國(guó)家取消了會(huì)計(jì)從業(yè)資格后，財(cái)政部對(duì)會(huì)計(jì)人員的界定、對(duì)會(huì)計(jì)人員的要求及對(duì)會(huì)計(jì)人員的日常管理等一直沒(méi)有明確。為加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員管理，根據(jù)修訂后的《會(huì)計(jì)法》，財(cái)政部于2018年12月6日印發(fā)了《會(huì)計(jì)人員管理辦法》（財(cái)會(huì)〔2018〕33號(hào)），重新明確了會(huì)計(jì)人員范圍、基本要求、單位責(zé)任和監(jiān)管辦法等，要求各地制定具體的實(shí)施辦法貫徹實(shí)施。為了加強(qiáng)會(huì)計(jì)誠(chéng)信建設(shè)，建立健全會(huì)計(jì)人員守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒機(jī)制，推動(dòng)會(huì)計(jì)行業(yè)進(jìn)一步提高誠(chéng)信水平，財(cái)政部在2018年印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（財(cái)會(huì)〔2018〕9號(hào)），要求加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員信用檔案建設(shè)，建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度、會(huì)計(jì)人員信用信息管理制度和會(huì)計(jì)人員信用信息管理系統(tǒng)。同時(shí)，按照“放管服”改革要求，對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理將轉(zhuǎn)變?yōu)槭轮惺潞蠊芾矸?wù)。因此，結(jié)合基層對(duì)會(huì)計(jì)人員管理實(shí)際，我們?nèi)诤狭素?cái)政部《會(huì)計(jì)人員管理辦法》和《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》精神，制定本實(shí)施辦法。二、主要內(nèi)容（一）全面貫徹《會(huì)計(jì)人員管理辦法》，明確會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作、應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力和單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求。《實(shí)施辦法》對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作、應(yīng)當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力和單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求，按照《會(huì)計(jì)人員管理辦法》規(guī)定要求進(jìn)行了明確。（二）貫徹《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》等精神，明確會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理要求。會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信信息管理，是基層財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的有效手段之一?！秾?shí)施辦法》除對(duì)會(huì)計(jì)人員范圍及其從事的會(huì)計(jì)工作、當(dāng)具備的專(zhuān)業(yè)能力和單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員的要求進(jìn)行明確外，結(jié)合《關(guān)于加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》要求，明確了我市對(duì)會(huì)計(jì)人員誠(chéng)信管理的要求，建立會(huì)計(jì)人員信用檔案登記管理制度。包括建立嚴(yán)重失信會(huì)計(jì)人員“黑名單”制度和會(huì)計(jì)人員信用等級(jí)管理和信用計(jì)分制度，將信用信息登記記錄在會(huì)計(jì)人員信用檔案，并公開(kāi)對(duì)外查詢(xún)。（三）貫徹“放管服”和“最多跑一次”改革要求，明確會(huì)計(jì)人員信息登記要求。進(jìn)行會(huì)計(jì)人員信息登記制定，是基層財(cái)政部門(mén)加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員管理的有效途徑。《實(shí)施辦法》根據(jù)寧波市會(huì)計(jì)人員管理的實(shí)際需要，建立會(huì)計(jì)人員信息登記制度，明確會(huì)計(jì)人員需要進(jìn)行信息登記的范圍、內(nèi)容及要求。會(huì)計(jì)人員信息登記情況，將作為會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格考試或評(píng)審、先進(jìn)會(huì)計(jì)工作者評(píng)審、高端會(huì)計(jì)人才培養(yǎng)等的依據(jù)，并為單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員提供參考。為了方便符合會(huì)計(jì)人員任職條件但尚未從事會(huì)計(jì)工作的人員報(bào)考全國(guó)會(huì)計(jì)專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格初級(jí)考試，允許符合條件的未從事會(huì)計(jì)工作人員辦理信息登記手續(xù)。同時(shí)，根據(jù)“放管服”和“最多跑一次”改革要求，建立全市統(tǒng)一的會(huì)計(jì)人員信息管理系統(tǒng)，充分利用政務(wù)資源共享?xiàng)l件，為會(huì)計(jì)人員網(wǎng)上在線(xiàn)辦理信息登記提供方便。（四）明確對(duì)會(huì)計(jì)人員的管理要求?！秾?shí)施辦法》規(guī)定，寧波市會(huì)計(jì)人員實(shí)行屬地管理原則。寧波市財(cái)政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)和監(jiān)督全市會(huì)計(jì)人員管理工作；各區(qū)、縣（市）財(cái)政局負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的會(huì)計(jì)人員管理工作。各級(jí)財(cái)政局依法對(duì)單位任用（聘用）會(huì)計(jì)人員及其從業(yè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反法律法規(guī)和會(huì)計(jì)職